西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法(20**修正)
西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《西藏自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例》等8件法規(guī)的決定
（20**年11月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)20**年11月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[20**]第13號(hào)公布自公布之日起施行）
西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定對(duì)《西藏自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例》等8件地方性法規(guī)作如下修改：
二、將《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第五十三條刪除。
西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法(20**修正版全文)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于西藏行政區(qū)域內(nèi)的所有土地。
第三條 各級(jí)人民政府要認(rèn)真宣傳、貫徹“十分珍惜與合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地管理，全面規(guī)劃，合理開發(fā)利用土地資源，制止亂占濫用土地的行為。
第四條 建立健全各級(jí)人民政府土地管理機(jī)構(gòu)。
自治區(qū)、拉薩市、各地區(qū)、縣（市、區(qū)）逐步設(shè)立人民政府土地管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)級(jí)人民政府配備土地管理員，依法統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地、地政，負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和本辦法的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。
第五條 在保護(hù)和開發(fā)土地資源，合理利用土地以及科學(xué)研究等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 土地權(quán)屬管理
第六條 城市市區(qū)的土地屬全民所有，即國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬國(guó)家所有的以外，屬集體所有。宅基地和自留地、自留山，屬集體所有。
土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第七條 使用土地的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，申請(qǐng)土地登記并領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》或《集體土地所有證》，確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)。
跨縣使用土地的，報(bào)行署（市）土地管理部門申請(qǐng)土地登記，由地區(qū)行署、市人民政府核發(fā)土地使用證；跨地區(qū)（市）使用土地的，報(bào)自治區(qū)土地管理部門申請(qǐng)土地登記，由自治區(qū)人民政府核發(fā)土地使用證。
第八條 使用土地的單位和個(gè)人，不得買賣和變相買賣土地，不得非法轉(zhuǎn)讓和擅自改變土地的用途。
依法改變土地使用權(quán)、變更土地用途或因買賣地上附著物而涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在縣的土地管理部門申請(qǐng)辦理使用變更手續(xù)。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，確認(rèn)其土地使用權(quán)。
第九條 未開發(fā)利用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府土地管理部門登記造冊(cè)負(fù)責(zé)管理，并報(bào)自治區(qū)土地管理部門備案。
第十條 國(guó)有土地使用權(quán)可依法出讓、轉(zhuǎn)讓。出讓、轉(zhuǎn)讓辦法依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 農(nóng)村宅基地依法實(shí)行有償使用制度。
各縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)制定和完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)用地指標(biāo)控制，嚴(yán)格宅基地審批程序，實(shí)行公開辦事制度。
宅基地使用費(fèi)要本著取之于戶、收費(fèi)適度、用之于村、使用得當(dāng)?shù)脑瓌t，既體現(xiàn)有償使用、又照顧群眾經(jīng)濟(jì)承受能力。少用地少交費(fèi)，多用地多交費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)用地的應(yīng)規(guī)定較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 因地界不清、權(quán)屬不明而引起土地糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由所在地人民政府組織解決。
在糾紛解決前，應(yīng)維持土地原狀，任何一方不得強(qiáng)占土地、破壞地上附著物。
第三章 土地利用管理
第十三條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門，應(yīng)依法建立土地調(diào)查制度。
調(diào)查方案由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案。
土地管理部門根據(jù)土地調(diào)查獲得的資料，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地分等定級(jí)，為科學(xué)管理土地提供依據(jù)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依法建立土地統(tǒng)計(jì)制度。土地統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職權(quán)。
各用地單位或個(gè)人，必須如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或偽造、篡改。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制土地利用總體規(guī)劃。
編制好的土地利用總體規(guī)劃，由同級(jí)計(jì)劃主管部門綜合平衡后，經(jīng)同級(jí)人民政府審查，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條 各級(jí)人民政府土地管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制年度用地計(jì)劃和土地開發(fā)計(jì)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
自治區(qū)土地管理部門按國(guó)家規(guī)定編制各類建設(shè)用地計(jì)劃控制指標(biāo)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各級(jí)人民政府不得突破年度用地計(jì)劃，節(jié)余指標(biāo)允許延后使用。
第十七條 開發(fā)國(guó)有荒山、荒地、河灘，從事農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)的，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)權(quán)限按下款規(guī)定執(zhí)行。
二萬(wàn)畝以上，經(jīng)自治區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；一萬(wàn)畝以上至二萬(wàn)畝，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查，報(bào)國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)；一千畝以上至一萬(wàn)畝，經(jīng)自治區(qū)土地管理部門審查，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；五十畝以上至一千畝，經(jīng)地（市）土地管理部門審查，報(bào)地區(qū)行署、市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)土地管理部門備案；五十畝以下，由縣土地管理部門審查，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)地（市）土地管理部門備案。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)在有利于生態(tài)平衡和水土保持的前提下，采取優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)、支持集體和個(gè)人有計(jì)劃地開發(fā)荒地、河灘地，發(fā)展生產(chǎn)。
經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)開發(fā)的國(guó)有荒山、荒地、河灘地，用于農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)的，可確定給開發(fā)單位或集體、個(gè)人使用。
第十九條 建設(shè)用地必須遵循經(jīng)濟(jì)、合理的原則。
私人建房，應(yīng)充分利用原有宅基地和非耕地。不得擅自在自留地和承包經(jīng)營(yíng)的耕地上修建私房。
城市市區(qū)蔬菜地、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)的土地，應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，原則上不得征用。
各級(jí)人民政府劃定的農(nóng)田保護(hù)區(qū)，征用時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 土地的征用，必須維護(hù)國(guó)家的安全與社會(huì)的穩(wěn)定。
未經(jīng)有關(guān)主管部門和自治區(qū)人民政府許可，不得征用國(guó)防、保密等單位或民族風(fēng)俗設(shè)施附近的土地。
第二十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)要附合城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意突破。
城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)用地，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，按照同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)單位向土地管理部門提出用地申請(qǐng)，由土地管理部門按工程進(jìn)度分期劃撥小區(qū)用地。
土地管理部門應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行監(jiān)督，盡量減少城鎮(zhèn)土地占用。
第二十二條 建設(shè)用地正式劃撥后，二年內(nèi)未破土動(dòng)工的，由土地所在縣人民政府土地管理部門向用地單位按同類土地年產(chǎn)值兩倍標(biāo)準(zhǔn)，收取土地荒蕪費(fèi)并收回土地，報(bào)原批準(zhǔn)征地的土地管理部門備案。
土地承包者對(duì)承包的耕地不耕種，棄耕撂荒二年以上的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府向承包者征收土地荒蕪費(fèi)。土地荒蕪費(fèi)按撂荒耕地的前三年平均產(chǎn)值收取，并報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府收回撂荒的承包耕地，可轉(zhuǎn)包給有能力耕種的集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。
土地荒蕪費(fèi)只能用于土地的開發(fā)與整治。由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府統(tǒng)一掌握，縣土地管理部門做出預(yù)算，報(bào)上級(jí)人民政府土地管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十三條 單位或個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，需挖沙、采石、取土的，必須在縣級(jí)人民政府指定的地點(diǎn)采挖。
