山東省濱州市人民政府
濱政發(fā)〔20**〕65號
濱州市人民政府
二○○九年十月三十日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范供熱管理,節(jié)約能源和資源,減少污染物排放,維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《山東省供熱管理辦法》和國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱供熱,是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩?通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本辦法所稱供熱企業(yè)是指獲得供熱經(jīng)營許可,從事供熱生產(chǎn)及經(jīng)營的企業(yè)。
本辦法所稱熱源企業(yè)是指獲得供熱經(jīng)營許可,從事蒸汽、熱水生產(chǎn)的企業(yè)。
本辦法所稱熱用戶是指享受供熱及其服務(wù)的單位和居民。
本辦法所稱供熱設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門井(室)、計量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備以及其他有關(guān)設(shè)施。
第四條 發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管的原則。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約資源的基本國策,將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并采取措施發(fā)展集中供熱。進(jìn)一步推進(jìn)供熱體制改革,培育和完善供熱市場,加強(qiáng)供熱市場監(jiān)管和應(yīng)急保障,優(yōu)化配置供熱資源,大力促進(jìn)供熱采暖節(jié)能工作,切實保障低收入困難群體采暖。
第五條 鼓勵開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,支持熱、電、冷聯(lián)供,逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標(biāo)的小火電機(jī)組。
鼓勵利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源及工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)展供熱。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合有關(guān)規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行,上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第六條 鼓勵國內(nèi)外投資者按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,投資建設(shè)供熱設(shè)施和從事供熱經(jīng)營活動。
第七條 市建設(shè)行政管理部門和縣人民政府確定的部門(以下簡稱供熱主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃、環(huán)保、財政、工商、價格、國土資源、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、公安、城管執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好供熱管理的有關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 全市供熱專業(yè)規(guī)劃由市供熱主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制,按照規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
各縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市供熱專業(yè)規(guī)劃,在市供熱主管部門的指導(dǎo)下,會同有關(guān)部門編制縣供熱專業(yè)規(guī)劃,按照規(guī)定程序報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第九條 供熱專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要,科學(xué)配置熱源、熱網(wǎng),統(tǒng)籌安排,分期實施。
供熱專業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條 城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和供熱專業(yè)規(guī)劃的要求,配套建設(shè)供熱設(shè)施,或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。
預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地,任何單位和個人不得擅自占用。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建供熱工程的,應(yīng)當(dāng)符合供熱專業(yè)規(guī)劃的要求,并按照規(guī)定程序辦理工程項目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。
負(fù)責(zé)建設(shè)項目投資管理的部門在審查供熱工程項目申請時,應(yīng)征求供熱主管部門的意見。
第十二條 供熱工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱主管部門審查同意,供熱主管部門應(yīng)按照供熱專業(yè)規(guī)劃的要求組織有關(guān)部門進(jìn)行方案論證和技術(shù)審查。
供熱工程施工圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審查。
供熱工程安全生產(chǎn)條件論證報告和安全設(shè)施設(shè)計按照《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案和有關(guān)部門審查。
第十三條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi),不得新建分散燃煤鍋爐;集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐,由供熱主管部門會同規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門制定計劃,分期分批完成集中供熱改造,并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。
第十四條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外新建熱源點的,建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策,建設(shè)供熱燃煤鍋爐的單臺容量不得低于下列標(biāo)準(zhǔn):(一)單臺熱水鍋爐的容量不得低于14兆瓦;(二)單臺蒸汽鍋爐的容量不得低于20噸/小時。
第十五條 新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施,由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計、建設(shè)。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合供熱企業(yè)的施工,并承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。
住宅小區(qū)內(nèi)供熱分戶計量裝置或者入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的建設(shè)資金,并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),并根據(jù)公用事業(yè)價格改革和調(diào)整情況逐步核減,交由供熱企業(yè)專項用于住宅小區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施的投資建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府合理確定。
第十六條 本辦法實施前建設(shè)的住宅小區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施,由業(yè)主大會決定移交供熱企業(yè),供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十七條 新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置;既有居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)m.dewk.cn,應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造,并安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置。
居住建筑和公共建筑具備分戶熱計量條件的,應(yīng)當(dāng)安裝分戶熱計量裝置;不具備分戶熱計量條件的,可以采取
既有居住建筑和公共建筑在圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造中,應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵對既有公共建筑供熱系統(tǒng)先行改造,促進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能。
第十八條 從事供熱工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十九條 供熱管線按照供熱專業(yè)規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù);無法修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第二十條 供熱工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門辦理備案手續(xù),并同時將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
