唐山市供熱管理辦法（2013年）

2024-06-18 5460

　　河北省唐山市人民政府令

　　【20**】2號

　　《唐山市供熱管理辦法》已經(jīng)20**年8月26日唐山市人民政府第4次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年11月1日起施行。

　　市長：陳學(xué)軍

　　20**年10月11日

　　唐山市供熱管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條為加強(qiáng)供熱管理，合理利用能源，保護(hù)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理。

　　第三條本辦法所稱供熱，是指由供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、中水供熱、地?zé)岬确绞剿a(chǎn)生的熱水、蒸汽等熱源，通過管網(wǎng)及其他設(shè)施向熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

　　本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

　　本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供的熱能或自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

　　本辦法所稱熱用戶，是指利用供熱單位提供的熱能從事生產(chǎn)、生活的單位和居民，分為居民熱用戶和非居民熱用戶。

　　第四條供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，鼓勵開發(fā)利用清潔能源和可再生能源供熱，支持熱、電、冷聯(lián)供，積極推進(jìn)供熱科技進(jìn)步，提高供熱的技術(shù)水平和管理水平。

　　第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)全市供熱的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)主城區(qū)供熱規(guī)劃、計劃的管理，統(tǒng)一分配、調(diào)配城市熱源。各縣(市)區(qū)及市政府派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域的供熱監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、物價、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、人力資源和社會保障、民政、公安等部門按照各自職責(zé)做好供熱管理的相關(guān)工作。

　　第二章供熱規(guī)劃與建設(shè)管理

　　第六條供熱規(guī)劃由市供熱行政部門會同規(guī)劃等相關(guān)部門編制，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃并與土地利用規(guī)劃相銜接，遵循因地制宜、合理布局、統(tǒng)籌安排、分期實施的原則，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。

　　第七條根據(jù)供熱規(guī)劃，建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合環(huán)保要求的供熱設(shè)施，或者預(yù)留熱源、換熱站、供熱管網(wǎng)等配套供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用。

　　第八條因城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等原因需要拆除原有供熱設(shè)施的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與供熱行政部門協(xié)商并落實替代熱源后方可拆除。

　　第九條供熱行政部門根據(jù)供熱規(guī)劃及熱源情況統(tǒng)籌安排管網(wǎng)布局，組織制定供熱計劃，確定供熱方案。

　　新建、改建、擴(kuò)建供熱工程由供熱單位提出年度實施計劃，報供熱行政部門審定。

　　建設(shè)項目在辦理環(huán)境影響評價前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位先行取得供熱行政部門意見，確定供熱方式。

　　第十條供熱工程建設(shè)資金由建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定通過政府投資、單位自籌、受益單位或個人承擔(dān)、社會融資等多種渠道籌集。

　　第十一條供熱工程的設(shè)計與施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　供熱工程按規(guī)定經(jīng)設(shè)計審查合格后方可施工，經(jīng)驗收合格后方可使用。

　　第十二條新建、改建、擴(kuò)建城市道路時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供熱規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

　　城市供熱管網(wǎng)確需穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù);無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　第十三條新建建筑和新入網(wǎng)既有建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合分戶計量及分室控溫要求，墻體、屋頂?shù)冉ㄖo(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　既有建筑在建筑節(jié)能改造時應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行供熱系統(tǒng)計量改造，達(dá)到分戶供熱計量要求。

　　第三章供熱設(shè)施管理

　　第十四條供熱設(shè)施、設(shè)備、材料等，應(yīng)當(dāng)選用先進(jìn)技術(shù)、高效率、低能耗并符合國家有關(guān)規(guī)定的合格產(chǎn)品。

　　市供熱行政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對本市供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，建立信用管理體系，并定期公布相關(guān)信息。

　　第十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱服務(wù)場所設(shè)置明顯標(biāo)志。

　　第十六條熱源單位、供熱單位、熱用戶按照下列規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)：

　　(一)熱源單位維護(hù)、管理范圍為廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米以內(nèi)的供熱設(shè)施(含熱源出口處的計量儀表);

　　(二)供熱單位維護(hù)、管理范圍為熱源單位廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米處至居民熱用戶自用供熱設(shè)施前或非居民熱用戶用熱建筑入戶管網(wǎng)第一只閥門前的已接管供熱設(shè)施(含閥門);

