中心小學布局調(diào)整和資源整合情況匯報

　　一、學校資源整合的基本情況

　　20**年前中心小學有一所中心校，十所大村小，六個下伸點，共十七所學校，50多個班級，120來名教師，600多名學生，80多名幼兒。分布在17所學校，其中中心校有學生170多名，幼兒20多名，大村小光明和吉達也就有學生70多名，最小的學校還不足20名學生，最小的班級只有2名學生，120來名教師相對分散在這17個學校中，不用說搞素質(zhì)教育，就連正常開足課時開全科目都很艱難，有的教師不得不一周跑幾個村小輪流上課，也不用談教學質(zhì)量，能完成教育教學任務就不錯了。

　　20**年下學期按照教育局的文件精神,根據(jù)我校的實際,開始進行布局調(diào)整。經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在我們中心小學只有1所中心校是完全的，兩個只有4個班級的大村小，4個有一個班級的下伸點，4個只有學前班的下伸點。班級有31個。與20**年前相比，減少8所村小，班級減少19個，現(xiàn)有學生754名，比20**年前增加了150多名，幼兒127名，比20**年前增加了50多名，中心校現(xiàn)有學生613名，比20**年前增加了440多名，教師現(xiàn)在102人，減少17人，其年齡結構是：40歲以下教師22人，41--45歲的25人，46--50歲的26人，50歲以上的29人(其中56歲以上的11人)，學歷結構是：民師轉正80人，師范類(第一學歷)7人，其它中專畢業(yè)生15人。

　　二、整合調(diào)整后的優(yōu)勢

　　布局調(diào)整后學校的教育教學各個方面都呈現(xiàn)出了決對優(yōu)勢。第一教師相對集中，優(yōu)化了教育教學資源，調(diào)動了教師的積極性，不僅開足了課時，開全了科目，而且教育教學質(zhì)量也不斷提高，得到了上級部門和社會的一致認可。第二方便了管理，過去檢查一遍用時三周左右，現(xiàn)在隨時隨地就可以查，把管理的力量投放到中心校，相對來說提高了管理效率。第三調(diào)整后其它幾所學校的資源足可以滿足現(xiàn)有幾所學校的使用，足可以集中使用辦學經(jīng)費，改善中心校的現(xiàn)有辦學條件，不但使校園、校舍煥然一新，還增添了語音室、多媒體教室。第四教師、學生的相對集中，學?？梢宰鲩L遠規(guī)劃建寄宿制學?；蛘叻忾]式的學校，為長期辦好人民滿意學校奠定了堅實的基礎。

　　三、存在問題

　　1、教師的年齡偏高，學歷層次低，雖然相對集中，但也很難適應新的課改需要。

　　2、布局調(diào)整從多種角度說都是一件好事，群眾也認可，也或多或少增加了群眾的一點負擔。

　　四、今后的目標

　　1、如果寄宿制學校辦得好，上邊支持，群眾滿意，那么就辦一個師生封閉式的學校，免去家長接送孩子的后顧之憂。

　　2、整合后的剩余教育資源集中武裝中心校辦出特色。

篇2：物業(yè)管理公司內(nèi)部資源整合

　　物業(yè)管理公司內(nèi)部資源整合

　　一、對于物業(yè)管理公司資源整合的理解。

　　1、物業(yè)管理公司資源是指包括物業(yè)管理公司的人力資源、財力資源、物力資源，簡單的說，即人、財、物；按照獲取的方式又可分為內(nèi)部固有資源、外部可利用資源兩大類。內(nèi)部固有資源即為創(chuàng)立或維持公司運作的基本資源，外部可利用資源意即無產(chǎn)權有托管期限內(nèi)使用權資源和因接管新物業(yè)隨之附加的資源成潛在資源。

　　2、物業(yè)管理公司資源的整合。

　　簡單的說就是針對物業(yè)管理公司不同發(fā)展階段的運營狀況，以保證物業(yè)公司持久經(jīng)濟收益為目的，重點以人、財、物三個方面資源為對象進行科學地、合理地組合，以促使物業(yè)公司能夠在各個發(fā)展階段持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長態(tài)勢的內(nèi)部組合調(diào)整的手段。

