摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、社會(huì)環(huán)境中危害因素的增加,在出現(xiàn)危及公共安全的突發(fā)事件和不可預(yù)見的緊急情況時(shí)該如何應(yīng)對(duì),均被各級(jí)政府、各地區(qū)人民高度重視。作為人口密集的居住小區(qū),物業(yè)管理企業(yè)如何從物業(yè)管理的角度充分分析應(yīng)急預(yù)案的前瞻性;如何制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案;如何依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行規(guī)范;特別是應(yīng)急工作是否從根本上做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、重在落實(shí)、持續(xù)改進(jìn),這些問題在物業(yè)管理工作中占據(jù)重要地位。

引言:

“安全工作無小事”,歷來國家對(duì)安全工作都非常重視,物業(yè)管理企業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的重要一環(huán),在維護(hù)小區(qū)安全上更是責(zé)無旁貸。根據(jù)最新消息,即將出臺(tái)的新物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定,所有物業(yè)管理企業(yè)必須建立和完善住宅小區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制和預(yù)案,防患于未然。以上這些,無不說明應(yīng)急預(yù)案的建立健全在現(xiàn)今安全工作,尤其在物業(yè)管理中的重要地位。

北京市密云縣“特大傷亡事故”,已被認(rèn)定為一起責(zé)任事故。它突出的漏洞和問題的原因是企業(yè)安全意識(shí)不牢固,一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有將“安全第一、預(yù)防為主”的思想真正落實(shí)到工作中。通報(bào)指出,密云縣迎春燈展發(fā)生特別重大傷亡事故,再次敲響了警鐘,也暴露出了思想上、工作上較為突出的問題。一是,工作作風(fēng)不扎實(shí),安全措施不到位,檢查監(jiān)督疏于形式。二是,城市應(yīng)急體系不夠健全,防范和處置各類重大突發(fā)事件的能力不足。三是,公共安全教育與培訓(xùn)工作比較薄弱,一些群眾缺乏安全防范和緊急避險(xiǎn)常識(shí)。這些雖然不在物業(yè)管理的范疇內(nèi),但通過該事故我們不難看出安全措施及應(yīng)急預(yù)案的有效性在我們生活中的重要;不難看出領(lǐng)導(dǎo)的作用和樹立安全意識(shí)的重要性。

目前,物業(yè)管理公司在管的大多是人口密集的居住區(qū)。業(yè)主對(duì)服務(wù)不滿意,物業(yè)管理公司可以就具體問題給予解決;設(shè)備陳舊,可以通過甲方或業(yè)主大會(huì)協(xié)商解決。但是一旦出現(xiàn)例如:火災(zāi)、爆炸、恐怖威脅等緊急事件,管理人員手腳慌亂、居民無序疏散。這樣造成的后果遠(yuǎn)比事故本身可怕得多。現(xiàn)在有一部分物業(yè)管理公司的領(lǐng)導(dǎo)還沒有意識(shí)到預(yù)案健全的重要意義,認(rèn)為真要出現(xiàn)緊急事故及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門,能做到積極配合、保護(hù)現(xiàn)場、防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大就可以了。這是一種錯(cuò)誤的態(tài)度,防范、處理突發(fā)事件應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視員工才會(huì)重視,預(yù)案才會(huì)細(xì)致、完善,安全工作才能完全貫穿工作的始終;全員參與,員工要各司其職,遇到緊急事故沉重冷靜、有效應(yīng)對(duì),當(dāng)然這和平時(shí)的安全意識(shí)培訓(xùn)密不可分;預(yù)案要落到實(shí)處,要通過培訓(xùn)、考試、演習(xí)測試預(yù)案的可操作性,真正做到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝;持續(xù)改進(jìn),事故發(fā)生后要做好善后工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以避免同樣的問題再次發(fā)生。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視

作為物業(yè)管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要從根本上認(rèn)識(shí)預(yù)案健全、預(yù)案可操作性強(qiáng)的重要意義。要上升到一種專題研究的高度,帶領(lǐng)安全保衛(wèi)部門的成員以及公司高層,全面細(xì)致從各個(gè)角度,從物業(yè)管理的角度一點(diǎn)一滴地研究、制定、推敲、訂立應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案可以分為內(nèi)部預(yù)案和外部預(yù)案。內(nèi)部預(yù)案:例如檔案室失火、員工食物中毒、辦公區(qū)域遇盜搶。外部預(yù)案:例如雨雪天傷人、重點(diǎn)部位人身傷害、業(yè)主不可控制的糾紛、交通事故、臨時(shí)施工造成不可預(yù)見的破壞、可疑物品處置、主管爆裂、居民緊急疏散。每一個(gè)預(yù)案的制定要遵循科學(xué)的程序:預(yù)案制定事故發(fā)生現(xiàn)場指揮后工作故匯報(bào)防措施過程一一例舉,進(jìn)行形象思維的假設(shè),把每一步工作提前想到,提前布置,最終落實(shí)到每一個(gè)人。做到第一發(fā)現(xiàn)人知道應(yīng)如何處理、誰來聯(lián)系相關(guān)部門、誰來指揮全面布置、誰出現(xiàn)場、誰維持秩序、誰善后工作。這些都需要領(lǐng)導(dǎo)的直接參與或布置。可以說只有領(lǐng)導(dǎo)重視了才會(huì)促使員工從思想和行動(dòng)上更加的重視。

