甘肅省人民政府第136號(hào)
《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)20**年9月26日省人民政府第165次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自20**年12月1日起施行。
省長(zhǎng) 唐仁健
20**年10月9日
甘肅省城市居民最低生活保障辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障和改善民生，依法維護(hù)城市困難居民基本生活權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《甘肅省社會(huì)救助條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 城市居民最低生活保障，是指縣級(jí)以上人民政府對(duì)持有當(dāng)?shù)貞艨凇⒐餐畹募彝コ蓡T月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的城市居民家庭實(shí)施的基本生活救助制度。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的申請(qǐng)、受理、審核、審批、資金發(fā)放以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。
法律、法規(guī)對(duì)城市居民最低生活保障已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四條 城市居民最低生活保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的方針和應(yīng)保盡保、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。
第五條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市居民最低生活保障工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府績(jī)效考核，建立健全城市居民最低生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理信息系統(tǒng)，完善城市居民最低生活保障資金保障機(jī)制，將保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作。縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市居民最低生活保障工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核、評(píng)議公示等工作。
居民委員會(huì)協(xié)助做好城市居民最低生活保障相關(guān)工作。
第八條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量通過承接政府購(gòu)買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)以及提供志愿服務(wù)等方式，參與城市居民最低生活保障，開展社會(huì)幫扶活動(dòng)。
第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)
第九條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府按照全省城市居民基本生活必需的費(fèi)用確定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
市(州)人民政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用窕旧畋匦璧馁M(fèi)用，參照省人民政府指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。
第十條 對(duì)獲得城市居民最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給保障金。
第十一條 對(duì)獲得城市居民最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障其基本生活。
第三章 申請(qǐng)審批
第十二條 申請(qǐng)城市居民最低生活保障以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)，如實(shí)提交家庭成員基本情況、家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等書面材料，并委托縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。
家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托居民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。
第十三條 共同生活的家庭成員包括：
(一)配偶;
(二)父母和未成年子女;
(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;
(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。
生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入城市居民最低生活保障范圍。
連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員等，不計(jì)入共同生活的家庭成員。
第十四條 家庭收入主要包括：
(一)工資性收入;
(二)經(jīng)營(yíng)性凈(純)收入;
(三)財(cái)產(chǎn)性收入;
(四)轉(zhuǎn)移性收入;
(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
按照國(guó)家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼以及教育、見義勇為等方面的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助,不計(jì)入家庭收入。
第十五條 家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：
(一)現(xiàn)金;
(二)存款;
(三)有價(jià)證券;
(四)機(jī)動(dòng)車輛;
(五)船舶;
(六)房屋;
(七)債權(quán);
(八)股權(quán);
(九)第三方支付平臺(tái)賬戶余額;
(十)其他動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。
殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審核，材料齊全的，予以受理;材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
第十七條 根據(jù)申請(qǐng)人委托，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，并出具書面核對(duì)報(bào)告。
核對(duì)結(jié)果符合申請(qǐng)條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，在居民委員會(huì)的協(xié)助下，組織相關(guān)工作人員通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、
