頒布日期:19911221

　　實施日期:19911221

　　第一條 為加強社會勞動力管理,根據國家有關法律、法規以及海南省的有關規定,制定本規定。

　　第二條 凡本省行政區域內的國家機關、社會團體、部隊、企事業單位、個體工商戶(以下簡稱用工單位)使用社會勞動力,除省政府另有規定者外,均應執行本規定。

　　第三條 社會勞動力歸口勞動行政主管部門統一管理。

　　勞動行政主管部門的主要職責是:

　　(一)統籌管理城鎮勞動就業工作,對本省農村勞動力進城務工、外省勞動力進入本省務工實行計劃管理;

　　(二)負責實施就業登記制度和務工許可證制度,辦理用工手續;

　　(三)負責實施用工監察制度,指導和監督用工單位和個人簽訂、履行勞動合同,處理勞務糾紛,保障用工單位和勞動者的合法權益;

　　(四)負責會同用工單位處理務工人員工作期間的工傷、死亡事故;

　　(五)負責勞動力管理方面的其他工作。

　　工商、稅務、公安、邊防、城建、糧食、銀行等部門應當根據本部門職責,協同勞動行政主管部門共同做好社會勞動力的各項管理工作。

　　第四條 社會勞動力管理對象:

　　(一)城鎮待業人員和待業職工;

　　(二)國家不包分配的大專院校、中專學校、技工學校、職業學校的畢業生;

　　(三)符合用工條件的農村富余勞動力;

　　(四)暫住勞動力,包括本省常住勞力離開戶籍所在市、縣、鄉(鎮)到省內其他市、縣、鄉(鎮)的暫住者;外省勞動力到本省城鄉的暫住者。

　　第五條 凡屬社會勞動力管理的對象要求就業或務工,應當按照下列要求,由本人或用工單位到所在地的勞動就業管理機構分別辦理待業證、待業職工證和務工許可證: (一)城鎮待業人員須持本人戶口簿、初中以上畢業證書和父母所在單位或街道辦事處的證明書;

　　(二)本省農村勞動力進城務工須持有縣以上勞動就業管理機構的證明書和居民身份證;

　　(三)外省勞動力須持有縣以上勞動行政主管部門介紹信和居民身份證,技術人員還須持有技術證書;

　　(四)成建制的暫住勞動力從事建筑、運輸業務,應持有關行業主管部門發給的資質等級證書(承包中標單位還應持有中標通知書)和客貨運許可證。

　　待業證、待業職工證和務工許可證由省勞動行政主管部門統一制發。

　　第六條 招用社會勞動力,由省、市、縣勞動行政主管部門按下列管轄范圍分級管理:

　　(一)駐海口和府城地區的下列用工單位招用社會勞動力,由省勞動行政主管部門管理:

　　1.中央、部隊、省直機關及其所屬單位(含其相互之間的聯營企業,及其與外商之間的合資、合作企業);

　　2.經省建設行政主管部門批準承建上述單位工程的工程隊;

　　3.經省經濟合作行政主管部門批準的外資企業。

　　(二)駐其他市縣的中央、部隊、省直所屬單位(含其內聯企業、與外商合資、合作的企業)招用社會勞動力,由當地市、縣勞動行政主管部門管理;

　　(三)各市、縣所屬單位、私營企業和個體工商戶及其他用工單位招用社會勞動力,由當地市、縣勞動行政主管部門管理。

　　第七條 對下列單位從社會勞動力中招用合同制工人,實行計劃管理:

　　(一)各級行政機關、事業單位、社會團體和駐瓊的中央、部隊所屬單位;

　　(二)其他全民所有制企業單位。

　　上述用工單位須于每年十月底,將下年度需要使用社會勞動力的計劃,按勞動力管理權限報送勞動行政主管部門審批,并由各市、縣勞動行政主管部門匯總(來自:m.dewk.cn),報送省計劃、勞動行政主管部門核準。

