玉政發(fā)〔20**〕13號(hào)
二○○七年三月三十日
為切實(shí)保障農(nóng)村特困群眾的基本生活,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活救助工作,保證我市農(nóng)村最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保)制度的順利實(shí)施,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20**〕2號(hào))精神,特制定本實(shí)施辦法。
一、農(nóng)村低保對(duì)象的范圍
(一)凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的我市農(nóng)村居民。
(二)在農(nóng)村定居的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民混合的家庭,符合本轄區(qū)農(nóng)村低保條件,農(nóng)村居民一方享受農(nóng)村低保待遇(是城市居民的,按城市低保條例的規(guī)定執(zhí)行)。
(三)因?yàn)?zāi)因病造成家庭臨時(shí)困難的,不列入低保對(duì)象,可從臨時(shí)救濟(jì)中予以救助。
(四)農(nóng)村五保對(duì)象按五保條例規(guī)定落實(shí)五保待遇,不確定為低保對(duì)象。
二、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),按照農(nóng)村居民家庭年人均純收入700元確定。縣(市)區(qū)人民政府(管委)可結(jié)合實(shí)際制定本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(來(lái)自:m.dewk.cn),可高于但不得低于我市確定的標(biāo)準(zhǔn)。
三、共同生活的家庭成員及家庭收入的計(jì)算
(一)家庭成員
共同生活的家庭成員是指家庭中具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員。決定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系按照《婚姻法》第三章有關(guān)規(guī)定確定。包括:①配偶;子女;父母;②父母雙亡由祖父、祖母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或外孫子女;③民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定程序認(rèn)定的其他成員。
在外地就學(xué)的學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口。
(二)家庭收入
1.家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣收入和實(shí)物收入的總和。家庭收入計(jì)算按照統(tǒng)計(jì)局有關(guān)“農(nóng)民人均純收入”辦法計(jì)算。
家庭收入主要包括家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、社會(huì)救濟(jì)等五大項(xiàng)。家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入包括農(nóng)林牧漁、
建筑、運(yùn)輸、飲服等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入扣除家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等費(fèi)用部分外,以當(dāng)年價(jià)格(第一產(chǎn)業(yè)以當(dāng)年第一生產(chǎn)者價(jià)格)計(jì)算家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入;工資性收入包括家庭勞動(dòng)人口受雇于單位或個(gè)人而獲得的收入;財(cái)產(chǎn)性收入包括利息、股息、租金、分紅及一次性補(bǔ)償(因征地的一次性補(bǔ)償按補(bǔ)償年限以年平均計(jì)收入)等收入;轉(zhuǎn)移性收入包括親友贈(zèng)送、保險(xiǎn)年金、退休金、法定贍養(yǎng)人(扶、撫養(yǎng)人)支付的贍養(yǎng)(扶撫養(yǎng))費(fèi);社會(huì)救濟(jì)包括社會(huì)捐助、政府救濟(jì)資金等。 計(jì)算家庭成員收入時(shí),農(nóng)村居民按其提出最低生活保障申請(qǐng)之日起前十二個(gè)月的月平均收入確定、家庭成員年人均收入的計(jì)算公式為:
家庭成員年人均收入=家庭上年度收入÷家庭人口數(shù)
2.農(nóng)村居民根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定享受政府發(fā)放的榮譽(yù)津貼、獎(jiǎng)金、撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金、臨時(shí)性社會(huì)救濟(jì)金、救助費(fèi);在校生獲得的生活津貼和困難補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金;獨(dú)生子女費(fèi)等不計(jì)入家庭收入。
(三)屬下列情形之一的,不享受農(nóng)村最低生活保障:
1.申請(qǐng)時(shí)已在戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外地區(qū)居住一年以上的,但赴外地讀書(shū)的在校學(xué)生除外。
2.申報(bào)的家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),但家庭實(shí)際生活水平明顯達(dá)到或高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的。
3.擁有住房外非生產(chǎn)性設(shè)施、物品,按變現(xiàn)后人均值為當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)的5倍以上的。
4.經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn),凡參與吸毒、賭博、購(gòu)買*、嫖娼、打架斗毆等違法行為且不悔改的;有正常勞動(dòng)能力,在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)(男18歲-60周歲,女18-55周歲),無(wú)正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)造成生活困難的家庭。
5.違反計(jì)劃生育政策且未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的家庭。
6.不配合有關(guān)部門對(duì)其家庭收入進(jìn)行核查的家庭。
7.其他法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)享受最低生活保障的家庭。
四、農(nóng)村低保資金的籌集和管理
(一)農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金來(lái)源。農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、福利彩票公益金安排、社會(huì)各界捐助、利息和其他收入。主要是:
1.各級(jí)財(cái)政部門每年根據(jù)本地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村特困群眾最低生活保障工作需要和財(cái)政支付能力,在年度預(yù)算中合理安排的農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金。
2.按規(guī)定可用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障的其他資金,如福利彩票公益金、社
會(huì)各界自愿捐助款等。 3.農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金形成的利息收入。農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金的籌集實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照自治區(qū)確認(rèn)的補(bǔ)助對(duì)象人數(shù)和制定的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算,所需補(bǔ)助資金自治區(qū)負(fù)擔(dān)50%,其余50%由市承擔(dān);其中市補(bǔ)助資金由市本級(jí)承擔(dān)30 %,縣(市、區(qū))承擔(dān)70%,縣(市、區(qū))自行提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大保障范圍所增加支出部分由縣(市、區(qū))自籌解決。
