三明市提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況匯報
去年來，我市把提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為建設(shè)效能政府的重要舉措，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，加大效能督查力度，全面推行績效評估，工作機(jī)制更加健全，政策落實(shí)更加到位，機(jī)關(guān)服務(wù)效能得到增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境得到改善，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。
一、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。一是開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動。去年初，市效能辦制定下發(fā)了《進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，以貫徹實(shí)施《行政許可法》、《公務(wù)員法》為契機(jī)，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識、規(guī)范行政行為、提高隊伍素質(zhì)、完善監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，著力建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的行政機(jī)關(guān)。通過強(qiáng)化思想教育，開展自查自糾，著力解決問題，健全制度機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲，切實(shí)解決我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法、依規(guī)、高效行政，公平、公正、廉潔執(zhí)法。二是組織機(jī)關(guān)工作人員輪崗交流。為進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，激發(fā)干部隊伍活力，提高行政效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)，市委組織部、人事局、效能辦制定下發(fā)了《市直行政機(jī)關(guān)科級及其以下工作人員輪崗工作意見》、《縣(市、區(qū))所屬機(jī)關(guān)科級及其以下工作人員輪崗交流工作意見》。42個市直機(jī)關(guān)及行使行政職能的事業(yè)單位完成了機(jī)關(guān)人員輪崗工作，在同一崗位上工作滿5年以上的192名(其中科級干部102名、一般干部90名)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行了崗位輪換，縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)人員輪崗交流工作也正在進(jìn)行中。輪崗交流工作有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的明察暗訪。各級效能辦不定期地進(jìn)行明察暗訪，促進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。去年以來市、縣效能辦先后組織了25次的機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪，對機(jī)關(guān)人員在崗履職、工作紀(jì)律和行政效能等情況進(jìn)行督查。對查實(shí)的140多名違反機(jī)關(guān)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，上班遲到、早退、脫崗、串崗，打撲克、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、炒股票的機(jī)關(guān)人員實(shí)施效能告誡或其它處理，對被效能告誡3人次以上的10個機(jī)關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施誡勉教育，責(zé)成所在單位作出書面檢查，并制定整改方案認(rèn)真整改。
二、強(qiáng)化效能督查，推進(jìn)效能建設(shè)。各級各部門充分發(fā)揮效能督查作用，把效能督查作為執(zhí)行政策、落實(shí)決策、推動發(fā)展的重要抓手，實(shí)行督查落實(shí)情況的跟蹤、回訪和通報制度，積極維護(hù)效能督查的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時，組織效能監(jiān)督員和新聞媒體參與輿論和社會監(jiān)督，加大效能督查力度。一是對重大決策部署開展重點(diǎn)督查，確保政令暢通。加大對市委、市政府決策部署的落實(shí)力度，圍繞發(fā)展壯大中心城市、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化項目帶動、培育產(chǎn)業(yè)集群、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)，對重大決策部署落實(shí)進(jìn)行定期督查，對重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)行跟蹤督查，確保各項政策措施和決策部署落到實(shí)處。二是對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項督查，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。