　　3、關于資源整合的說明。

　　資源整合是企業(yè)為獲取持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟收益，通過對可利資源的不斷調(diào)整以達到或接近達到內(nèi)部、外部資源的最佳使用的目的，以期最大可能的適應市場的變化，在市場變化前變化，最大可能的有效利用資源，最大可能的降低成本費用，最終達到持續(xù)穩(wěn)定獲益的目的。

　　二、不同物業(yè)管理公司在不同的發(fā)展階段對于資源整合的需求，粗略的分為3大類；

　　1、市場規(guī)模型的物業(yè)管理公司；

　　1、此類型的物業(yè)管理公司的特點是：

　　A、管理面積大，如上千萬平米管理面積的物業(yè)公司，已完成管理傭金固定、相對穩(wěn)定的收取模式，有較穩(wěn)定收益，盡管純利潤目前不高；

　　B、由于規(guī)范效應，現(xiàn)金流量較大，資金總體可利用率較高(相對于其他現(xiàn)金流量大的行業(yè)而言)，有可利用空間；

　　C、由于現(xiàn)金流量大，必然導致資產(chǎn)及其可利用附加值增大。

　　②由于上述特點，該類型物業(yè)管理公司實際上已基本完成規(guī)模管理的基本框架，以提高效益為目的的轉型的特點，是以充份利用資源，如現(xiàn)金流投資(通過經(jīng)營將業(yè)主同意投資的經(jīng)營盈余用于金融投資等)，大規(guī)模管理的物業(yè)的整體商業(yè)行為(如在各個住轄物業(yè)內(nèi)開辦連鎖經(jīng)營項目)為手段，達到擴充資產(chǎn)的目的，以彌補物業(yè)公司相對其他有關行業(yè)而言資產(chǎn)比例較低的不足，最終通過資產(chǎn)運營完成物業(yè)管理公司進一步發(fā)展的道路。

　　2、擴張過渡型；

　　1、為什么叫擴張過渡型呢?

　　這是由此類物業(yè)管理公司特點所決定的。

　　A、擴張過渡型的首要特點是基礎好。一般在擴張前有較好或相對穩(wěn)定的經(jīng)濟效益，所轄物業(yè)在相當長的時期內(nèi)有較好的管理基礎，人員素質(zhì)基礎好，規(guī)模不大，但所管理物業(yè)收益較好，有擴張的基礎。

　　B、由于企業(yè)自身發(fā)展的需要和市場的逼迫，力圖拓展管理面積以提高經(jīng)濟、社會效益，如深圳有些乙級物業(yè)公司或未到100萬平米的甲級物業(yè)公司。

　　C、開始明確追求社會效益的同時，重點追求經(jīng)濟效益，確保種“一棵樹活一棵樹”，較二、三年前片面追管理面積而言進入比較理性的管理階段。

　?、谟捎谝陨咸攸c，擴張過渡型物業(yè)公司往往在轉型中在確保現(xiàn)有收益的情況下，充份利用已相對富余資源進行“一邊搶盤、一邊調(diào)整”，以求擴大收益規(guī)模。此類型物業(yè)管理公司在這個階段，人、財、物等資源的重新分配最大，對企業(yè)原有機制，故有觀念調(diào)整最頻繁，難度和“痛苦”程度最大。同時，在這個過程中，如果調(diào)整的目標、手段和效果不能適應市場和企業(yè)自身的要求，經(jīng)營風險也就相對增大。

　　3、固定穩(wěn)定型。此類型物業(yè)管理公司由于管理規(guī)模不大但收益相對穩(wěn)定，或自有物業(yè)能不斷補充或吃“阿爺”飯，暫求偏安。相當一部份國有企業(yè)的物業(yè)管理公司就屬于此類型。其他不夠競爭力的丙級或過小的物業(yè)管理公司不在此列。針對以上個人見解。下面就擴張過渡型物業(yè)管理公司做內(nèi)部資源整合的簡單分析。三、淺談擴張過渡型物業(yè)管理公司的內(nèi)部資源整合。擴張過渡型內(nèi)部資源整合的目的在不同的階段表現(xiàn)不同。