(二)農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金管理。
1.農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金按照公開(kāi)、公平、公正,量入為出、收支平衡的原則進(jìn)行管理。
2.市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中建立“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”,用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金的核算和撥付。縣(市、區(qū))民政部門也要設(shè)立“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”,用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金的發(fā)放。
3.農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金實(shí)行專戶管理,專款專用,使用、發(fā)放情況接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督。
(三)農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金核撥。
1.縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算安排的資金根據(jù)資金發(fā)放進(jìn)度按季或按月劃撥到本級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”;縣級(jí)財(cái)政部門收到上級(jí)補(bǔ)助資金之后應(yīng)及時(shí)全額劃撥至本級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”;經(jīng)批準(zhǔn)用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障的其他資金如福利彩票公益金、社會(huì)各界捐助款等要及時(shí)交存同級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”。
2.經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審核確定的農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金,要按進(jìn)度將資金從縣級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困
群眾最低生活保障資金專賬”劃撥至縣級(jí)民政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”,由縣級(jí)民政部門支付給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)發(fā)放。有條件的地方,應(yīng)逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,由縣級(jí)財(cái)政部門將農(nóng)村特困群眾最低生活保障金直接劃撥至保障對(duì)象的個(gè)人存折賬戶。
五、農(nóng)村低保金的申請(qǐng)、審批和發(fā)放
(一)低保對(duì)象申請(qǐng):凡申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇的,應(yīng)按屬地管理原則,以家庭為單位,由戶主或委托村民小組向其戶籍所在地的村委會(huì)書(shū)面提出申請(qǐng),并填寫(xiě)《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》。申請(qǐng)時(shí),申請(qǐng)人必須提交以下材料:1.申請(qǐng)書(shū);2.戶口簿、居民身份證;3.家庭收人情況或相關(guān)證明材料;4.對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性的承諾書(shū)。
(二)村民委員會(huì):村民委員會(huì)受縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處委托,承擔(dān)受理本村農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)和初審、日常管理、服務(wù)等工作。村委會(huì)在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)和實(shí)際生活情況的審核、上報(bào)工作。1.對(duì)申請(qǐng)人的家庭情況進(jìn)行登記,核實(shí)其家庭基本情況,對(duì)其家庭收人進(jìn)行計(jì)算,并成立由村委會(huì)成員、村民代表及其他人員參加的評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。2.對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合低保條
件的申請(qǐng)對(duì)象,應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示3天以上,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),認(rèn)真核對(duì)《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》,并作出初審意見(jiàn),上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議不符合享受農(nóng)村低保待遇條件的申請(qǐng)人,應(yīng)做好解釋和答復(fù)工作。 (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處:負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核、上報(bào),在接到申請(qǐng)材料后在10個(gè)工作日內(nèi)完成。要通過(guò)入戶調(diào)查、核實(shí)、鄰里訪問(wèn)及家庭收入計(jì)算等方法,對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)后簽署意見(jiàn)并將全部材料上報(bào)縣(市)區(qū)民政局審批;核實(shí)情況不符的,退回村委會(huì)并做好解釋和答復(fù)工作。
(四)縣(市)區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處上報(bào)的農(nóng)村居民保障對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真的審核,對(duì)符合享受農(nóng)村低保待遇條件的進(jìn)行審批。在接到上報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)后將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轉(zhuǎn)告村委會(huì),并委托村委會(huì)在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示7天以上。如群眾對(duì)公示無(wú)異議的,由村委會(huì)代發(fā)民政部門統(tǒng)一印制的《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》;有異議的,由村委會(huì)進(jìn)行復(fù)核,并按上述程序重新核查,情況屬實(shí)的,予以糾正。
(五)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,一年復(fù)核一次。享受低保待遇的家庭人口和收人發(fā)生變化時(shí),要及時(shí)通過(guò)村委會(huì)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)報(bào)告上一級(jí)審批管理機(jī)關(guān),經(jīng)縣(市)區(qū)民政部門復(fù)核后,按照規(guī)定辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)最低生活保障補(bǔ)助金手續(xù)。