圍繞政府為民辦實(shí)事項目的落實(shí)，圍繞防汛救災(zāi)、“戶戶通電”工程、防抗高致病性禽流感、銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、城市生活噪音和油煙污染、交通違章執(zhí)法及創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市等社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及階段性、突擊性專項工作，主動介入，開展專項督查。三是對機(jī)關(guān)服務(wù)效能開展常規(guī)督查。對機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政服務(wù)中心、辦事窗口單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平及落實(shí)行政審批制度改革、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的情況，及政務(wù)公開、會風(fēng)會紀(jì)等開展常規(guī)性的效能督查。一年多來，市效能辦先后組織督查20余次，上報呈閱件12份，下發(fā)督查通報或整改通知16份，在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上，發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了較大影響。
三、創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效能。一是規(guī)范管理手段，推動行政服務(wù)工作規(guī)范化、制度化。率先在全省出臺《關(guān)于規(guī)范化建設(shè)行政服務(wù)中心的暫行規(guī)定》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)承諾、項目管理、審批流程、審批授權(quán)等九個方面進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)了各級行政服務(wù)中心及統(tǒng)一受理窗口建設(shè)。新一輪行政審批制度改革后，行政服務(wù)中心先后三次組織入駐部門單位和窗口繼續(xù)清理審批服務(wù)事項，做到上級明文取消、調(diào)整的事項及時取消或調(diào)整，對入駐項目進(jìn)行流程再造，能簡則簡，能放則放，能并則并，以減少環(huán)節(jié)、縮短時限，使項目辦結(jié)時間平均比法定或承諾時限大幅度提前，各類事項審批時限普遍縮減了三分之二以上，方便了群眾辦事,提高了工作效率。對程序簡單的一般審批事項，實(shí)行直接辦理;對涉及到二個部門以上審批的重大事項，實(shí)行聯(lián)合辦理;對涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目建設(shè)，由中心牽頭，相關(guān)職能部門參加，現(xiàn)場集中辦理;對需要上級審批的，由部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)報辦理;對國家明令禁止的，當(dāng)場答復(fù)，不予辦理，并實(shí)行否定報備制。
二是創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)辦。中心不斷探索創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，完善制度，建立了溝通協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、聯(lián)辦項目管理、審批項目動態(tài)管理、前置審批配合、市縣一體化管理、審批服務(wù)監(jiān)管等制度，制定下發(fā)了《進(jìn)一步做好項目聯(lián)審聯(lián)辦工作的通知》，形成了公開透明、運(yùn)作規(guī)范、便民高效、監(jiān)督有力的審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。對重大事項審批，實(shí)行部門聯(lián)動服務(wù)，由中心召開相關(guān)窗口單位聯(lián)席會議會審聯(lián)辦，保證在最短時間內(nèi)辦結(jié);對招商引資項目，實(shí)施快速聯(lián)審、跟蹤督辦服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的困難和問題;對新建項目制定審批流程圖，確定審批權(quán)限，對市重點(diǎn)項目辦理實(shí)行“綠色通道”，堅持“一站受理、統(tǒng)一組織、多家聯(lián)辦，同時展開、限時完成、加強(qiáng)監(jiān)督”原則，使項目審批服務(wù)提速提質(zhì)提效。健全聯(lián)審聯(lián)辦審批責(zé)任制，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦考評制度和審批服務(wù)責(zé)任追究制，做到即辦事項不過夜，承諾事項不過日，聯(lián)辦事項不過期。去年中心召開各類項目協(xié)調(diào)會和聯(lián)審聯(lián)辦會31場次，解決了116個項目落地的具體問題。加強(qiáng)市直未入駐中心部門單位統(tǒng)一受理窗口建設(shè)，建立健全首席代表制度，25個部門單位建立了一條龍辦事大廳。同時，自覺接受社會各界對中心和窗口的監(jiān)督，解決了130多起企業(yè)群眾的矛盾糾紛和問題投訴。
三是加強(qiáng)網(wǎng)上審批，推行電子政務(wù)。中心堅持審批服務(wù)載體創(chuàng)新，注重運(yùn)用高新技術(shù)手段，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立智能辦公系統(tǒng)，完善網(wǎng)上審批服務(wù)功能，逐步由紙質(zhì)審批向電子審批過渡，內(nèi)部信息交流全部采用電子傳輸，加快了行政審批服務(wù)信息流轉(zhuǎn)速度，不斷提升中心建設(shè)和管理層次。全年網(wǎng)上審批辦件7千多件，網(wǎng)上申報、流轉(zhuǎn)、咨詢等服務(wù)6萬多件，網(wǎng)上答復(fù)問題1000多件，窗口預(yù)約辦件9千多件。為推行全市政務(wù)公開工作，建立了市政務(wù)公開網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息網(wǎng)上公開，點(diǎn)題內(nèi)容網(wǎng)上互動,咨詢問題網(wǎng)上回復(fù)，行政審批網(wǎng)上服務(wù)，網(wǎng)上辦事透明高效，規(guī)范了部門單位政務(wù)公開工作，強(qiáng)化了政務(wù)公開監(jiān)督，完善了政務(wù)公開制度，樹立了黨和政府的新形象。
