湖南省實施《中華人民共和國土地管理法辦法》辦法(20**修正)
?。?000年3月31日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 根據(jù)20**年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 20**年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第70號公布 自公布之日起施行的《湖南省人民代表大會常務委員會關于按照行政強制法的規(guī)定修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）
湖南省實施《中華人民共和國土地管理法辦法》辦法(20**修正版全文)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強土地資源和資產(chǎn)管理，實行土地用途管制制度，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門按照職責權限，統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。其他有關行政主管部門按照各自職責，協(xié)同土地行政主管部門做好土地管理工作。
第四條 編制和實施土地利用總體規(guī)劃，必須遵守《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》。
第二章 土地所有權和使用權
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地為國家所有，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府辦理土地所有權變更登記。具備種植條件的，原集體成員可以耕種；建設需要時，應當退還所耕種的土地。
第六條 農(nóng)民集體土地所有權發(fā)生爭議的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，依次按照下列證據(jù)確認所有權：
（一）集體土地所有證；
?。ǘ┩恋貦鄬僬J定書；
?。ㄈ┘彝ヂ?lián)產(chǎn)土地承包合同；
?。ㄋ模┥搅炙袡嘧C；
?。ㄎ澹八墓潭ā贝_定土地所有權的證書、資料；
（六）農(nóng)業(yè)合作化時期確定土地所有權的證書、資料；
?。ㄆ撸┩恋馗母飼r期確定土地所有權的證書、資料。
第七條 土地所有權、使用權及他項權利，依法實行登記發(fā)證制度。
未確定使用權的國有土地，由設區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府登記造冊、保護管理。
第三章 耕地保護
第八條 省人民政府應當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。
各級人民政府應當建立耕地保護責任制，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于上一級人民政府下達的計劃指標。
設區(qū)的市、自治州人民政府當年的耕地保有量低于省人民政府下達的計劃指標的，由省人民政府責令其限期補足；逾期未補足的，由省人民政府凍結(jié)其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，停止其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。
第九條 非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，必須按照下列規(guī)定開墾、整理與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀?/p>
（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用耕地的，由設區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府負責；
?。ǘ┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、建設單位負責；
?。ㄈ┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍以外，能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，由建設單位負責。
開墾、整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收或者委托驗收。
第十條 沒有條件開墾耕地或者開墾的耕地不符合要求的，在申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，應當按照下列標準向省人民政府土地行政主管部門繳納耕地開墾費：
?。ㄒ唬┙?jīng)批準占用基本農(nóng)田的，為被占地前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍；其中占用菜地的，為鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍；
（二）經(jīng)批準占用基本農(nóng)田以外的其他耕地的，為被占地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
建設單位應當將耕地開墾費作為建設成本列入建設項目總投資。省人民政府土地行政主管部門應當按照省人民政府的規(guī)定，將耕地開墾費專戶儲存，按照開墾耕地計劃組織開墾，并及時足額撥給負責開墾耕地的單位。
第十一條 設區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開發(fā)整理規(guī)劃，有計劃地組織對田、水、路、林、村進行綜合整治，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。
土地整理應當與農(nóng)田水利建設、村鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境建設相給合，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。
第十二條 對土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地，縣級以上人民政府經(jīng)勘測認定其耕作層土壤有條件再利用的，應當組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門編制耕地耕作層土壤再利用方案。
經(jīng)批準使用耕地的建設單位，應當按照耕地耕作層土壤再利用方案，在規(guī)定期限內(nèi)將耕作層土壤用于改良新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地。
第十三條 按照《土地管理法》第三十七條規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設占用耕地應當繳納土地閑置費的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門按照每平方米二元以上十元以下的標準收取。
設區(qū)的市、自治州、縣（市）閑置土地利用未達到規(guī)定標準的，由上一級人民政府核減其下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。
第十四條 按照《土地管理法》第四十條、《土地管理法實施條例》第十七條規(guī)定，一次性開發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的，其審批權限為：
（一）不足一百公頃的，由縣（市）人民政府批準；
（二）一百公頃以上、不足三百公頃的，由設區(qū)的市、自治州人民政府批準；
（三）三百公頃以上、不足六百公頃的，由省人民政府批準；
（四）六百公頃以上的，報國務院批準。
按照土地利用總體規(guī)劃自行開墾耕地的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵，并可以給予經(jīng)費補助。
第四章 建設用地
第十五條 按照《土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：
（一）國務院批準的建設項目、省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目，報國務院批準；
?。ǘ╅L沙市、株洲市、湘潭市和衡陽市人民政府所在地的城市在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃，按照土地利用年度計劃將農(nóng)用地一次或者分批次轉(zhuǎn)為建設用地的，報國務院批準；
（三）在村莊、集鎮(zhèn)（不含縣級人民政府所在地的城鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃，按照土地利用年度計劃將農(nóng)用地一次或者分批次轉(zhuǎn)為建設用地的，報設區(qū)的市、自治州人民政府批準。
前款（一）、（二）、（三）項規(guī)定以外的建設項目占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，報省人民政府批準。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批程序，按照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，其審批權限為：
（一）不足一公頃的，由縣（市）人民政府批準；
?。ǘ┮还曇陨稀⒉蛔闼墓暤?，由設區(qū)的市、自治州人民政府批準；
?。ㄈ┧墓曇陨系?，由省人民政府批準。
國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)依法批準后，由土地所在地的設區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府組織實施。
設區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門，應當在收到征用耕地批準文件之日起十五日內(nèi)，告知相關的財政部門按照國家有關規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅。
第十八條 征用土地的土地補償費按照下列標準計付：
?。ㄒ唬└兀òㄋ?、旱土、菜地）、魚池、藕池，為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；
?。ǘ┕麍@、茶園、經(jīng)濟林地，為該土地鄰近水田補償標準的百分之五十至百分之百，其他林地為鄰近水田補償標準的百分之三十至百分之五十；
?。ㄈ┠敛莸?，為鄰近水田補償標準的百分之三十；
?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)、企業(yè)用地和農(nóng)村村民宅基地，為鄰近水田補償標準；
?。ㄎ澹┗纳?、荒地及其他未利用地，為鄰近水田補償標準的百分之二十。
第十九條 征用耕地的安置補助費，按照《土地管理法》第四十七條執(zhí)行。征用魚池、藕池、果園、茶園、經(jīng)濟林地的安置補助費，參照征用耕地的規(guī)定執(zhí)行。征用其他林地和牧草地的安置補助費，為征用鄰近水田安置補助費標準的百分之五十。
征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)、企業(yè)用地，村民宅基地和水塘、渠、壩等農(nóng)田水利用地，需恢復重建的，按照重建地類別標準支付安置補助費；不需要恢復重建的，酌情補助。
