【地區(qū)】北京市
【失效日期】
【頒布單位】 北京市人民政府
【頒布日期】20**.03.27
【時效性】有效
【實(shí)施日期】20**.05.01
【正文】
第一章 總則
第一條 為使本市國家行政機(jī)關(guān)(以下簡稱行政機(jī)關(guān))的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,提高公文處理工作的質(zhì)量和效率,根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》),結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本市各級行政機(jī)關(guān)的公文處理工作。
第三條 行政機(jī)關(guān)的公文(包括電報,下同),是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。
第四條 公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第五條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則,做到及時、準(zhǔn)確、安全;必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定。
第六條 各級行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作,模范遵守《辦法》及本細(xì)則,并加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。
第七條 各級行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu),主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的公文處理工作。
第八條 各級行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。
第二章 公文種類
適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
(五)通知
適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng);任免人員。
(六)通報
適用于表彰先進(jìn),批評錯誤,傳達(dá)重要精神或者情況。
(七)議案
適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。
(八)報告
適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作,反映情況,答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。
(九)請示
適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
(十)批復(fù)
適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。
(十一)意見
適用于對重要問題提出見解和處理辦法;明確要求下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行;報請上級機(jī)關(guān)予以批轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)發(fā)。
(十二)函
適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問和答復(fù)問題,請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
(十三)會議紀(jì)要
適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式
第十條 公文一般由秘密等級、保密期限、緊急程度、
發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。
(一)涉及國家秘密的公文,應(yīng)當(dāng)在首頁右上方標(biāo)明密級和保密期限。密級與保密期限并排,中間以“★”隔開;“絕密”、“機(jī)密”級公文應(yīng)當(dāng)在首頁左上方標(biāo)明份數(shù)序號。
(二)涉及國家秘密的公文,如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注;凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國家秘密事項(xiàng),其保密期限按照絕密級事項(xiàng)30年、機(jī)密級事項(xiàng)20年、秘密級事項(xiàng)10年認(rèn)定。
(三)緊急公文,應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度在首頁右上方分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識,應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文,主辦機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)排列在前;如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多,應(yīng)當(dāng)保證公文首頁顯示正文。
(五)發(fā)文字號,包括發(fā)文機(jī)
關(guān)代字、年份、序號,應(yīng)當(dāng)在首頁發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下方標(biāo)明,年份、序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。聯(lián)合行文,只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號;非主辦機(jī)關(guān)可以在會簽文稿時,自編文號,內(nèi)部掌握,以便傳遞、整理(立卷)和歸檔。
(六)上報的公文,應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。聯(lián)合上報的公文,主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名排列在前,其他機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名在主辦單位簽發(fā)人姓名之下,按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次排列。
(七)公文標(biāo)題,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類,一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號。
(八)主送機(jī)關(guān),指公文的主要受理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。
(九)公文附件,指對正式公文具有補(bǔ)充、說明性的附加文字材料,應(yīng)當(dāng)在正文之后、成文日期之前注明附件順序和名稱。附件順序使用阿拉伯?dāng)?shù)碼,附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。
(十)公文除“會議紀(jì)要”和以電報形式發(fā)出的以外,應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文,由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,用印應(yīng)當(dāng)上不壓正文,下壓成文日期;聯(lián)合行文需加蓋兩個以上印章時,主辦機(jī)關(guān)印章在前,其他機(jī)關(guān)印章按順序排列。
(十一)成文日期,以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn),聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn);會議決定的事項(xiàng)以會議通過日期為準(zhǔn);電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期使用漢字,并標(biāo)全年、月、日;零寫為“○”。