　　全民所有制企業單位可根據生產需要,從本省城鎮勞動力中招用臨時工,并按本規定第六條規定,分別向省、市、縣勞動行政主管部門申報,辦理有關招用手續。

　　其他用工單位招用社會勞動力,可根據生產和工作需要,在定員以內,按現行招工政策

　　和本規定第六條規定,分別向省、市、縣勞動行政主管部門申報,并辦理有關招用手續。 第八條 對用工單位招用本省農村勞動力和外省勞動力實行計劃管理,省勞動行政主管部門根據我省經濟發展的需要,每年度向各市、縣下達使用本省農村勞動力和外省勞動力的計劃。

　　用工單位需要使用本省農村勞動力和外省勞動力的,須按本規定第六條規定,分別報送省、市、縣勞動行政主管部門審批,經核準后辦理有關招用手續。

　　第九條 用工單位招用社會勞動力應當遵循“先城鎮后農村,先省內后省外”的原則。

　　建筑、搬運、鹽業、礦山井下、森林采伐、公路維修等行業和特別繁重的體力勞動崗位,可適當招收所在地不轉戶、糧關系的農村勞動力,并按審批權限報經當地勞動行政主管部門批準。

　　使用外省勞動力的時間,原則上不超過一年;確因生產、工作需要繼續使用的,必須辦理續用審批手續。

　　第十條 用工單位應當與被使用人員簽訂書面勞動合同,明確雙方權利和義務,合同期滿應當辦理解除合同的手續;確因生產、工作需要繼續使用的,經雙方同意可在辦理續用審批手續后,續訂合同。

　　勞動合同須經當地勞動行政主管部門鑒證。

　　勞動合同樣式由省勞動行政主管部門統一印制。

　　第十一條 用工單位應當參照本單位同工種同崗位正式職工的工資標準,與務工人員協商確定其具體工資,并在勞動合同中予以規定。

　　第十二條 用工單位須按國家有關規定,對務工人員實行社會保險、福利和勞動保護制度。

　　社會保險包括養老保險、醫療保險、工傷保險和待業保險。保險金由用工單位和個人依照省人民政府規定的辦法和標準,按月向社會保險事業管理機構和勞動就業管理機構繳納。

　　用工單位應當從稅后利潤中提取一定數額的福利基金,用于務工人員的集體福利、醫療保健、困難補助等。

　　用工單位須按國家有關規定,改善務工人員的勞動條件,發給務工人員勞動保護用品和保健津貼;實行女工特別保健制度,對懷孕六個月以上的和哺乳期的婦女,不得安排上夜班或加班勞動。

　　第十三條 務工人員發生因工傷亡、職業中毒等事故時,用工單位應當嚴格按照國家有關規定辦理。

　　第十四條 勞動就業管理機構在辦理登記發證和用工手續時,可收取適當的工本費和管理費。工本費和管理費的收取,須嚴格按省物價等部門核定的標準執行。

　　第十五條 建立用工監察制度。省、市、縣勞動行政主管部門應當設立專門機構或配備專職人員負責用工監察工作。

　　第十六條 用工監察機構(包括用工監察人員)的職責主要是:

　　(一)宣傳和執行有關勞動力管理的法律、法規和規章;

　　(二)依法對用工單位使用社會勞動力實行檢查、監督;

　　(三)負責執行對違反本規定的用工單位的處罰。

　　用工監察人員在執行用工監察任務時,必須出示由省勞動行政主管部門統一制作的用工監察員證。無用工監察員證的,被檢查監督的單位有權拒絕。

　　第十七條 禁止從事勞動力非法交易活動。對從事勞動力非法交易活動的用工單位,除由勞動行政主管部門責成其清退非法交易的勞動力外,沒收其非法所得,并對主要責任人處以二千元罰款;對情節嚴重、屢教不改者,可提請工商行政管理部門責令其停業整頓或吊銷其營業執照;對于觸犯刑律的行為人,依法追究其刑事責任。

　　第十八條 對用工單位或個人違反本規定的行為,由勞動行政主管部門按下列規定予以處罰:

　　(一)違反本規定第八條,未經批準擅自招用農村勞動力和省外勞動力的,除責令清退或補辦批準手續外,按用人數處以用工單位每人二千元的罰款;