征用荒山、荒地的，不支付安置補助費。
第二十條 征用土地的青苗和地上附著物，按照下列規(guī)定補償：
（一）青苗生長期不到一年的按照一季產(chǎn)值補償，一年以上的按照一年產(chǎn)值補償，或者根據(jù)生長期補償實際損失；
?。ǘ┝帜灸軌蛞圃缘母督o移栽費并補償實際損失，不能移栽的作價收購，由所有者砍伐的補償實際損失；
（三）成魚按照一年產(chǎn)值補償實際損失，魚苗、魚種按照育苗、育種期滿出池時的價值補償實際損失；
?。ㄋ模┓课莺推渌ㄖ铩?gòu)筑物，可以拆遷補償或者折價收購，也可以用相當?shù)姆课莺推渌ㄖ?、?gòu)筑物抵償。
違法違章建筑物以及征用土地方案公告發(fā)布后栽種的青苗和修建的建（構(gòu)）筑物，不予補償。
第二十一條 非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準使用國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場的土地，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體所有的土地，參照本辦法規(guī)定的土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費標準補償。
第二十二條 國家和省人民政府興建公路、鐵路、水利工程征用土地的補償、安置辦法，由省人民政府另行規(guī)定。
建設項目征用土地涉及占用河道、湖泊、水庫、林地以及公路兩旁等用地的，除按照本辦法的規(guī)定辦理手續(xù)外，還應當相應按照水法、水土保持法、防洪法、森林法、公路法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。
開發(fā)區(qū)的建設用地應當嚴格按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 征用土地的土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費的具體標準，由設區(qū)的市、自治州人民政府依據(jù)本辦法提出，報省人民政府批準。
第二十四條 征地補償安置方案確定后，有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組和農(nóng)民的意見。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組應當將征用土地的補償費用收支狀況向全體成員公布，接受監(jiān)督。
禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費和其他有關費用。
第二十五條 具體建設項目在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，需要使用國有建設用地的，由設區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門報同級人民政府審批，并報上一級人民政府土地行政主管部門備案。
第二十六條 建設單位使用國有土地，除《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以實行劃撥的以外，應當以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式取得。
劃撥使用其他單位、個人取得使用權的國有土地，原使用單位、個人受到損失的，按照規(guī)定給予補償；需要原使用單位、個人搬遷的，按照規(guī)定搬遷或者支付搬遷費用。
第二十七條 出讓國有土地使用權，由設區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門會同同級建設、城市規(guī)劃等有關部門共同擬定出讓方案，報同級人民政府批準后由土地行政主管部門實施。
出讓經(jīng)營性用地，應當采用招標、拍賣方式。
第二十八條 下列國有土地使用權可以采用租賃方式有償使用：
?。ㄒ唬┰瓌潛芡恋赜猛緸榻?jīng)營性用地的；
?。ǘ﹦潛芡恋厥褂脵噢D(zhuǎn)讓、出租和改變土地用途的；
?。ㄈ┢髽I(yè)改制涉及劃撥土地使用權處置的。
經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，不實行租賃。
第二十九條 縣級以上人民政府以國有土地使用權作價出資或者入股形成的股權，可以委托有資格的國有股權單位持有，所得收益應當繳入同級財政。
第三十條 建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的批準權限為：
?。ㄒ唬┡R時使用基本農(nóng)田的，由省人民政府土地行政主管部門批準；
?。ǘ┡R時使用其他耕地的，由設區(qū)的市、自治州人民政府土地行政主管部門批準；
?。ㄈ┡R時使用其他土地的，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門批準。
第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經(jīng)濟組織所有的建設用地興辦企業(yè)，或者以土地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦企業(yè)的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設需要使用集體所有的土地的，其批準權限按照本辦法第十六條第一款執(zhí)行。其中涉及使用農(nóng)用地的，按照本辦法第十五條規(guī)定的權限辦理審批手續(xù)。
第三十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。
農(nóng)村村民建住宅，應當向集體土地所有者和村民委員會提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準。涉及使用農(nóng)用地的，應當按照本辦法第十五條規(guī)定的權限辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體土地建住宅的，應當依法辦理土地征用手續(xù)。
第三十三條 國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場職工在場內(nèi)建住宅，按照本辦法第三十二條執(zhí)行。
第三十四條 新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，其余部分的分配比例由省人民政府另行規(guī)定，專項用于耕地開發(fā)。
第五章 地產(chǎn)管理
第三十五條 以劃撥方式取得的土地使用權的轉(zhuǎn)讓，應當按照《湖南省城鎮(zhèn)劃撥土地使用權管理條例》的規(guī)定報縣級以上人民政府批準；準予轉(zhuǎn)讓的，由受讓方向設區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門申請辦理土地使用權出讓手續(xù)，并向批準機關的財政部門繳納土地出讓金。
以出讓或者劃撥方式取得的土地使用權轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓價格低于標定地價百分之六十的，設區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府有權優(yōu)先購買。
國有、集體企業(yè)因遷移、破產(chǎn)、兼并、資產(chǎn)重組或者改制等需要處置劃撥土地使用權的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理處置方案審批和土地評估結(jié)果確認手續(xù)；涉及中央或者省屬企業(yè)的，應當報國務院或者省人民政府土地行政主管部門審批、確認。
第三十六條 縣級以上人民政府應當建立以基準地價、標定地價為主體的地價體系。
基準地價、標定地價由設區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門會同物價、財政、建設行政主管部門評定，由本級人民政府批準公布，報上一級人民政府土地行政主管部門備案。
第三十七條 下列行為涉及土地資產(chǎn)處置的，應當委托有土地估價資格的評估機構(gòu)進行土地價格評估：
（一）以劃撥方式取得的土地使用權依法轉(zhuǎn)讓、出租、聯(lián)營、合營、作價出資或者入股；
（二）企業(yè)改制或者新設股份有限公司、有限責任公司；
?。ㄈ┢髽I(yè)破產(chǎn)、兼并或者進行資產(chǎn)核算；
?。ㄋ模┧痉?、仲裁活動；
?。ㄎ澹┢渌婪☉斶M行土地價格評估的。
土地價格評估機構(gòu)的資格審定和土地價格評估結(jié)果的確認，由國務院和省人民政府授權的部門按照有關規(guī)定辦理。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十八條 土地行政主管部門應當履行監(jiān)督檢查職責，實行預防為主、預防與查處相結(jié)合的原則，建立健全巡回檢查、土地違法行為舉報、土地違法案件查處、土地行政錯案追究、舉報和辦案有功人員獎勵等制度。
第三十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當建立土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測；將可以向社會公開的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、土地利用總體規(guī)劃的圖件和數(shù)據(jù)、土地等級評定結(jié)果、土地登記和統(tǒng)計資料，按照規(guī)定向社會提供。
第四十條 縣級以上人民政府應當向上一級人民政府報告每年度的下列土地管理事項：
（一）基本農(nóng)田保護和耕地占補平衡情況；
?。ǘ┩恋乩媚甓扔媱潏?zhí)行情況；
?。ㄈ┩恋貙徟闆r；
?。ㄋ模┲卮笸恋剡`法案件查處情況。
第七章 法律責任
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，以劃撥方式提供國有土地使用權的，批準文件無效，由上級人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理有償使用手續(xù)；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
低于土地使用權出讓金底價出讓或者處置國有土地使用權的，由上級人民政府土地行政主管部門宣布無效，責令其限期重新辦理有償使用手續(xù)；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違法減免耕地開墾費、土地有償使用費的，由上級人民政府土地行政主管部門責令改正。
不依法繳納耕地開墾費、土地有償使用費的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期繳納。
第四十三條 建設征用、使用土地，不按照補償安置方案或者規(guī)定期限支付補償費的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期支付。
侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費和其他有關費用的，應當退還，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 征用土地方案公告并支付征地補償費后，被征地者拒不騰地的，由設區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門責令限期交出土地；逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十五條 依照土地管理法的有關規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十六條 超出土地利用年度計劃確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標批準用地的，批準文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
