物業(yè)糾紛治理的法治化問題的研究

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，物業(yè)管理糾紛也日趨增多。物業(yè)管理糾紛案件處理不當(dāng)不僅會(huì)影響居民的基本生活，制約物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，更不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。筆者從審理的物業(yè)管理糾紛案件的實(shí)際情況出發(fā)，在司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，剖析物業(yè)管理糾紛形成的原因，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，以期對(duì)促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)有所裨益。

　　一、物業(yè)管理糾紛案件頻發(fā)的原因解析

　　物業(yè)公司與業(yè)主之間因物業(yè)服務(wù)引發(fā)的矛盾成為影響住宅小區(qū)和諧、穩(wěn)定的重要因素，物業(yè)管理糾紛以案件數(shù)量多、矛盾調(diào)處難度大、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)在法院審判工作中逐步凸顯。引發(fā)物業(yè)糾紛的原因是多方面的，既與物業(yè)公司未能及時(shí)、有效地向業(yè)主提供滿意的服務(wù)有關(guān)，也與業(yè)主過于任意、頻繁地使用物業(yè)合同抗辯權(quán)有關(guān)，同時(shí)，還有其他方面的深層次因素。

　　1、物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量與業(yè)主期望值差距較大。少數(shù)物業(yè)公司角色錯(cuò)位，將自己凌駕于業(yè)主之上，無視業(yè)主權(quán)益，甚至采用不正當(dāng)手段強(qiáng)制業(yè)主服從管理。部分物業(yè)公司對(duì)其員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，缺乏科學(xué)服務(wù)的工作技能，行為失范，方法簡單，導(dǎo)致業(yè)主對(duì)物業(yè)公司產(chǎn)生不滿。小區(qū)業(yè)主較為重視服務(wù)細(xì)節(jié)，在投訴服務(wù)質(zhì)量問題未得到及時(shí)反饋或解決后，多數(shù)業(yè)主選擇通過不交物業(yè)管理費(fèi)用的方式表達(dá)對(duì)物業(yè)服務(wù)的不滿，由此引發(fā)物業(yè)公司追討物業(yè)費(fèi)的大量糾紛。

　　2、房屋質(zhì)量糾紛與物業(yè)服務(wù)糾紛交叉影響。開發(fā)商開發(fā)的房屋存在質(zhì)量問題，如未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)物管配套設(shè)施、小區(qū)配套設(shè)施權(quán)屬不明等等，開發(fā)商在房屋銷售完畢后一走了之，將工程質(zhì)量、小區(qū)規(guī)劃、售后服務(wù)等問題扔給物管公司。多數(shù)物業(yè)欠費(fèi)案件，原告均系因房屋質(zhì)量瑕疵引起糾紛或向開發(fā)商投訴無果后，要求物業(yè)公司負(fù)責(zé)修理，而物業(yè)公司并無足夠人力或資金修理房屋結(jié)構(gòu)性缺陷，導(dǎo)致業(yè)主拒繳物業(yè)費(fèi)，從而引發(fā)大量糾紛。

　　3、部分業(yè)主缺乏物業(yè)管理的消費(fèi)觀念。物業(yè)管理作為一種商品消費(fèi)觀尚未完全確立，盡管部分業(yè)主已感受到了物業(yè)管理新體制的優(yōu)越性，但也有部分業(yè)主還未真正理解物業(yè)管理，造成了對(duì)物業(yè)管理企業(yè)絕對(duì)服務(wù)和無限責(zé)任意識(shí)的擴(kuò)張。一些業(yè)主對(duì)自身責(zé)任意識(shí)不夠，一旦物管公司不能滿足其要求就拒交所有費(fèi)用；少數(shù)業(yè)主把本應(yīng)由自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)、應(yīng)由政府承擔(dān)的治安職能、應(yīng)由公用事業(yè)企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營管理職能，全部都?xì)w結(jié)為物業(yè)管理責(zé)任。同時(shí)，業(yè)主委員會(huì)由于選任程序、職責(zé)不清等方面的問題，不能很好地協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的矛盾，甚至有的大型小區(qū)同時(shí)存在若干個(gè)業(yè)主委員會(huì)，各行其是，職權(quán)交叉，成為深層次矛盾的誘因。