(二)全員參與

它可分為廣義和狹義。狹義是指全員參與預(yù)案的建立,全員的安全意識(shí)要增強(qiáng)。對(duì)每一名

篇2：成都市物業(yè)管理社會(huì)安全事件中應(yīng)急預(yù)案

　　成都市物業(yè)管理社會(huì)安全事件中的應(yīng)急預(yù)案

　　第一節(jié) 群體性事件應(yīng)急預(yù)案

　　第九十六條 群體性事件是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人間語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重負(fù)面影響的各種事件。

　　第九十七條 群體性事件大多采取較為平和的表現(xiàn)方式，從本質(zhì)上看是人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，但暴力性、破壞性群體性事件逐漸增長，出現(xiàn)激化現(xiàn)象，對(duì)抗程度加劇。群體性事件的組織者和參加者出于"大鬧大解決，小鬧小解決"的心理，越來越多地采取各種極端或違法行為發(fā)泄不滿情緒，圍攻沖擊基層黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通、扣押人質(zhì)，個(gè)別地方發(fā)生破壞公共設(shè)施、打砸政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等的局部騷亂。有的甚至采取自焚、自殺等過激行為。

　　第九十八條 群體性事件的主要特點(diǎn)有：

　　(一)數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大;

　　(二)涉及的部門行業(yè)多，主體成分多元化，參與的人員復(fù)雜;

　　(三)城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌S權(quán)內(nèi)容不同;

　　(四)表現(xiàn)方式激烈，內(nèi)部矛盾逐漸對(duì)抗化;

　　(五)組織程度高，經(jīng)濟(jì)矛盾趨向政治化;

　　(六)各種矛盾相互交織，處置難度加大。

　　第九十九條 鑒于群體性事件的上述特性，在預(yù)防和處理建筑區(qū)劃內(nèi)群體性事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊依靠當(dāng)?shù)卣块T、公安機(jī)關(guān)，采取措施應(yīng)合法、理性、克制，講究方式方法和技巧，切忌與群體性事件的主體發(fā)生正面沖突，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳教育，全面提高公民的法制意識(shí);加強(qiáng)情報(bào)收集工作，做到發(fā)現(xiàn)事態(tài)迅速制止。嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同的約定履行建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序維護(hù)職責(zé)。

　　第一百條 群體性事件的預(yù)防和緊急措施：

　　(一)加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，營造和諧、穩(wěn)定、文明、守法的社區(qū)環(huán)境;

　　(二)規(guī)范服務(wù)、誠信履約、依法經(jīng)營，避免應(yīng)物業(yè)服務(wù)不到位引起建筑區(qū)劃內(nèi)的矛盾，釀成群體性事件;

　　(三)定期對(duì)員工進(jìn)行法制培訓(xùn)和政治思想教育，提高員工的政治覺悟，樹立正確的世界觀。讓員工掌握一定的處理群體性事件的能力和技巧;

　　(四)定期開展法制宣傳，加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人的法制意識(shí)，正面宣傳社會(huì)的和諧面及我國社會(huì)制度的優(yōu)越性;

　　(五)加強(qiáng)與建筑區(qū)劃所在地街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通，配合其開展相關(guān)有利于社區(qū)和諧、社會(huì)穩(wěn)定的工作;

　　(六)發(fā)生群體性事件或發(fā)現(xiàn)有發(fā)生群體性事件的苗頭時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)報(bào)告;

　　(七)發(fā)生群體性事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻，但不能采取過激的手段。對(duì)對(duì)方的挑釁行為，應(yīng)保持克制;

　　(八)及時(shí)對(duì)群體性事件現(xiàn)場無關(guān)人員、圍觀人群進(jìn)行疏散，并設(shè)立警戒，制止無關(guān)人員靠近現(xiàn)場。避免現(xiàn)場騷亂，防止事態(tài)擴(kuò)大;

　　(九)密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展情況;