源 自管理資料 信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人(被調(diào)查人員)分別簽字。核對(duì)結(jié)果不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在居民委員會(huì)的協(xié)助下，組織評(píng)議小組開展民主評(píng)議。評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員、居民委員會(huì)成員、熟悉居民情況的居民代表參加。居民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。經(jīng)民主評(píng)議小組三分之二以上成員同意，參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。
對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的城市居民最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處綜合申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、資料審核、民主評(píng)議等情況提出初核意見，并在轄區(qū)內(nèi)予以公示，公示期為7日。
公示期間有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)并向異議人反饋核查情況。公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將初核意見、申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批。
第二十條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見進(jìn)行復(fù)核審查，并按照不低于30%的比例入戶抽查，召開局務(wù)會(huì)議或者局長(zhǎng)辦公會(huì)議作出審批決定。對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
對(duì)公布結(jié)果有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查核實(shí)并向異議人反饋復(fù)核情況。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際保障人數(shù)將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核。
城市居民最低生活保障資金由財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定，通過代辦金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障工作的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。
縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政、審計(jì)等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)城市居民最低生活保障資金的籌集、分配、管理、使用實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得城市居民最低生活保障家庭的請(qǐng)求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況;有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十四條 縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行城市居民最低生活保障職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與城市居民最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問與城市居民最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
第二十五條 縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)工作人員，對(duì)知悉的公民個(gè)人信息，除了依法應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十六條 縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)最低生活保障相關(guān)工作人員和居民委員會(huì)干部親屬申請(qǐng)、享受城市居民最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審核和備案制度。
本辦法所稱親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和配偶的父母、兄弟姐妹，以及其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。
第二十七條 縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立城市居民最低生活保障檔案管理制度。
第二十八條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
城市居民最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，該家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)獲得城市居民最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。對(duì)發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開舉報(bào)投訴電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等聯(lián)系方式，受理有關(guān)城市居民最低生活保障工作的舉報(bào)和投訴。
任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)城市居民最低生活保障工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起十五日內(nèi)予以核實(shí)、處理。
第三十條 申請(qǐng)或者已獲得城市居民最低生活保障的家庭或者人員，對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)給予城市居民最低生活保障，或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，城市居民最低生活保障工作管理部門及其工作人員、城市居民最低生活保障工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)不予受理的;
(二)對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的;
(三)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的;
(四)泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的;
(五)丟失、篡改接受城市居民最低生活保障資金、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的;
(六)不按照規(guī)定發(fā)放城市居民最低生活保障資金或者提供相關(guān)服務(wù)的;
(七)未按照規(guī)定核實(shí)處理有關(guān)舉報(bào)、投訴的;