供熱工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門移交供熱工程項目檔案。
第二十一條 居住建筑和公共建筑的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責(zé)任。
供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個采暖期;保修責(zé)任未履行或者拖延履行的,供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個采暖期的限制。
供熱系統(tǒng)的保修期,自居住建筑或者公共建筑竣工驗收合格之日起計算。
第三章 供熱管理
第二十二條 從事供熱經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)依法取得《供熱經(jīng)營許可證》。未取得《供熱經(jīng)營許可證》的,不得從事供熱經(jīng)營活動。
取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員;(六)有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范;(七)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修隊伍和設(shè)備;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十三條 申請從事供熱經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提出申請,并提交本辦法第二十二條第二款規(guī)定的證明材料。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi),作出行政許可決定。準(zhǔn)予行政許可的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證;不予行政許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十四條 供熱經(jīng)營許可實行分級審批。
供熱面積在100萬平方米(含)以上的供熱企業(yè),或外供蒸汽、熱水能力在50噸/小時(含)以上的熱源企業(yè)由市供熱主管部門初審后,報省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)《供熱經(jīng)營許可證》。
供熱面積在100萬平方米以下的供熱企業(yè),或外供蒸汽、熱水能力在50噸/小時以下的熱源企業(yè)由所在地縣供熱主管部門初審后,報市供熱主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)《供熱經(jīng)營許可證》。
第二十五條 《供熱經(jīng)營許可證》有效期為3年。供熱企業(yè)和熱源企業(yè)需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營許可有效期的,應(yīng)當(dāng)在《供熱經(jīng)營許可證》有效期滿3個月前,按照審批程序向供熱主管部門提出申請,供熱主管部門在接到申請后20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第二十六條 市、縣人民政府可以根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定,采取招標(biāo)投標(biāo)方式,確定符合條件的供熱企業(yè)和熱源企業(yè),并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議,授予其在一定期限和范圍內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權(quán)。
供熱特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)對供熱溫度、熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理和違約責(zé)任等事項作出明確約定。
第二十七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱企業(yè)的供熱范圍。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱主管部門確定的供熱范圍內(nèi)發(fā)展熱用戶,為供熱范圍內(nèi)的熱用戶供熱。
供熱企業(yè)的供熱能力與其供熱范圍內(nèi)的熱負(fù)荷不相適應(yīng)時,供熱主管部門可以對供熱范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第二十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前,向供熱主管部門報送次年供熱發(fā)展計劃。
供熱主管部門根據(jù)供熱專業(yè)規(guī)劃和供熱企業(yè)報送的供熱發(fā)展計劃,于每年3月31日前下達(dá)本年度供熱發(fā)展計劃。
第二十九條 熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱源生產(chǎn)能力與供熱企業(yè)簽訂入網(wǎng)協(xié)議,并報供熱主管部門備案。
熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時、足量地為供熱企業(yè)提供熱源,其熱源流量、壓力、溫度等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第三十條 供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。
供用熱合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱時間、供熱參數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)管理界限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項。
供用熱合同應(yīng)采用市供熱主管部門會同市工商行政主管部門制定的示范文本。
第三十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定,連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱。
供熱企業(yè)進(jìn)行年度供熱設(shè)施檢修,應(yīng)當(dāng)避開采暖期,并提前15日通知相關(guān)熱用戶。
在采暖期內(nèi),因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前兩日通知熱用戶;因突發(fā)事故不能正常供熱的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修,并通知受影響區(qū)域的熱用戶,同時應(yīng)向供熱主管部門報告。
第三十二條 熱源企業(yè)、供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè),確需停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在采暖期開始6個月前向供熱主管部門提出申請,并對供熱范圍內(nèi)的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
熱源企業(yè)、供熱企業(yè)在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。
第三十三條 熱源企業(yè)、供熱企業(yè)不再具備本辦法第二十二條規(guī)定條件的,由供熱主管部門責(zé)令其限期整改。整改后仍不符合條件的,供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取消其特許經(jīng)營權(quán),選擇具備條件的供熱企業(yè)托管,并確定托管期限。
第三十四條 供熱企業(yè)對供熱設(shè)施充水試壓,必須明確充水試壓時間,并提前5日通知熱用戶。充水試壓時,出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況,熱用戶應(yīng)當(dāng)及時通知供熱企業(yè)。
第三十五條 居民采暖期起止時間為每年11月15日至次年3月20日。根據(jù)氣候變化,市人民政府可以決定提前或者延長供熱時間,并向社會公布。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前5日進(jìn)行預(yù)供熱,做好調(diào)試、排氣等工作。
第三十六條 采暖期內(nèi)居民用戶室內(nèi)供熱溫度,在正常條件下不得低于16℃,衛(wèi)生間、廚房內(nèi)溫度不低于10℃。
從事生產(chǎn)經(jīng)營活動對供熱時間和供熱溫度另有要求的,由供用熱雙方協(xié)商確定。
第三十七條 供熱期間供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置熱用戶
供熱企業(yè)供熱運(yùn)行的參數(shù)、監(jiān)測點的設(shè)立、熱用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門報送供熱情況統(tǒng)計表以及其他資料。
第四章 用熱管理
第三十八條 需要用熱的單位和居民,應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請,散戶居民應(yīng)當(dāng)以樓宇為單位提出用熱申請。
供熱企業(yè)應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)范對申請人的用熱設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場查勘,符合供熱條件的,簽訂供用熱合同并辦理相關(guān)用熱手續(xù)。當(dāng)年需要供熱的新建房屋,建設(shè)單位在5月31日前提出用熱申請,否則不予接網(wǎng)供熱,由此引起的一切后果由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十九條 變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的,熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。
第四十條 熱用戶要求停止供熱的,必須在每年10月15日前到供熱企業(yè)申請停止供熱,并簽訂停止供用熱協(xié)議,由供熱企業(yè)采取措施停止供熱;但對可能危害其他熱用戶或者影響公共設(shè)施安全運(yùn)行的,不得申請停止供熱。
熱用戶申請停止供熱期限為一個采暖期。
第四十一條 已經(jīng)停止供熱的熱用戶,應(yīng)當(dāng)采取有效措施維護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施。