土地價格評估機構(gòu)出具虛假評估文件的、不具備土地價格評估資格的機構(gòu)進行土地價格評估的，由縣級以上人民政府有關主管部門宣布評估文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 偽造、變造土地登記證件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門注銷其土地登記，銷毀其偽造、變造的證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 土地行政主管部門的行政行為違法或者不當?shù)?，同級人民政府或者上級人民政府土地行政主管部門應當責令其限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以由同級人民政府依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十九條 本辦法自公布之日起施行。
篇2：安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法(2015)
安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
（1987年12月20日安徽省第六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 根據(jù)19*7月7日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議關于修改《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定第一次修正 根據(jù)1992年12月19日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議關于修改《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定第二次修正 根據(jù)1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議關于修訂《安徽省實施＜中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法＞辦法》等地方性法規(guī)的決定第三次修正 2000年9月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂 根據(jù)20**年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議關于修改《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定第一次修正 根據(jù)20**年3月26日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議關于修改《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等部分法規(guī)的決定第二次修正）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當加強土地法制宣傳教育，增強全民保護土地意識，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
第四條 縣（含縣級市、下同）以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
市人民政府土地行政主管部門對市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地行政主管部門對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理和監(jiān)督工作，實行集中統(tǒng)一領導。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
經(jīng)省人民政府批準，省人民政府土地行政主管部門在特定區(qū)域設立派出機構(gòu)，負責相應區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。
第二章 土地權屬的確認和變更
第五條 依法實行土地登記發(fā)證制度。土地登記的具體事務，由土地行政主管部門負責辦理。
確認林地的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第六條 單位和個人使用的國有土地按照下列規(guī)定登記發(fā)證：
?。ㄒ唬┲醒腭v皖單位、省直單位依法使用的國有土地，由省人民政府登記發(fā)證；
?。ǘ┦兄眴挝?、市轄區(qū)內(nèi)其他單位和個人依法使用的國有土地，由市人民政府登記發(fā)證；
?。ㄈ┛缧姓^(qū)域的國有土地，由所跨行政區(qū)域的同一上級人民政府登記發(fā)證；
?。ㄋ模┣埃ㄒ唬ⅲǘ?、（三）項規(guī)定以外的單位和個人使用的國有土地由縣人民政府登記發(fā)證。
農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，依照《實施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。
第七條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者應當自行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由土地登記機關依法進行土地變更登記：
?。ㄒ唬┮婪ㄞD(zhuǎn)讓土地使用權的；
（二）以土地使用權作價入股引起土地使用權轉(zhuǎn)移的；
（三）因征用、交換、調(diào)整土地引起土地權屬變更的；
（四）因單位合并、分立等原因引起土地權屬變更的；
?。ㄎ澹┮蛱幏值盅贺敭a(chǎn)引起土地權屬變更的；
?。┮婪ǜ淖兺恋赜猛镜?；
（七）依法繼承、贈與、更名引起土地使用權變更的；
（八）依法改變土地權屬的其他情形。
第八條 依法出租、抵押土地使用權的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權的承包、拍賣等方案，須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。獲得使用權的單位或者個人應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權。
土地所有者通過發(fā)包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權取得的資金，應當用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小型農(nóng)田水利等基礎設施建設。
第十條 土地登記申請人采取隱瞞事實等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機關責任導致土地登記不當?shù)模恋氐怯洐C關應當書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理土地證書更改、更換或者注銷手續(xù)；土地證書持有人逾期不辦理的，由土地登記機關公告原土地證書作廢。更改、更換或者注銷土地登記的費用以及因此造成的直接經(jīng)濟損失，由責任者承擔。
上級土地登記機關發(fā)現(xiàn)下級土地登記機關土地登記有錯誤的，責令限期改正；逾期不改正的，有權直接注銷或者更改。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十一條 省、市、縣級土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。
縣人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省人民政府批準；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級上報市人民政府批準，并報省人民政府土地行政主管部門備案。
第十二條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其建設用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模和范圍的，應當及時進行修訂、調(diào)整。
第十三條 各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理，嚴格實行建設用地總量控制。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，不得批準新增建設用地。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，經(jīng)核準后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
未嚴格執(zhí)行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)、整理計劃指標的，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。
第十四條 因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應當盡量利用非耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設用地可以不占年度建設占用耕地計劃指標。
第四章 耕地保護
第十五條 市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地數(shù)量的，必須報經(jīng)省人民政府批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，并支付相應的耕地開墾費后，由省人民政府組織易地開墾。
第十六條 省人民政府建立新增耕地儲備庫。市、縣人民政府組織開墾的超過耕地開墾計劃的新增耕地或者年度內(nèi)占用耕地補償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地儲備庫。儲備的耕地可以用于折抵建設占用耕地的補償指標，也可以有償調(diào)劑用于其他市、縣折抵建設占用耕地的補償指標。
市、縣人民政府應當建立土地開發(fā)、整理項目庫，保證耕地開墾計劃的執(zhí)行。
第十七條 各級人民政府應當建立基本農(nóng)田保護制度，按照上級人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積指標，合理劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)，落實保護措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護面積不減少。
第十八條 非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，用地單位應當負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，應當按照每平方米6至9元的標準繳納耕地開墾費；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開墾費的標準應當高于上述標準的40％。