(八)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分城市居民最低生活保障資金的，由有關(guān)部門責(zé)令追回;有違法所得的，沒收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十三條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取城市居民最低生活保障資金或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止保障，責(zé)令退回非法獲取的資金，可以處非法獲取款額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
源 自管理資料
第六章 附 則
第三十五條 本辦法自20**年12月1日起施行。20**年8月14日省人民政府公布的《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》同時(shí)廢止。
源 自管理資料
篇2：玉林市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法(2007年)
玉政發(fā)〔20**〕13號(hào)
二○○七年三月三十日
為切實(shí)保障農(nóng)村特困群眾的基本生活,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活救助工作,保證我市農(nóng)村最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保)制度的順利實(shí)施,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20**〕2號(hào))精神,特制定本實(shí)施辦法。
一、農(nóng)村低保對(duì)象的范圍
(一)凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的我市農(nóng)村居民。
(二)在農(nóng)村定居的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民混合的家庭,符合本轄區(qū)農(nóng)村低保條件,農(nóng)村居民一方享受農(nóng)村低保待遇(是城市居民的,按城市低保條例的規(guī)定執(zhí)行)。
(三)因?yàn)?zāi)因病造成家庭臨時(shí)困難的,不列入低保對(duì)象,可從臨時(shí)救濟(jì)中予以救助。
(四)農(nóng)村五保對(duì)象按五保條例規(guī)定落實(shí)五保待遇,不確定為低保對(duì)象。
二、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),按照農(nóng)村居民家庭年人均純收入700元確定。縣(市)區(qū)人民政府(管委)可結(jié)合實(shí)際制定本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(來自:m.dewk.cn),可高于但不得低于我市確定的標(biāo)準(zhǔn)。
三、共同生活的家庭成員及家庭收入的計(jì)算
(一)家庭成員
共同生活的家庭成員是指家庭中具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員。決定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系按照《婚姻法》第三章有關(guān)規(guī)定確定。包括:①配偶;子女;父母;②父母雙亡由祖父、祖母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或外孫子女;③民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定程序認(rèn)定的其他成員。
在外地就學(xué)的學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口。
(二)家庭收入
1.家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣收入和實(shí)物收入的總和。家庭收入計(jì)算按照統(tǒng)計(jì)局有關(guān)“農(nóng)民人均純收入”辦法計(jì)算。
家庭收入主要包括家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、社會(huì)救濟(jì)等五大項(xiàng)。家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入包括農(nóng)林牧漁、
建筑、運(yùn)輸、飲服等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入扣除家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等費(fèi)用部分外,以當(dāng)年價(jià)格(第一產(chǎn)業(yè)以當(dāng)年第一生產(chǎn)者價(jià)格)計(jì)算家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入;工資性收入包括家庭勞動(dòng)人口受雇于單位或個(gè)人而獲得的收入;財(cái)產(chǎn)性收入包括利息、股息、租金、分紅及一次性補(bǔ)償(因征地的一次性補(bǔ)償按補(bǔ)償年限以年平均計(jì)收入)等收入;轉(zhuǎn)移性收入包括親友贈(zèng)送、保險(xiǎn)年金、退休金、法定贍養(yǎng)人(扶、撫養(yǎng)人)支付的贍養(yǎng)(扶撫養(yǎng))費(fèi);社會(huì)救濟(jì)包括社會(huì)捐助、政府救濟(jì)資金等。 計(jì)算家庭成員收入時(shí),農(nóng)村居民按其提出最低生活保障申請(qǐng)之日起前十二個(gè)月的月平均收入確定、家庭成員年人均收入的計(jì)算公式為:
家庭成員年人均收入=家庭上年度收入÷家庭人口數(shù)
2.農(nóng)村居民根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定享受政府發(fā)放的榮譽(yù)津貼、獎(jiǎng)金、撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金、臨時(shí)性社會(huì)救濟(jì)金、救助費(fèi);在校生獲得的生活津貼和困難補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金;獨(dú)生子女費(fèi)等不計(jì)入家庭收入。
(三)屬下列情形之一的,不享受農(nóng)村最低生活保障:
1.申請(qǐng)時(shí)已在戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外地區(qū)居住一年以上的,但赴外地讀書的在校學(xué)生除外。
2.申報(bào)的家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),但家庭實(shí)際生活水平明顯達(dá)到或高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的。
3.擁有住房外非生產(chǎn)性設(shè)施、物品,按變現(xiàn)后人均值為當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)的5倍以上的。
4.經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn),凡參與吸毒、賭博、購(gòu)買*、嫖娼、打架斗毆等違法行為且不悔改的;有正常勞動(dòng)能力,在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)(男18歲-60周歲,女18-55周歲),無(wú)正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)造成生活困難的家庭。