(六)農(nóng)村居民對(duì)申請(qǐng)享受保障未得到答復(fù),或?qū)ΡＵ蠜Q定不服的可向上一級(jí)民政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
(七)凡家庭年人均收入低于我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭,均納入保障范圍。并實(shí)行分類施助。納入農(nóng)村最低生活保障范圍家庭的保障標(biāo)準(zhǔn)為:月人均補(bǔ)差金額15元以上。其中A類人員(“三無(wú)”人員、獨(dú)生子女戶、雙女計(jì)生戶)按月人均20元的保障標(biāo)準(zhǔn)享受;B類人員(因重病、重殘、重災(zāi)原因致困家庭)保障金額按每人每月15元享受;C類人員(因其他原因致困家庭)保障金額按每人每月8-10元享受。市及縣(市)區(qū)可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力情況,適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)。保障金可以直接發(fā)給現(xiàn)金,也可以發(fā)放實(shí)物,但一般以發(fā)放現(xiàn)金為主。
(八)農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按季發(fā)放,享受低保待遇的人員可持證到指定地方領(lǐng)取,對(duì)行動(dòng)不便的低保對(duì)象,可委托村委會(huì)人員代領(lǐng)并送到戶。必須完備農(nóng)村低保金發(fā)放和領(lǐng)取手續(xù)應(yīng)完備,嚴(yán)禁少發(fā)、欠發(fā)、拖發(fā)、冒領(lǐng)低保金,嚴(yán)禁發(fā)放過(guò)程中搭車收費(fèi),確保將低保金按時(shí)足額發(fā)放到戶。
農(nóng)村居民最低生活保障金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起計(jì)發(fā)。
六、建立健全相關(guān)制度
> (一)建立農(nóng)村低保對(duì)象檔案管理和貧困家庭情況備案制度。有關(guān)低保對(duì)象的 “農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)” 、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》、收入證明、調(diào)查相關(guān)材料等要及時(shí)歸入個(gè)人檔案。縣(市)區(qū)民政部門要按統(tǒng)一要求編碼,裝訂成冊(cè),由專人負(fù)責(zé)管理。同時(shí),各地民政部門要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特困家庭情況進(jìn)行排查摸底,建立和完善農(nóng)村特困家庭備案制度。
(二)建立農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)制度。縣(市)區(qū)民政部門應(yīng)于每月5日前將農(nóng)村低保情況列表上報(bào)市民政局。
(三)建立農(nóng)村低保工作定期抽查和核查制度。每季度或半年根據(jù)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化情況和檔案資料,定期組織人員進(jìn)行抽查核實(shí),對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。民政部門在抽查保障對(duì)象時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織的作用,認(rèn)真核實(shí)其家庭人口、收入狀況和生活困難程度。
(四)建立低保信息化管理制度。各地要抓緊建立健全農(nóng)村低保信息管理系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村低保工作科學(xué)化管理水平,建立村級(jí)信息員制度,及時(shí)了解和掌握特困群眾的生活情況。認(rèn)真受理群眾采信、來(lái)訪、咨詢等事宜。有條件的地方,要設(shè)立低保熱線電話,接受社會(huì)和群眾的咨詢和監(jiān)督。
七、監(jiān)督與處罰
(一)享受最低生活保障待遇的農(nóng)村居民有下列行為之一的,由縣(市)區(qū)民政部門給予批評(píng)教育或警告,追回已領(lǐng)取的保障金和終止享受低保待遇;觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)處理:
1.采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的;
2.享受最低生活保障待遇期間家庭收人情況發(fā)生變化或家庭人口減少,不按規(guī)定向管理機(jī)關(guān)履行告知義務(wù),繼續(xù)享受最低生活保障待遇的。
(二)從事農(nóng)村低保工作的人員,有下列行為之一的,由所在單位或相關(guān)部門給予批評(píng)或行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理:
1.對(duì)符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象,無(wú)正當(dāng)理由拒不審批,或者無(wú)故拖延審批的;
2.對(duì)不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象,擅自批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇的;
3.貪污、挪用、擠占、拖欠、扣壓最低生活保障金的;
4.有其他玩忽職守、徇私舞弊行為的。
八、農(nóng)村低保工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制
縣(市)區(qū)人民政府(管委)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施管理。縣(市)區(qū)民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理工作;財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障資金;統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和農(nóng)業(yè)等部門分工負(fù)責(zé),密切配合,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村居
民最低生活保障的有關(guān)工作,保證農(nóng)村低保工作順利進(jìn)行。 九、本辦法自公布之日起施行。從本文件下發(fā)之日起,原《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法的通知》(玉政發(fā)〔20**〕32號(hào))自行廢止。
十、本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
篇2：玉林市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法(2007年)
玉政發(fā)〔20**〕13號(hào)
二○○七年三月三十日
為切實(shí)保障農(nóng)村特困群眾的基本生活,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活救助工作,保證我市農(nóng)村最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保)制度的順利實(shí)施,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20**〕2號(hào))精神,特制定本實(shí)施辦法。
一、農(nóng)村低保對(duì)象的范圍
(一)凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的我市農(nóng)村居民。
(二)在農(nóng)村定居的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民混合的家庭,符合本轄區(qū)農(nóng)村低保條件,農(nóng)村居民一方享受農(nóng)村低保待遇(是城市居民的,按城市低保條例的規(guī)定執(zhí)行)。
(三)因?yàn)?zāi)因病造成家庭臨時(shí)困難的,不列入低保對(duì)象,可從臨時(shí)救濟(jì)中予以救助。
(四)農(nóng)村五保對(duì)象按五保條例規(guī)定落實(shí)五保待遇,不確定為低保對(duì)象。