　　4、物業(yè)管理糾紛非訴協(xié)調(diào)化解機(jī)制欠缺。物業(yè)糾紛訴至法院后，經(jīng)過法官的調(diào)處，大多數(shù)案件均能得到有效的化解，這說明如果有較為健全的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，物業(yè)管理糾紛完全可以通過訴外化解的方式解決。但法庭審理中亦發(fā)現(xiàn)，許多欠費(fèi)業(yè)主表示，物業(yè)公司起訴前從未催繳或溝通。一些小區(qū)物業(yè)欠費(fèi)糾紛多發(fā)，但缺乏基層組織介入?yún)f(xié)調(diào)化解，也是此類案件多發(fā)的原因之一。

　　二、關(guān)于應(yīng)對(duì)物業(yè)管理糾紛的對(duì)策建議

　　1、營造良好法治環(huán)境，源頭預(yù)防糾紛產(chǎn)生。一是宣傳科學(xué)消費(fèi)觀念。開展物業(yè)服務(wù)合同專題法律知識(shí)宣傳，使業(yè)主認(rèn)識(shí)到雙方的權(quán)利義務(wù)源于所簽訂的物業(yè)管理合同，避免業(yè)主對(duì)物業(yè)管理公司無限責(zé)任意識(shí)的擴(kuò)張。二是搭建多方對(duì)話平臺(tái)。將業(yè)主自治納入社區(qū)民主建設(shè)范疇，以業(yè)主委員會(huì)為橋梁，促成物業(yè)公司與業(yè)主的對(duì)話，了解業(yè)主實(shí)際訴求，回應(yīng)其合理要求，消弭雙方分歧，促成平等、協(xié)商、合作關(guān)系的建立。三是建立糾紛預(yù)警機(jī)制。建立多層次、全覆蓋的物業(yè)糾紛預(yù)警控制網(wǎng)，發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)排查、釋法明理等作用，對(duì)小區(qū)糾紛隱患和物業(yè)管理隱患及時(shí)提出司法建議、進(jìn)行法律指導(dǎo)，從源頭上預(yù)防糾紛的產(chǎn)生。

　　2、運(yùn)用小額訴訟程序，增強(qiáng)糾紛化解實(shí)效。一是建立小額訴訟模式。對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的拖欠物業(yè)費(fèi)的案件，特別是在雙方對(duì)拖欠金額沒有異議的情況下，引導(dǎo)當(dāng)事人采取小額訴訟模式可以快審、快執(zhí)，提高案件處理效率，此種模式依照新民事訴訟法系一審終審，沒有上訴這一程序，能夠起到將矛盾快速化解在一審的效果，防止矛盾擴(kuò)大化。二是暢通便民訴訟渠道。

　　安排專人在午間、晚間及雙休日上門送達(dá)、調(diào)解或開庭，方便當(dāng)事人訴訟，盡可能以快速、經(jīng)濟(jì)的方式解決此類糾紛。三是推行巡回審判方式。對(duì)物業(yè)服務(wù)公司集中起訴業(yè)主的案件，應(yīng)在全面掌握業(yè)主的訴求，對(duì)業(yè)主有抱團(tuán)對(duì)抗物業(yè)公司傾向的，應(yīng)選擇一兩起案件到相應(yīng)小區(qū)進(jìn)行巡回審理，力求通過個(gè)案化解小區(qū)業(yè)主與物管公司的矛盾，為后續(xù)糾紛化解樹桿立標(biāo)，同時(shí)對(duì)其他業(yè)主也起到示范作用，避免大量該類糾紛訴至法院。

篇2：醫(yī)療缺陷、差錯(cuò)、事故及糾紛管理制度（7）

>　　醫(yī)療缺陷、差錯(cuò)、事故及糾紛管理制度(七)

　　(一)各科室均應(yīng)建立醫(yī)院缺陷、差錯(cuò)、事故及醫(yī)療糾紛登記本，并設(shè)專人管理，對(duì)科內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療缺陷、差錯(cuò)、事故和糾紛及時(shí)登記。科內(nèi)應(yīng)及時(shí)組織討論，分析原因，定性后將差錯(cuò)、事故、重大糾紛記入差錯(cuò)、事故登記本并及時(shí)上報(bào)。