因挖沙、采石、取土造成破壞的土地，由用地單位或個(gè)人按照國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》復(fù)墾。
第四章 國(guó)家與集體建設(shè)用地管理
第二十四條 西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一切國(guó)家機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和集體單位的建設(shè)用地，按本章辦法執(zhí)行。
第二十五條 國(guó)家與集體建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)批程序：
（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十七條的規(guī)定，需要征地單位的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)批時(shí)，必須征求土地管理部門的意見。
（二）建設(shè)單位持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地。
（三）建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，必須向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提供以下資料：1、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件；2、建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及文字說(shuō)明；3、建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源證明及年度投資計(jì)劃；4、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖和地理位置圖；5、環(huán)保等有關(guān)部門的審查意見等。
（四）縣級(jí)人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)審核建設(shè)單位的用地申請(qǐng)，組織有關(guān)方面達(dá)成征地協(xié)議，編制征地方案，按征地面積的批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。
（五）用地方案經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門下達(dá)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等批準(zhǔn)文件，并實(shí)地界定用地界線后，建設(shè)單位或個(gè)人方可辦理開工手續(xù)、組織施工。
（六）工程竣工后，由建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)際用地進(jìn)行審核驗(yàn)收。認(rèn)可后，由土地管理部門辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地的，依照《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，按前款規(guī)定辦理。
第二十六條 各級(jí)人民政府審批土地的權(quán)限：
（一）征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上或征用耕地及其他土地的總和達(dá)到二千畝以上的，由自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
（二）征用耕地、菜地、園林地五畝以上，不足一千畝的；其他土地五十畝以上，不足二千畝的；征用多種類型土地面積總和在五十畝以上，不足二千畝的，由自治區(qū)土地管理部門審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
（三）征用耕地、菜地、園林地超過(guò)三畝，不足五畝；其他土地十畝以上，不足五十畝，由地（市）土地管理部門審查，地區(qū)行署、拉薩市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)土地管理部門備案。
（四）征用耕地、菜地、園林地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣土地管理部門審查報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)地（市）、自治區(qū)土地管理部門備案。
第二十七條 建設(shè)單位征用土地時(shí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付各項(xiàng)征地費(fèi)用：
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)征用耕地、菜地或園林地的補(bǔ)償費(fèi)，按征地前三年平均產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償。
征用地（市）所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的草地，每畝補(bǔ)償六千至八千元，其他土地每畝補(bǔ)償三千至五千元；征用城鎮(zhèn)郊區(qū)的草地，每畝補(bǔ)償二千至四千元，其他土地每畝補(bǔ)償五百至一千元；征用其他地區(qū)的草地每畝補(bǔ)償一千至兩千元，其他土地不予補(bǔ)償。
（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)有青苗的，按當(dāng)季作物的實(shí)際產(chǎn)值，補(bǔ)償被征耕地上的青苗損失；無(wú)青苗的，按當(dāng)季實(shí)際投入補(bǔ)償。
（三）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)被征用土地上的房屋、橋梁、水利設(shè)施等建筑物，按折舊實(shí)際價(jià)格補(bǔ)償。
零星果樹，樹齡一至五年的，每棵補(bǔ)償三十至五十元；樹齡五年以上掛果樹，每棵補(bǔ)償一百至三百元。其他樹木，樹齡一至五年的每棵補(bǔ)償五至十元，五年以上的每棵補(bǔ)償二十至三十元。樹木由被征地單位或個(gè)人伐用。名古樹依照有關(guān)規(guī)定辦理。
在征地期間，搶建的房屋與設(shè)施、搶種的作物與樹木一律不予補(bǔ)償。
（四）安置補(bǔ)助費(fèi)按征地前三年平均產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償。
征地后人均耕地少于一點(diǎn)五畝的地點(diǎn)，安置補(bǔ)助費(fèi)可以超過(guò)三倍，但最高不得超過(guò)十倍。
（五）耕地、菜地、林地開發(fā)基金拉薩市城關(guān)區(qū)及各地行署所在地，耕地每畝繳納一萬(wàn)至一萬(wàn)二千元，菜地每畝繳納一萬(wàn)五千元至二萬(wàn)元，林地每畝繳納五千至八千元。
其他地區(qū)，耕地每畝繳納五千至八千元，菜地每畝繳納八千至一萬(wàn)二千元，林地每畝繳納三千至五千元。
（六）土地管理費(fèi)按征地費(fèi)的總額（即土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)和耕地、菜地、林地開發(fā)基金五項(xiàng)費(fèi)用之和）的百分之一至四繳納。
第二十八條 用地單位繳納的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，尚不能保持群眾原有的生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用土地前三年平均產(chǎn)值的二十倍。
第二十九條 征地費(fèi)收取使用管理征地費(fèi)按征地審批權(quán)限的規(guī)定，由自治區(qū)、地（市）、縣三級(jí)審批用地的土地管理部門統(tǒng)一征收后。按規(guī)定將各項(xiàng)征地費(fèi)撥付有關(guān)單位或個(gè)人。
青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，屬誰(shuí)所有就付給誰(shuí)。
土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由土地所在縣人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理，該項(xiàng)費(fèi)用只能用于被征土地鄉(xiāng)村多余勞動(dòng)力的安置、發(fā)展生產(chǎn)、興辦企業(yè)和困難戶的生活補(bǔ)助。專戶儲(chǔ)存、專款專用，任何單位和個(gè)人不得占用、挪用。
耕地、菜地、林地開發(fā)基金，百分之六十交縣土地管理部門，百分之二十上交地（市）土地管理部門，百分之二十上交自治區(qū)土地管理部門。此項(xiàng)基金由縣以上人民政府批準(zhǔn)，只能用于耕地、菜地、林地的開發(fā)改造、興修水利等。專收專儲(chǔ)、專款專用，任何單位和個(gè)人不得占用、挪用。
土地管理費(fèi)按上款比例交縣、地（市）、自治區(qū)土地管理部門，作為土地管理工作經(jīng)費(fèi)使用。
上述費(fèi)用要納入預(yù)算外管理，由同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督使用。
第三十條 征地后群眾安置需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按征地前土地所在村（居）民委員會(huì)每個(gè)農(nóng)業(yè)人口平均占有耕地面積計(jì)算。
因耕地被征用造成的多余勞動(dòng)力，在鼓勵(lì)、支持自謀職業(yè)的前提下，由縣以上土地管理部門組織被征地單位、用地單位通過(guò)縣級(jí)以上勞動(dòng)部門廣開生產(chǎn)門路妥善安置。
安置有困難而又符合條件的少數(shù)勞動(dòng)力，可安置到用地單位或其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收就業(yè)單位。耕地被全部征用的村或征地后人均耕地不足一點(diǎn)五畝的村，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可將原有農(nóng)業(yè)戶口全部或部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并由土地管理部門會(huì)同用地單位、勞動(dòng)部門妥善解決就業(yè)。
有條件的地方可以造地歸還農(nóng)民耕種，不安置被征地的農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和就業(yè)。
第三十一條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，必須一次申請(qǐng)報(bào)批，不得化整為零，多次報(bào)批。征用的土地可以一次或分期劃撥使用。
第三十二條 臨時(shí)用地，報(bào)土地所在縣級(jí)人民政府土地管理部門審查，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可使用。用地單位按所借土地的年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償，付給被借地單位或個(gè)人。
臨時(shí)用地影響土地生產(chǎn)條件的，復(fù)墾辦法依照本辦法第二十一條執(zhí)行。
因搶險(xiǎn)、緊急軍事行動(dòng)等急需用地時(shí)，可先使用，并于用地二個(gè)月內(nèi)，按本辦法第二十三條或本條第一款申請(qǐng)補(bǔ)辦臨時(shí)用地或征用劃撥土地手續(xù)。
第五章 個(gè)人建房用地管理
第三十三條 西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)個(gè)人建房用地，均按本章辦法辦理。
第三十四條 城鄉(xiāng)居民申請(qǐng)建房用地，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)辦理用地手續(xù)：
（一）戶口在當(dāng)?shù)亍⒎想x退休條件，無(wú)宅基地或宅基地面積沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的干部、工人；
（二）戶口在當(dāng)?shù)兀_實(shí)需要建房又無(wú)宅基地的居民；
（三）歸國(guó)藏胞需要安排宅基地的；
（四）因國(guó)家建設(shè)宅基地被占用，需要征地建房的；
（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管部門同意，需要征地建房的。
第三十五條 城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧區(qū)居民、歸國(guó)藏胞新建住宅的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府制定。
第三十六條 個(gè)人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房用地的申請(qǐng)報(bào)批程序，比照本辦法第二十三條第二款規(guī)定執(zhí)行。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的個(gè)人建房征用耕地、菜地或園林地的，由鄉(xiāng)人民政府審查，經(jīng)縣土地管理部門審核報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。征用其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)用地限額核查批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)土地管理部門備案。