5.違反計(jì)劃生育政策且未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的家庭。
6.不配合有關(guān)部門對(duì)其家庭收入進(jìn)行核查的家庭。
7.其他法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)享受最低生活保障的家庭。
四、農(nóng)村低保資金的籌集和管理
(一)農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金來源。農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金來源包括財(cái)政撥款、福利彩票公益金安排、社會(huì)各界捐助、利息和其他收入。主要是:
1.各級(jí)財(cái)政部門每年根據(jù)本地區(qū)開展農(nóng)村特困群眾最低生活保障工作需要和財(cái)政支付能力,在年度預(yù)算中合理安排的農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金。
2.按規(guī)定可用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障的其他資金,如福利彩票公益金、社
會(huì)各界自愿捐助款等。 3.農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金形成的利息收入。農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金的籌集實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照自治區(qū)確認(rèn)的補(bǔ)助對(duì)象人數(shù)和制定的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算,所需補(bǔ)助資金自治區(qū)負(fù)擔(dān)50%,其余50%由市承擔(dān);其中市補(bǔ)助資金由市本級(jí)承擔(dān)30 %,縣(市、區(qū))承擔(dān)70%,縣(市、區(qū))自行提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大保障范圍所增加支出部分由縣(市、區(qū))自籌解決。
(二)農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金管理。
1.農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金按照公開、公平、公正,量入為出、收支平衡的原則進(jìn)行管理。
2.市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中建立“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”,用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金的核算和撥付。縣(市、區(qū))民政部門也要設(shè)立“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”,用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金的發(fā)放。
3.農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金實(shí)行專戶管理,專款專用,使用、發(fā)放情況接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督。
(三)農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金核撥。
1.縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算安排的資金根據(jù)資金發(fā)放進(jìn)度按季或按月劃撥到本級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”;縣級(jí)財(cái)政部門收到上級(jí)補(bǔ)助資金之后應(yīng)及時(shí)全額劃撥至本級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”;經(jīng)批準(zhǔn)用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障的其他資金如福利彩票公益金、社會(huì)各界捐助款等要及時(shí)交存同級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”。
2.經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審核確定的農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金,要按進(jìn)度將資金從縣級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困
群眾最低生活保障資金專賬”劃撥至縣級(jí)民政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”,由縣級(jí)民政部門支付給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)發(fā)放。有條件的地方,應(yīng)逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,由縣級(jí)財(cái)政部門將農(nóng)村特困群眾最低生活保障金直接劃撥至保障對(duì)象的個(gè)人存折賬戶。
五、農(nóng)村低保金的申請(qǐng)、審批和發(fā)放
(一)低保對(duì)象申請(qǐng):凡申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇的,應(yīng)按屬地管理原則,以家庭為單位,由戶主或委托村民小組向其戶籍所在地的村委會(huì)書面提出申請(qǐng),并填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》。申請(qǐng)時(shí),申請(qǐng)人必須提交以下材料:1.申請(qǐng)書;2.戶口簿、居民身份證;3.家庭收人情況或相關(guān)證明材料;4.對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性的承諾書。
(二)村民委員會(huì):村民委員會(huì)受縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處委托,承擔(dān)受理本村農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)和初審、日常管理、服務(wù)等工作。村委會(huì)在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)和實(shí)際生活情況的審核、上報(bào)工作。1.對(duì)申請(qǐng)人的家庭情況進(jìn)行登記,核實(shí)其家庭基本情況,對(duì)其家庭收人進(jìn)行計(jì)算,并成立由村委會(huì)成員、村民代表及其他人員參加的評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。2.對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合低保條