四、深化“四亂兩難”整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我市“繼續(xù)把環(huán)境建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘生命線’來抓，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”，深入開展“四亂兩難”和行政不作為、亂作為的專項整治。一是研究制定了《進(jìn)一步做好優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的實(shí)施方案》，市效能辦從作風(fēng)建設(shè)、行政提速、績效評估、自身建設(shè)等方面進(jìn)行分解立項，明確目標(biāo)要求、完成時限，落實(shí)牽頭單位和責(zé)任單位，市效能辦及相關(guān)部門認(rèn)真抓好《實(shí)施方案》的落實(shí)。二是健全完善效能建設(shè)制度機(jī)制。督促和指導(dǎo)行政部門、單位建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項制度，并匯編成冊報市效能辦備案;建立了紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，效能辦十家監(jiān)測聯(lián)系企業(yè)制度;制定了《行政機(jī)關(guān)重大事項否定報備制度》、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度機(jī)制，以效能建設(shè)的規(guī)范化和制度化，推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。三是組織開展企業(yè)稅費(fèi)的專項清理整治。根據(jù)市委全委會和市發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，為進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，市效能辦、個私辦協(xié)同市財政、物價等部門及梅列、三元兩區(qū)相關(guān)單位組成調(diào)查和清理整治小組，對三明市區(qū)“四個一批”60家民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況及行政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)單位為企業(yè)服務(wù)效能情況進(jìn)行調(diào)查和清理整治，在此基礎(chǔ)上又在全市12個縣(市、區(qū))開展企業(yè)稅外費(fèi)用負(fù)擔(dān)專項清理整治。市、縣兩級共組織25個調(diào)查和清理整治小組，調(diào)查企業(yè)360家，發(fā)放調(diào)查問卷表格1044份，回收896份，召開座談會、清理整治專題會43場。這次企業(yè)稅費(fèi)調(diào)查和清理整治基本摸清了民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況，清理和規(guī)范了涉企稅費(fèi)，整治了不合理收費(fèi)行為，改進(jìn)了行政部門、公共服務(wù)單位存在的服務(wù)效能問題，查處了涉及企業(yè)的違規(guī)違紀(jì)問題，為企業(yè)解決了一批急事、難事，取得了較好成效，受到社會各界尤其是企業(yè)的好評。四是加大效能投訴查處力度。各級效能投訴中心察民情、聽民聲、解民憂，積極維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，對重要投訴件堅持直查快辦，強(qiáng)化跟蹤督辦，提高了投訴件辦結(jié)率和辦理質(zhì)量。同時加強(qiáng)投訴件綜合分析，及時對苗頭性、傾向性、規(guī)律性問題進(jìn)行研究，提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。去年我市各級效能投訴中心累計受理各類投訴892件，應(yīng)辦結(jié)888件，已辦結(jié)885件，辦結(jié)率99、7%，接待來訪群眾986人次，效能告誡147人次，誡勉教育19人次，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案1件，給予黨政紀(jì)處分1人，辭退1人。五是開展“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人代表三明形象”
為主題的宣傳教育。依托我市報刊、電臺、電視臺等新聞媒體，開辟以“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人代表三明形象”為主題的專欄、專題節(jié)目，集中報道我市各級各部門加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的措施和經(jīng)驗做法，播發(fā)宣傳口號，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)效能建設(shè)和投訴網(wǎng)站，在《三明日報》繼續(xù)開辟“效能糾風(fēng)在線”，并通過《簡報》等載體大量刊發(fā)工作信息，形成了濃厚的輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，去年以來省、市各類媒體共刊發(fā)稿件76篇。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)和專項治理，“四亂兩難”問題得到有效遏制，涉企收費(fèi)、行政處罰和檢查行為逐步規(guī)范，“中梗阻”現(xiàn)象明顯減少。根據(jù)省社情民意調(diào)查中心評估，20**年三明市政務(wù)環(huán)境滿意度(含政策穩(wěn)定性、政策透明度、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔奉公等項測評)居全省第三。