第三十七條 征用新的建房宅基地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)費(fèi)使用管理，比照本辦法第四章規(guī)定辦理。
農(nóng)牧區(qū)居民在荒地上建房的，免收征地費(fèi)。
符合離退休條件的干部、工人和城鎮(zhèn)居民、歸國(guó)藏胞，以最低標(biāo)準(zhǔn)收取征地費(fèi)。
第三十八條 經(jīng)審批的個(gè)人建房用地正式劃撥后，二年內(nèi)不使用又未申請(qǐng)延期使用的，由原批準(zhǔn)單位收回。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本辦法有以下非法占地行為的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收非法占用土地上的建筑物等設(shè)施，并對(duì)非法占用土地處以每平方米十五元以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地的；
（二）利用欺騙手段占用土地的；
（三）超批準(zhǔn)面積擅自多占土地的；
（四）非法占地的其他行為。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可以對(duì)當(dāng)事人處以非法所得的百分之五十以下的罰款；對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，臨時(shí)使用土地期滿不歸還的，依法收回土地使用權(quán)；拒不交還土地的，責(zé)令交還土地，并處以非法使用土地面積每平方米五元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有以下濫用土地行為的，責(zé)令限期整治，并處以非法所得額或經(jīng)濟(jì)損失額的百分之十五至二十罰款：
（一）擅自在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的；
（二）擅自開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的；
（三）其他濫用土地的行為。
第四十三條 違反本辦法有以下濫用職權(quán)行為的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，由土地管理部門向當(dāng)事人或主要責(zé)任者提出警告，限期糾正違法行為。對(duì)于不理睬、不服從警告的，由土地管理部門提請(qǐng)主管機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人或主要責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不經(jīng)嚴(yán)格審查亂發(fā)土地使用證，造成土地權(quán)屬混亂的；
（二）無(wú)權(quán)、越權(quán)或不按法定程序批地的；
（三）超標(biāo)準(zhǔn)批地的；
（四）城鎮(zhèn)建設(shè)用地超越法定規(guī)劃范圍的；
（五）亂批土地突破國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的年度指標(biāo)的；
（六）侵占征地后多余勞動(dòng)力招工、轉(zhuǎn)戶指標(biāo)的；
（七）搶先占用土地又不按規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)的；
（八）在土地問題上濫用職權(quán)的其他行為。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定的，非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠，并可對(duì)違法者處以非法占用款數(shù)額百分之三十以下的罰款，對(duì)主要責(zé)任者，土地管理部門可提請(qǐng)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。個(gè)人非法占用的，以貪污論處。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定有以下行為的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）阻撓或拒不服從土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
（二）煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家征地和建設(shè)的；
（三）借征地之機(jī)敲榨勒索，收受賄賂的；
（四）其他違反本辦法的行為。
第四十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起三十日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴。期滿不履行、又不申請(qǐng)復(fù)議或起訴的，由土地管理部門提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 依照本辦法被處以罰款的，按照有關(guān)規(guī)定向指定的銀行，按期繳納罰款。
第四十八條 不按時(shí)繳納土地征用費(fèi)和罰款的，每日按應(yīng)交款的千分之三繳納滯納金。
第七章 附 則
第四十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自頒布之日起施行。
附：西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的決定
（1997年9月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）
西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的第六十四條規(guī)定，決定對(duì)《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》作如下修改：
一、第一條第二款刪除。
二、新增加一條為“第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有土地。”
三、第三條第二款“土地管理法”和“土地管理法實(shí)施條例”之前加上“中華人民共和國(guó)”。
四、第三條之后新增加一條為“第五條 在保護(hù)和開發(fā)土地資源，合理利用土地以及科學(xué)研究等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)”。
五、第二十四條第三款“并報(bào)自治區(qū)土地管理局備案”改為“并報(bào)自治區(qū)土地管理部門備案”。
六、第二十八條第四款可之后加上“安置”。該款中“經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)”改為“經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)”。
七、第六章“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”改為“法律責(zé)任”。
八、第三十七條“每平方米二十元至三十元”改為“每平方米十五元以下”。該款中的“4、5項(xiàng)”刪除，“6項(xiàng)”改為“（四）”，“其它作為”改為“其他行為”。
九、新增加“第四十條 違反本辦法規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可以對(duì)當(dāng)事人處以非法所得百分之五十以下的罰款；對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分”。
十、新增加“第四十一條 違反本辦法規(guī)定的，臨時(shí)使用土地期滿不歸還的，依法收回土地使用權(quán)；拒不交還土地的，責(zé)令交還土地，并處以非法使用土地面積每平方米五元以下的罰款”。
十一、原“第三十八條”改為“第四十二條”，違反本辦法之后加上“規(guī)定”。該款中的“1”改為“（一）擅自在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的；”。“2”改為（二）擅自開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的；“。該款中的”3項(xiàng)“刪除。”4項(xiàng)“改為”（三）項(xiàng)“。
十二、原“第三十九條”改為“第四十三條”該條中“給”之后加上“予”，處分之后加上“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”。
十三、原“第四十條”刪除。
十四、新增加“第四十四條 違反本辦法規(guī)定的，非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠，并可對(duì)違法者處以非法占用款數(shù)額百分之三十以下的罰款，對(duì)主要責(zé)任者，土地管理部門可提請(qǐng)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。個(gè)人非法占用的，以貪污論處。”
十五、“第四十一條”改為“第四十五條”，該條“依法”之前加上“構(gòu)成犯罪的，”。該條第（四）項(xiàng)中“情節(jié)嚴(yán)重的”刪除。
十六、原“第四十三條”刪除。
十七、新增加“第四十七條 依照本辦法被處以罰款的，按照有關(guān)規(guī)定向指定的銀行，按期繳納罰款。”
十八、原“第四十四條”、“四十六條”全部刪除。
十九、新增加的“第四十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。”
二十、原“第四十七條”改為“第五十條”。
二十一、本辦法中的各項(xiàng)序號(hào)由原來(lái)的阿拉伯?dāng)?shù)字，全部改為大寫數(shù)字，并加以括號(hào)。
二十二、本辦法中的“其它”改為“其他”。
二十三、本辦法各條序號(hào)以此類推。
本決定自公布之日起施行。
《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
篇2：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法(2015)
安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法
（1987年12月20日安徽省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)19*7月7日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》的決定第一次修正 根據(jù)1992年12月19日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》的決定第二次修正 根據(jù)1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議關(guān)于修訂《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法＞辦法》等地方性法規(guī)的決定第三次修正 2000年9月22日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂 根據(jù)20**年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》的決定第一次修正 根據(jù)20**年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等部分法規(guī)的決定第二次修正）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地法制宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)土地意識(shí)，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 縣（含縣級(jí)市、下同）以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
市人民政府土地行政主管部門對(duì)市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地行政主管部門對(duì)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理和監(jiān)督工作，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。
第二章 土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更
第五條 依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。土地登記的具體事務(wù)，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。
確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第六條 單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地按照下列規(guī)定登記發(fā)證：