件的申請(qǐng)對(duì)象,應(yīng)在村務(wù)公開欄張榜公示3天以上,廣泛聽取意見,認(rèn)真核對(duì)《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》,并作出初審意見,上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議不符合享受農(nóng)村低保待遇條件的申請(qǐng)人,應(yīng)做好解釋和答復(fù)工作。 (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處:負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核、上報(bào),在接到申請(qǐng)材料后在10個(gè)工作日內(nèi)完成。要通過入戶調(diào)查、核實(shí)、鄰里訪問及家庭收入計(jì)算等方法,對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)后簽署意見并將全部材料上報(bào)縣(市)區(qū)民政局審批;核實(shí)情況不符的,退回村委會(huì)并做好解釋和答復(fù)工作。
(四)縣(市)區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處上報(bào)的農(nóng)村居民保障對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真的審核,對(duì)符合享受農(nóng)村低保待遇條件的進(jìn)行審批。在接到上報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)后將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轉(zhuǎn)告村委會(huì),并委托村委會(huì)在村務(wù)公開欄張榜公示7天以上。如群眾對(duì)公示無(wú)異議的,由村委會(huì)代發(fā)民政部門統(tǒng)一印制的《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》;有異議的,由村委會(huì)進(jìn)行復(fù)核,并按上述程序重新核查,情況屬實(shí)的,予以糾正。
(五)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,一年復(fù)核一次。享受低保待遇的家庭人口和收人發(fā)生變化時(shí),要及時(shí)通過村委會(huì)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)報(bào)告上一級(jí)審批管理機(jī)關(guān),經(jīng)縣(市)區(qū)民政部門復(fù)核后,按照規(guī)定辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)最低生活保障補(bǔ)助金手續(xù)。
(六)農(nóng)村居民對(duì)申請(qǐng)享受保障未得到答復(fù),或?qū)ΡＵ蠜Q定不服的可向上一級(jí)民政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
(七)凡家庭年人均收入低于我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭,均納入保障范圍。并實(shí)行分類施助。納入農(nóng)村最低生活保障范圍家庭的保障標(biāo)準(zhǔn)為:月人均補(bǔ)差金額15元以上。其中A類人員(“三無(wú)”人員、獨(dú)生子女戶、雙女計(jì)生戶)按月人均20元的保障標(biāo)準(zhǔn)享受;B類人員(因重病、重殘、重災(zāi)原因致困家庭)保障金額按每人每月15元享受;C類人員(因其他原因致困家庭)保障金額按每人每月8-10元享受。市及縣(市)區(qū)可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力情況,適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)。保障金可以直接發(fā)給現(xiàn)金,也可以發(fā)放實(shí)物,但一般以發(fā)放現(xiàn)金為主。
(八)農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按季發(fā)放,享受低保待遇的人員可持證到指定地方領(lǐng)取,對(duì)行動(dòng)不便的低保對(duì)象,可委托村委會(huì)人員代領(lǐng)并送到戶。必須完備農(nóng)村低保金發(fā)放和領(lǐng)取手續(xù)應(yīng)完備,嚴(yán)禁少發(fā)、欠發(fā)、拖發(fā)、冒領(lǐng)低保金,嚴(yán)禁發(fā)放過程中搭車收費(fèi),確保將低保金按時(shí)足額發(fā)放到戶。
農(nóng)村居民最低生活保障金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起計(jì)發(fā)。
六、建立健全相關(guān)制度
> (一)建立農(nóng)村低保對(duì)象檔案管理和貧困家庭情況備案制度。有關(guān)低保對(duì)象的 “農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書” 、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》、收入證明、調(diào)查相關(guān)材料等要及時(shí)歸入個(gè)人檔案。縣(市)區(qū)民政部門要按統(tǒng)一要求編碼,裝訂成冊(cè),由專人負(fù)責(zé)管理。同時(shí),各地民政部門要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特困家庭情況進(jìn)行排查摸底,建立和完善農(nóng)村特困家庭備案制度。
(二)建立農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)制度。縣(市)區(qū)民政部門應(yīng)于每月5日前將農(nóng)村低保情況列表上報(bào)市民政局。
(三)建立農(nóng)村低保工作定期抽查和核查制度。每季度或半年根據(jù)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化情況和檔案資料,定期組織人員進(jìn)行抽查核實(shí),對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。民政部門在抽查保障對(duì)象時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織的作用,認(rèn)真核實(shí)其家庭人口、收入狀況和生活困難程度。
(四)建立低保信息化管理制度。各地要抓緊建立健全農(nóng)村低保信息管理系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村低保工作科學(xué)化管理水平,建立村級(jí)信息員制度,及時(shí)了解和掌握特困群眾的生活情況。認(rèn)真受理群眾采信、來訪、咨詢等事宜。有條件的地方,要設(shè)立低保熱線電話,接受社會(huì)和群眾的咨詢和監(jiān)督。
七、監(jiān)督與處罰
(一)享受最低生活保障待遇的農(nóng)村居民有下列行為之一的,由縣(市)區(qū)民政部門給予批評(píng)教育或警告,追回已領(lǐng)取的保障金和終止享受低保待遇;觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)處理:
1.采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的;
2.享受最低生活保障待遇期間家庭收人情況發(fā)生變化或家庭人口減少,不按規(guī)定向管理機(jī)關(guān)履行告知義務(wù),繼續(xù)享受最低生活保障待遇的。