用地單位開墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標準繳納耕地開墾費。
開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費，作為建設用地成本列入建設項目總投資。
第十九條 縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第二十條 禁止任何單位或者個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，用地單位應當按照每平方米5至10元的標準繳納閑置費；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。
承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)土地，應當保護和改善生態(tài)環(huán)境，積極進行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開發(fā)未確定使用權的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)單位或者個人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，按照下列規(guī)定的權限辦理審批手續(xù)：
（一）不超過20公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準；
（二）超過20公頃不超過50公頃的，報市人民政府批準；
?。ㄈ┏^50公頃的，報省人民政府批準。
第二十二條 市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。
土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負責驗收，也可以委托市人民政府土地行政主管部門驗收。委托驗收的，驗收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門復核確認。
第二十三條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾的，按照被破壞土地每平方米6至9元的標準繳納土地復墾費；復墾不符合要求的，參照上述標準繳納復墾費。土地復墾的具體辦法，由省人民政府制定。
第二十四條 耕地開墾費、土地閑置費和土地復墾費由縣以上人民政府土地行政主管部門負責征收，并繳入同級財政專戶，專項用于土地開發(fā)、整理和復墾，不得挪作他用。
省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開墾費、土地閑置費和土地復墾費的標準。
第五章 建設用地
第二十五條 任何單位或者個人進行建設，需要使用土地的，應當依法辦理建設用地審批手續(xù)。
以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，頒發(fā)建設用地批準書后，依法辦理土地使用權登記。
以劃撥方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)國有土地劃撥決定書和建設用地批準書后，依法辦理土地使用權登記。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設，經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)建設用地批準書后，依法辦理土地使用權登記。
第二十六條 建設項目可行性研究論證時，建設單位應當向建設項目批準機關的同級土地行政主管部門提出建設項目用地預審申請，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。
第二十七條 具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地，除依法報國務院批準的外，超過4公頃的，報省人民政府批準；不超過4公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批準。
具體建設項目使用原有建設用地和已批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進行非農(nóng)業(yè)建設的，報土地所在地的市、縣人民政府批準。
第二十八條 依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新增建設用地土地有償使用費，除30%繳中央財政外，40%留本級財政，10%繳市財政，20%繳省財政；市人民政府收取的新增建設用地土地有償使用費，除30%繳中央財政外，50%留本級財政，20%繳省財政。
市、縣人民政府收取的原有建設用地的土地有償使用費，20%繳省財政。
第二十九條 建設單位使用國有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應當以出讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國有土地使用權的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應當實行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉及省屬單位的，應當經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門初審后，報省土地行政主管部門確定。
以劃撥方式取得的國有土地使用權，經(jīng)批準準予改變土地建設用途的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應當辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費。
第三十條 國有土地租賃，應當報土地所在地的市、縣人民政府批準，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。
前款所稱國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國家定期支付租金的行為。
第三十一條 以劃撥國有土地使用權作價出資（入股），應當報有批準權的人民政府批準，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國有土地使用權出讓合同。
前款所稱國有土地使用權作價出資（入股），是指國家以一定年限的土地使用權作價，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。
第三十二條 國有土地使用權出讓、作價出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地價評估的，由具有土地評估資格的評估機構(gòu)進行評估，并按照國家規(guī)定報土地行政主管部門備案。
第三十三條 征用土地應當按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬M訂、報批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府批準。征用林地的，應當先征得林業(yè)行政主管部門同意。
（二）公告征用土地方案。征用土地方案經(jīng)依法批準后，由市、縣人民政府將批準征地機關、批準文號和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。
?。ㄈ┺k理補償?shù)怯洝１徽饔猛恋氐乃袡嗳撕褪褂脵嗳藨斣诠嬷掌?5日內(nèi)，持土地權屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
?。ㄋ模┕嬲鞯匮a償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準的征用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，征詢意見期限為15日；征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。
?。ㄎ澹┙桓侗徽饔猛恋?。征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權人和使用權人應當自征地各項費用付清之日起30日內(nèi)交付被征用的土地。
征用農(nóng)民承包的土地的，應當依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。
國家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地的農(nóng)業(yè)稅和有關農(nóng)產(chǎn)品的定購任務。
第三十四條 征用耕地以外的其他土地的土地補償費標準：
?。ㄒ唬┱饔敏~塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍。
?。ǘ┱饔霉麍@、茶園、桑園等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的7倍；未曾收獲的，為其同類土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。
?。ㄈ┱饔酶N不滿3年的開荒地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；耕種3年以上的，按照耕地補償。
?。ㄋ模┱饔棉r(nóng)民集體所有的建設用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的4至5倍。
?。ㄎ澹┱饔闷渌恋氐模瑸槠渌诖澹ńM）耕地前３年平均年產(chǎn)值的2至3倍。
征用林地的土地補償費標準，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 征用耕地以外的其他土地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準：
?。ㄒ唬┱饔棉r(nóng)用地的，為其前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；
?。ǘ┱饔棉r(nóng)民集體所有的建設用地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。
征用荒山、荒地的，不支付安置補助費。
第三十六條 依照本辦法規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
省人民政府根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補償費和安置補助費的標準。
因采礦造成塌陷需要征用土地的補償費標準和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人民政府另行制定。
第三十七條 被征用土地上的青苗和附著物的補償費標準：
（一）被征用耕地上的青苗，按照當季作物的產(chǎn)值補償；多年生作物，按照其年產(chǎn)值補償；無青苗的，不予補償。
?。ǘ~苗放養(yǎng)2年以上的，不予補償；不足2年的，按照放養(yǎng)魚苗費的3至4倍補償。
（三）用材林、防護林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實有材積價值的10%至20%補償；主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實有材積價值的60%至80%補償。