　　(二)凡招收童工或中、小學在校學生的,除責令其清退外,每招用一名童工或中、小學在校學生,處以三千至五千元罰款;

　　(三)違反本規定第五條,未辦理登記領證手續擅自招用社會勞動力的,按招用人數處以用工單位每人每月二百元罰款;

　　(四)偽造、涂改、轉借、出售待業證、待業職工證、務工許可證的,按每件各處以二千元罰款;

　　(五)招用勞動力不簽訂勞動合同或合同期滿繼續使用不辦續訂合同手續的,除責令補簽勞動合同外,處以用工單位每人每月二百元罰款;

　　(六)無故阻撓或拒絕用工監察人員檢查監督的,處以用工單位或主要責任人一千元罰款。

　　第十九條 各級勞動行政主管部門的工作人員在招用社會勞動力管理工作中,必須嚴格依法辦事,不得濫用職權,違法亂紀。違者根據情節輕重,給予行政處分;觸犯刑律的,依法追究其刑事責任。

　　第二十條 勞動行政主管部門按本規定執行罰款,須發出罰款通知書;受罰單位和個人應在接到罰款通知書之日起十五日內,如數繳納。勞動行政主管部門收款后,必須給受罰單位或個人開具財政部門統一印制的罰款收據。所罰款項按省財政部門的有關規定處理。

　　用人單位的罰款,不得列入生產成本或在事業費中列支。個人罰款不得報銷。

　　第二十一條 用工單位或個人對所受處罰不服的,可以在接到處罰通知書之日起十五日內,向處罰執行機關的上一級勞動行政主管部門申請復議,上一級勞動行政主管部門應當自收到申請書之日起二個月內作出復議決定;對復議決定不服的,可在接到復議決定書之日起十五日內

　　向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。 受罰的用工單位或個人逾期既不申請復議或起訴,又不繳納罰款的,由處罰執行機關或復議機關申請人民法院強制執行。

　　第二十二條 本規定發布前,用工單位未通過勞動行政主管部門審批自行使用勞動力的,必須在本規定發布實施后一個月內,按照本規定分別到省、市、縣勞動就業管理機構補辦有關手續。違者,按本規定第十六條的有關規定處理。

　　第二十三條 本省行政區域內的外商投資企業應當遵守本規定的原則和接受用工監察,具體勞動管理辦法按省人民政府發布的《海南省外商投資企業勞動管理暫行規定》執行。

　　第二十四條 本規定由省勞動行政主管部門負責解釋。

　　第二十五條 本規定自發布之日起施行。

篇2：遼寧省勞動力市場管理條例(2014修正)

　　遼寧省勞動力市場管理條例(20**修正)

　　（1997年4月11日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 20**年3月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修改 根據20**年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈遼寧省勞動力市場管理條例〉的決定》第一次修正 根據20**年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第二次修正 根據20**年9月26日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第三次修正）

　　遼寧省勞動力市場管理條例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為適應社會主義市場經濟發展的需要，建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場，促進就業，維護勞動力供求雙方和職業介紹機構的合法權益，依據《中華人民共和國勞動法》及有關法律、法規，結合我省實際，制定本條例。

　　第二條 凡在我省行政區域內擇業求職、招用人員以及從事職業介紹活動的單位及個人，必須遵守本條例。

　　第三條 各級人民政府應當把培育和發展勞動力市場納入社會經濟發展規劃，采取措施，建立和完善勞動力市場。

　　第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）人力資源社會保障部門是本級人民政府勞動力市場的主管部門，負責本行政區域內勞動力市場的規劃、組織、協調、管理、服務和監督。其所屬的勞動就業機構受人力資源社會保障部門委托，具體負責勞動力市場工作。