(二)從事農(nóng)村低保工作的人員,有下列行為之一的,由所在單位或相關(guān)部門給予批評(píng)或行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理:
1.對(duì)符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象,無(wú)正當(dāng)理由拒不審批,或者無(wú)故拖延審批的;
2.對(duì)不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象,擅自批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇的;
3.貪污、挪用、擠占、拖欠、扣壓最低生活保障金的;
4.有其他玩忽職守、徇私舞弊行為的。
八、農(nóng)村低保工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制
縣(市)區(qū)人民政府(管委)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施管理。縣(市)區(qū)民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理工作;財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障資金;統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和農(nóng)業(yè)等部門分工負(fù)責(zé),密切配合,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村居
民最低生活保障的有關(guān)工作,保證農(nóng)村低保工作順利進(jìn)行。 九、本辦法自公布之日起施行。從本文件下發(fā)之日起,原《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法的通知》(玉政發(fā)〔20**〕32號(hào))自行廢止。
十、本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
篇3：湖南省建立促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦法(暫行)
湘政辦發(fā)〔20**〕1號(hào)
二〇〇八年二月十三日
湖南省建立促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制暫行辦法
省勞動(dòng)保障廳 省民政廳省 財(cái)政廳
20**年12月10日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱城市低保)與促進(jìn)就業(yè)工作的有效銜接,促進(jìn)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的享受城市低保人員(不含全日制在校學(xué)生,以下統(tǒng)稱低保就業(yè)幫扶對(duì)象)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),從根本上保障其基本生活,根據(jù)《湖南省實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》(省政府令167號(hào))和《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》(湘政發(fā)〔20**〕4號(hào))文件精神,按照促進(jìn)就業(yè)、輔之保障的原則,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制,是指低保就業(yè)幫扶對(duì)象進(jìn)行就業(yè)幫扶登記后,民政、勞動(dòng)保障部門通過綜合運(yùn)用城市低保和就業(yè)再就業(yè)扶持政策,促進(jìn)其就業(yè)再就業(yè),以改善其家庭生活狀況的制度。
第三條 省勞動(dòng)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制)的組織推動(dòng)工作,制定完善有關(guān)制度,督促落實(shí)相關(guān)政策,積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施。
市州、縣市區(qū)勞動(dòng)保障、民政部門負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體實(shí)施工作,制定具體的實(shí)施細(xì)則和工作方案,指導(dǎo)街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的管理和服務(wù)。
市州、縣市區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的生活保障和就業(yè)幫扶所需資金,并對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 幫扶對(duì)象的認(rèn)定與管理
第四條 勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)所有享受低保的就業(yè)幫扶對(duì)象的登記;街道(社區(qū))低保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)低保就業(yè)幫扶對(duì)象有關(guān)情況提供給街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于現(xiàn)有的和今后新增加的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知其攜帶身份證、低保證等資料到戶籍所在地街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)幫扶登記。(來自:m.dewk.cn)符合條件但未辦理失業(yè)登記的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,還要按照《湖南省勞動(dòng)保障廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省失業(yè)登記辦法〉的通知》(湘勞社發(fā)〔20**〕205號(hào))規(guī)定的程序和要求,到縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或指定的街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。
街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)受理本轄區(qū)內(nèi)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的就業(yè)幫扶登記,憑書面告知書為低保就業(yè)幫扶對(duì)象辦理就業(yè)幫扶登記手續(xù),發(fā)放《湖南省城市低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)服務(wù)卡》(以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)服務(wù)卡》見附件),登記求職與培訓(xùn)意向,并及時(shí)匯總低保就業(yè)幫扶對(duì)象的登記材料,建立就業(yè)服務(wù)臺(tái)賬,積極為其開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。
低保就業(yè)幫扶對(duì)象領(lǐng)取到《就業(yè)服務(wù)卡》后,應(yīng)自覺接受勞動(dòng)保障部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。