（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國(guó)有土地，由省人民政府登記發(fā)證；
（二）市直單位、市轄區(qū)內(nèi)其他單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由市人民政府登記發(fā)證；
（三）跨行政區(qū)域的國(guó)有土地，由所跨行政區(qū)域的同一上級(jí)人民政府登記發(fā)證；
（四）前（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定以外的單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由縣人民政府登記發(fā)證。
農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《實(shí)施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。
第七條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記：
（一）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；
（二）以土地使用權(quán)作價(jià)入股引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；
（三）因征用、交換、調(diào)整土地引起土地權(quán)屬變更的；
（四）因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的；
（五）因處分抵押財(cái)產(chǎn)引起土地權(quán)屬變更的；
（六）依法改變土地用途的；
（七）依法繼承、贈(zèng)與、更名引起土地使用權(quán)變更的；
（八）依法改變土地權(quán)屬的其他情形。
第八條 依法出租、抵押土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)的承包、拍賣等方案，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。獲得使用權(quán)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由市、縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。
土地所有者通過(guò)發(fā)包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)取得的資金，應(yīng)當(dāng)用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十條 土地登記申請(qǐng)人采取隱瞞事實(shí)等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機(jī)關(guān)責(zé)任導(dǎo)致土地登記不當(dāng)?shù)模恋氐怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理土地證書更改、更換或者注銷手續(xù)；土地證書持有人逾期不辦理的，由土地登記機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換或者注銷土地登記的費(fèi)用以及因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任者承擔(dān)。
上級(jí)土地登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地登記機(jī)關(guān)土地登記有錯(cuò)誤的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)直接注銷或者更改。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十一條 省、市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。
縣人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。
第十二條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂、調(diào)整。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地總量控制。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)、整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。
第十四條 因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應(yīng)當(dāng)盡量利用非耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設(shè)用地可以不占年度建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。
第四章 耕地保護(hù)
第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，并支付相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)后，由省人民政府組織易地開墾。
第十六條 省人民政府建立新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)。市、縣人民政府組織開墾的超過(guò)耕地開墾計(jì)劃的新增耕地或者年度內(nèi)占用耕地補(bǔ)償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備的耕地可以用于折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以有償調(diào)劑用于其他市、縣折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地開發(fā)、整理項(xiàng)目庫(kù)，保證耕地開墾計(jì)劃的執(zhí)行。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，按照上級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，合理劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。
第十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的40％。
用地單位開墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。
開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費(fèi)，作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第二十條 禁止任何單位或者個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照每平方米5至10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，積極進(jìn)行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)單位或者個(gè)人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：
（一）不超過(guò)20公頃的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)；
（二）超過(guò)20公頃不超過(guò)50公頃的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；
（三）超過(guò)50公頃的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實(shí)施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，也可以委托市人民政府土地行政主管部門驗(yàn)收。委托驗(yàn)收的，驗(yàn)收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門復(fù)核確認(rèn)。
第二十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾的，按照被破壞土地每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾費(fèi)；復(fù)墾不符合要求的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾的具體辦法，由省人民政府制定。
第二十四條 耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)由縣以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)征收，并繳入同級(jí)財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，不得挪作他用。
省人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 建設(shè)用地
第二十五條 任何單位或者個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。
第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。
第二十七條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地，除依法報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，超過(guò)4公頃的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；不超過(guò)4公頃的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。
具體建設(shè)項(xiàng)目使用原有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30%繳中央財(cái)政外，40%留本級(jí)財(cái)政，10%繳市財(cái)政，20%繳省財(cái)政；市人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30%繳中央財(cái)政外，50%留本級(jí)財(cái)政，20%繳省財(cái)政。
市、縣人民政府收取的原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，20%繳省財(cái)政。
第二十九條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉及省屬單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門初審后，報(bào)省土地行政主管部門確定。
以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予改變土地建設(shè)用途的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費(fèi)。
第三十條 國(guó)有土地租賃，應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。
前款所稱國(guó)有土地租賃，是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由使用者向國(guó)家定期支付租金的行為。
第三十一條 以劃撥國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。
前款所稱國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國(guó)家以一定年限的土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。
第三十二條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地價(jià)評(píng)估的，由具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)土地行政主管部門備案。
第三十三條 征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
（一）擬訂、報(bào)批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。征用林地的，應(yīng)當(dāng)先征得林業(yè)行政主管部門同意。
（二）公告征用土地方案。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。
（三）辦理補(bǔ)償?shù)怯洝１徽饔猛恋氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告之日起15日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