　　(二)醫(yī)療差錯(cuò)、事故及重大糾紛要及時(shí)上報(bào)醫(yī)教科。一般差錯(cuò)一月內(nèi)上報(bào)，嚴(yán)重差錯(cuò)一周內(nèi)上報(bào)，醫(yī)療事故和重大糾紛當(dāng)日上報(bào)。

　　(三)發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)、事故及糾紛，首先由科室派專人負(fù)責(zé)接待、記錄、處理，要耐心聽取意見，做耐心、細(xì)致的解釋。對(duì)原則問題不要輕易下結(jié)論，須經(jīng)科、院討論后正式向家屬解釋。要做好保護(hù)性醫(yī)療工作，盡量減少不必要的醫(yī)療糾紛。如科室處理有困難，醫(yī)教科、門診部、護(hù)理部可分別派人協(xié)助解決。

　　(四)對(duì)重大醫(yī)療事件或醫(yī)療糾紛，醫(yī)教科應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局作口頭或書面報(bào)告，并妥善做好善后處理工作。

　　(五)醫(yī)療差錯(cuò)、事故和糾紛的原始資料必須嚴(yán)密保管，不得丟失、涂改、偽造、隱瞞及銷毀。

　　(六)對(duì)臨床診斷不明確死亡原因或?qū)λ酪蛴袪幾h的死亡事件，必須進(jìn)行尸檢。醫(yī)生應(yīng)及時(shí)填寫尸檢通知單，由家屬簽字。如家屬堅(jiān)決不同意尸檢，動(dòng)員家屬履行簽字手續(xù)。如未做尸檢動(dòng)員工作而影響醫(yī)療糾紛的處理，由當(dāng)事醫(yī)生承擔(dān)責(zé)任。

　　(七)醫(yī)教科對(duì)科室上報(bào)和病人投訴的醫(yī)療事件，要及時(shí)做好登記。登記的內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)事人及當(dāng)事科室、醫(yī)療事件遭遇人及住址、事件的發(fā)生經(jīng)過或投訴的主要內(nèi)容。并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)人員和科室應(yīng)在一周內(nèi)將事件經(jīng)過、對(duì)投訴的答復(fù)和科室的定性意見上報(bào)醫(yī)教科。

　　(八)醫(yī)療差錯(cuò)、事故及重大糾紛每季由院安全醫(yī)療小組討論鑒定和評(píng)析，評(píng)析內(nèi)容為醫(yī)療事件的原因、性質(zhì)，糾紛屬可以避免、創(chuàng)造條件可以避免或不可避免，并對(duì)當(dāng)事人和當(dāng)事科室提出處理意見，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理得當(dāng)。并于次月10日前上報(bào)衛(wèi)生局。

　　(九)每月組織一次醫(yī)療缺陷登記、定性及差錯(cuò)、事故、重大糾紛登記、上報(bào)情況檢查，如有隱瞞不報(bào)，對(duì)當(dāng)事科室進(jìn)行必要處理。

　　(十)對(duì)發(fā)生的醫(yī)療事件，由醫(yī)教科負(fù)責(zé)檔案組卷，內(nèi)容包括醫(yī)療事件信息來源、當(dāng)事科室的討論意見、當(dāng)事人的書面陳述和認(rèn)識(shí)、院部的調(diào)查報(bào)告、定性意見、醫(yī)院的處理意見、醫(yī)患雙方的協(xié)議書、院科二級(jí)的評(píng)析結(jié)論。

篇3：學(xué)院排查調(diào)處矛盾糾紛的規(guī)定

　　z學(xué)院關(guān)于排查調(diào)處矛盾糾紛的規(guī)定

　　排查調(diào)處矛盾糾紛是維護(hù)學(xué)院安定團(tuán)結(jié)的重要工作，各處室、各系(院)部、各單位要高度重視，同心協(xié)力，把排查調(diào)處矛盾糾紛做為一項(xiàng)經(jīng)常性工作做實(shí)、做好。

　　一、排查調(diào)處矛盾糾紛組織

　　**學(xué)院人民調(diào)解委員會(huì)(***學(xué)院委員會(huì)黨字[20**]10號(hào))

　　主 任：**

　　副 主 任：**

　　成 員：各單位第一負(fù)責(zé)人

　　人民調(diào)解委員會(huì)辦公室設(shè)在學(xué)院工會(huì)