二、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),按照農(nóng)村居民家庭年人均純收入700元確定。縣(市)區(qū)人民政府(管委)可結(jié)合實(shí)際制定本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(來(lái)自:m.dewk.cn),可高于但不得低于我市確定的標(biāo)準(zhǔn)。
三、共同生活的家庭成員及家庭收入的計(jì)算
(一)家庭成員
共同生活的家庭成員是指家庭中具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員。決定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系按照《婚姻法》第三章有關(guān)規(guī)定確定。包括:①配偶;子女;父母;②父母雙亡由祖父、祖母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或外孫子女;③民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定程序認(rèn)定的其他成員。
在外地就學(xué)的學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口。
(二)家庭收入
1.家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣收入和實(shí)物收入的總和。家庭收入計(jì)算按照統(tǒng)計(jì)局有關(guān)“農(nóng)民人均純收入”辦法計(jì)算。
家庭收入主要包括家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、社會(huì)救濟(jì)等五大項(xiàng)。家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入包括農(nóng)林牧漁、
建筑、運(yùn)輸、飲服等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入扣除家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等費(fèi)用部分外,以當(dāng)年價(jià)格(第一產(chǎn)業(yè)以當(dāng)年第一生產(chǎn)者價(jià)格)計(jì)算家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入;工資性收入包括家庭勞動(dòng)人口受雇于單位或個(gè)人而獲得的收入;財(cái)產(chǎn)性收入包括利息、股息、租金、分紅及一次性補(bǔ)償(因征地的一次性補(bǔ)償按補(bǔ)償年限以年平均計(jì)收入)等收入;轉(zhuǎn)移性收入包括親友贈(zèng)送、保險(xiǎn)年金、退休金、法定贍養(yǎng)人(扶、撫養(yǎng)人)支付的贍養(yǎng)(扶撫養(yǎng))費(fèi);社會(huì)救濟(jì)包括社會(huì)捐助、政府救濟(jì)資金等。 計(jì)算家庭成員收入時(shí),農(nóng)村居民按其提出最低生活保障申請(qǐng)之日起前十二個(gè)月的月平均收入確定、家庭成員年人均收入的計(jì)算公式為:
家庭成員年人均收入=家庭上年度收入÷家庭人口數(shù)
2.農(nóng)村居民根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定享受政府發(fā)放的榮譽(yù)津貼、獎(jiǎng)金、撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金、臨時(shí)性社會(huì)救濟(jì)金、救助費(fèi);在校生獲得的生活津貼和困難補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金;獨(dú)生子女費(fèi)等不計(jì)入家庭收入。
(三)屬下列情形之一的,不享受農(nóng)村最低生活保障:
1.申請(qǐng)時(shí)已在戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外地區(qū)居住一年以上的,但赴外地讀書(shū)的在校學(xué)生除外。
2.申報(bào)的家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),但家庭實(shí)際生活水平明顯達(dá)到或高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的。
3.擁有住房外非生產(chǎn)性設(shè)施、物品,按變現(xiàn)后人均值為當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)的5倍以上的。
4.經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn),凡參與吸毒、賭博、購(gòu)買*、嫖娼、打架斗毆等違法行為且不悔改的;有正常勞動(dòng)能力,在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)(男18歲-60周歲,女18-55周歲),無(wú)正當(dāng)理由不參加勞動(dòng)造成生活困難的家庭。
5.違反計(jì)劃生育政策且未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的家庭。
6.不配合有關(guān)部門對(duì)其家庭收入進(jìn)行核查的家庭。
7.其他法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)享受最低生活保障的家庭。
四、農(nóng)村低保資金的籌集和管理
(一)農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金來(lái)源。農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、福利彩票公益金安排、社會(huì)各界捐助、利息和其他收入。主要是:
1.各級(jí)財(cái)政部門每年根據(jù)本地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村特困群眾最低生活保障工作需要和財(cái)政支付能力,在年度預(yù)算中合理安排的農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金。
2.按規(guī)定可用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障的其他資金,如福利彩票公益金、社
會(huì)各界自愿捐助款等。 3.農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金形成的利息收入。農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金的籌集實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照自治區(qū)確認(rèn)的補(bǔ)助對(duì)象人數(shù)和制定的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算,所需補(bǔ)助資金自治區(qū)負(fù)擔(dān)50%,其余50%由市承擔(dān);其中市補(bǔ)助資金由市本級(jí)承擔(dān)30 %,縣(市、區(qū))承擔(dān)70%,縣(市、區(qū))自行提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大保障范圍所增加支出部分由縣(市、區(qū))自籌解決。
(二)農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金管理。
1.農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金按照公開(kāi)、公平、公正,量入為出、收支平衡的原則進(jìn)行管理。
2.市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中建立“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”,用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金的核算和撥付。縣(市、區(qū))民政部門也要設(shè)立“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”,用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金的發(fā)放。
3.農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金實(shí)行專戶管理,專款專用,使用、發(fā)放情況接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督。