因熱用戶原因(室溫過低致使管道凍裂或者對室內(nèi)供熱設(shè)施維護(hù)不當(dāng)以及擅自開關(guān)分戶閥等原因)造成漏水,給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶造成損失的,由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。
因供熱企業(yè)原因(分戶閥鎖閉不嚴(yán)或者供熱企業(yè)工作人員關(guān)閉閥門失誤等原因)造成漏水等,給熱用戶造成損失的,由供熱企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 對已具備集中供熱條件,新建住宅申請用熱戶數(shù)達(dá)到樓宇總戶數(shù)的60%以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。現(xiàn)有住宅申請安裝供熱設(shè)施戶數(shù)達(dá)到樓宇總戶數(shù)的60%以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝供熱設(shè)施并供熱。
未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),原則上不予供熱;情況特殊確需用熱的,由供熱企業(yè)與熱用戶協(xié)商達(dá)成協(xié)議后,可以供熱。
第四十三條 居民采暖熱價實行政府定價;其他熱價實行政府指導(dǎo)價,由供用熱雙方按照政府指導(dǎo)價協(xié)商確定。
價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)供熱主要原材料的市場價格等因素,按照法定程序適時調(diào)整熱價。
第四十四條 熱價的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱和堅持公平負(fù)擔(dān)的原則。
制定和調(diào)整熱價,價格主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,聽取熱用戶和供熱企業(yè)等有關(guān)方面的意見,并采取措施減少對低收入困難家庭用熱的影響。
第四十五條 熱費(fèi)按房屋建筑面積計收。
房屋建筑面積是指房屋外墻(柱)勒腳以上各層,包括陽臺、挑廊、地下室、室外樓梯等,且具備有上蓋,有圍護(hù)物,結(jié)構(gòu)牢固,有實際使用功能,層高2.20米及其以上的永久性建筑的外圍水平投影面積。
供用熱雙方對房屋建筑面積有爭議,可委托法定的房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測量,測量費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
未計入房屋建筑面積的閣樓、走廊、車庫等不予供熱;但熱用戶要求供熱的,應(yīng)先向供熱企業(yè)提出用熱申請,在不影響熱平衡并具備條件下,供熱企業(yè)可同意供熱,雙方簽訂供用熱合同,按新增面積計收費(fèi)用。
已安裝使用熱計量裝置的熱用戶,實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價,熱費(fèi)按實際用熱計量計收,具體辦法由價格主管部門會同供熱主管部門制定。
第四十六條 新建房屋未交付購房人使用前的熱費(fèi)由建設(shè)單位交納;租賃房屋的熱費(fèi)由房屋所有人交納,但承租公有住房的,熱費(fèi)由房屋承租人交納。
對低收入困難家庭用熱,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式給予保障。
第四十七條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的熱價或者供用熱合同約定的熱價,按合同約定繳納熱費(fèi)。
熱用戶逾期未交納熱費(fèi),供熱企業(yè)可以自逾期之日起,按照合同約定加收滯納金;逾期30日仍未交納的,供熱企業(yè)可以對其暫緩供熱、限熱或者停止供熱,但不得損害其他熱用戶的權(quán)益。
第四十八條 供熱企業(yè)工作人員在入戶抄表和對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時,應(yīng)當(dāng)出示有效證件,熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。第四十九條 任何用熱單位和個人不得實施下列行為:(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置等;(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意,擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì);(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式;(四)其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
熱用戶確需改動室內(nèi)供熱設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請,并按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求改動。
第五章 設(shè)施管理
第五十條 從熱源(廠、站)起,至單位用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶分戶計量裝置或入戶端口以外止的供熱設(shè)施,由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。單位用戶規(guī)劃紅線以內(nèi)的供熱設(shè)施,由單位用戶負(fù)責(zé)管理、維護(hù);居民用戶分戶計量裝置或入戶端口至室內(nèi)的供熱設(shè)施,由居民用戶負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。居民用戶分戶計量裝置由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。
熱用戶可以委托供熱企業(yè)對其所有的供熱設(shè)施進(jìn)行更新、改造、管理和維護(hù)。
第五十一條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,對其管理和受委托管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù),確保安全運(yùn)行。檢查和維護(hù)時,相關(guān)單位和個人應(yīng)予配合。
第五十二條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)的操作和維修人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過供熱主管部門和其他有關(guān)部門的技術(shù)和安全培訓(xùn),培訓(xùn)合格持證上崗。
第五十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案,報供熱主管部門備案,并公布維修、搶險和供熱服務(wù)電話,實行24小時值班制度。
供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場組織搶險搶修,并及時報告供熱主管部門。
搶修時需要掘路、破壞綠化帶和砍伐樹木的,供熱企業(yè)可以先采取必需的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修,事后按照規(guī)定到有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。
在搶修期間,現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志,采取安全措施。搶修結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
任何單位和個人不得以任何事由干擾、阻止供熱設(shè)施的搶修。
第五十四條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動和涂改安全警示標(biāo)志。
第五十五條 在供熱設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi),任何單位和個人不得實施下列行為:(一)修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線;(二)挖坑、掘土或者打
第五十六條 從事工程建設(shè),不得影響供熱設(shè)施安全。
建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第五十七條 熱源企業(yè)熱源出口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具,由熱源企業(yè)購置、安裝、維修和管理,供熱企業(yè)協(xié)助管理;單位用戶入口處測量溫度、壓力、流量等的計量器具,由供熱企業(yè)提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),單位用戶購置、安裝、維修和管理,供熱企業(yè)協(xié)助管理。
計量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格后方可安裝使用,并定期檢測或更換。雙方對計量發(fā)生爭議時,可申請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測鑒定,檢測費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第六章 投訴與爭議處理
第五十八條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立投訴制度,公開投訴電話、信箱,受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴,并及時予以處理。
第五十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu),公開服務(wù)承諾事項和熱線服務(wù)電話,并報供熱主管部門備案。采暖期內(nèi)熱線服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)不少于3部,并安排人員24小時值守。
熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項向供熱企業(yè)查詢,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)。