　　工商、財政、物價、城建、公安、稅務等部門按照各自職責，協助人力資源社會保障部門做好勞動力市場的管理工作。

　　第五條 任何單位和個人對違反本條例的行為有權檢舉和控告，人力資源社會保障部門應當建立檢舉控告受理制度和勞動監察制度，對違反本條例的行為依法進行查處。

　　第二章 職業介紹

　　第六條 縣以上人力資源社會保障部門應當對本地區職業介紹機構的設置、布局做出規劃。

　　職業介紹機構活動場所的設置，不得影響居民生活和環境綠化。

　　第七條 開辦職業介紹機構必須具備下列條件：

　　（一）有明確的章程和管理制度；

　　（二）有開展業務必備的固定場所、辦公設施和5萬元以上的開辦資金；

　　（三）有3名以上具備相應職業資格的專職工作人員；

　　（四）法律、法規規定的其他條件。

　　國家對外商投資職業介紹機構和向勞動者提供境外就業服務的職業介紹機構另有規定的，依照其規定。

　　第八條 人力資源社會保障部門開辦職業介紹機構，由同級人民政府審批。其他部門和企業事業單位開辦職業介紹機構，應當到工商行政管理部門辦理營業執照，并取得市以上人力資源社會保障部門頒發的《人力資源服務許可證》。

　　任何單位和個人不得出賣、偽造、涂改、出租、轉讓、轉借《人力資源服務許可證》。

　　第九條 職業介紹機構應當為勞動力供求雙方提供下列服務：

　　（一）提供勞動力供求信息；

　　（二）為勞動力供求雙方提供勞動就業政策咨詢；

　　（三）為職業培訓單位和求職人員提供培訓信息；

　　（四）指導用人單位和擇業求職人員依法簽訂勞動合同。

　　取得勞動部頒發的《境外就業服務許可證》或者對外貿易經濟合作部頒發的《外派勞務人員許可證》的職業介紹機構，還可以開展國外和境外就業服務。

　　第十條 人力資源社會保障部門開辦的職業介紹機構應當為殘疾人和失業2年以上的職工免費提供擇業求職服務。

　　第十一條 職業介紹機構不得有下列行為：

　　（一）與職業介紹無關的經營活動；

　　（二）超越規定范圍從事職業介紹活動；

　　（三）以欺詐、誘惑、脅迫方式進行職業介紹活動；

　　（四）提供虛假勞動力供求信息；

　　（五）發布未經人力資源社會保障部門審查同意的招用人員廣告和招聘出國、出境勞務人員廣告；

　　（六）擅自為未滿16周歲的未成年人介紹就業；

　　（七）介紹求職人員從事法律、法規禁止從事的職業；

　　（八）法律、法規禁止的其他行為。

　　第十二條 職業介紹機構更名、換址，應提前30日報原審批機關辦理變更手續。停辦的，應報原審批機關辦理注銷登記手續，并由原審批機關收回《人力資源服務可證》。

　　第十三條 職業介紹機構進行職業介紹活動，應當按規定向用人單位和求職人員收取中介服務費，不得擅自增加收費項目，提高收費標準。具體收費項目、標準由省財政、物價部門制定。

　　第十四條 職業介紹機構必須遵守法律、法規和規章，接受人力資源社會保障部門的管理、指導和監督，定期向人力資源社會保障部門報送業務報表和報告工作情況。

　　第三章 擇業求職

　　第十五條 年滿16周歲、有勞動能力的人員，可以擇業求職。

　　第十六條 擇業求職人員可以經職業介紹機構或者直接向用人單位求職。求職時，應當出示居民身份證等有效證件。

　　城鎮失業人員擇業求職，應當按照規定進行失業登記，辦理《失業證》。

　　外國人和港澳臺人員在我省求職的，按照國家有關規定執行。

　　第十七條 擇業求職人員應當接受必要的職業技能培訓。選擇特殊工種，應提供相應的職業資格證書。

　　第十八條 擇業求職人員，有自主選擇職業的權利，任何單位和個人不得強迫其從事非本人意愿的工作。

　　擇業求職人員求職不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受限制。

　　第四章 招用人員

　　第十九條 企業、個體經濟組織和其他用人單位（以下簡稱用人單位）招用人員，應當面向社會、公開招收、全面考核、擇優錄用。

　　第二十條 用人單位招用人員，應當持單位證件到所在地人力資源社會保障部門進行用人登記，并制定招用人員簡章，明確招用單位性質、地址、招用人員數量、條件、工種、用工形式、工資、福利待遇、社會保險、錄用辦法、工作期限等。