　　(三)居民熱用戶自用供熱設(shè)施及非居民熱用戶用熱建筑入戶管網(wǎng)第一只閥門以后的供熱設(shè)施由用熱建筑所有人維護(hù)、管理，也可委托供熱單位有償代管。

　　第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位移交經(jīng)驗收合格的供熱設(shè)施。

　　建設(shè)單位對其建設(shè)的新建房屋供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不低于兩個采暖季的保修責(zé)任，未履行或者拖延履行保修責(zé)任的，供熱設(shè)施的保修期順延。

　　第十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的供熱設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定期檢查、維修、更新改造，保證使用期內(nèi)設(shè)備完好，并提取相關(guān)費用計入成本。

　　第十九條　凡危及供熱設(shè)施安全、影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事前征得供熱單位同意，經(jīng)供熱行政部門及相關(guān)部門批準(zhǔn)并采取必要的防護(hù)措施后方可施工。

　　第二十條　在供熱管道及附屬設(shè)施、設(shè)備周圍1.5米范圍內(nèi)或架空供熱管道下面，禁止從事下列危害供熱設(shè)施及人身安全的行為：

　　(一)修建建(構(gòu))筑物;

　　(二)挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探等;

　　(三)排放污水、堆放垃圾雜物;

　　(四)壓埋供熱管道、井蓋;

　　(五)利用供熱管道支架架設(shè)線路或懸掛物體;

　　(六)向供熱管道及其附屬設(shè)施上排放腐蝕性物質(zhì);

　　(七)其他危害供熱設(shè)施及人身安全的行為。

　　第二十一條在水下供熱管道中心線兩側(cè)100米以內(nèi)的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)進(jìn)行拋錨、挖掘等危害供熱管道安全的作業(yè)。

　　第二十二條任何單位和個人不得擅自操作、拆改、移動、增設(shè)供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、儀表等供熱設(shè)施。熱用戶不得影響其他熱用戶正常采暖，不得妨礙供熱設(shè)施的檢查和維修養(yǎng)護(hù)。

　　第二十三條供熱設(shè)施發(fā)生故障需搶修時，可以先行施工，后補(bǔ)辦手續(xù)，有關(guān)部門及個人應(yīng)當(dāng)積極配合，保證搶修及時進(jìn)行。

　　供熱管網(wǎng)新建、更改、維護(hù)、搶險等涉及綠化、道路等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀的，在工程完結(jié)后予以恢復(fù)。

　　第二十四條供熱單位工作人員在搶修過程中造成熱用戶財產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。熱用戶應(yīng)當(dāng)配合搶修工作，因熱用戶原因造成損失加大，熱用戶對擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。

　　第四章供用熱管理

　　第二十五條供熱經(jīng)營活動實施特許經(jīng)營制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營許可，并經(jīng)工商行政管理部門注冊登記后，方可在規(guī)定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　供熱經(jīng)營許可不得轉(zhuǎn)讓。供熱單位未經(jīng)供熱行政部門批準(zhǔn)不得停業(yè)、歇業(yè)。

　　第二十六條供熱單位與熱源單位、供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。

　　熱用戶發(fā)生變更的，熱用戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理供用熱合同變更手續(xù)。

　　熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，并在規(guī)定時間內(nèi)未提出停止用熱申請而形成事實用熱的，熱用戶應(yīng)當(dāng)交納采暖費。

　　第二十七條熱源單位應(yīng)當(dāng)以滿足熱負(fù)荷為主要目標(biāo)，制定生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，保證熱源供應(yīng)。

　　第二十八條熱源單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按設(shè)計規(guī)模和設(shè)計參數(shù)向供熱單位提供符合合同約定的熱水、蒸汽等介質(zhì)，并及時提供熱源參數(shù);

　　(二)按規(guī)定安裝必要的計量儀表、監(jiān)測系統(tǒng);

　　(三)發(fā)生生產(chǎn)故障影響供熱時，應(yīng)當(dāng)通知供熱單位，及時搶修，同時采取保護(hù)供熱管網(wǎng)的措施;

　　(四)其它相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的情形。

　　第二十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按規(guī)定的采暖期向熱用戶供熱;

　　(二)根據(jù)供用熱合同、管理范圍及時處理熱用戶報修;