(十二)公文附注,指需要說明的其他事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)加括號在成文日期左下方標(biāo)注。
(十三)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上報的公文按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。主題詞在公文的抄送欄之上標(biāo)注。
(十四)抄送機(jī)關(guān),指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文的其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。
p; (十五)印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和印制日期,應(yīng)當(dāng)在抄送欄之下標(biāo)明,無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下標(biāo)明。
(十六)上報的請示性公文,應(yīng)當(dāng)在印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和印制日期之下注明聯(lián)系人的姓名和電話。
(十七)文字從左至右橫寫、橫排。
第十一條 公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則,參照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)及《北京市國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文格式〉印制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。
第十二條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(210毫米×297毫米),左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小,根據(jù)實(shí)際需要確定。
第四章 行文規(guī)則
第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要,注重效用。
第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定,一般不得越級請示和報告。
第十五條 下級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向直接上級機(jī)關(guān)請示和報告;因特殊情況必須越級請示和報告的,應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān),并注明理由。向下級機(jī)關(guān)的重要行文,應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)。
第十六條 向上級機(jī)關(guān)報送公文,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為需要報告的重大事項(xiàng),上級機(jī)關(guān)要求報告辦理情況的事項(xiàng),須經(jīng)上級機(jī)關(guān)審批或者決定的事項(xiàng)。
第十七條 政府及其各部門應(yīng)當(dāng)主動處理職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。屬于政府部門直接辦理的事項(xiàng),同級政府其他部門和下一級政府應(yīng)當(dāng)直接向主管部門行文。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng),經(jīng)政府批準(zhǔn)也可以由政府部門行文,文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府批準(zhǔn)。
第十八條 凡本部門職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決或者通過部門間協(xié)商可以解決的事項(xiàng),一般不要請示上級機(jī)關(guān);凡本部門發(fā)文或者若干部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的事項(xiàng),不得要求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)發(fā)。
第十九條 政府部門在職權(quán)范圍內(nèi)可以相互行文,可以向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。政府部門除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外,一般不得向下一級政府正式行文;如需行文,應(yīng)當(dāng)報請本級政府批轉(zhuǎn)或者由本級政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā);因特殊情況確需直接向下一級政府正式行文的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級政府同意,并在文中注明經(jīng)政府同意。
第二十條 政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外,不得對外正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門以外的其他機(jī)關(guān)制發(fā)政策性和規(guī)范性文件,不得代替部門審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部門審批下達(dá)的事項(xiàng);與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)聯(lián)系工作確需行文,應(yīng)當(dāng)以函的形式行文。
第二十一條 政府部門下屬單位應(yīng)當(dāng)以政府部門名義向同級政府報送公文。
第二十二條 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文;政府與同級黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;政府部門與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。
&n
bsp; 第二十三條 聯(lián)合行文機(jī)關(guān)不宜過多。行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān),主辦機(jī)關(guān)排列在前、先簽署意見,其他機(jī)關(guān)依次會簽;一般不使用復(fù)印件會簽。行政機(jī)關(guān)與同級或者相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文,按照黨、政、軍、群的順序排列。
第二十四條 部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,或者未經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)裁決的,不得各自向下行文。如擅自行文,上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或者撤銷。
第二十五條
“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事;一般只寫一個主送機(jī)關(guān);需要同時抄送其他機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得抄送其下級機(jī)關(guān),也不得抄送個人。
第二十六條 “請示”與“報告”必須嚴(yán)格分開,不得在“報告”中夾帶請求批示或者批準(zhǔn)的事項(xiàng)。
第二十七條 請求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或者發(fā)文的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在“請示”中說明發(fā)文依據(jù)、理由,并附代擬稿。