（四）公告征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，征詢意見期限為15日；征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。
（五）交付被征用土地。征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項(xiàng)費(fèi)用付清之日起30日內(nèi)交付被征用的土地。
征用農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。
國(guó)家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地的農(nóng)業(yè)稅和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的定購(gòu)任務(wù)。
第三十四條 征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍。
（二）征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的7倍；未曾收獲的，為其同類土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。
（三）征用耕種不滿3年的開荒地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；耕種3年以上的，按照耕地補(bǔ)償。
（四）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的4至5倍。
（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的2至3倍。
征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 征用耕地以外的其他土地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）征用農(nóng)用地的，為其前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；
（二）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。
征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十六條 依照本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
省人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
因采礦造成塌陷需要征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人民政府另行制定。
第三十七條 被征用土地上的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）被征用耕地上的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值補(bǔ)償；多年生作物，按照其年產(chǎn)值補(bǔ)償；無(wú)青苗的，不予補(bǔ)償。
（二）魚苗放養(yǎng)2年以上的，不予補(bǔ)償；不足2年的，按照放養(yǎng)魚苗費(fèi)的3至4倍補(bǔ)償。
（三）用材林、防護(hù)林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的10%至20%補(bǔ)償；主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的60%至80%補(bǔ)償。
（四）苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值2倍補(bǔ)償；尚無(wú)產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資2倍補(bǔ)償。幼齡林、新造林按實(shí)際投資2倍補(bǔ)償。
（五）房屋及其他附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。
第三十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地的，應(yīng)當(dāng)參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補(bǔ)償。
第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦企業(yè)，使用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額支付外，其他補(bǔ)償費(fèi)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予補(bǔ)償。
第四十條 嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報(bào)批外，應(yīng)當(dāng)按照征多少補(bǔ)充多少的原則，落實(shí)新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
第四十一條 收回農(nóng)民耕種的國(guó)有土地，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)；本辦法實(shí)施前，已經(jīng)耕種10年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。
因建設(shè)需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損失；占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法征用土地。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國(guó)家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用；建設(shè)項(xiàng)目占用該土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照征地辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償。
第四十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：
（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過(guò)160平方米；
（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過(guò)220平方米；
（三）山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過(guò)160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過(guò)300平方米。
第四十四條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：
（一）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；
（三）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；
（四）原有宅基地被依法征用的；
（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。
農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批；其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第四十六條 依照《土地管理法》第五十八條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣饔猛恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償；無(wú)償劃撥的，不予補(bǔ)償。
依照《土地管理法》第六十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照取得土地使用權(quán)的費(fèi)用，對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。
收回以有償方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況給予補(bǔ)償。除國(guó)有土地有償使用合同另有約定外，收回國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物給予補(bǔ)償。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十七條 縣以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第四十八條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)。
第四十九條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府或者上級(jí)土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標(biāo)、拍賣等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法、不當(dāng)?shù)男袨椋?zé)令限期糾正；拒不糾正的，依法予以變更或者撤銷。
第五十條 上級(jí)人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府不依法收回閑置土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為本級(jí)儲(chǔ)備土地；符合耕地條件的，應(yīng)當(dāng)組織耕種。
第五十一條 市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，上級(jí)人民政府可以組織土地、財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)其任期內(nèi)的下列事項(xiàng)進(jìn)行離任審查：
（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；
（二）土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況；
（三）耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡的情況；
（四）土地利用審批中行使職權(quán)的情況；
（五）耕地占用稅、土地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)收繳使用情況。
第五十二條 土地行政主管部門將土地違法案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或者行政責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 超過(guò)批準(zhǔn)用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法多占的土地；在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。
第五十四條 依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用而以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
非法低價(jià)出讓或者處置國(guó)有土地使用權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門宣布無(wú)效，責(zé)令限期重新辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十七條 違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)減、免土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)耕費(fèi)的，由上級(jí)人民政府或其土地行政主管部門責(zé)令限期追繳；逾期不繳的，由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 擅自改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積或者調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第五十九條 依照《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第六十條 國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政行分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法批準(zhǔn)占用、使用土地的；
（二）對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而不給予行政處罰的；
（三）違法進(jìn)行檢查、采取強(qiáng)制措施的；
（四）索賄受賄的；
（五）其他的違法行為。
第八章 附則
第六十一條 本辦法自2000年12月1日起施行。