　　(十)出現(xiàn)傷人、縱火、損毀公物等過激行為時(shí)，秩序維護(hù)人員應(yīng)在保障自身安全的情況下，進(jìn)行傷員救護(hù)、滅火、財(cái)產(chǎn)保護(hù);

　　(十一)公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即向公安人員匯報(bào)現(xiàn)場情況，內(nèi)容包括：事件的起因、經(jīng)過、影響范圍、組織成員等;

　　(十二)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場公共秩序。

　　(十三)群體性事件處置以后，對(duì)事件現(xiàn)場及證據(jù)進(jìn)行保全，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證;

　　(十三)調(diào)查取證完畢后，在公安機(jī)關(guān)許可的情況下對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)正常公共秩序。

　　第二節(jié) 其他社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

　　第一百○一條 社會(huì)安全事件還包括：恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件等。

　　第一百○二條 其他社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可參照的參照本章第一節(jié)制定;

　　第一百○三條 社會(huì)安全事件關(guān)系到社區(qū)穩(wěn)定和社會(huì)安全，因此在建筑區(qū)劃內(nèi)的社會(huì)安全事件的預(yù)防和處置中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠當(dāng)?shù)卣块T、公安機(jī)關(guān)。以預(yù)防為主，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。加強(qiáng)法制宣傳教育工作，做好建筑區(qū)劃內(nèi)的公共秩序維護(hù)工作，處置社會(huì)安全事件時(shí)的手段也應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)。

篇3：成都市物業(yè)管理公共衛(wèi)生事件中應(yīng)急預(yù)案

　　成都市物業(yè)管理公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急預(yù)案

　　第一節(jié) 傳染病疫情事件應(yīng)急預(yù)案

　　第八十五條 傳染病是由各種病原體引起的能在人與人、動(dòng)物與動(dòng)物或人與動(dòng)物之間相互傳播的一類疾病。中國目前的法定傳染病有甲、乙、丙3類，共37種。常見的傳染病主要有流行性感冒、 霍亂、鼠疫、肺結(jié)核、 血吸蟲病、沙眼、狂犬病等;主要傳播途徑有呼吸道傳播、消化道傳播、血液傳播、體表傳播等。

　　第八十六條 傳染病疫情的特點(diǎn)是有病原體，有傳染性和流行性，感染后常有免疫性。有些傳染病還有季節(jié)性或地方性。傳染病的分類尚未統(tǒng)一，有些按病原體分類，有些按傳播途徑分類。

　　第八十七條 建筑區(qū)劃內(nèi)的傳染病疫情事件的預(yù)防和處理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持科學(xué)客觀的態(tài)度，以政府相關(guān)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)為主，積極配合相關(guān)部門開展傳染病疫情事件的預(yù)防和處理工作，加大建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境維護(hù)和宣傳力度;

　　第八十八條 傳染病疫情事件的預(yù)防和緊急措施：

　　(一)傳染病的預(yù)防應(yīng)采取以切斷主要傳播環(huán)節(jié)為主導(dǎo)的綜合措施。傳染病的傳播和流行必須具備3個(gè)環(huán)節(jié)，即傳染源(能排出病原體的人或動(dòng)物)、傳播途徑(病原體傳染他人的途徑)及易感者(對(duì)該種傳染病無免疫力者)。若能完全切斷其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，即可防止該種傳染病的發(fā)生和流行。各種傳染病的薄弱環(huán)節(jié)各不相同。在預(yù)防中應(yīng)充分利用。除主導(dǎo)環(huán)節(jié)外對(duì)其他環(huán)節(jié)也應(yīng)采取措施，只有這樣才能更好地預(yù)防各種傳染病。

　　(二)在傳染疾病高發(fā)期，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)力度，對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)及周邊進(jìn)行定期消毒處理，開展滅鼠、滅蠅、滅蚊等工作，阻斷傳染疾病傳播途徑;

　　(三)定期聯(lián)系相關(guān)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，在建筑區(qū)劃內(nèi)開展傳染性疾病防治宣傳，使業(yè)主、使用人了解基本的傳染性疾病防治知識(shí)，培養(yǎng)良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣;

　　(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)注意多了解傳染性疾病預(yù)防和處理的相關(guān)知識(shí)，樹立憂患意識(shí)，發(fā)生疫情時(shí)，應(yīng)在保障自身不被傳染的前提下，開展防治工作;

　　(五)當(dāng)發(fā)現(xiàn)傳染性疾病或者疑似出現(xiàn)傳染性疾病，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循疫情報(bào)告屬地管理原則，按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)報(bào)告相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu);

　　(六)建筑區(qū)劃內(nèi)若出現(xiàn)經(jīng)相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確認(rèn)的疫情后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下協(xié)助開展工作;