五、推行績效評估，提高行政績效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)市績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，召開全市績效評估工作會議進(jìn)行專題部署，不斷創(chuàng)新、不斷延伸、不斷深化績效評估工作，在推進(jìn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把評估范圍從原有的3個市直部門和1個縣級市，擴(kuò)大到市政府組成部門和各縣(市、區(qū))，并選擇2個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動的工作格局。二是完善指標(biāo)體系。在設(shè)置上突出導(dǎo)向性、協(xié)調(diào)性、約束性和可操作性，市政府設(shè)置評估一級指標(biāo)5個、二級指標(biāo)34個、三級指標(biāo)89個;對縣(市、區(qū))政府設(shè)置評估一級指標(biāo)5個、二級指標(biāo)32個;對市政府組成部門按業(yè)務(wù)工作實(shí)績、行政能力建設(shè)進(jìn)行設(shè)置。三是改進(jìn)評估方法。對縣(市、區(qū))政府實(shí)行指標(biāo)考核和察訪核驗相結(jié)合，對市政府組成部門實(shí)行部門自評、分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門考評相結(jié)合，提高評估的客觀性和真實(shí)性。四是加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。將評估結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、業(yè)績獎勵等方面有機(jī)結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用。
篇2：減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)社區(qū)居民委員會自治功能和服務(wù)效能的十項規(guī)定
關(guān)于減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)社區(qū)居民委員會自治功能和服務(wù)效能的十項規(guī)定
為深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有關(guān)部署要求，解決基層群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)負(fù)擔(dān)過重問題，增強(qiáng)社區(qū)居民委員會的自治功能和服務(wù)群眾效能，改善社區(qū)治理環(huán)境，釋放社區(qū)自治活力，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動，特制定本規(guī)定。
一、明確工作職責(zé)
社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，依法履行組織居民自治、協(xié)助政府工作和開展有關(guān)監(jiān)督活動的職能，指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自治和服務(wù)活動。全面清理現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)項目，制訂《社區(qū)居民委員會依法協(xié)助政府開展社會管理和公共服務(wù)項目清單(試行)》(以下簡稱《項目清單》)，實(shí)行社區(qū)居民委員會依法協(xié)助政府開展公共服務(wù)事項清單管理。社區(qū)居民委員會根據(jù)《項目清單》協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的社會治安、社區(qū)矯正、信訪維穩(wěn)、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、文體建設(shè)以及殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作。
二、實(shí)施準(zhǔn)入制度
凡不屬于《項目清單》范圍內(nèi)的工作事項，但確需社區(qū)居民委員會協(xié)辦的，實(shí)行準(zhǔn)入審批制度，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，委托社區(qū)居民委員會協(xié)辦。 凡屬基層人民政府及其職能部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會，不得以行政命令的方式向社區(qū)居民委員會派任務(wù)、下指標(biāo)。凡屬社區(qū)居民自治的事務(wù)，政府職能部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)要充分尊重居民委員會的自主權(quán)，支持和幫助社區(qū)居民委員會實(shí)行民主管理。
三、規(guī)范機(jī)構(gòu)掛牌
除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，各部門不得在社區(qū)另行設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。各社區(qū)辦事機(jī)構(gòu)對外原則上只懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務(wù)站(中心)三塊牌子和民政部統(tǒng)一的社區(qū)標(biāo)識。內(nèi)部功能場(室)根據(jù)其主要功能或通用功能只懸掛一塊識別牌，各部門不得以條線規(guī)定為由，要求社區(qū)增掛其他牌子。各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)定期組織對社區(qū)辦公和服務(wù)用房的室內(nèi)上墻制度進(jìn)行清理，有條件的社區(qū)可采用電子屏、電視屏、觸摸屏等方式集中展現(xiàn)。