第六十條 供熱企業(yè)接到熱用戶投訴后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:(一)對涉及供熱設(shè)施漏氣、漏水的投訴,應(yīng)當(dāng)在接到投訴后1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理,并及時修復(fù);(二)對涉及供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴,在采暖期開始后10日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在接到投訴后5小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理;在采暖期的其他時間,應(yīng)當(dāng)在接到投訴后2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理。
第六十一條 供熱期間,熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo),可向供熱企業(yè)申請檢測。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到檢測申請后48小時內(nèi)安排現(xiàn)場檢測。
檢測時間為連續(xù)3天,每次檢測時間應(yīng)在每天的6時至21時之間選擇兩個時間段,3天檢測結(jié)果的平均值為熱用戶的室內(nèi)實際溫度。檢測時應(yīng)在門窗正常關(guān)閉1小時以上的情況下,將計量器具置于被測房間中央距離地面1米處,計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。檢測數(shù)據(jù)一式兩份,經(jīng)供用熱雙方簽字(章)確認(rèn)。
熱用戶無正當(dāng)理由拒不接受測試或者不在檢測數(shù)據(jù)上簽字,視為當(dāng)日溫度合格;供熱單位未能及時檢測或者拒絕檢測的,視為當(dāng)日溫度不合格。
第六十二條 熱用戶對室內(nèi)溫度檢測結(jié)果有異議,可委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,檢測費(fèi)用,由責(zé)任方承擔(dān)。
第六十三條 經(jīng)檢測,確認(rèn)熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,屬供熱企業(yè)責(zé)任的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施,保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱溫度達(dá)標(biāo)前的期間,為溫度不達(dá)標(biāo)的天數(shù),供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定減收或者免收熱費(fèi),供用熱合同未約定或約定不明的,按以下規(guī)定執(zhí)行:(一)熱用戶室內(nèi)溫度在14℃以上、16℃以下的,退還不合格天數(shù)收費(fèi)額的50%;(二)熱用戶室內(nèi)溫度低于14℃(含14℃)的,退還不合格天數(shù)收費(fèi)額的100%;(三)供熱企業(yè)不按期限供熱,應(yīng)按實際少供天數(shù)收費(fèi)分?jǐn)偙壤?00%退還熱用戶熱費(fèi);(四)供熱不合格天數(shù)的認(rèn)定:從熱用戶向供熱企業(yè)提出檢測申請之日起至供熱企業(yè)回測供熱溫度達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)之日止。相應(yīng)熱費(fèi)的退還應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束后至5月31日前辦理完畢。雙方另有約定的,從其約定。
第六十四條 熱用戶違反本辦法第四十九條規(guī)定或有下列行為之一,導(dǎo)致室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,供熱企業(yè)不予減收或者免收熱費(fèi):(一)未按照規(guī)定交納熱費(fèi)的;(二)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的;(三)室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴(yán)重影響供熱效果的;(四)室內(nèi)供熱設(shè)施的安裝不符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的;(五)未采取正常保溫措施的。因上述原因給其他用戶造成損失的,由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
第六十五條 建立供熱質(zhì)量保證金制度。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年11月1日前,向供熱主管部門交納供熱質(zhì)量保證金。保證金標(biāo)準(zhǔn)按照采暖費(fèi)收費(fèi)額的2％收取,由供熱主管部門指定銀行,專戶存儲,專款專用。
供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),且不按本辦法賠償熱用戶損失的,供熱主管部門可以用供熱質(zhì)量保證金賠償熱用戶損失。采暖期結(jié)束1個月后,將剩余的保證金返還供熱企業(yè)。
第六十六條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的約定進(jìn)行協(xié)商;協(xié)商不成的,可以申請供熱主管部門調(diào)解,也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第六十七條 違反本辦法規(guī)定,供熱企業(yè)或熱源企業(yè)有下列行為之一的,由供熱主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第三十七條規(guī)定處罰;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的;(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)歇業(yè)的;(三)未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的。
第六十八條 違反本辦法規(guī)定,供熱企業(yè)擅自提高熱價或者變相提高熱價的,由價格主管部門依法予以處罰。
第六十九條 違反本辦法規(guī)定,熱用戶有下列行為之一的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第三十九條規(guī)定處罰;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置的;(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意,擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的;(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運(yùn)行方式的。
第七十條 違反本辦法規(guī)定,擅自改裝、拆除、遷移供熱管道、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施或者建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的,由供熱主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第四十條規(guī)定處罰。
第七十一條 違反本辦法規(guī)定,在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)有下列行為之一的,由供熱主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,按照《山東省供熱管理辦法》第四十一條規(guī)定處罰:(一)修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線的;(二)爆破作業(yè)的;(三)堆放危險廢物的;(四)排放腐蝕性液體或者氣體的。
第七十二條 供熱主管部門和其他有關(guān)部門在供熱管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第七十三條 本辦法自公布之日起施行。20**年8月5日濱州市人民政府發(fā)布的《濱州市城市規(guī)劃區(qū)集中供熱管理辦法》同時廢止。
篇2：遼寧省城市供熱管理辦法(2004年修正)
遼寧省城市供熱管理辦法(20**年修正)
遼寧省人民政府令第152號
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 供熱設(shè)施
第四章 供熱與用熱
第五章 采暖費(fèi)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
《遼寧省城市供熱管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年12月18日遼寧省第九屆人民政府第116次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年3月1日施行。
省長 *
20**年1月12日
第171號
《遼寧省人民政府關(guān)于修訂廢止部分省政府規(guī)章的決定》業(yè)經(jīng)20**年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年7月1日施行。
省長張文岳
二○○四年六月二十七日
按照《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā)〔20**〕23號）要求，對省政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。省政府決定，修訂《遼寧省城市節(jié)約用水管理實施辦法》等32件省政府規(guī)章，廢止《遼寧省自行車治安管理辦法》等17件省政府規(guī)章。
四、遼寧省城市供熱管理辦法修正案
1第十五條修改為：城市供熱按照國家規(guī)定實行特許經(jīng)營,由城市供熱行政主管部門按照國家和省規(guī)定的條件通過招標(biāo)選擇特許經(jīng)營者。
2刪除第三十二條。 此外，對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
遼寧省城市供熱管理辦法(20**年修正本)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶和熱源企業(yè)、供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)核熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地?zé)岬葻嵩吹恼羝崴ㄟ^管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。