第二十八條 除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)并要求直接報送外,不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”。
第二十九條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文,必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。
第三十條 不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題,向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn),或者有關(guān)主管部門向來文機(jī)關(guān)答復(fù)請求批準(zhǔn)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)使用“函”,不得使用“請示”或者“批復(fù)”。
第五章 發(fā)文辦理
第三十一條 發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程,包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。
第三十二條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到:
(一)符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等,要與現(xiàn)行政策、規(guī)定銜接,應(yīng)當(dāng)切實(shí)可行并加以說明。
(二)情況確定,觀點(diǎn)明確,表述準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清楚,直述不曲,字詞規(guī)范,標(biāo)點(diǎn)正確,篇幅力求簡短。
(三)公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)以及與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。
(四)擬制緊急公文,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因,并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。
(五)人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題,后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。
(六)結(jié)構(gòu)層次序數(shù),第一層為“一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1.”,第四層為“(1)”。
(七)應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。
(八)公文使用非規(guī)范化簡稱,應(yīng)當(dāng)先使用全稱并注明簡稱;使用國際組織外文名稱或者其縮寫形式,應(yīng)當(dāng)在第一次
出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。
(九)公文中的數(shù)字,除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
第三十三條 擬制公文,對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商,協(xié)辦部門要積極配合,取得一致意見后方可行文;如有分歧,主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致時,主辦部門可以列明各方理據(jù),提出建設(shè)性意見,并與有關(guān)部門會簽后報請上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定。
上報的請示性公文,主辦部門應(yīng)當(dāng)附上與其他部門協(xié)商一致或者不同意見的書面材料。
第三十四條 公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前,應(yīng)當(dāng)由辦公廳(室)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是:是否確需行文,行文方式是否妥當(dāng),是否符合《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的公文種類、公文格式、行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求。
第三十五條 以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上報公文,由主要負(fù)責(zé)人(指行政機(jī)關(guān)的正職或者主持工作的負(fù)責(zé)人)簽發(fā)。以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的命令(令)由本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人簽發(fā),制發(fā)的決定、公告、通告由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),制發(fā)的其他公文由主要負(fù)責(zé)人或者由其授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第三十六條 會簽公文,主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)送會簽機(jī)關(guān)文秘部門按公文辦理程序會簽。
第三十七條 公文正式印制前,文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的重點(diǎn)是:審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備,附件材料是否齊全,公文格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的,應(yīng)當(dāng)按程序復(fù)審。
第六章 收文辦理
第三十八條 收文辦理指對收到公文的辦理過程,包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。
第三十九條 文秘部門對收到的公文應(yīng)當(dāng)及時登記、審核。審核的重點(diǎn)是:是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理;是否符合行文規(guī)則;內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定;涉及其他部門或者地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會簽;使用公文文種、公文格式是否規(guī)范。
第四十條 經(jīng)審核,對符合《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的公文,文秘部門應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見報負(fù)責(zé)人批示、閱知,或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門辦理、閱知。對屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)或者經(jīng)上級機(jī)關(guān)授權(quán)、委托由部門辦理的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)請有關(guān)部門辦理;需要兩個以上部門辦理的公文,應(yīng)當(dāng)明確主辦部門;緊急公文,應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。
對不符合《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的公文,經(jīng)本機(jī)關(guān)辦公廳(室)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,退回呈報部門并說明理由。