第五條《就業(yè)服務(wù)卡》每12個(gè)月?lián)Q領(lǐng)1次,如遇相關(guān)記錄已填滿,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)予及時(shí)換卡。
對(duì)于已經(jīng)就業(yè)或被取消低保待遇的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其持有的《就業(yè)服務(wù)卡》。
第六條 街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握其參加就業(yè)服務(wù)和公益性勞動(dòng)(活動(dòng))情況、就業(yè)狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)收入狀況,并將有關(guān)情況記載在《就業(yè)服務(wù)卡》上。
各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門要按照年齡、能力、技能等情況建立低保就業(yè)幫扶對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行分類指導(dǎo),分類管理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的日常管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握低保就業(yè)援助對(duì)象的就業(yè)和生活保障情況。
第三章 實(shí)施就業(yè)幫扶
第七條 積極開展就業(yè)服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),要開設(shè)專門的低保就業(yè)幫扶對(duì)象服務(wù)窗口,積極為低保就業(yè)幫扶對(duì)象開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù)。街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要多渠道采集用工信息,對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo),并定期組織其參加勞動(dòng)保障部門舉辦的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦等活動(dòng)。
街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在低保就業(yè)幫扶對(duì)象進(jìn)行就業(yè)幫扶登記90個(gè)工作日內(nèi),為其提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次就業(yè)推薦。
對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象中的“4050”人員及其他特殊就業(yè)困難人員,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)可優(yōu)先推薦其到社區(qū)公益性崗位工作。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年要為未參加過技能培訓(xùn)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象提供不少于一次的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn),為低保就業(yè)幫扶對(duì)象提供不少于三次的職業(yè)介紹。
各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政部門每年要組織有關(guān)部門和單位,采取結(jié)對(duì)幫扶的辦法,積極開展“送政策、送技能、送門路、送資 金、送崗位、送服務(wù)”等活動(dòng),積極幫助低保就業(yè)幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
第八條 切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。低保就業(yè)幫扶對(duì)象中享受城市低保待遇且登記失業(yè)一年以上的人員,可按照《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》(湘政發(fā)〔20**〕4號(hào))和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門<湖南省再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法>等10個(gè)文件的通知》(湘政辦發(fā)〔20**〕25號(hào))的規(guī)定,由勞動(dòng)保障部門為其發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款和公益性崗位補(bǔ)貼等政策。
低保就業(yè)幫扶對(duì)象中的零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員,可按照《湖南省勞動(dòng)保障廳關(guān)于開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動(dòng)的通知》(湘勞社工字〔20**〕73號(hào))的規(guī)定,享受就業(yè)援助、資金援助、培訓(xùn)援助、技能鑒定援助、崗位援助、生活援助、熱線援助、“一對(duì)一”幫扶援助等就業(yè)再就業(yè)援助服務(wù)。
對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度,切實(shí)維護(hù)其在勞動(dòng)合同訂立、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益,穩(wěn)定其就業(yè)。
第九條 建立低保漸退幫扶補(bǔ)助制度。低保就業(yè)幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后,家庭月人均收入仍低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的,按現(xiàn)有政策享受低保差額補(bǔ)助;家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的,為鼓勵(lì)其穩(wěn)定工作,可繼續(xù)按原享受低保差額領(lǐng)取兩個(gè)月的補(bǔ)助金,補(bǔ)助金從最低生活保障資金中列支。在此期間,可憑《低保證》繼續(xù)享受政府規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
低保家庭三年內(nèi)不得重復(fù)享受。
第四章 實(shí)行有條件低保救助
第十條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)低保資格評(píng)議、公示和公益性勞動(dòng)(活動(dòng))制度,加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化管理。
第十一條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)公益勞動(dòng)(活動(dòng))考勤登記制度。要確定公益性勞動(dòng)(活動(dòng))內(nèi)容,明確組織者,加強(qiáng)公益性勞動(dòng)(活動(dòng))的規(guī)范化管理。街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織符合條件的低保人員按規(guī)定參加社區(qū)公益性勞動(dòng)(活動(dòng))。