（四）苗圃苗木、經(jīng)濟林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值2倍補償；尚無產(chǎn)值的，按實際造林投資2倍補償。幼齡林、新造林按實際投資2倍補償。
?。ㄎ澹┓课菁捌渌街锏难a償費標準，由省人民政府規(guī)定。
第三十八條 非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準使用國有農(nóng)、林、牧、漁場的土地的，應當參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補償。
第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)或者以土地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦企業(yè)，使用土地的補償標準參照征用土地補償標準的低限執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)使用土地，應當對原土地使用權人給予補償，除地上附著物和青苗補償費全額支付外，其他補償費按照前款規(guī)定的標準減半執(zhí)行；使用本集體經(jīng)濟組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應的土地給原土地使用權人的，可以不予補償。
第四十條 嚴格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報批外，應當按照征多少補充多少的原則，落實新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。
第四十一條 收回農(nóng)民耕種的國有土地，不支付土地補償費。有青苗的，支付青苗補償費；本辦法實施前，已經(jīng)耕種10年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補助費的標準支付困難補助費。
因建設需要埋設電線桿、電線塔、電纜、管道等設施占用土地的，只補償青苗損失；占地較多的，應當依法征用土地。
第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用；建設項目占用該土地時，應當按照征地辦法和標準給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償。
第四十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標準：
?。ㄒ唬┏墙?、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米；
（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米；
?。ㄈ┥絽^(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。
第四十四條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
（一）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標準的；
?。ǘ┮蜃匀粸暮蛘邔嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；
（三）經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；
?。ㄋ模┰姓乇灰婪ㄕ饔玫?；
?。ㄎ澹┛h級以上人民政府規(guī)定的其他條件。
農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第四十五條 建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批；其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設用地審批手續(xù)。
第四十六條 依照《土地管理法》第五十八條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定收回土地使用權的，應當參照當?shù)卣饔猛恋匮a償標準，對土地使用權人給予適當補償；無償劃撥的，不予補償。
依照《土地管理法》第六十五條第一款第（一）項規(guī)定收回土地使用權的，應當按照取得土地使用權的費用，對土地使用權人給予補償。
收回以有償方式取得的國有土地使用權的，應當根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況給予補償。除國有土地有償使用合同另有約定外，收回國有土地使用權，應當對地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物給予補償。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十七條 縣以上人民政府土地行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施土地管理法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行查處。
有關單位和個人對縣以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。
第四十八條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，除采取《土地管理法》第六十七條、《實施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供有關土地利用情況的文件和材料，進行查閱或者予以復制；
?。ǘι嫦油恋剡`法的單位或者個人，暫停辦理審批、登記等相關手續(xù)。
第四十九條 上級人民政府對下級人民政府或者上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標、拍賣等具體行政行為應當進行監(jiān)督，對違法、不當?shù)男袨椋熈钕奁诩m正；拒不糾正的，依法予以變更或者撤銷。
第五十條 上級人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府不依法收回閑置土地，應當報經(jīng)同級人民政府批準后依法收回用地單位的土地使用權，作為本級儲備土地；符合耕地條件的，應當組織耕種。
第五十一條 市、縣人民政府主要負責人離任時，上級人民政府可以組織土地、財政、監(jiān)察等部門對其任期內(nèi)的下列事項進行離任審查：
（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；
?。ǘ┩恋乩媚甓扔媱潏?zhí)行情況；
?。ㄈ└乇Ｗo和耕地占補平衡的情況；
?。ㄋ模┩恋乩脤徟行惺孤殭嗟那闆r；
?。ㄎ澹└卣加枚?、土地有償使用費等稅費收繳使用情況。
第五十二條 土地行政主管部門將土地違法案件移送有關機關追究刑事責任或者行政責任的，有關機關應當依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門。
第七章 法律責任
第五十三條 超過批準用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法多占的土地；在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。
第五十四條 依法應當實行有償使用而以劃撥方式提供國有土地使用權的，其批準文件無效，由上級人民政府責令限期辦理有償使用手續(xù)；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
非法低價出讓或者處置國有土地使用權的，由上級人民政府土地行政主管部門宣布無效，責令限期重新辦理有償使用手續(xù)；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征用土地的，其批準文件無效，對非法批準征用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。
第五十六條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十七條 違反本辦法規(guī)定，批準減、免土地有償使用費、耕地開墾費、土地閑置費和土地復耕費的，由上級人民政府或其土地行政主管部門責令限期追繳；逾期不繳的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條 擅自改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，減少基本農(nóng)田保護面積或者調(diào)整基本農(nóng)田保護區(qū)范圍的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對于直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分。
第五十九條 依照《土地管理法》、《實施條例》和本辦法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。
第六十條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政行分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法批準占用、使用土地的；
?。ǘν恋剡`法行為依法應當給予行政處罰，而不給予行政處罰的；
?。ㄈ┻`法進行檢查、采取強制措施的；
?。ㄋ模┧髻V受賄的；
（五）其他的違法行為。
第八章 附則
第六十一條 本辦法自2000年12月1日起施行。
篇3：四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法(2012修正)
四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法(20**修正)
?。?987年11月2日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第26次會議通過 根據(jù)19*11月15日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第12次會議《關于修改〈四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)1995年6月20日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第15次會議《四川省土地管理實施辦法修正案》第二次修正 根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第29次會議《關于修改〈四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法〉的決定》第三次修正 1999年12月10日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第12次會議修訂 根據(jù)20**年7月27日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第31次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正 自公布之日起施行）
四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法
第一章 總則
第一條 為了加強土地管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進我省社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本實施辦法。