第四十一條 承辦部門收到交辦的公文,應(yīng)當(dāng)及時處理,并將辦理情況告知交辦部門或者呈報部門,不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理,確有困難的,應(yīng)當(dāng)及時予以說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的,應(yīng)當(dāng)及時退回交辦部門并說明理由。
第四十二條 報
負(fù)責(zé)人批示的公文,負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時批示。負(fù)責(zé)人審批公文時,對有具體請示事項(xiàng)的,主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期,其他審批人圈閱視為同意;對沒有請示事項(xiàng)的,圈閱表示已閱知。
第四十三條 負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門提出辦理意見的公文,批示或者辦理后,不得隨意橫傳,應(yīng)當(dāng)及時退回文秘部門,由文秘部門按規(guī)定程序處理。
第四十四條 報負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門辦理的公文,文秘部門要負(fù)責(zé)催辦,做到緊急公文跟蹤催辦,重要公文重點(diǎn)催辦,一般公文定期催辦,防止積壓、延誤。
第四十五條 市政府各部門對市政府文件、市政府辦公廳文件和市政府負(fù)責(zé)人批示、市政府辦公廳交辦公文的辦理:
(一)市政府文件、市政府辦公廳文件中要求報告執(zhí)行情況,凡明確提出時限要求的,主管部門應(yīng)當(dāng)按時限要求及時將執(zhí)行情況書面報告市政府辦公廳。
(二)對市政府辦公廳分發(fā)或者翻印的國務(wù)院文件、國務(wù)院辦公廳文件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹。確需由市政府行文作具體部署的,主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際,提出貫徹意見,并代擬文稿報送市政府辦公廳。
(三)對市政府負(fù)責(zé)人批請有關(guān)部門研究提出意見或者市政府辦公廳轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究提出意見的公文,凡明確提出時限要求的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限要求辦理。緊急公文應(yīng)當(dāng)在1至2個工作日內(nèi)、非緊急公文應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將書面意見報送市政府辦公廳;確因情況特殊不能按時辦理完畢的,應(yīng)當(dāng)及時向市政府辦公廳報告。突發(fā)事件以及國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的事項(xiàng)除外。
對需要貫徹執(zhí)行的國務(wù)院文件、國務(wù)院辦公廳文件,依照上述原則辦理。
第四十六條 市政府辦公廳建立執(zhí)行《辦法》及本細(xì)則的報告制度和通報制度,報告和通報有關(guān)情況。
第四十七條 各區(qū)、縣政府和市政府各工作部門向市政府、市政府辦公廳報送公文為一式5份。一般公文不超過3000字。
第七章 公文歸檔
第四十八條 公文辦理完畢后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等有關(guān)規(guī)定,及時將公文形成過程中的正本、定稿、重要稿件和有關(guān)材料整理(立卷)、歸檔。其中與公文并辦的電報隨同公文一起整理(立卷)。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
第四十九條 歸檔范圍內(nèi)的公文,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理(立卷),要保證歸檔公文的齊全、完整,能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況,便于保管和利用。
第五十條 聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦機(jī)關(guān)整理(立卷)、歸檔,其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或者其他形式的公文副本。
第五十一條 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù),在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文,由其兼職機(jī)關(guān)整理(立卷)、歸檔。
第五十二條 歸檔范圍內(nèi)的公文,要確定保管期限,按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移
交。
第五十三條 擬制、修改和簽批公文,書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。
第八章 公文管理
第五十四條 公文由文秘部門或者專職文秘人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。
第五十五條 文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)制度。
第五十六條 上級機(jī)關(guān)的公文,除絕密級和注明不準(zhǔn)翻印的以外,下一級機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳(室)主任批準(zhǔn),可以翻印。翻印時,應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。
未經(jīng)市政府轉(zhuǎn)發(fā)、翻印或者市政府辦公廳同意,不得自行轉(zhuǎn)發(fā)、翻印國務(wù)院文件、國務(wù)院辦公廳文件。
第五十七條 公開發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文,必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文,同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第五十八條 傳遞秘密公文,必須采取保密措施,確保安全。利用計算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文,應(yīng)當(dāng)安裝加密裝置;絕密級公文不得使用計算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。
第五十九條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時,應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章,視同正式公文管理。
第六十條 公文被撤銷,視作自始不產(chǎn)生效力;公文被廢止,視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。
第六十一條 機(jī)關(guān)合并時,全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時,需要?dú)w檔的公文整理(立卷)后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。
第六十二條 工作人員調(diào)離工作崗位時,應(yīng)當(dāng)將個人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第六十三條 不具備歸檔和存查價值的公文,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過鑒別和辦公廳(室)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),定期銷毀。