篇3：四川省《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施辦法(2012修正)
四川省《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施辦法(20**修正)
（1987年11月2日四川省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)19*11月15日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)1995年6月20日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議《四川省土地管理實(shí)施辦法修正案》第二次修正 根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施辦法〉的決定》第三次修正 1999年12月10日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議修訂 根據(jù)20**年7月27日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正 自公布之日起施行）
四川省《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 全省依法實(shí)行土地用途管制制度。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第三條 全省依法實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用制度。法律規(guī)定劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。
第四條 省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、州、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地由市人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
上級(jí)土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)土地行政主管部門主要負(fù)責(zé)人任免之前，需征求上一級(jí)土地行政主管部門的意見。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理人員由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法履行土地管理法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第五條 國(guó)有土地的所有權(quán)和農(nóng)民集體土地的所有權(quán)；依照《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。
第六條 全省依法實(shí)行土地所有權(quán)、使用權(quán)登記制度。
縣級(jí)以上人民政府是土地登記造冊(cè)，確認(rèn)土地所有權(quán)、使用權(quán)，核發(fā)土地所有權(quán)、使用權(quán)證書的法定機(jī)關(guān)，縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第七條 農(nóng)民集體所有的土地和農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《實(shí)施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。
第八條 國(guó)有土地使用權(quán)按照下列規(guī)定進(jìn)行登記發(fā)證：
（一）省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位（包括中央在川企事業(yè)單位）依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，向省人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，由省人民政府頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書。省人民政府也可以委托土地所在地人民政府登記，頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書。
（二）市、州級(jí)機(jī)關(guān)、市、州屬企事業(yè)單位依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，向市、州人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，由市、州人民政府頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書。市、州人民政府也可以委托土地所在地人民政府登記，頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書。
（三）縣級(jí)和縣級(jí)以下機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及個(gè)人依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書。其中，縣級(jí)區(qū)人民政府按照設(shè)區(qū)的市人民政府的授權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地進(jìn)行登記。
（四）跨行政區(qū)域的水庫(kù)等建設(shè)工程的國(guó)有土地使用權(quán)，由管理使用者向所跨行政區(qū)域的共同上級(jí)土地行政主管部門申請(qǐng)登記。
第九條 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 省、市、州人民政府頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書后，應(yīng)當(dāng)通知土地所在地縣級(jí)人民政府。
未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。
第十一條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)以及依法改變土地用途的，當(dāng)事人必須在改變之日起30日內(nèi)持批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由有權(quán)登記機(jī)關(guān)依法辦理土地變更登記，更換、更改土地證書。
因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在依法取得地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)證書后30日內(nèi)，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由有權(quán)登記機(jī)關(guān)依法辦理土地變更登記，更換、更改土地證書。
第十二條 依法收回土地使用權(quán)的，由有權(quán)登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。
第十三條 經(jīng)依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
土地所有權(quán)、使用權(quán)證書不得偽造、涂改和轉(zhuǎn)讓。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)土地證書實(shí)行查驗(yàn)制度。
第十五條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。其中，省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位（包括中央在川企事業(yè)單位）之間，以及省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位（包括中央在川企事業(yè)單位）與其他單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由省人民政府處理。市、州級(jí)機(jī)關(guān)、市、州屬企事業(yè)單位之間，以及市、州級(jí)機(jī)關(guān)、市、州屬企事業(yè)單位與其他單位（不含省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位及中央在川企事業(yè)單位）之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由市、州人民政府處理。
前款規(guī)定以外的單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。
跨行政區(qū)域的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由其共同的上一級(jí)人民政府處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議未解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》和國(guó)家頒布的規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。
市、州、縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量、基本農(nóng)田保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。
第十七條 全省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
成都市、人口一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
本條第一款、第二款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由各有關(guān)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)省人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、州人民政府批準(zhǔn)，但省人民政府指定的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第二十六條、《實(shí)施條例》第十二條的規(guī)定辦理。
第十九條 各級(jí)人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況，編制本行政區(qū)域的土地利用年度計(jì)劃。
土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，同時(shí)報(bào)送上一級(jí)人民政府及其土地行政主管部門。
第四章 耕地保護(hù)
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)將耕地保護(hù)納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
第二十二條 全省依法實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)，耕地開墾費(fèi)為征用該耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)之和的1倍至2倍。耕地開墾費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。耕地開墾費(fèi)由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的地方人民政府的本級(jí)土地行政主管部門在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí)收取，存入財(cái)政專戶，專款用于開墾新的耕地，不得挪作他用。
第二十三條 占用耕地的單位自行開墾耕地的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的耕地開墾項(xiàng)目開墾耕地，并按本實(shí)施辦法第二十二條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)到土地行政主管部門預(yù)繳耕地開墾費(fèi)；占用耕地的單位開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收合格后，退還預(yù)繳的耕地開墾費(fèi)本息；未按規(guī)定開墾耕地的，預(yù)繳的耕地開墾費(fèi)不予退還。
自行開墾耕地的單位預(yù)繳的耕地開墾費(fèi)存入財(cái)政專戶，并接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。
第二十四條 在國(guó)有土地上開墾的耕地，不改變?cè)恋厮袡?quán)，可以由單位或者個(gè)人承包耕種；在農(nóng)村集體所有土地上開墾的耕地，不改變?cè)恋厮袡?quán)，由該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排耕種。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位和個(gè)人按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地。