第二條 全省依法實行土地用途管制制度。
各級人民政府應當編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第三條 全省依法實行國有土地使用權出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用制度。法律規(guī)定劃撥國有土地使用權的除外。
第四條 省人民政府土地行政主管部門負責全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、州、縣級人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地由市人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門實行業(yè)務領導，下級土地行政主管部門主要負責人任免之前，需征求上一級土地行政主管部門的意見。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理人員由縣級人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法履行土地管理法律法規(guī)規(guī)定的有關職責。
第二章 土地的所有權和使用權
第五條 國有土地的所有權和農(nóng)民集體土地的所有權；依照《土地管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定確定。
第六條 全省依法實行土地所有權、使用權登記制度。
縣級以上人民政府是土地登記造冊，確認土地所有權、使用權，核發(fā)土地所有權、使用權證書的法定機關，縣級以上人民政府土地行政主管部門負責具體實施。
第七條 農(nóng)民集體所有的土地和農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，依照《實施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。
第八條 國有土地使用權按照下列規(guī)定進行登記發(fā)證：
?。ㄒ唬┦〖墮C關、省屬企事業(yè)單位（包括中央在川企事業(yè)單位）依法取得的國有土地使用權，向省人民政府土地行政主管部門申請登記，經(jīng)土地行政主管部門核實，由省人民政府頒發(fā)國有土地使用權證書。省人民政府也可以委托土地所在地人民政府登記，頒發(fā)國有土地使用權證書。
（二）市、州級機關、市、州屬企事業(yè)單位依法取得的國有土地使用權，向市、州人民政府土地行政主管部門申請登記，經(jīng)土地行政主管部門核實，由市、州人民政府頒發(fā)國有土地使用權證書。市、州人民政府也可以委托土地所在地人民政府登記，頒發(fā)國有土地使用權證書。
（三）縣級和縣級以下機關、企事業(yè)單位以及個人依法取得的國有土地使用權，向縣級人民政府土地行政主管部門申請登記，經(jīng)土地行政主管部門核實，由縣級人民政府頒發(fā)國有土地使用權證書。其中，縣級區(qū)人民政府按照設區(qū)的市人民政府的授權對轄區(qū)內(nèi)國有土地進行登記。
（四）跨行政區(qū)域的水庫等建設工程的國有土地使用權，由管理使用者向所跨行政區(qū)域的共同上級土地行政主管部門申請登記。
第九條 確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。
第十條 省、市、州人民政府頒發(fā)國有土地使用權證書后，應當通知土地所在地縣級人民政府。
未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第十一條 依法改變土地所有權、使用權以及依法改變土地用途的，當事人必須在改變之日起30日內(nèi)持批準文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由有權登記機關依法辦理土地變更登記，更換、更改土地證書。
因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導致土地使用權轉(zhuǎn)移的，當事人應當在依法取得地上建筑物、構(gòu)筑物所有權證書后30日內(nèi)，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由有權登記機關依法辦理土地變更登記，更換、更改土地證書。
第十二條 依法收回土地使用權的，由有權登記機關注銷土地登記。
第十三條 經(jīng)依法登記的土地所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
土地所有權、使用權證書不得偽造、涂改和轉(zhuǎn)讓。
第十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應按照國家有關規(guī)定對土地證書實行查驗制度。
第十五條 土地所有權和使用權爭議，依照《土地管理法》的有關規(guī)定處理。其中，省級機關、省屬企事業(yè)單位（包括中央在川企事業(yè)單位）之間，以及省級機關、省屬企事業(yè)單位（包括中央在川企事業(yè)單位）與其他單位之間的土地所有權和使用權的爭議，由省人民政府處理。市、州級機關、市、州屬企事業(yè)單位之間，以及市、州級機關、市、州屬企事業(yè)單位與其他單位（不含省級機關、省屬企事業(yè)單位及中央在川企事業(yè)單位）之間的土地所有權和使用權的爭議，由市、州人民政府處理。
前款規(guī)定以外的單位之間的爭議，由縣級人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
跨行政區(qū)域的土地所有權和使用權爭議，由其共同的上一級人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議未解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十六條 各級人民政府應當依照《土地管理法》和國家頒布的規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。
市、州、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標，耕地保有量、基本農(nóng)田保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。
第十七條 全省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，報國務院批準。
成都市、人口一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院批準。
本條第一款、第二款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由各有關人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關部門編制，逐級上報省人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報經(jīng)省人民政府授權的設區(qū)的市、州人民政府批準，但省人民政府指定的鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，應逐級上報省人民政府批準。
第十八條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改；確需修改的，應當按照《土地管理法》第二十六條、《實施條例》第十二條的規(guī)定辦理。
第十九條 各級人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及建設用地和土地利用的實際狀況，編制本行政區(qū)域的土地利用年度計劃。
土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達，必須嚴格執(zhí)行。
各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。
第二十條 縣級以上人民政府應當將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告，同時報送上一級人民政府及其土地行政主管部門。
第四章 耕地保護
第二十一條 各級人民政府應將耕地保護納入政府年度工作目標責任和政府領導任期目標責任進行考核，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
第二十二條 全省依法實行占用耕地補償制度。
非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)依法批準占用耕地的，應當按照《土地管理法》和《實施條例》的規(guī)定，由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當繳納耕地開墾費，耕地開墾費為征用該耕地的土地補償費、安置補助費之和的1倍至2倍。耕地開墾費列入建設項目總投資。耕地開墾費由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的地方人民政府的本級土地行政主管部門在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批時收取，存入財政專戶，?？钣糜陂_墾新的耕地，不得挪作他用。
第二十三條 占用耕地的單位自行開墾耕地的，應當按批準的耕地開墾項目開墾耕地，并按本實施辦法第二十二條第二款規(guī)定的標準到土地行政主管部門預繳耕地開墾費；占用耕地的單位開墾的耕地經(jīng)驗收合格后，退還預繳的耕地開墾費本息；未按規(guī)定開墾耕地的，預繳的耕地開墾費不予退還。
自行開墾耕地的單位預繳的耕地開墾費存入財政專戶，并接受財政、審計監(jiān)督。
第二十四條 在國有土地上開墾的耕地，不改變原土地所有權，可以由單位或者個人承包耕種；在農(nóng)村集體所有土地上開墾的耕地，不改變原土地所有權，由該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排耕種。
第二十五條 縣級以上人民政府應當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位和個人按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地。
新開墾的耕地按照有關規(guī)定進行驗收，驗收的具體辦法由省土地行政主管部門會同有關部門制定。
第二十六條 各級人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。市、州人民政府應采取措施確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。耕地總量減少的，由省人民政府責令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?，并由省人民政府土地行政主管部門會同省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收；其中劃為基本農(nóng)田的。由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門分等定級，并出具等級證書。個別地區(qū)確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的，必須報省人民政府批準減免該行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行易地開墾。
第二十七條 全省依法實行基本農(nóng)田保護制度?？h級以上人民政府應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，并嚴格保護和管理。