第六十四條 銷毀秘密公文,應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ攸c(diǎn)由二人以上監(jiān)銷,保證不丟失、不漏銷。其中,銷毀絕密(含密碼電報)、機(jī)密級公文應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)。
第六十五條 密碼電報的使用和管理,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 行政機(jī)關(guān)印章的使用和管理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院及市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用印章,必須經(jīng)本機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
(一)市政府、市政府辦公廳印章的使用:需要使用“北京市人民政府”印章的公文,必須經(jīng)市長、副市長批準(zhǔn),或者經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過,并經(jīng)市政府秘書長簽發(fā)。需要使用“北京市人民政府辦公廳”印章的公文,必須經(jīng)市政府辦公廳主任或者主管副主任批準(zhǔn);內(nèi)容重要的公文,必須報請市長、副市長或者市政府秘書長批準(zhǔn)。
(二)市政府專用印章的使用:需要使用“北京市人民政府出國任務(wù)審批專用章”、“北京市人民政府土地登記專用章”、“北京市人民政府建設(shè)用地專用章”、“北京市人民政府行政復(fù)議專用章”、“北京市人民政府辦理建議提案專用章”和市政府其他專用章的公文,必須經(jīng)主管副市長或者市政府授權(quán)的市政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第九章 附則
第六十七條 外事、行政規(guī)章方面的公文,除應(yīng)當(dāng)遵守《辦法》及本細(xì)則外,還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)部門的規(guī)定辦理。
第六十八條 本市國有企業(yè)、事業(yè)單位公文處理工作,可以參照《辦法》及本細(xì)則執(zhí)行。
第六十九條 公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定。統(tǒng)一規(guī)定發(fā)布之前,各級行政機(jī)關(guān)可以制定本機(jī)關(guān)或者本地區(qū)、本系統(tǒng)的試行規(guī)定。
第七十條 各級行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)對上級機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促檢查并建立督查制度。有關(guān)規(guī)定另行制定。
第七十一條 本細(xì)則執(zhí)行中的具體問題,由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第七十二條 本細(xì)則自20**年5月1日起施行。1994年9月28日市政府辦公廳發(fā)布,1994年10月1日起施行的《北京市實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》同時廢止。
篇2：某糧食局機(jī)關(guān)公文處理制度
糧食局機(jī)關(guān)公文處理制度
公文的處理應(yīng)做到：嚴(yán)格遵守公文處理程序，做到規(guī)范統(tǒng)一，努力提高辦文質(zhì)量，制發(fā)的一切文稿，必須符合國家的法規(guī)和上級的規(guī)定，力求觀點(diǎn)明確、條理清晰、層次分明、用字精煉準(zhǔn)確。堅(jiān)持少而精的原則，注重效用，減少不必要的文件。加強(qiáng)文件管理，加快傳遞速度，遵守保密規(guī)則。
一、分工
公文由辦公室統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、油印、立卷和歸檔。各科室指定一名同志兼職，負(fù)責(zé)本科室有關(guān)的公文收發(fā)及科內(nèi)資料的收集、裝訂和保管。
二、辦交
收文處理包括登記、分辦、批辦、承辦、催辦等程序。
1、登記分辦：凡寄送本局的各種文電信函均由辦公室負(fù)責(zé)文檔工作的人員統(tǒng)一拆閱，本局人員代表機(jī)關(guān)外出參加會議帶回的文件，應(yīng)及時交辦公室統(tǒng)一處理，各科、室直接收接市委、市政府批辦件及上級有關(guān)部門的批辦件和有關(guān)部門的會辦件，需先交辦公室登記。收到文電信函后，應(yīng)集中統(tǒng)一在《收文登記薄》上登記，并及時送局領(lǐng)導(dǎo)閱示，送主辦科室閱處，送有關(guān)科、室傳閱。所有傳閱文件自領(lǐng)導(dǎo)閱簽之日起，一周內(nèi)應(yīng)傳閱完畢，如有急辦的文件而局領(lǐng)導(dǎo)又外出時，可復(fù)印即送有關(guān)科、室閱處，事后向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。
2、批辦。凡局領(lǐng)導(dǎo)有批示的文稿由辦公室按批示要求，送有關(guān)科、室辦理，并由科、室負(fù)責(zé)人在《文件批辦單》上簽字。有關(guān)科、室要按批示及文稿要求，認(rèn)真及時承辦，辦理完畢后應(yīng)立即將文稿歸還辦公室，重要批示處理結(jié)束后，要及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報結(jié)果。
3、承辦。局領(lǐng)導(dǎo)批辦的文稿，各科室承辦結(jié)束后，及時送辦公室歸檔。
4、催辦。凡是局領(lǐng)導(dǎo)批辦給各科、室承辦的公文，辦公室要及時檢查催辦;對緊急公文，應(yīng)當(dāng)按要求限時催辦，防止延誤推諉和漏辦。
5、閱讀。要嚴(yán)格按照文件閱讀的規(guī)定，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批示，組織傳達(dá)或傳閱。各類機(jī)密文件，按規(guī)定傳閱后，即由辦公室及時收回保管。傳閱件在各科、室不超過二天，傳閱后及時交回辦公室。對傳閱的文件，各科、室不得擅自保留，如工作需要保留的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后可復(fù)印。因工作需要借閱文件，應(yīng)向辦公室辦理借閱手續(xù)，并限期歸還借閱文件。
三、發(fā)文
1、擬稿。本局各類文檔，根據(jù)工作職責(zé)和局領(lǐng)導(dǎo)指示，由有關(guān)科、室負(fù)責(zé)起草。擬寫文件應(yīng)按《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。文稿一律用局統(tǒng)一的擬稿紙，用蘭黑或黑色墨水鋼筆抄寫清楚，正文可用電腦擬稿。不得使用圓珠筆或紅色、純藍(lán)墨水等不符合存檔要求的筆、墨水書寫。
2、核稿。各科、室擬稿后應(yīng)由科、室負(fù)責(zé)人核稿簽字，經(jīng)辦公室復(fù)核后，送局領(lǐng)導(dǎo)審簽。
文稿在起草、審核、復(fù)核的過程中，要把握：是否需要行文;應(yīng)用哪種文號行文;是否符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定;提出的意見和辦法是否切實(shí)可行;需要與其它相關(guān)部門協(xié)商的事項(xiàng)，是否已協(xié)商一致;內(nèi)容是否準(zhǔn)確屬實(shí);文字表述、文種使用、公文格式是否符合有關(guān)規(guī)定。
以本局名義制發(fā)的文件，均由分管領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)會簽后再打印發(fā)文。
3、印發(fā)。經(jīng)審閱簽發(fā)的文稿，由辦公室編號打印。由擬稿人員負(fù)責(zé)校對，經(jīng)裝訂、分封后，交辦公室發(fā)送。
四、歸檔
公文處理完畢后，由辦公室根據(jù)文書立卷要求，把公文原稿和有關(guān)材料整理好，寫好案卷名稱及目錄，按要求分別歸檔，年終歸檔立卷工作在次年上半年完成。各科、室需統(tǒng)一保管的文件，平時要做好收集立卷工作，并于次年4月底前交辦公室歸檔。沒有歸檔和查檔價值的公文，經(jīng)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以定期銷毀。