(三)農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金核撥。
1.縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算安排的資金根據(jù)資金發(fā)放進(jìn)度按季或按月劃撥到本級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”;縣級(jí)財(cái)政部門收到上級(jí)補(bǔ)助資金之后應(yīng)及時(shí)全額劃撥至本級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”;經(jīng)批準(zhǔn)用于農(nóng)村特困群眾最低生活保障的其他資金如福利彩票公益金、社會(huì)各界捐助款等要及時(shí)交存同級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”。
2.經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審核確定的農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金,要按進(jìn)度將資金從縣級(jí)財(cái)政部門“農(nóng)村特困
群眾最低生活保障資金專賬”劃撥至縣級(jí)民政部門“農(nóng)村特困群眾最低生活保障資金專賬”,由縣級(jí)民政部門支付給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)發(fā)放。有條件的地方,應(yīng)逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,由縣級(jí)財(cái)政部門將農(nóng)村特困群眾最低生活保障金直接劃撥至保障對(duì)象的個(gè)人存折賬戶。
五、農(nóng)村低保金的申請(qǐng)、審批和發(fā)放
(一)低保對(duì)象申請(qǐng):凡申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇的,應(yīng)按屬地管理原則,以家庭為單位,由戶主或委托村民小組向其戶籍所在地的村委會(huì)書(shū)面提出申請(qǐng),并填寫(xiě)《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》。申請(qǐng)時(shí),申請(qǐng)人必須提交以下材料:1.申請(qǐng)書(shū);2.戶口簿、居民身份證;3.家庭收人情況或相關(guān)證明材料;4.對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性的承諾書(shū)。
(二)村民委員會(huì):村民委員會(huì)受縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處委托,承擔(dān)受理本村農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)和初審、日常管理、服務(wù)等工作。村委會(huì)在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)和實(shí)際生活情況的審核、上報(bào)工作。1.對(duì)申請(qǐng)人的家庭情況進(jìn)行登記,核實(shí)其家庭基本情況,對(duì)其家庭收人進(jìn)行計(jì)算,并成立由村委會(huì)成員、村民代表及其他人員參加的評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。2.對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合低保條
件的申請(qǐng)對(duì)象,應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示3天以上,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),認(rèn)真核對(duì)《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》,并作出初審意見(jiàn),上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議不符合享受農(nóng)村低保待遇條件的申請(qǐng)人,應(yīng)做好解釋和答復(fù)工作。 (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處:負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核、上報(bào),在接到申請(qǐng)材料后在10個(gè)工作日內(nèi)完成。要通過(guò)入戶調(diào)查、核實(shí)、鄰里訪問(wèn)及家庭收入計(jì)算等方法,對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)后簽署意見(jiàn)并將全部材料上報(bào)縣(市)區(qū)民政局審批;核實(shí)情況不符的,退回村委會(huì)并做好解釋和答復(fù)工作。
(四)縣(市)區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處上報(bào)的農(nóng)村居民保障對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真的審核,對(duì)符合享受農(nóng)村低保待遇條件的進(jìn)行審批。在接到上報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)后將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)轉(zhuǎn)告村委會(huì),并委托村委會(huì)在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示7天以上。如群眾對(duì)公示無(wú)異議的,由村委會(huì)代發(fā)民政部門統(tǒng)一印制的《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》;有異議的,由村委會(huì)進(jìn)行復(fù)核,并按上述程序重新核查,情況屬實(shí)的,予以糾正。
(五)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,一年復(fù)核一次。享受低保待遇的家庭人口和收人發(fā)生變化時(shí),要及時(shí)通過(guò)村委會(huì)告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)報(bào)告上一級(jí)審批管理機(jī)關(guān),經(jīng)縣(市)區(qū)民政部門復(fù)核后,按照規(guī)定辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)最低生活保障補(bǔ)助金手續(xù)。
(六)農(nóng)村居民對(duì)申請(qǐng)享受保障未得到答復(fù),或?qū)ΡＵ蠜Q定不服的可向上一級(jí)民政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
(七)凡家庭年人均收入低于我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭,均納入保障范圍。并實(shí)行分類施助。納入農(nóng)村最低生活保障范圍家庭的保障標(biāo)準(zhǔn)為:月人均補(bǔ)差金額15元以上。其中A類人員(“三無(wú)”人員、獨(dú)生子女戶、雙女計(jì)生戶)按月人均20元的保障標(biāo)準(zhǔn)享受;B類人員(因重病、重殘、重災(zāi)原因致困家庭)保障金額按每人每月15元享受;C類人員(因其他原因致困家庭)保障金額按每人每月8-10元享受。市及縣(市)區(qū)可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力情況,適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)。保障金可以直接發(fā)給現(xiàn)金,也可以發(fā)放實(shí)物,但一般以發(fā)放現(xiàn)金為主。
(八)農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按季發(fā)放,享受低保待遇的人員可持證到指定地方領(lǐng)取,對(duì)行動(dòng)不便的低保對(duì)象,可委托村委會(huì)人員代領(lǐng)并送到戶。必須完備農(nóng)村低保金發(fā)放和領(lǐng)取手續(xù)應(yīng)完備,嚴(yán)禁少發(fā)、欠發(fā)、拖發(fā)、冒領(lǐng)低保金,嚴(yán)禁發(fā)放過(guò)程中搭車收費(fèi),確保將低保金按時(shí)足額發(fā)放到戶。