第二十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，一年以上未動工建設的，應當繳納每平方米10元至30元的土地閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位和個人的土地使用權。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關規(guī)定辦理。
第二十九條 單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒土、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
?。ㄒ唬┮淮涡蚤_發(fā)國有土地20公頃（含20公頃）以下的，由縣級人民政府批準；
（二）一次性開發(fā)國有土地20公頃以上50公頃（含50公頃）以下的，由市、州人民政府批準；
（三）一次性開發(fā)國有土地50公頃以上600公頃（含600公頃）以下的，由省人民政府批準；
?。ㄋ模┮淮涡蚤_發(fā)國有土地600公頃以上的，報國務院批準。
單位和個人按前款規(guī)定開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘，應當以有償使用方式取得土地使用權。土地使用期限最長不超過五十年。具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，開發(fā)農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應當符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，并報縣級土地行政主管部門備案。
開發(fā)集體所有的荒山、荒地、荒灘，用于補充建設占用耕地的，參照本實施辦法第三十五條規(guī)定的權限辦理審批手續(xù)。
第三十一條 縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當采取措施．按照土地利用總體規(guī)劃，逐步對田、水、路、林、村進行綜合整治和中低產(chǎn)田土改造，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。通過土地整理和中低產(chǎn)田土改造新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。
鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行土地整理，縣級人民政府土地行政主管部門應當會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定土地整理方案，報縣級人民政府批準后實施。
土地整理的具體管理辦法由省人民政府土地行政主管部門會同有關部門依據(jù)國家有關規(guī)定制定。
第三十二條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納每平方米10元至20元的土地復墾費，專項用于土地復墾。
土地復墾費由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責征收。
第五章 建設用地
第三十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，應當依法使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的土地；能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確屬必須在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍外單獨選址的除外。
建設用地必須依法申請使用國有土地；興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人使用該集體經(jīng)濟組織的土地進行建設的，應當與該集體經(jīng)濟組織協(xié)商一致，依法辦理土地征用手續(xù)。
第三十四條 建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得，但法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權的除外。
經(jīng)依法批準的建設項目用地，不得擅自改變土地用途。
第三十五條 建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當符合《實施條例》的有關規(guī)定，并按下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：
（一）在成都市、人口一百萬以上的城市以及國務院指定城市的土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)為實施該規(guī)劃的用地，省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目用地，國務院批準的建設項目用地，報國務院批準；
（二）第（一）項規(guī)定以外的建設用地，由省人民政府批準，但是，在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由省人民政府授權的市、州人民政府批準；
?。ㄈ┦∪嗣裾付ǖ逆?zhèn)在土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)實施集鎮(zhèn)建設，其占地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由省人民政府批準。
第三十六條 具體建設項目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)的國有建設用地的，其供地方案除國家和省批準的由省人民政府批準外，其他建設項目的供地方案由市、州、縣人民政府批準。
第三十七條 國有農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等單位的生產(chǎn)、科研、教學用地，不得侵占。因特殊需要必須提供給其他單位使用或者改作基本建設用地的，應當征得省有關主管部門同意，并按照國家有關規(guī)定適當補償，妥善安置人員后，依法辦理用地審批手續(xù)。
第三十八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍外，對具體建設項目用地實行劃撥或者有償使用的，其供地方案隨同農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、耕地補充方案由市、縣人民政府一并報省人民政府批準后實施。須報國務院批準的，由省人民政府轉(zhuǎn)報國務院批準。
第三十九條 具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按下列規(guī)定辦理：
?。ㄒ唬﹪抑攸c建設項目、軍事設施、跨省行政區(qū)域的建設項目以及國務院規(guī)定的其他建設項目用地，報國務院批準。
?。ǘ┑冢ㄒ唬╉椧?guī)定以外的建設項目用地，由省人民政府批準。
前款規(guī)定的用地經(jīng)批準后，應當相應調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。
第四十條 征用土地，按下列標準給予補償：
（一）土地補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補償費，按征用耕地的土地補償費的一半計算。
（二）安置補助費。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。征用耕地需要安置的每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補助費，按征用耕地安置補助費的一半計算。
（三）地上附著物和青苗補償費。按實際損失合理補償。補償標準由市、州人民政府制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。
依照本條第一款第（一）、第（二）項的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以適當增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
第四十一條 征用土地方案經(jīng)依法批準后，市、縣人民政府應當在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。自公告之起，除依法婚嫁、生育的人口外，新遷入人員不予安置；搶種、搶栽的農(nóng)作物、經(jīng)濟林木和搶建的建筑物、構(gòu)筑物等不予補償。
第四十二條 征用土地的各項補償、補助費用，應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付，并按下列規(guī)定管理使用：
（一）土地補償費支付給被征地單位，用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助。其使用由村民會議或者村民代表會議決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后執(zhí)行。
?。ǘ┑厣细街锖颓嗝缪a償費，屬于個人所有的，支付給個人；屬于集體所有的，支付給集體經(jīng)濟組織。
?。ㄈ┌仓醚a助費用于被征用土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員的生產(chǎn)、生活安置。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
?。ㄋ模┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地依法被全部征用、農(nóng)業(yè)人口全部安置的，土地補償費、安置補助費，由安置單位用于土地被征用后人員的安置；原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)，應當造冊登記，向農(nóng)民公布，并用于該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的人員安置。
征用土地的土地補償費、安置補助費和其他有關費用，任何單位和個人不得私分、平調(diào)、挪用、截留。
第四十三條 耕地被占用后，應當依法減免農(nóng)業(yè)稅，并相應調(diào)整糧食合同定購任務。
第四十四條 征用土地后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準，可在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部調(diào)整承包土地；不能調(diào)整的，可按下列規(guī)定優(yōu)先安置被征地農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活：
（一）鼓勵農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。
?。ǘ┌凑帐∪嗣裾?guī)定的人口與耕地的比例，按規(guī)定程序報經(jīng)批準后，將被征用土地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地被全部征用的，依法撤銷該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建制，原有農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