　　(三)工作人員檢查供、用熱情況時應(yīng)當(dāng)出示有效證件;

　　(四)因重大設(shè)備事故不能正常供熱時，及時啟動應(yīng)急搶險救援預(yù)案，迅速組織搶修，同時報告供熱行政部門，并通知熱用戶;

　　(五)建立供熱設(shè)施檔案;

　　(六)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

　　第三十條熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按時足額交納熱費;

　　(二)不得擅自擴(kuò)大供熱面積、改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式;

　　(三)不得私放、私用供熱管網(wǎng)水、蒸汽等介質(zhì);

　　(四)保護(hù)供熱計量器具及其附屬設(shè)施;

　　(五)非居民熱用戶應(yīng)當(dāng)安裝計量儀表、監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)施，確定管理機(jī)構(gòu)及人員，負(fù)責(zé)其供熱設(shè)施維護(hù)與管理;

　　(六)工業(yè)蒸汽用戶應(yīng)當(dāng)按供熱單位要求提供必要的用氣參數(shù)及年度、季度和月用氣計劃;

　　(七)不得從事其他損害供熱設(shè)施及影響供熱效果的行為。

　　第三十一條經(jīng)批準(zhǔn)新增、擴(kuò)大供熱面積，納入城市熱網(wǎng)的熱用戶，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納相關(guān)費用。

　　新納入城市熱網(wǎng)的熱用戶要求當(dāng)年用熱的，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位、管理單位在8月31日前向供熱行政部門提出申請，符合納網(wǎng)條件的，與供熱單位簽定供用熱合同。

　　第三十二條符合分戶供暖并且達(dá)到室外鎖閉要求的熱用戶可以申請停止用熱或者恢復(fù)用熱。熱用戶申請停止用熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)于每年4月15日至10月15日到供熱單位辦理相關(guān)手續(xù)。非居民熱用戶恢復(fù)用熱應(yīng)當(dāng)重新辦理入網(wǎng)手續(xù)。停熱用戶每年應(yīng)當(dāng)向供熱單位按規(guī)定交納相關(guān)費用。

　　第三十三條本市居民生活采暖期為每年11月15日至次年3月15日。

　　第三十四條采暖期內(nèi)，對符合國家住宅設(shè)計規(guī)范要求的住宅，在正常情況下供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶臥室、安裝供熱設(shè)施的起居室(廳)溫度達(dá)到18℃±2℃，但因下列情形影響正常供熱的除外：

　　(一)熱用戶內(nèi)部采暖系統(tǒng)不合理，影響用熱效果，未按供熱單位意見改正的;

　　(二)熱用戶保溫及建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)不合理的;

　　(三)熱用戶因室內(nèi)裝修或擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施影響供熱效果的;

　　(四)私自擴(kuò)大供熱面積，改變供熱方式的;

　　(五)停水、停電等突發(fā)事件及熱源單位出現(xiàn)故障造成供熱中斷的;

　　(六)其它不可抗力因素。

　　第三十五條采暖期內(nèi)，熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)保證正常、穩(wěn)定、連續(xù)按照規(guī)定供熱。

　　供熱單位不得無故推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動;向供熱單位供應(yīng)水、電力、燃?xì)狻⑷加汀⒚禾亢蜔崮艿膯挝粦?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

　　第三十六條建立供熱風(fēng)險防范機(jī)制。市、縣(市)區(qū)年度財政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排資金，專項用于供熱保障。

　　供熱單位、熱源單位應(yīng)當(dāng)制定并完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)施設(shè)備，做好應(yīng)急處置工作。

　　第五章熱費管理

　　第三十七條供熱價格由市價格行政部門依照相關(guān)規(guī)定結(jié)合我市實際制定。

　　第三十八條熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖期前全額交納熱費。

　　熱費由供熱單位收取。確需委托收取的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。

　　第三十九條對具備熱計量條件的熱用戶，采暖期結(jié)束后按計量收費文件規(guī)定結(jié)算熱費。

　　對不具備供熱計量條件的熱用戶，按面積計收熱費。

　　第四十條當(dāng)年12月31日之前未交清熱費的，供熱單位可自次年1月1日起按拖欠熱費總額每日加收2‰滯納金。

　　工業(yè)蒸汽用戶應(yīng)當(dāng)于每月10日前向供熱單位預(yù)交本月計劃用汽量50%的熱費，月底結(jié)清。至下月10日仍未結(jié)清的，供熱單位可停止供汽，并按供熱合同約定收取違約金。