第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市供熱的監(jiān)督管理工作。
市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)城市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作。
城市供熱行政主管部門可以委托城市供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。
城市規(guī)劃、財政、民政、勞動和社會保障、物價、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理工作。
第五條 城市供熱實行社會化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)以及多元化投資經(jīng)營。
城市供熱必須實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散供熱，推行分戶供熱并逐步達(dá)到按用熱量計量收費(fèi)。
第六條 政府鼓勵從事生產(chǎn)蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱熱源企業(yè))和從事供熱經(jīng)營的企業(yè)(以下簡稱供熱企業(yè))采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運(yùn)行安全的先進(jìn)供熱方式和設(shè)施，推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高城市供熱水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 城市供熱規(guī)劃由城市供熱行政主管部門會同規(guī)劃等有關(guān)行政部門編制，報本級政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意后，辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。
第九條 對不具備集中供熱條件又確需建臨時熱源的，必須經(jīng)縣城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，報市城市供熱行政主管部門備案。
對現(xiàn)有的分散鍋爐房和舊房屋，城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造(含并網(wǎng)，下同)和分戶供熱改造。
新建商品房未采用分戶供熱設(shè)計的，其施工圖設(shè)計文件不予批準(zhǔn)；已竣工的，不準(zhǔn)驗收、使用。
第十條 承擔(dān)分戶供熱改造工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工。因施工不當(dāng)，給使用熱源企業(yè)生產(chǎn)、供熱企業(yè)經(jīng)營熱能的單位和個人(以下簡稱熱用戶)造成財產(chǎn)損失，或者因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第三章 供熱設(shè)施
第十一條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計量表具、散熱器以及其他有關(guān)設(shè)施。
第十二條 建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期屆滿后，供熱設(shè)施的維修和更新改造由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。但利用電能供熱，供熱設(shè)施附屬于單元房屋內(nèi)部的，供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修。
維修供熱設(shè)施，不得對熱用戶收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。
第十三條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：
(一)在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；
(二)擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；
(三)依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)；
(四)在地下管道上方建筑施工，堆放物料，植樹；
(五)向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨(雪)水、污水、傾倒垃圾等；
(六)將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；
(七)其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。
第十四條 因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行施工的，必須事先征求熱源企業(yè)或者供熱企業(yè)的意見，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全。
第四章 供熱與用熱
第十五條 城市供熱按照國家規(guī)定實行特許經(jīng)營,由城市供熱行政主管部門按照國家和省規(guī)定的條件通過招標(biāo)選擇特許經(jīng)營者。
供熱企業(yè)取得資質(zhì)證書并辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可按照資質(zhì)等級開展相應(yīng)的供熱經(jīng)營活動。
城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織供熱企業(yè)通過競爭承攬供熱業(yè)務(wù)，熱用戶有權(quán)選擇供熱企業(yè)。
第十六條 熱源企業(yè)與供熱企業(yè)，供熱企業(yè)與熱用戶，應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容，包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。
對個人熱用戶的供熱期限(含日供熱時間和供熱月份起止時間，下同)、室溫標(biāo)準(zhǔn)，不得低于市政府的規(guī)定。單位熱用戶對供熱期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定。
供用熱合同的示范文本，由省建設(shè)行政主管部門會同省工商行政管理部門制定。
第十七條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)的操作、維修人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。
第十八條 熱用戶改變用熱規(guī)模或者轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前30日到供熱企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。
第十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)按照資質(zhì)等級開展供熱經(jīng)營活動；
(二)檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱；
(三)建立健全報修處理、供熱設(shè)施檔案等內(nèi)部管理制度，完善室溫監(jiān)測手段，了解供熱效果；
(四)執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
(五)聽取熱用戶意見，及時處理供熱問題，改善服務(wù)質(zhì)量。
第二十條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)及時繳納采暖費(fèi)；
(二)不得擅自啟動和關(guān)閉供熱閥門；
(三)不得擅自改動供熱設(shè)施；
(四)不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；
(五)不得擅自挪動、改動熱計量儀表及其附件；
(六)不得實施影響供熱效果的其他行為。
因熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施而影響供熱效果的，責(zé)任自負(fù)。
第二十一條 供熱設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供熱的，熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報告當(dāng)?shù)爻鞘泄嵝姓鞴懿块T。需要占用道路等公共場所搶修的，可以先行搶修，后補(bǔ)辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第二十二條 停止供熱8小時以上(含本數(shù))的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時公告熱用戶周知。
供熱企業(yè)未按規(guī)定或者約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或者約定的供熱溫度的，熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)退還采暖費(fèi)；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，但不可抗力造成無法供熱的除外。
退還采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)溫差和累計時間并按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算。具體計算辦法由市政府制定。
第二十三條 實行熱量計量的房屋未用熱的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因室溫過低致使管道凍裂，給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條 城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴電話，受理熱用戶投訴，并接受新聞輿論等社會監(jiān)督。
城市供熱行政主管部門處理熱用戶投訴，不得超過24小時。
第五章 采暖費(fèi)
第二十五條 城市供熱實行誰用熱、誰交費(fèi)的原則。個人熱用戶有工作單位的，由單位(含機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)和雇工的個體工商戶，下同)或者工資管理部門將采暖費(fèi)補(bǔ)貼納入職工工資；沒有工作單位或者從事個體經(jīng)營的，采暖費(fèi)由個人承擔(dān)。具體辦法，由市政府依照省有關(guān)規(guī)定制定。