農(nóng)村居民最低生活保障金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起計(jì)發(fā)。
六、建立健全相關(guān)制度
> (一)建立農(nóng)村低保對(duì)象檔案管理和貧困家庭情況備案制度。有關(guān)低保對(duì)象的 “農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)” 、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》、收入證明、調(diào)查相關(guān)材料等要及時(shí)歸入個(gè)人檔案。縣(市)區(qū)民政部門要按統(tǒng)一要求編碼,裝訂成冊(cè),由專人負(fù)責(zé)管理。同時(shí),各地民政部門要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特困家庭情況進(jìn)行排查摸底,建立和完善農(nóng)村特困家庭備案制度。
(二)建立農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)制度。縣(市)區(qū)民政部門應(yīng)于每月5日前將農(nóng)村低保情況列表上報(bào)市民政局。
(三)建立農(nóng)村低保工作定期抽查和核查制度。每季度或半年根據(jù)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)變化情況和檔案資料,定期組織人員進(jìn)行抽查核實(shí),對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。民政部門在抽查保障對(duì)象時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織的作用,認(rèn)真核實(shí)其家庭人口、收入狀況和生活困難程度。
(四)建立低保信息化管理制度。各地要抓緊建立健全農(nóng)村低保信息管理系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村低保工作科學(xué)化管理水平,建立村級(jí)信息員制度,及時(shí)了解和掌握特困群眾的生活情況。認(rèn)真受理群眾采信、來(lái)訪、咨詢等事宜。有條件的地方,要設(shè)立低保熱線電話,接受社會(huì)和群眾的咨詢和監(jiān)督。
七、監(jiān)督與處罰
(一)享受最低生活保障待遇的農(nóng)村居民有下列行為之一的,由縣(市)區(qū)民政部門給予批評(píng)教育或警告,追回已領(lǐng)取的保障金和終止享受低保待遇;觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)處理:
1.采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的;
2.享受最低生活保障待遇期間家庭收人情況發(fā)生變化或家庭人口減少,不按規(guī)定向管理機(jī)關(guān)履行告知義務(wù),繼續(xù)享受最低生活保障待遇的。
(二)從事農(nóng)村低保工作的人員,有下列行為之一的,由所在單位或相關(guān)部門給予批評(píng)或行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理:
1.對(duì)符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象,無(wú)正當(dāng)理由拒不審批,或者無(wú)故拖延審批的;
2.對(duì)不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的對(duì)象,擅自批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇的;
3.貪污、挪用、擠占、拖欠、扣壓最低生活保障金的;
4.有其他玩忽職守、徇私舞弊行為的。
八、農(nóng)村低保工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制
縣(市)區(qū)人民政府(管委)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施管理。縣(市)區(qū)民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理工作;財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障資金;統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和農(nóng)業(yè)等部門分工負(fù)責(zé),密切配合,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村居
民最低生活保障的有關(guān)工作,保證農(nóng)村低保工作順利進(jìn)行。 九、本辦法自公布之日起施行。從本文件下發(fā)之日起,原《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法的通知》(玉政發(fā)〔20**〕32號(hào))自行廢止。
十、本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
篇3：湖南省建立促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦法(暫行)
湘政辦發(fā)〔20**〕1號(hào)
二〇〇八年二月十三日
湖南省建立促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制暫行辦法
省勞動(dòng)保障廳 省民政廳省 財(cái)政廳
20**年12月10日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱城市低保)與促進(jìn)就業(yè)工作的有效銜接,促進(jìn)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的享受城市低保人員(不含全日制在校學(xué)生,以下統(tǒng)稱低保就業(yè)幫扶對(duì)象)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),從根本上保障其基本生活,根據(jù)《湖南省實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》(省政府令167號(hào))和《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(湘政發(fā)〔20**〕4號(hào))文件精神,按照促進(jìn)就業(yè)、輔之保障的原則,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制,是指低保就業(yè)幫扶對(duì)象進(jìn)行就業(yè)幫扶登記后,民政、勞動(dòng)保障部門通過(guò)綜合運(yùn)用城市低保和就業(yè)再就業(yè)扶持政策,促進(jìn)其就業(yè)再就業(yè),以改善其家庭生活狀況的制度。
第三條 省勞動(dòng)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)與城市居民最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制)的組織推動(dòng)工作,制定完善有關(guān)制度,督促落實(shí)相關(guān)政策,積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施。
市州、縣市區(qū)勞動(dòng)保障、民政部門負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體實(shí)施工作,制定具體的實(shí)施細(xì)則和工作方案,指導(dǎo)街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的管理和服務(wù)。
市州、縣市區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的生活保障和就業(yè)幫扶所需資金,并對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 幫扶對(duì)象的認(rèn)定與管理