　　第四十一條熱用戶至次年1月31日仍未交納熱費的，經(jīng)催告無效后，供熱單位可采取停止供熱等措施。

　　第四十二條居民熱用戶居室溫度低于供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)時，經(jīng)用戶申請，供熱單位應(yīng)當(dāng)按雙方約定時間進(jìn)行室溫實測，實測記錄雙方簽字。經(jīng)實測，居室平均溫度低于供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)、屬供熱單位責(zé)任范圍的，供熱單位應(yīng)當(dāng)予維修，并按不達(dá)標(biāo)天數(shù)減收熱費。

　　物業(yè)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位代收代繳的，居民住宅居室平均溫度低于供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)時，按代收代繳合同約定執(zhí)行。

　　第四十三條納入城市熱網(wǎng)的新建建筑供熱設(shè)施第一采暖期應(yīng)進(jìn)行整體運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)試，熱費由建設(shè)單位整體交納，已售出的房屋由購房者與建設(shè)單位按合同約定交費。

　　第四十四條房屋產(chǎn)權(quán)變更時，熱用戶應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)，結(jié)清熱費并妥善處理遺留問題。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十五條供、用熱雙方違反供用熱合同，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十六條有下列情形之一的，由市、縣(市)區(qū)供熱行政部門責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并按下列規(guī)定予以處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)違反本辦法第十九條規(guī)定的，處一萬元以下罰款;

　　(二)違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，屬于非經(jīng)營行為的，處一千元以下罰款;屬于經(jīng)營行為的，處一萬元以下罰款;

　　(三)違反本辦法第二十五條規(guī)定，未取得經(jīng)營許可擅自從事供熱經(jīng)營活動的，處一萬元以上二萬元以下罰款;行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的，處二萬以上二十萬元以下罰款;危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，處五萬元以上五十萬元以下罰款;

　　(四)違反本辦法第二十五條規(guī)定，取得經(jīng)營許可的供熱單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的，予以警告，可以并處三萬元以下罰款;逾期不改正的，依法取消其特許經(jīng)營權(quán);

　　(五)違反本辦法第二十八條規(guī)定的，處一萬元以上三萬元以下罰款;

　　(六)違反本辦法第二十九條第一項規(guī)定的，擅自推遲供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費，并處以等額罰款;違反本辦法第二十九條第二、四項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元以下罰款;

　　(七)違反本辦法第三十條第一項規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)交熱費;違反本辦法第三十條第二、三、四、七項規(guī)定的，處一千元以下罰款;

　　(八) 違反本辦法第三十一條規(guī)定，未辦理供熱手續(xù)用熱的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交相關(guān)費用，由供熱行政部門按相關(guān)規(guī)定處罰款，并補(bǔ)辦納網(wǎng)相關(guān)手續(xù)。

　　第四十七條妨礙供熱管理人員執(zhí)行公務(wù)，由公安等機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十八條熱源單位、供熱單位、用熱單位管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索用戶的，由其所在單位或上級行政部門給予行政處分;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章附則

　　第四十九條本辦法自20**年11月1日起施行，《唐山市人民政府關(guān)于印發(fā)<唐山市城市供熱管理辦法>的通知》(唐政發(fā)〔1998〕5號)同時廢止。

篇2：遼寧省城市供熱管理辦法(2004年修正)

　　遼寧省城市供熱管理辦法(20**年修正)

　　遼寧省人民政府令第152號

　　第一章總則

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章供熱設(shè)施

　　第四章供熱與用熱

　　第五章采暖費

　　第六章法律責(zé)任

　　第七章附則

　　《遼寧省城市供熱管理辦法》業(yè)經(jīng)20**年12月18日遼寧省第九屆人民政府第116次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年3月1日施行。

　　省長 *

　　20**年1月12日

　　第171號

　　《遼寧省人民政府關(guān)于修訂廢止部分省政府規(guī)章的決定》業(yè)經(jīng)20**年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年7月1日施行。

　　省長

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唐山市供熱管理辦法（2013年）