　　調(diào)解辦主任：**

　　調(diào)解辦副主任：**

　　各部門要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

　　二、排查調(diào)處矛盾糾紛的范圍和原則

　　排查調(diào)處矛盾糾紛的范圍：

　　全院師生員工在工作生活中相互產(chǎn)生的各種矛盾糾紛;全院師生員工內(nèi)部出現(xiàn)的夫妻不和、鄰里糾葛、交通碰撞等矛盾糾紛;師生員工與校外人員發(fā)生的矛盾糾紛;一切法律允許調(diào)解范圍內(nèi)的矛盾糾紛。

　　排查調(diào)處矛盾糾紛的原則：

　　堅(jiān)持實(shí)事求是，分清是非，向前看，講團(tuán)結(jié)、求穩(wěn)定的原則;堅(jiān)持維護(hù)矛盾糾紛雙方當(dāng)事人公民合法權(quán)益的原則。堅(jiān)持有法必糾、有損必賠的原則;堅(jiān)持化解矛盾、引導(dǎo)矛盾，雙方相互理解、相互諒解的原則。

　　經(jīng)調(diào)解不能化解的矛盾糾紛，移交人民法院或有關(guān)部門處理。

　　調(diào)處人要熱心、耐心、苦口婆心、不厭其煩多做工作，為維護(hù)穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。

　　三、調(diào)解處理矛盾糾紛

　　1、工作中發(fā)生的矛盾糾紛

　　各部門開展工作中要認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)方針政策，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。特別是：如職稱、住房、工資、伙食、考評(píng)、考試、戶口等涉及師生員工切身利益的工作，要堅(jiān)持公開、公平、公正、為師生員工服務(wù)的原則。盡量避免引發(fā)矛盾糾紛。一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，有管部門要及時(shí)做好解釋疏導(dǎo)工作，主動(dòng)采取化解措施，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大激化。

　　2、內(nèi)部人員中發(fā)生矛盾糾紛

　　學(xué)院的教職員工之間、學(xué)生之間、教職工與學(xué)生之間發(fā)生的矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人是同一部門的由當(dāng)事人所在部門的排查調(diào)處委員會(huì)(調(diào)處小組或調(diào)處干部)負(fù)責(zé)調(diào)解處理。雙方當(dāng)事人是兩個(gè)(或多個(gè))部門的，由矛盾糾紛當(dāng)事人所在的兩個(gè)(或多個(gè))部門排查調(diào)處委員會(huì)(或排查調(diào)處小組、調(diào)處干部)各出一人共同調(diào)處。矛盾糾紛雙方當(dāng)事人均是教職員工的，由學(xué)院工會(huì)排查調(diào)處干部參與督辦。矛盾糾紛雙方當(dāng)事人均是學(xué)生的，由學(xué)生處排查調(diào)處干部參與督辦。矛盾糾紛雙方當(dāng)事人既有教職工，又有學(xué)生的，由學(xué)院工會(huì)和學(xué)生處的排查調(diào)處干部共同參與、協(xié)調(diào)、督辦。

　　3、校內(nèi)部人員與校外人員發(fā)生矛盾糾紛

　　校內(nèi)部人員與校外人員發(fā)生矛盾糾紛，內(nèi)部人員是教職工的，由當(dāng)事人所在部門和工會(huì)的排查調(diào)處干部負(fù)責(zé)，通過校外當(dāng)事人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)組織共同調(diào)解處理。校內(nèi)部人員是學(xué)生的由當(dāng)事人所在部門和學(xué)生處的排查調(diào)處干部負(fù)責(zé)，通過校外當(dāng)事人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)組織共同調(diào)解處理。

　　4、因治安、消防、交通發(fā)生矛盾糾紛

　　因治安、消防、交通發(fā)生矛盾糾紛，保衛(wèi)處派人參與協(xié)助矛盾糾紛當(dāng)事人所在部門共同做好調(diào)處工作。

　　四、責(zé)任追究

　　矛盾糾紛當(dāng)事人不接受調(diào)解又不通過有關(guān)部門依法解決、無理糾纏、造成不良影響的，要給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨政紀(jì)律處分。

　　不認(rèn)真排查、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛;對(duì)矛盾糾紛要主動(dòng)認(rèn)真調(diào)解，使小事拖大、激化矛盾，造成不良影響的，追究有關(guān)處、室、系(院)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。