新開墾的耕地按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收的具體辦法由省土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。市、州人民政府應(yīng)采取措施確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。耕地總量減少的，由省人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂墒∪嗣裾恋匦姓鞴懿块T會(huì)同省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收；其中劃為基本農(nóng)田的。由農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門分等定級(jí)，并出具等級(jí)證書。個(gè)別地區(qū)確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)減免該行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進(jìn)行易地開墾。
第二十七條 全省依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格保護(hù)和管理。
第二十八條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納每平方米10元至30元的土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位和個(gè)人的土地使用權(quán)。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒土、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
（一）一次性開發(fā)國(guó)有土地20公頃（含20公頃）以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
（二）一次性開發(fā)國(guó)有土地20公頃以上50公頃（含50公頃）以下的，由市、州人民政府批準(zhǔn)；
（三）一次性開發(fā)國(guó)有土地50公頃以上600公頃（含600公頃）以下的，由省人民政府批準(zhǔn)；
（四）一次性開發(fā)國(guó)有土地600公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
單位和個(gè)人按前款規(guī)定開發(fā)國(guó)有荒山、荒地、荒灘，應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得土地使用權(quán)。土地使用期限最長(zhǎng)不超過(guò)五十年。具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，開發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)土地行政主管部門備案。
開發(fā)集體所有的荒山、荒地、荒灘，用于補(bǔ)充建設(shè)占用耕地的，參照本實(shí)施辦法第三十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。
第三十一條 縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施．按照土地利用總體規(guī)劃，逐步對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治和中低產(chǎn)田土改造，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。通過(guò)土地整理和中低產(chǎn)田土改造新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行土地整理，縣級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
土地整理的具體管理辦法由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
第三十二條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納每平方米10元至20元的土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。
土地復(fù)墾費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)征收。
第五章 建設(shè)用地
第三十三條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地；能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確屬必須在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的除外。
建設(shè)用地必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人使用該集體經(jīng)濟(jì)組織的土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與該集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，依法辦理土地征用手續(xù)。
第三十四條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得，但法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的除外。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地，不得擅自改變土地用途。
第三十五條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，并按下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：
（一）在成都市、人口一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)為實(shí)施該規(guī)劃的用地，省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；
（二）第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)用地，由省人民政府批準(zhǔn)，但是，在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省人民政府授權(quán)的市、州人民政府批準(zhǔn)；
（三）省人民政府指定的鎮(zhèn)在土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)，其占地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由省人民政府批準(zhǔn)。
第三十六條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，其供地方案除國(guó)家和省批準(zhǔn)的由省人民政府批準(zhǔn)外，其他建設(shè)項(xiàng)目的供地方案由市、州、縣人民政府批準(zhǔn)。
第三十七條 國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等單位的生產(chǎn)、科研、教學(xué)用地，不得侵占。因特殊需要必須提供給其他單位使用或者改作基本建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)征得省有關(guān)主管部門同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定適當(dāng)補(bǔ)償，妥善安置人員后，依法辦理用地審批手續(xù)。
第三十八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍外，對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行劃撥或者有償使用的，其供地方案隨同農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、耕地補(bǔ)充方案由市、縣人民政府一并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由省人民政府轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十九條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按下列規(guī)定辦理：
（一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施、跨省行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
（二）第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目用地，由省人民政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的用地經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。
第四十條 征用土地，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)的一半計(jì)算。
（二）安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。征用耕地需要安置的每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半計(jì)算。
（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。按實(shí)際損失合理補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、州人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
依照本條第一款第（一）、第（二）項(xiàng)的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
第四十一條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。自公告之起，除依法婚嫁、生育的人口外，新遷入人員不予安置；搶種、搶栽的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和搶建的建筑物、構(gòu)筑物等不予補(bǔ)償。
第四十二條 征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，并按下列規(guī)定管理使用：
（一）土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地單位，用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。其使用由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（二）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，屬于個(gè)人所有的，支付給個(gè)人；屬于集體所有的，支付給集體經(jīng)濟(jì)組織。
（三）安置補(bǔ)助費(fèi)用于被征用土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的生產(chǎn)、生活安置。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被全部征用、農(nóng)業(yè)人口全部安置的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，由安置單位用于土地被征用后人員的安置；原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)造冊(cè)登記，向農(nóng)民公布，并用于該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員安置。
征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得私分、平調(diào)、挪用、截留。
第四十三條 耕地被占用后，應(yīng)當(dāng)依法減免農(nóng)業(yè)稅，并相應(yīng)調(diào)整糧食合同定購(gòu)任務(wù)。
第四十四條 征用土地后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包土地；不能調(diào)整的，可按下列規(guī)定優(yōu)先安置被征地農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活：
（一）鼓勵(lì)農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)。