?。ㄈδ隄M六十周歲（含六十周歲）以上的男性農(nóng)民和年滿五十周歲（含五十周歲）以上的女性農(nóng)民，屬于安置范圍的，可以按規(guī)定實施養(yǎng)老保險。
?。ㄋ模ξ礉M十八周歲的農(nóng)民，屬于安置范圍的，可以一次或者分次發(fā)給生活補助費。生活補助費標準，由市、州人民政府制定。
?。ㄎ澹κ酥軞q至六十周歲的男性農(nóng)民、十八周歲至五十周歲的女性農(nóng)民，可以實行單位安置、自謀職業(yè)等辦法。
第四十五條 征用土地經(jīng)依法批準，并對當事人依法補償、安置后，土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門應當向被征地單位發(fā)出交地通知，被征地單位應當按通知規(guī)定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓。
第四十六條 以劃撥、出讓方式提供國有土地使用權的，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四十七條 以租賃、作價出資或者入股等方式提供國有土地使用權的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂合同。具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第四十八條 國有土地使用權轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
第四十九條 新增建設用地的土地有償使用費，按國家有關規(guī)定百分之三十上繳中央財政，百分之十五上繳省財政，百分之十五上繳市、州財政，百分之四十繳縣級財政，并專項用于耕地開發(fā)。
存量土地有償使用費繳納和使用辦法，由省土地行政主管部門會同財政部門另行制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。
第五十條 建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，由土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，國家重點建設項目施工和一次性占用10公頃以上臨時用地的，由省人民政府土地行政主管部門批準。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地的，報批前，應當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
第五十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)，或者以土地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同舉辦企業(yè)，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設施、公益事業(yè)建設需要使用土地的，按下列規(guī)定辦理占用審批手續(xù)：
（一）項目占用土地1公頃（含1公頃）以下的，由縣級人民政府批準；其中，使用設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，由市人民政府批準；
?。ǘ╉椖空加猛恋?公頃以上2公頃（含2公頃）以下的，由市人民政府批準；其中成都市和民族自治州人民政府可以批準1公頃以上4公頃（含4公頃）以下；
?。ㄈ┏^本款第（二）項審批權限以及其他需要由省人民政府批準的，由省人民政府批準。
涉及占用農(nóng)用地的，應當依照本實施辦法第三十五條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排使用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模的用地標準，由省人民政府土地行政主管部門會同有關部門另行制定。
第五十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標準面積的宅基地。宅基地面積標準為每人20至30平方米；3人以下的戶按3人計算，4人的戶按4人計算，5人以上的戶按5人計算。其中，民族自治地方農(nóng)村村民的宅基地面積標準可以適當增加，具體標準由民族自治州或自治縣人民政府制定。
擴建住宅所占的土地面積應當連同原宅基地面積一并計算。新建住宅全部使用農(nóng)用地以外的土地的，用地面積可以適當增加，增加部分每戶最多不得超過30平方米。
第五十三條 農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。凡能利用舊宅基地的，不得新占土地；確需新占土地的，由村民提出申請，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本實施辦法第三十五條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民因遷居等原因，空出的舊宅基地由土地所有者收回，并統(tǒng)一安排使用，能復耕的必須復耕。
出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十四條 全省依法實行土地管理監(jiān)督檢查制度。土地監(jiān)督檢查遵循依法、及時、準確的原則。
土地行政主管部門及其土地監(jiān)察機構(gòu)依法行使土地監(jiān)督檢查職權，任何單位、組織和個人不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。
第五十五條 土地管理監(jiān)督檢查人員應當熟悉土地監(jiān)督檢查業(yè)務和土地管理法律、法規(guī)以及相關法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。
土地監(jiān)督檢查人員必須經(jīng)過崗位培訓，考核合格，取得土地監(jiān)督檢查證件后上崗。
第五十六條 縣級以上土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
?。ǘ┮蟊粰z查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明；
?。ㄈ┻M入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測；
?。ㄋ模┴熈罘欠ㄕ加猛恋氐膯挝换蛘邆€人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為；
?。ㄎ澹┧瓦_行政處罰決定若發(fā)生留執(zhí)送達，對留執(zhí)過程及現(xiàn)場可實施拍照。
第五十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有以下權力：
（一）上級土地行政主管部門對下級人民政府制定的與土地管理法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，應當向本級人民政府報告，建議本級人民政府責令其修改或者撤銷；
?。ǘ┥霞壨恋匦姓鞴懿块T對下級土地行政主管部門制定的與土地管理法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，應當責令其修改或者撤銷；
（三）上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門不履行法定職責的，有權督促其依法履行職責；
?。ㄋ模┥霞壨恋匦姓鞴懿块T對下級土地行政主管部門的具體行政行為不合法或者明顯不當?shù)?，有權責令其改正或者依法予以撤銷；
?。ㄎ澹┮勒铡锻恋毓芾矸ā?、《實施條例》和本實施辦法規(guī)定應予行政處罰，下級土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級土地行政主管部門有權責令下級土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并依照《實施條例》第三十三條的規(guī)定給予下級有關土地行政主管部門的負責人行政處分。
第五十八條 土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務時，必須統(tǒng)一佩戴土地監(jiān)督檢查標志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第七章 法律責任
第五十九條 違反本實施辦法的行為，《土地管理法》、《實施條例》有規(guī)定的，依其規(guī)定給予處罰。
第六十條 違反本實施辦法規(guī)定，未依法辦理土地所有權、使用權登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理。
第六十一條 違反本實施辦法規(guī)定，拒不接受土地行政主管部門查驗土地證書的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期接受查驗。
第六十二條 違反本實施辦法規(guī)定，使用虛假文件騙取登記的，或者涂改、偽造土地登記憑證的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門注銷其土地登記，并處5000元以上5萬元以下的罰款。
第六十三條 建設征用、使用土地，依法補償、安置后，當事人拒不搬遷的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期搬遷；逾期不搬遷的，由市、縣人民政府依法申請人民法院強制搬遷。
第六十四條 農(nóng)村村民因遷建住宅等原因，對原有宅基地逾期不復墾，或者拒不交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排使用的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其退還土地，拆除原建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。
第六十五條 違法占用基本農(nóng)田進行建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其停止施工，拆除建筑物；拒不拆除建筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第六十六條 農(nóng)村村民超出批準面積，違法占地修建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定予以拆除；無法拆除的，沒收其超占面積上的建筑物。
第六十七條 不按經(jīng)批準的用途使用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，責令其交還土地，可處以每平方米10元以上30元以下的罰款。
第六十八條 土地行政主管部門及其工作人員違法進行土地登記的，由有權機關注銷土地登記，并可以對其負責人和直接責任人員給予行政處分。造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十九條 縣級以上人民政府及其有關部門違反土地利用總體規(guī)劃，擅自改變土地用途的，或者超出土地利用年度計劃批準征用、占用土地的，撤銷其批準文件，由有權機關對其負責人和直接責任人員給予行政處分。
第七十條 違反本實施辦法的行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七十一條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
建設單位或者個人對責令限期拆除或者沒收的行政處罰決定不服的，可以在接到限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。
第八章 附則
第七十三條 本實施辦法自公布之日起施行。