四、精簡臺賬檔案
按照“能并則并、能簡則簡、能撤則撤、去粗存精、去虛存實(shí)”的原則，對社區(qū)各類臺賬、報表進(jìn)行精簡，壓縮重復(fù)、流于形式的臺賬;取消未經(jīng)批準(zhǔn)的各種創(chuàng)建、考核、評比等紙質(zhì)臺賬。推行以工作記載簿替代社區(qū)臺賬，社區(qū)工作完成情況可用表格填寫，日常工作情況以工作人員筆記為依據(jù)，各類活動、會議情況用照片及文字說明留檔。有條件的社區(qū)，基礎(chǔ)工作、重大事項及綜合性報表等，以電腦錄入為主，建立規(guī)范的電子檔案。
五、壓縮各類參會
精簡社區(qū)參加的各類會議，原則上區(qū)級組織的會議每年不得超過2次，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)組織的會議每月不得超過4次;街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)原則上每周只召開一次由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的工作例會。如無特殊情況，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)各職能部門不得召開由社區(qū)工作人員參加的會議;確需召開的，必須經(jīng)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
六、控制評比檢查
全面梳理現(xiàn)有涉及社區(qū)的各類考核評比活動，取消無實(shí)際意義的考核評比項目，因地制宜、因時制宜合并、精簡考核評比項目;規(guī)范考核評比活動審批制度，嚴(yán)格控制新增考評項目，除中央和省委、省政府要求開展的考核評比外，其他針對社區(qū)的考核評比活動，由區(qū)(縣、市)統(tǒng)一納入綜合性考評，每年一次性實(shí)施。對社區(qū)工作的考核，必須以社區(qū)居民的評價意見為主，不得以臺賬、獎牌、掛牌為評估指標(biāo)。精簡部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)對社區(qū)的檢查活動，部門工作檢查只針對街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)對社區(qū)工作的檢查每月不超過3次。
七、規(guī)范公章使用
社區(qū)居民委員會公章主要用于社區(qū)居民自治活動，為居民提供能如實(shí)掌握的居住、政審、申請救助、撫恤、高齡津貼、殘疾保障、職工和居民社保、計劃生育婚育情況、就業(yè)扶持、子女助學(xué)金、學(xué)雜費(fèi)減免、青少年課外實(shí)踐活動、志愿服務(wù)活動等方面的證明，任何部門和單位不得要求社區(qū)出具超出公章使用范圍的各類證明。社區(qū)居民委員會印章不能使用于任何承擔(dān)法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任的證明。
八、完善自治功能
健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制，完善基層民主自治制度，深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我服務(wù)、自我教育為主要目的的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)基層民主自治制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。創(chuàng)新社區(qū)事務(wù)參與方式，探索“網(wǎng)上論壇”“樓宇自治”等新的自治方式，不斷拓寬自治范圍和途徑，豐富自治內(nèi)容和形式。開展“民主聽證會”“民情懇談會”等形式多樣的基層民主協(xié)商，創(chuàng)新協(xié)商形式，明確協(xié)商內(nèi)容，規(guī)范協(xié)商程序，推進(jìn)基層民主協(xié)商制度化、常態(tài)化。
九、提高服務(wù)效能
加強(qiáng)社區(qū)居民委員會工作制度建設(shè)，建立社區(qū)居民委員會成員分片包塊、聯(lián)系駐區(qū)單位、代理服務(wù)、服務(wù)承諾、入戶走訪等制度，實(shí)行錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等制度，加強(qiáng)與居民群眾和駐區(qū)單位的聯(lián)系，及時了解、反映和協(xié)調(diào)居民群眾各方面各層次利益訴求，夯實(shí)基層服務(wù)管理平臺。開展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)，推行社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵和支持駐區(qū)單位和社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我互助服務(wù)，提高為民服務(wù)效能。
十、加強(qiáng)督查落實(shí)
各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對社區(qū)減負(fù)增效工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的具體措施，狠抓落實(shí)。要將社區(qū)減負(fù)增效工作作為全面深化改革、創(chuàng)新社會治理的一項基礎(chǔ)工程，納入政務(wù)督導(dǎo)檢查范圍，定期進(jìn)行督查。對違反本規(guī)定的，要進(jìn)行問責(zé)，責(zé)令限期整改。
山東省民政廳辦公室 20** 年11月5日印發(fā)