確因本人或家中直系親屬患危重病等特殊原因不能參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))的低保人員,持醫(yī)院證明或其他相關(guān)證明,經(jīng)街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并公示后可暫不參加。
& nbsp; 第十二條 低保就業(yè)幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)每月向街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告接受就業(yè)服務(wù)和參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))情況。
街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象接受就業(yè)服務(wù)和參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))情況進(jìn)行核實(shí),并將有關(guān)情況按季上報(bào)縣級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門。
第十三條 對(duì)于確屬非本人原因暫時(shí)無(wú)法就業(yè)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,其家庭符合條件的,可繼續(xù)享受低保待遇。街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為其開展就業(yè)服務(wù),促使其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。有下列情形之一的,屬于非本人原因暫時(shí)無(wú)法就業(yè):
(一)技能不符合工作崗位要求;
(二)身體狀況不適合其工作崗位;
(三)其他由于客觀原因致使低保就業(yè)幫扶對(duì)象無(wú)法就業(yè)的情形。
第十四條 由于本人原因無(wú)法就業(yè)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,有下列行為之一的,暫停享受低保待遇(有正當(dāng)理由且經(jīng)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查實(shí)的除外),街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在三個(gè)月內(nèi)不再受理其低保申請(qǐng):
(一)不進(jìn)行就業(yè)幫扶登記的;
(二)三次不接受就業(yè)推薦的;
(三)不接受職業(yè)指導(dǎo)的;
(四)不接受職業(yè)培訓(xùn)的;
(五)兩次以上拒絕參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))的;
第五章 建立工作保障機(jī)制
第十五條 各地要將建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作納入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保取得實(shí)效。要將其納入本地就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核,對(duì)促進(jìn)低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)再就業(yè)工作成績(jī)突出的街道(社區(qū))給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)落實(shí)不力、效果不佳的予以通報(bào)批評(píng)。
第十六條 各地要將建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制所需資金納入就業(yè)再就業(yè)資金、最低生活保障資金統(tǒng)籌考慮,列入年度就業(yè)再就業(yè)資金、最低生活保障資金預(yù)算,并加大資金投入力度,規(guī)范資金使用管理,充分發(fā)揮資金效益。
第十七條 各地要加強(qiáng)街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),明確負(fù)責(zé)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作人員,并落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)基層低保工作與勞動(dòng)保障工作的資源整合。
第十八條 各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政部門之間,要做好工作銜接,定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)溝通低保就業(yè)幫扶對(duì)象的就業(yè)再就業(yè)情況、就業(yè)需求、生活保障以及經(jīng)濟(jì)收入狀況等情況,研究處理工作中出現(xiàn)的具體問題,采取有效措施,確保工作的順利開展。
第十九條 各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門應(yīng)當(dāng)定期交流 轄區(qū)內(nèi)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的就業(yè)和生活保障情況,并將有關(guān)情況按季上報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門。各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門之間,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間,要建立信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)與低保就業(yè)幫扶服務(wù)對(duì)象管理信息的互通互聯(lián),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,從而采取有針對(duì)性的措施,共同推動(dòng)低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)再就業(yè)工作的落實(shí)。
第六章 附則
第二十條 《就業(yè)服務(wù)卡》由各市州按統(tǒng)一樣式自行印制,免費(fèi)發(fā)放,其工本費(fèi)從市州的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。
第二十一條 本規(guī)定所依據(jù)的就業(yè)再就業(yè)扶持政策發(fā)生調(diào)整時(shí),應(yīng)當(dāng)按照新規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 有條件的市州勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定有利于促進(jìn)本地區(qū)低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)再就業(yè)的其他管理服務(wù)措施。
第二十三條 本辦法由省勞動(dòng)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳按各自職權(quán)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。