前款所稱省有關(guān)規(guī)定，由省勞動和社會保障、人事行政管理部門會同省建設(shè)、財政、民政、物價等行政管理部門制定。
對拒不將采暖費(fèi)補(bǔ)貼納入職工工資的處理辦法，由市政府制定。
第二十六條 已經(jīng)實行分戶供熱并安裝計量器具的，應(yīng)當(dāng)按用熱量計量收取采暖費(fèi)；尚未實行的，應(yīng)當(dāng)在市政府規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到按建筑物使用面積收取采暖費(fèi)。
采暖費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定。制訂采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須遵循保本微利的原則，考慮供熱企業(yè)的熱源建設(shè)和管網(wǎng)維修費(fèi)用及稅金等因素，并聽取熱用戶和供熱企業(yè)的意見。
第二十七條 對不按時繳納采暖費(fèi)，經(jīng)催繳仍不繳費(fèi)的單位熱用戶和分戶供熱的個人熱用戶，供熱企業(yè)有權(quán)按照合同約定，實行限供、緩供或者停供。
繳費(fèi)確有困難的單位熱用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂分期交款合同。對既不交費(fèi)，又不與供熱企業(yè)簽訂分期交款合同的，供熱企業(yè)在繳款通知書送達(dá)10日后，可以停止供熱。
市、縣政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，用于為享受城市最低生活保障和其他困難的居民貼付采暖費(fèi)。具體辦法由市政府制定。
有能力繳納采暖費(fèi)而不予繳納的，由市或者縣政府組織有關(guān)行政管理部門依法收繳。
第二十八條 熱用戶改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)綗嵩雌髽I(yè)或者供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。
未重新簽訂或者變更合同的，所發(fā)生的采暖費(fèi)由原熱用戶承擔(dān)；已經(jīng)供熱的商品房售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人承擔(dān)；尚未售出的，由建設(shè)單位承擔(dān)。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，對符合城市供熱規(guī)劃的，由城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款；對不符合城市供熱規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者由城市規(guī)劃行政部門依法沒收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第三十條 違反本辦法第九條規(guī)定有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款：
(一)新建住宅未采用分戶供熱設(shè)計而建設(shè)、使用的；
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時熱源等擅自不采用集中供熱的；
(三)分散鍋爐房在限期內(nèi)未實施或者拒不接受集中供熱改造的。
第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門按照《遼寧省城市市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定處罰。
第三十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門給予警告，可以并處3000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)或者吊銷資質(zhì)證書：
(一)檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱；
(二)擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。
超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)的，由物價行政部門依法處罰。
第三十三條 違反本辦法第二十條第(二)項至第(六)項規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第三十四條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款，但不得超過1000元。
第三十五條 實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 城市供熱行政主管部門和城市供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)的供熱管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 市政府可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第三十九條 本辦法自20**年3月1日起施行。
篇3：鞍山市城市供熱管理辦法(2012修正)
鞍山市城市供熱管理辦法(20**修正)
（20**年10月27日鞍山市人民政府第49次常務(wù)會議審議通過 20**年11月2日鞍山市人民政府令第149號公布 自公布之日起施行 根據(jù)20**年2月23日鞍山市人民政府第33次常務(wù)會議審議通過 20**年3月24日鞍山市人民政府令第164號公布 自公布之日起施行的《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》修正）（編者注：修改內(nèi)容見根據(jù)20**年10月25日鞍山市第十四屆人民政府第73次常務(wù)會議審議通過 20**年11月6日鞍山市人民政府令第168號公布 自公布之日起施行的《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》修正的《鞍山市城市供熱管理辦法（20**年修正本）》）
鞍山市人民政府令 第171號
《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》業(yè)經(jīng)20**年1月20日鞍山市第十四屆人民政府第129次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長：王世偉
二○一二年三月十五日
鞍山市人民政府規(guī)章修正案
......
（二十三）《鞍山市城市供熱管理辦法》
1．第四條第二款中“勞動和社會保障”修改為“人力資源和社會保障”。
2．第二十五條中“對逾期退還的按日加退退費(fèi)額1‰的滯納金，但滯納金最高不得超過原退費(fèi)額”修改為“按照有關(guān)規(guī)定支付違約金”。
......
鞍山市城市供熱管理辦法(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，提高城市供熱水平，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐等熱源的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。
本辦法所稱供熱企業(yè)，是指生產(chǎn)、經(jīng)營蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的企業(yè)。
本辦法所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱企業(yè)提供的公共采暖熱能的單位和個人。
第三條 凡在鞍山市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 鞍山市房產(chǎn)局是我市城市供熱的行政主管部門。鞍山市城市供暖管理辦公室是我市城市供熱管理機(jī)構(gòu)，受市房產(chǎn)局委托，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、財政、物價、公安、民政、人力資源和社會保障、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市供熱管理工作。
第五條 市城市供熱行政主管部門和市城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行對供熱市場的監(jiān)督管理職責(zé)，實行城市供熱事前、事中、事后全過程的監(jiān)督檢查，確保供熱質(zhì)量。在供熱企業(yè)中開展供熱質(zhì)量評比活動，對于為保證供熱質(zhì)量做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 城市供熱必須實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。對現(xiàn)有分散供熱的鍋爐房，由市城市供熱、規(guī)劃、環(huán)保行政主管部門制定規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分期分批完成集中供熱改造。
對因供熱企業(yè)原因，造成供熱質(zhì)量連續(xù)1個供暖期不達(dá)標(biāo)，且不整改的地區(qū)，具備并網(wǎng)條件的，熱用戶有權(quán)選擇其他符合城市供熱規(guī)劃、供熱質(zhì)量好的供熱企業(yè)供熱。
第七條 新建工程項目由建設(shè)單位按照規(guī)定交納集中供熱工程入網(wǎng)費(fèi)。分散鍋爐房取締后并入集中供熱管網(wǎng)的，入網(wǎng)費(fèi)由原供熱企業(yè)交納。
入網(wǎng)費(fèi)的歸集、存儲、監(jiān)督、使用由市政府有關(guān)部門另行制定具體辦法，報市政府批準(zhǔn)后實施。
供熱企業(yè)利用入網(wǎng)費(fèi)進(jìn)行熱源及管網(wǎng)建設(shè)、改造所形成的資產(chǎn)均為公共資產(chǎn)。
第八條 凡新、改、擴(kuò)建工程的室內(nèi)供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)實行分戶循環(huán)、分戶控制、分戶計量。
對舊有房屋，市城市供熱行政主管部門要制定規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分期分批完成供熱分戶及計量改造。
第九條 分戶供熱改造工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和施工。不得有下列行為：
（一）聘用無施工資格人員進(jìn)行施工；
（二）使用不合格的材料；
（三）擅自收取費(fèi)用及提出其它不合理要求；