（二）按照省人民政府規(guī)定的人口與耕地的比例，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，將被征用土地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被全部征用的，依法撤銷該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建制，原有農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
（三）對(duì)年滿六十周歲（含六十周歲）以上的男性農(nóng)民和年滿五十周歲（含五十周歲）以上的女性農(nóng)民，屬于安置范圍的，可以按規(guī)定實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（四）對(duì)未滿十八周歲的農(nóng)民，屬于安置范圍的，可以一次或者分次發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、州人民政府制定。
（五）對(duì)十八周歲至六十周歲的男性農(nóng)民、十八周歲至五十周歲的女性農(nóng)民，可以實(shí)行單位安置、自謀職業(yè)等辦法。
第四十五條 征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，并對(duì)當(dāng)事人依法補(bǔ)償、安置后，土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被征地單位發(fā)出交地通知，被征地單位應(yīng)當(dāng)按通知規(guī)定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓。
第四十六條 以劃撥、出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四十七條 以租賃、作價(jià)出資或者入股等方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂合同。具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第四十八條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等，按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
第四十九條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之十五上繳省財(cái)政，百分之十五上繳市、州財(cái)政，百分之四十繳縣級(jí)財(cái)政，并專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。
存量土地有償使用費(fèi)繳納和使用辦法，由省土地行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五十條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，由土地所在地縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工和一次性占用10公頃以上臨時(shí)用地的，由省人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地的，報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
第五十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)，或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè)，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，按下列規(guī)定辦理占用審批手續(xù)：
（一）項(xiàng)目占用土地1公頃（含1公頃）以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，使用設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，由市人民政府批準(zhǔn)；
（二）項(xiàng)目占用土地1公頃以上2公頃（含2公頃）以下的，由市人民政府批準(zhǔn)；其中成都市和民族自治州人民政府可以批準(zhǔn)1公頃以上4公頃（含4公頃）以下；
（三）超過(guò)本款第（二）項(xiàng)審批權(quán)限以及其他需要由省人民政府批準(zhǔn)的，由省人民政府批準(zhǔn)。
涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第三十五條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的用地標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第五十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地。宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為每人20至30平方米；3人以下的戶按3人計(jì)算，4人的戶按4人計(jì)算，5人以上的戶按5人計(jì)算。其中，民族自治地方農(nóng)村村民的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)增加，具體標(biāo)準(zhǔn)由民族自治州或自治縣人民政府制定。
擴(kuò)建住宅所占的土地面積應(yīng)當(dāng)連同原宅基地面積一并計(jì)算。新建住宅全部使用農(nóng)用地以外的土地的，用地面積可以適當(dāng)增加，增加部分每戶最多不得超過(guò)30平方米。
第五十三條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。凡能利用舊宅基地的，不得新占土地；確需新占土地的，由村民提出申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本實(shí)施辦法第三十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民因遷居等原因，空出的舊宅基地由土地所有者收回，并統(tǒng)一安排使用，能復(fù)耕的必須復(fù)耕。
出賣、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十四條 全省依法實(shí)行土地管理監(jiān)督檢查制度。土地監(jiān)督檢查遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。
土地行政主管部門及其土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使土地監(jiān)督檢查職權(quán)，任何單位、組織和個(gè)人不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第五十五條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)和土地管理法律、法規(guī)以及相關(guān)法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。
土地監(jiān)督檢查人員必須經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，考核合格，取得土地監(jiān)督檢查證件后上崗。
第五十六條 縣級(jí)以上土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；
（四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為；
（五）送達(dá)行政處罰決定若發(fā)生留執(zhí)送達(dá)，對(duì)留執(zhí)過(guò)程及現(xiàn)場(chǎng)可實(shí)施拍照。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有以下權(quán)力：
（一）上級(jí)土地行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府制定的與土地管理法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，建議本級(jí)人民政府責(zé)令其修改或者撤銷；
（二）上級(jí)土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門制定的與土地管理法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其修改或者撤銷；
（三）上級(jí)土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門不履行法定職責(zé)的，有權(quán)督促其依法履行職責(zé)；
（四）上級(jí)土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門的具體行政行為不合法或者明顯不當(dāng)?shù)模袡?quán)責(zé)令其改正或者依法予以撤銷；
（五）依照《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定應(yīng)予行政處罰，下級(jí)土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令下級(jí)土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并依照《實(shí)施條例》第三十三條的規(guī)定給予下級(jí)有關(guān)土地行政主管部門的負(fù)責(zé)人行政處分。
第五十八條 土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須統(tǒng)一佩戴土地監(jiān)督檢查標(biāo)志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第七章 法律責(zé)任
第五十九條 違反本實(shí)施辦法的行為，《土地管理法》、《實(shí)施條例》有規(guī)定的，依其規(guī)定給予處罰。
第六十條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，未依法辦理土地所有權(quán)、使用權(quán)登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理。
第六十一條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，拒不接受土地行政主管部門查驗(yàn)土地證書的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期接受查驗(yàn)。
第六十二條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，使用虛假文件騙取登記的，或者涂改、偽造土地登記憑證的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門注銷其土地登記，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第六十三條 建設(shè)征用、使用土地，依法補(bǔ)償、安置后，當(dāng)事人拒不搬遷的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期搬遷；逾期不搬遷的，由市、縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。
第六十四條 農(nóng)村村民因遷建住宅等原因，對(duì)原有宅基地逾期不復(fù)墾，或者拒不交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其退還土地，拆除原建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第六十五條 違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其停止施工，拆除建筑物；拒不拆除建筑物的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十六條 農(nóng)村村民超出批準(zhǔn)面積，違法占地修建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定予以拆除；無(wú)法拆除的，沒收其超占面積上的建筑物。
第六十七條 不按經(jīng)批準(zhǔn)的用途使用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，責(zé)令其交還土地，可處以每平方米10元以上30元以下的罰款。
第六十八條 土地行政主管部門及其工作人員違法進(jìn)行土地登記的，由有權(quán)機(jī)關(guān)注銷土地登記，并可以對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門違反土地利用總體規(guī)劃，擅自改變土地用途的，或者超出土地利用年度計(jì)劃批準(zhǔn)征用、占用土地的，撤銷其批準(zhǔn)文件，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第七十條 違反本實(shí)施辦法的行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除或者沒收的行政處罰決定不服的，可以在接到限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第八章 附則
第七十三條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。