　　(七)在政府相關(guān)部門的許可下，將建筑區(qū)劃內(nèi)發(fā)生的疫情情況、防治措施以及注意事項(xiàng)，以書面形式告知建筑區(qū)劃內(nèi)所有人員，做好防范措施;

　　(八)協(xié)組相關(guān)部門對(duì)疫情感染區(qū)域進(jìn)行隔離，設(shè)立警戒，禁止人員進(jìn)去;

　　(九)按照相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，使用相應(yīng)的藥劑對(duì)疫情感染區(qū)及其周邊進(jìn)行消毒處理，防止疫情擴(kuò)散;

　　(十)疫情期間，隨時(shí)了解收集疫情防治最新信息，并向建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人發(fā)布;

　　(十一)在政府相關(guān)部門發(fā)布的最權(quán)威的信息宣布疫情得到消除后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境維護(hù)人員對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行徹底消毒;

　　(十二)在相關(guān)部門許可的情況下，解除警戒，并以書面形式告知建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人。

　　第二節(jié) 食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案

　　第八十九條 食物中毒是指食用了不利于人體健康的物品而導(dǎo)致的急性中毒性疾病通常都是在不知情的情況下發(fā)生食物中毒。食物中毒是由于進(jìn)食被細(xì)菌及其毒素污染的食物，或攝食含有毒素的動(dòng)植物如毒蕈、河豚等引起的急性中毒性疾病。變質(zhì)食品、污染水源是主要傳染源，不潔手、餐具和帶菌蒼蠅是主要傳播途徑。

　　第九十條 雖然食物中毒的原因不同，癥狀各異，但一般都具有如下流行病學(xué)和臨床特征：

　　(一)潛伏期短，一般由幾分鐘到幾小時(shí)，食入"有毒食物"后于短時(shí)間內(nèi)幾乎同時(shí)出現(xiàn)一批病人，來勢(shì)兇猛，很快形成高峰，呈爆發(fā)流行;

　　(二)病人臨床表現(xiàn)相似，且多以急性胃腸道癥狀為主;

　　(三)發(fā)病與食入某種食物有關(guān)，病人在近期同一段時(shí)間內(nèi)都食用過同一種"有毒食物"，發(fā)病范圍與食物分布呈一致性，不食者不發(fā)病，停止食用該種食物后很快不再有新病例;

　　(四)一般人與人之間不傳染，發(fā)病曲線呈驟升驟降的趨勢(shì)，沒有傳染病流行時(shí)發(fā)病曲線的余波;

　　(五)有明顯的季節(jié)性。夏秋季多發(fā)生細(xì)菌性和有毒動(dòng)植物食物中毒;冬春季多發(fā)生肉毒中毒和亞硝酸鹽中毒等

　　第九十一條 食物中毒事件的緊急措施：

　　(一)當(dāng)建筑區(qū)劃內(nèi)發(fā)生食物中毒或疑似中毒事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并立即通知醫(yī)療機(jī)構(gòu);

　　(二)項(xiàng)目經(jīng)理、公司領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場情況，首先查明是否食物中毒、發(fā)生時(shí)間、中毒人數(shù)，掌握第一手資料。

　　(三)將中毒人員立即送往附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救;

　　(四)控制中毒現(xiàn)場，同時(shí)封閉食品毒源，協(xié)助衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)及公安機(jī)關(guān)查明食品中毒源，防止二次中毒;

　　(五)對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行警戒隔離，組織人員疏散、封閉食品中毒源。做好通風(fēng)工作，確保現(xiàn)場人員安全，穩(wěn)定相關(guān)人員情緒，阻止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)展;

　　(六)待衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)及公安機(jī)關(guān)查明事故原因，并允許后，對(duì)制作現(xiàn)場及餐具、灶具、櫥具進(jìn)行清洗、消毒、通風(fēng),防止二次污染中毒。

　　(七)對(duì)冷藏、冷凍食品經(jīng)防疫部門檢驗(yàn)后方可食用。

　　(八)事故處理完畢后，總結(jié)應(yīng)急搶救工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)提出改進(jìn)意見，完善預(yù)案。

　　第三節(jié) 其他公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　第九十二條 建筑區(qū)劃公共衛(wèi)生事件還包括：群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害、動(dòng)物疫情等事件。

　　第九十三條 其他公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可參照的參照本章第一、二節(jié)制定;

　　第九十四條 建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共衛(wèi)生事件預(yù)防和處置，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)以預(yù)防為主，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，做好建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境維護(hù)和消殺滅害工作;

　　第九十五條 對(duì)涉及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)范圍或物業(yè)服務(wù)合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告政府相關(guān)部門，以政府相關(guān)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)為主，積極配合相關(guān)部門開展建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處理工作。