（四）拒絕或者延緩對居民熱用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)的改造安裝；
（五）其它違規(guī)行為。
第十條 因施工不當(dāng)，給熱用戶造成財產(chǎn)損失，或因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的，由供熱企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。
第三章 供熱設(shè)施
第十一條 城市供熱設(shè)施包括供熱熱源、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門井、計量器具、散熱器（片）以及其它有關(guān)設(shè)施。
第十二條 建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期屆滿后，供熱設(shè)施的維修和更新改造由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。非居民熱用戶就室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、維護(hù)與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。
應(yīng)由供熱企業(yè)維修及更新改造供熱設(shè)施的，不得對熱用戶收取采暖費(fèi)以外的其它費(fèi)用。
第十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)允許熱用戶自行更換國家允許生產(chǎn)的其它類型的散熱器（片）和對供熱設(shè)施進(jìn)行合理的移動，并不得收取費(fèi)用。但熱用戶更換散熱器（片）的數(shù)量或?qū)嵩O(shè)施移動位置，須經(jīng)供熱企業(yè)同意。發(fā)生爭議的，熱用戶可向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)提出申請，由市城市供熱管理機(jī)構(gòu)組織鑒定，并做出裁決。
熱用戶自行更換、維修供熱設(shè)施及由此給供熱企業(yè)和其它熱用戶造成損失的，由熱用戶自行負(fù)責(zé)。
第十四條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：
（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破或進(jìn)行其它有害作業(yè)；
（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；
（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物或進(jìn)行牽拉、吊裝等承重作業(yè)；
（四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植樹；
（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水或傾倒垃圾等；
（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；
（七）其它損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。
第十五條 因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行的施工的，必須先征求供熱企業(yè)的意見，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全。
第四章 供熱與用熱
第十六條 城市供熱實行特許經(jīng)營制度，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件，并獲得由市城市供熱行政主管部門授予的特許經(jīng)營權(quán)后，方可從事供熱經(jīng)營。
第十七條 供熱企業(yè)的供熱經(jīng)營實行年度檢查制度。每年5月至7月，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市供熱管理機(jī)構(gòu)提供供熱設(shè)備、人員以及上個采暖期供熱經(jīng)營、投訴受理等情況的資料，接受年度檢查。
對年度檢查不合格的供熱企業(yè)，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期整改，整改不合格的取消特許經(jīng)營權(quán)。
第十八條 采暖期為每年11月1日至次年3月31日，如遇特殊情況，需提前或延長供熱期限時，按市政府統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
采暖期內(nèi)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供熱的居民熱用戶居室供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)為18±2℃，但不得低于16℃；采用余熱水供熱的居民熱用戶居室供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)為17±2℃，但不得低于15℃；非居民熱用戶室內(nèi)供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非居民熱用戶與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。
第十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）按照特許經(jīng)營權(quán)限開展供熱經(jīng)營活動，不得擅自接收、轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施，不得擅自停止供熱；
（二）科學(xué)合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，為社會提供持續(xù)、穩(wěn)定、符合標(biāo)準(zhǔn)的供熱服務(wù)；
（三）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)；
（四）接受市城市供熱行政主管部門及市城市供熱管理機(jī)構(gòu)對供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
（五）按規(guī)定時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃等報市城市供熱管理機(jī)構(gòu)備案；
（六）檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱；
（七）建立健全報修處理、供熱設(shè)施檔案等內(nèi)部管理制度，完善室溫監(jiān)測手段，隨時掌握供熱效果；
（八）按照市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)履行供熱職責(zé)；
（九）按時足額繳納供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。
第二十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱范圍內(nèi)設(shè)立有代表性的居民熱用戶室溫檢測點，并報市城市供熱管理機(jī)構(gòu)備案。供熱面積在100萬平方米（含100萬平方米）以下的，應(yīng)當(dāng)按總戶數(shù)的2％設(shè)立室溫檢測點；供熱面積在100萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)按總戶數(shù)的1％設(shè)立室溫檢測點。市城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的檢測和抽查。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與設(shè)為室溫檢測點的熱用戶建立聯(lián)系，隨時掌握熱用戶室溫情況，認(rèn)真做好檢測記錄，并應(yīng)當(dāng)向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)每周至少報告一次檢測記錄。
第二十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立用戶投訴受理機(jī)構(gòu)，公開受理電話，及時處理熱用戶所反映的問題。采暖期間，應(yīng)當(dāng)安排人員二十四小時值班。
第二十二條 供熱設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報告市城市供熱管理機(jī)構(gòu)。需要占用道路等公共場所搶修的，可以先行搶修，后補(bǔ)辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第二十三條 供熱企業(yè)因故停止供熱，應(yīng)當(dāng)及時公告熱用戶周知。
供熱企業(yè)未按規(guī)定或者約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或者約定的供熱溫度的，熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)退還部分或全部采暖費(fèi)；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。因房屋保溫效果差，或者熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或室內(nèi)供熱設(shè)施，或者裝修、裝飾而影響供熱效果的，以及因不可抗力造成無法供熱的除外。
第二十四條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時未達(dá)到規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)退還相應(yīng)采暖費(fèi)：
1、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供暖居室內(nèi)溫度在16-13℃（含13℃）之間，余熱水供暖居室內(nèi)溫度在15-13℃（含13℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的33％退還；
2、居室內(nèi)溫度在13-10℃（含10℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的53％退還；
3、居室內(nèi)溫度低于10℃，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100％退還。
供暖期內(nèi)，因供熱企業(yè)原因造成一日內(nèi)持續(xù)停供8小時以上（含8小時）的，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100％退還。