第四條 勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)所有享受低保的就業(yè)幫扶對(duì)象的登記;街道(社區(qū))低保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)低保就業(yè)幫扶對(duì)象有關(guān)情況提供給街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于現(xiàn)有的和今后新增加的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知其攜帶身份證、低保證等資料到戶籍所在地街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)幫扶登記。(來(lái)自:m.dewk.cn)符合條件但未辦理失業(yè)登記的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,還要按照《湖南省勞動(dòng)保障廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省失業(yè)登記辦法〉的通知》(湘勞社發(fā)〔20**〕205號(hào))規(guī)定的程序和要求,到縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或指定的街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。
街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)受理本轄區(qū)內(nèi)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的就業(yè)幫扶登記,憑書(shū)面告知書(shū)為低保就業(yè)幫扶對(duì)象辦理就業(yè)幫扶登記手續(xù),發(fā)放《湖南省城市低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)服務(wù)卡》(以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)服務(wù)卡》見(jiàn)附件),登記求職與培訓(xùn)意向,并及時(shí)匯總低保就業(yè)幫扶對(duì)象的登記材料,建立就業(yè)服務(wù)臺(tái)賬,積極為其開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。
低保就業(yè)幫扶對(duì)象領(lǐng)取到《就業(yè)服務(wù)卡》后,應(yīng)自覺(jué)接受勞動(dòng)保障部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。
第五條《就業(yè)服務(wù)卡》每12個(gè)月?lián)Q領(lǐng)1次,如遇相關(guān)記錄已填滿,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)予及時(shí)換卡。
對(duì)于已經(jīng)就業(yè)或被取消低保待遇的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其持有的《就業(yè)服務(wù)卡》。
第六條 街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握其參加就業(yè)服務(wù)和公益性勞動(dòng)(活動(dòng))情況、就業(yè)狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)收入狀況,并將有關(guān)情況記載在《就業(yè)服務(wù)卡》上。
各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門要按照年齡、能力、技能等情況建立低保就業(yè)幫扶對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行分類指導(dǎo),分類管理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的日常管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握低保就業(yè)援助對(duì)象的就業(yè)和生活保障情況。
第三章 實(shí)施就業(yè)幫扶
第七條 積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),要開(kāi)設(shè)專門的低保就業(yè)幫扶對(duì)象服務(wù)窗口,積極為低保就業(yè)幫扶對(duì)象開(kāi)展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù)。街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要多渠道采集用工信息,對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一的職業(yè)指導(dǎo),并定期組織其參加勞動(dòng)保障部門舉辦的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦等活動(dòng)。
街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在低保就業(yè)幫扶對(duì)象進(jìn)行就業(yè)幫扶登記90個(gè)工作日內(nèi),為其提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次就業(yè)推薦。
對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象中的“4050”人員及其他特殊就業(yè)困難人員,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)可優(yōu)先推薦其到社區(qū)公益性崗位工作。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年要為未參加過(guò)技能培訓(xùn)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象提供不少于一次的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn),為低保就業(yè)幫扶對(duì)象提供不少于三次的職業(yè)介紹。
各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政部門每年要組織有關(guān)部門和單位,采取結(jié)對(duì)幫扶的辦法,積極開(kāi)展“送政策、送技能、送門路、送資 金、送崗位、送服務(wù)”等活動(dòng),積極幫助低保就業(yè)幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
第八條 切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。低保就業(yè)幫扶對(duì)象中享受城市低保待遇且登記失業(yè)一年以上的人員,可按照《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(湘政發(fā)〔20**〕4號(hào))和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門<湖南省再就業(yè)優(yōu)惠證管理辦法>等10個(gè)文件的通知》(湘政辦發(fā)〔20**〕25號(hào))的規(guī)定,由勞動(dòng)保障部門為其發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款和公益性崗位補(bǔ)貼等政策。
低保就業(yè)幫扶對(duì)象中的零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員,可按照《湖南省勞動(dòng)保障廳關(guān)于開(kāi)展零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動(dòng)的通知》(湘勞社工字〔20**〕73號(hào))的規(guī)定,享受就業(yè)援助、資金援助、培訓(xùn)援助、技能鑒定援助、崗位援助、生活援助、熱線援助、“一對(duì)一”幫扶援助等就業(yè)再就業(yè)援助服務(wù)。
對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度,切實(shí)維護(hù)其在勞動(dòng)合同訂立、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益,穩(wěn)定其就業(yè)。
第九條 建立低保漸退幫扶補(bǔ)助制度。低保就業(yè)幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后,家庭月人均收入仍低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的,按現(xiàn)有政策享受低保差額補(bǔ)助;家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的,為鼓勵(lì)其穩(wěn)定工作,可繼續(xù)按原享受低保差額領(lǐng)取兩個(gè)月的補(bǔ)助金,補(bǔ)助金從最低生活保障資金中列支。在此期間,可憑《低保證》繼續(xù)享受政府規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