　　第二十一條 用人單位招用人員的數量、時間、具體條件和方式自主決定。

　　第二十二條 用人單位不得招用未滿16周歲的未成年人。

　　文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲未成年人的，必須經省人力資源社會保障部門批準，并保障其接受義務教育的權利。

　　禁止招用求職人員從事法律、法規禁止的職業。

　　第二十三條 用人單位不得招用未取得職業資格證書的人員在特殊工種崗位就業。

　　第二十四條 任何單位和個人不得擅自刊登、播發、張貼招用人員廣告。用人單位需要刊登、播發、張貼招用人員廣告的，必須持單位證明和招用人員簡章等有關材料，報縣級以上人力資源社會保障部門審查，由人力資源社會保障部門核發《刊播招工（招聘）廣告證明》。需要發布招聘出國、出境勞動人員廣告，還須提交人力資源社會保障部或對外經濟貿易部頒發的《境外就業服務許可證》或《外派勞務人員許可證》及有關確認出國、出境勞務真實性的法律文件。

　　任何單位和個人不得刊登、播發、張貼虛假或引人誤解的招用人員廣告。

　　第二十五條 用人單位不得以招用人員為名謀取不正當利益。

　　第二十六條 用人單位招用人員，不得收取抵押金、集資款等費用，不得扣留任何證件。

　　第二十七條 用人單位必須與被錄用的人員依法簽訂勞動合同，并到所在地人力資源社會保障部門辦理就業登記。

　　第五章 法律責任

　　第二十八條 職業介紹機構違反本條例規定，由人力資源社會保障部門或者其他主管部門依照下列規定處罰：

　　（一）擅自開辦職業介紹機構，從事職業介紹活動的，依法予以關閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；

　　（二）偽造、涂改、轉讓《人力資源服務許可證》的，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷《人力資源服務許可證》；

　　（三）以欺詐、誘惑、脅迫方式進行職業介紹活動，或者提供虛假勞動力供求信息的，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷《人力資源服務許可證》。

　　第二十九條 用人單位違反本條例規定，由縣以上人力資源社會保障部門依照下列規定處罰：

　　（一）以招用人員為名，謀取不正當利益的，責令改正，沒收違法所得，并處以違法所得1至5倍罰款；

　　（二）招用人員時收取抵押金、集資款等費用或扣留證件的，責令退還，并按招用人數處以每人1000元以下罰款。

　　第三十條 違反本條例規定，介紹、招用未滿16周歲的未成年人就業，或者介紹、招用求職人員從事法律、法規禁止從事的職業的，由縣以上人力資源社會保障部門責令改正，并按介紹、招用人數處以每人2000元至5000元罰款；對求職人員造成損害的，依法承擔賠償責任。

　　第三十一條 違反本條例規定，涉及工商和物價管理職責的，由工商和物價部門按照各自法定職責實施處罰。

　　第三十二條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 勞動力市場管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；給當事人造成損害的，依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十四條 本條例自1997年6月1日起施行。

篇3：減輕勞動力成本三大要素

　　減輕勞動力成本三大要素

　　第一、凡是能用機器的就不用工人，除了藝術品之外的工業產品，沒有工人能夠伏筆是比機器還要好，還要有質量保證，且機器生產的效率比人工生產高，西方的工業化就是靠機器實現了產品的復制，并以此積累財富；

　　第二、凡是要用人的環節一定要用高素質的人。企業的競爭不應該是員工工資的競爭，而是單位產品的勞動力成本競爭，單位產品的勞動力成本越低，企業越有競爭力，高素質的員工能夠沖抵多個低素質的員工，而且有效降低員工數量，少而精的高素質員工帶來的管理成本比多而濫的低素質員工要低得多，也更易于管理。

　　第三、凡是能用錢買到的東西就灑自己做，能夠用資金購買的東西，必然是經過市場競爭的，品質高，效率高，成本低，自己去研發，生產反而會提高成本。

　　這三個凡是的共同點，經營過程中，盡可能地減少員工數量，既提高效率，又能夠降低單位產品的勞動力成本，提升企業的競爭實力。