因供熱系統(tǒng)老化、腐蝕、堵塞嚴(yán)重，造成室內(nèi)散熱器（片）溫度低于總回水溫度，并且不高于25℃時，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100％退還；對所存在的問題供熱企業(yè)不予解決，或者在采暖期內(nèi)無法解決的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還本采暖期金額采暖費(fèi)。部分房間符合上述條件的，按照房間面積所占比例退還。
非居民熱用戶室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時未達(dá)到規(guī)定或約定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的比例退還采暖費(fèi)；供、用熱雙方另有約定的，從其約定。
第二十五條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，熱用戶向供熱企業(yè)提出測試要求的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)到達(dá)測試現(xiàn)場。經(jīng)測試符合退還標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)出具認(rèn)證手續(xù)，并在出具認(rèn)證手續(xù)后的30日內(nèi)退還。按照有關(guān)規(guī)定支付違約金。
第二十六條 測試中發(fā)生爭議或者供熱企業(yè)不予測試和認(rèn)定的，熱用戶可以向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)投訴，市城市供熱行政主管部門及城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行測試和認(rèn)定，并責(zé)成供熱企業(yè)派人參加。測試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、供熱企業(yè)、熱用戶三方簽字確認(rèn)，作為熱用戶退費(fèi)依據(jù)。供熱企業(yè)拒絕參加或者拒絕簽字的，測試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、熱用戶雙方簽字確認(rèn)，作為熱用戶退費(fèi)依據(jù)。
第二十七條 建立供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金制度。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前，向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)交納供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金。
供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金按照供熱面積收取，每建筑平方米0.3元。
供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且不按本辦法賠償熱用戶損失時，市城市供熱管理機(jī)構(gòu)有權(quán)用供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金賠償熱用戶損失。供熱期結(jié)束后，市城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將剩余供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金返還給供熱企業(yè)。
第二十八條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）及時交納采暖費(fèi)；
（二）不得擅自啟動和關(guān)閉供熱閥門；
（三）不得擅自拆除、移動、改造供熱設(shè)施；
（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水和蒸汽；
（五）不得實施影響供熱效果或妨礙供熱設(shè)施正常維修、維護(hù)的其它行為。
第二十九條 對不需要供熱和需要恢復(fù)供熱的房屋，熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理停止供熱或者恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月1日前采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱。已實施分戶改造的熱用戶，不繳納供熱恢復(fù)費(fèi)；未進(jìn)行分戶改造的熱用戶，應(yīng)當(dāng)繳納供熱恢復(fù)費(fèi)。
停止用熱的房屋，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證室內(nèi)給排水等設(shè)施正常使用。因室內(nèi)溫度過低致使室內(nèi)給排水設(shè)施不能正常使用或者損壞，以及給相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 供熱收費(fèi)
第三十條 城市供熱實行誰用熱、誰交費(fèi)的原則，由熱用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)。具體收繳辦法，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 采暖費(fèi)及其它與供熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由市價格主管部門制定。供熱企業(yè)不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 建立城市供熱調(diào)節(jié)資金，用于為享受城市最低生活保障的居民和有其他困難的居民貼付采暖費(fèi)。具體辦法按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，分散鍋爐房在限期內(nèi)未實施或者拒不接受集中供熱改造的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，對新建、改建、擴(kuò)建工程的室內(nèi)供熱系統(tǒng)，未實施分戶供暖的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門對供熱企業(yè)處以500元以上2000元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令停止侵害行為。未造成設(shè)施損壞但拒不停止侵害行為的，可處以2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，可處以1至5倍的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市供熱行政主管部門給予警告，并處以3000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消特許經(jīng)營權(quán)，移交有經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)管理。
（一）擅自接收、轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施的；
（二）維修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱的；
（三）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）未按規(guī)定繳納供熱質(zhì)量退費(fèi)準(zhǔn)備金的。
第三十八條 對擅自停止供熱的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消特許經(jīng)營權(quán)，移交有經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)管理。
第三十九條 違反本辦法第二十條，供熱企業(yè)未按規(guī)定設(shè)立室溫檢測點、未備案、未定期報告檢測記錄的，由市城市供熱行政主管部門給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第四十條 供熱企業(yè)對熱用戶提出的測溫要求，不予測試或認(rèn)定的，由市城市供熱行政主管部門給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處以1000元以上3000元以下的罰款。
第四十一條 違反本辦法第二十八條第（二）項至第（五）項規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
對盜用供熱用水的，由供熱企業(yè)從供熱之日起，按放水裝置流量每噸收取5元損失費(fèi)。
熱用戶違反上述規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，供熱企業(yè)未及時采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱的，由市城市供熱行政主管部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以500元以上2000元以下的罰款，供熱企業(yè)不得收取該熱用戶當(dāng)年發(fā)生的采暖費(fèi)。
第四十三條 供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時處企業(yè)罰款額1％至5％的罰款，但不得超過1000元。
第四十四條 對無理阻撓或者干擾供熱設(shè)施正常施工、維修、改造的，以及盜竊、損毀供熱公共設(shè)施，阻礙市城市供熱行政主管部門及市城市供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 市城市供熱行政主管部門和市城市供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 違反本辦法的行為，涉及規(guī)劃、物價、環(huán)保等部門管理權(quán)限的，由上述部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第七章 附則
第四十八條 本辦法所稱居室是指住宅、宿舍的臥室與客廳。
第四十九條 城市供熱規(guī)劃編制、供熱工程項目審批、供用熱合同等有關(guān)事項，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣可參照執(zhí)行本辦法。
第五十一條 本辦法自公布之日起施行。市政府辦公廳《印發(fā)鞍山市城市供暖管理辦公室關(guān)于城市供暖設(shè)施管理和違章處理若干規(guī)定的通知》（鞍政辦發(fā)[1994]108號）同時廢止。