低保家庭三年內(nèi)不得重復(fù)享受。
第四章 實(shí)行有條件低保救助
第十條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)低保資格評(píng)議、公示和公益性勞動(dòng)(活動(dòng))制度,加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化管理。
第十一條 各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)公益勞動(dòng)(活動(dòng))考勤登記制度。要確定公益性勞動(dòng)(活動(dòng))內(nèi)容,明確組織者,加強(qiáng)公益性勞動(dòng)(活動(dòng))的規(guī)范化管理。街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織符合條件的低保人員按規(guī)定參加社區(qū)公益性勞動(dòng)(活動(dòng))。
確因本人或家中直系親屬患危重病等特殊原因不能參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))的低保人員,持醫(yī)院證明或其他相關(guān)證明,經(jīng)街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并公示后可暫不參加。
& nbsp; 第十二條 低保就業(yè)幫扶對(duì)象應(yīng)當(dāng)每月向街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告接受就業(yè)服務(wù)和參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))情況。
街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)低保就業(yè)幫扶對(duì)象接受就業(yè)服務(wù)和參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))情況進(jìn)行核實(shí),并將有關(guān)情況按季上報(bào)縣級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門。
第十三條 對(duì)于確屬非本人原因暫時(shí)無(wú)法就業(yè)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,其家庭符合條件的,可繼續(xù)享受低保待遇。街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為其開(kāi)展就業(yè)服務(wù),促使其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。有下列情形之一的,屬于非本人原因暫時(shí)無(wú)法就業(yè):
(一)技能不符合工作崗位要求;
(二)身體狀況不適合其工作崗位;
(三)其他由于客觀原因致使低保就業(yè)幫扶對(duì)象無(wú)法就業(yè)的情形。
第十四條 由于本人原因無(wú)法就業(yè)的低保就業(yè)幫扶對(duì)象,有下列行為之一的,暫停享受低保待遇(有正當(dāng)理由且經(jīng)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查實(shí)的除外),街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在三個(gè)月內(nèi)不再受理其低保申請(qǐng):
(一)不進(jìn)行就業(yè)幫扶登記的;
(二)三次不接受就業(yè)推薦的;
(三)不接受職業(yè)指導(dǎo)的;
(四)不接受職業(yè)培訓(xùn)的;
(五)兩次以上拒絕參加公益性勞動(dòng)(活動(dòng))的;
第五章 建立工作保障機(jī)制
第十五條 各地要將建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作納入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保取得實(shí)效。要將其納入本地就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核,對(duì)促進(jìn)低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)再就業(yè)工作成績(jī)突出的街道(社區(qū))給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)落實(shí)不力、效果不佳的予以通報(bào)批評(píng)。
第十六條 各地要將建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制所需資金納入就業(yè)再就業(yè)資金、最低生活保障資金統(tǒng)籌考慮,列入年度就業(yè)再就業(yè)資金、最低生活保障資金預(yù)算,并加大資金投入力度,規(guī)范資金使用管理,充分發(fā)揮資金效益。
第十七條 各地要加強(qiáng)街道(社區(qū))低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),明確負(fù)責(zé)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作人員,并落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)基層低保工作與勞動(dòng)保障工作的資源整合。
第十八條 各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政部門之間,要做好工作銜接,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)溝通低保就業(yè)幫扶對(duì)象的就業(yè)再就業(yè)情況、就業(yè)需求、生活保障以及經(jīng)濟(jì)收入狀況等情況,研究處理工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題,采取有效措施,確保工作的順利開(kāi)展。
第十九條 各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門應(yīng)當(dāng)定期交流 轄區(qū)內(nèi)低保就業(yè)幫扶對(duì)象的就業(yè)和生活保障情況,并將有關(guān)情況按季上報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門。各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門之間,街道(社區(qū))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間,要建立信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)與低保就業(yè)幫扶服務(wù)對(duì)象管理信息的互通互聯(lián),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,從而采取有針對(duì)性的措施,共同推動(dòng)低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)再就業(yè)工作的落實(shí)。
第六章 附則
第二十條 《就業(yè)服務(wù)卡》由各市州按統(tǒng)一樣式自行印制,免費(fèi)發(fā)放,其工本費(fèi)從市州的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。
第二十一條 本規(guī)定所依據(jù)的就業(yè)再就業(yè)扶持政策發(fā)生調(diào)整時(shí),應(yīng)當(dāng)按照新規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 有條件的市州勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定有利于促進(jìn)本地區(qū)低保就業(yè)幫扶對(duì)象就業(yè)再就業(yè)的其他管理服務(wù)措施。
第二十三條 本辦法由省勞動(dòng)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳按各自職權(quán)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。