　　(一)階段一，全面資源比例調(diào)整。

　　1、將各轄物業(yè)管理處經(jīng)營目標明確為經(jīng)濟效益和保證持續(xù)服務質(zhì)量，制定量化考核標準。

　　2、對各轄物業(yè)管理處實行獨立核算，以確保各管理處具備獨立的運營能力和創(chuàng)收能力。

　　3、在實行各管理處獨立核算的基礎上，形成物業(yè)公司的職能管理部門，建立由職能部門對管理處日常工作進行督導的管理架構。

　　4、部門重組；首先將各管理處組織架構調(diào)整為適應于獨立核算、具備自負盈虧和保持穩(wěn)定收入的結構；其次，將現(xiàn)有職能部門清晰的分割為日常行政管理，財務管理，內(nèi)部協(xié)調(diào)三大工作模塊，并在此基礎上建立拓展部門開展前期準備工作。

　　在這個階段是人員內(nèi)外流動，日常管理機制變動，財務管理方式變化，以及管理質(zhì)量波動最頻繁的一個階段，要完成以上調(diào)整，最終將人、財、物三方面的有效資源調(diào)整到適應于組織結構、考核方式、管理機制等等的變化；同時，應在開展具體工作中有針對性的進行資源調(diào)整。

　　▲針對人力資源的調(diào)整：

　　1、將日常培養(yǎng)的管理人員統(tǒng)籌安排，先內(nèi)部考核各管理處管理人員的工作能力各崗位情況，根據(jù)獨立核算、保證收益、保障服務水準的原則，針對各管理處所轄物業(yè)所處不同的接管狀態(tài)進行新的定崗定編。

　　2、核定新的崗位分布及編制后，先從基層進行人員調(diào)整，再根據(jù)基層人員增減變化后的情況，核定管理人員的調(diào)整方案。

　　3、通過基層員工及管理處管理人員的調(diào)整，將適于崗位要求的員工保留，能力突出的適于職能部門管理工作的人員抽出，將不適于崗位要求的人員分流。通過以上3個步驟須達到的目的：

　　A、基層崗位適于獨立核算下的運作。

　　B、管理人員完成工作重新分配，做好職能部門人員儲備。

　　C、分流不適用人員。

　　操作中須關注的問題：

　　A：人力資源調(diào)整方案必須反復推敲，確保科學和合理性；

　　B、人員調(diào)整思想工作要扎實，避免不必要的人心浮動影響工作質(zhì)量；

　　C、人員調(diào)整要“短平快”，忌下“毛毛雨”以致影響團體士氣。

　　D、考核和聘用管理人員，應以能力和工作穩(wěn)定性為主，應由物業(yè)公司管理層綜合評比。

　　G、調(diào)整后的崗位培訓要更新，以滿足新情況的需要；

　　H、調(diào)整后的各管理處情況，物業(yè)管理公司應及時了解，調(diào)整不足之處，以確保服務水準，工作質(zhì)量的穩(wěn)定。

　　▲針對財務管理資源的調(diào)整：

　　1、確定物業(yè)管理公司轉型的總體方案后，內(nèi)部資源整合的詳細內(nèi)容應第一時間通知財務部門，以保證開展資源整合的過程中帳務和經(jīng)濟關系的真實性、準確性、科學性；在開始整合前，配套的帳務調(diào)整和科目設置就要先行到位。由于現(xiàn)在推行會計電算化管理，甚至還需要調(diào)整財務軟件。

　　2、財務部根據(jù)各管理處以往的帳務情況，完成獨立核算的帳務單列，將物業(yè)管理公司和管理處帳務關系調(diào)整為管理處上繳管理收益的方式。

　　3、重新設立基層財務工作的操作方法和開支權限以滿足各管理處日常工作的需要。

　　4、重新核定年度財務預算的分配額度，將各管理處的收支指標量化執(zhí)行。

　　5、將各管理處上繳的收益以物業(yè)管理公司的角度重新制定物業(yè)管理公司的年度財務預算方案。

　　完成以下5個步驟須達到目的：

　　1、物業(yè)管理公司與管理處分別核算，管理處轉型為上繳收益型，物業(yè)管理公司進行自身的管理核算；

　　2、管理處完全按照量化指標運作，財務目標明確；

　　3、管理處財務工作科學化、安全化、合理化；

　　4、財務管理工作與資源整合相匹配，真實反映資源整合過程中收入和支出的變化。

　　操作中須關注的問題：

　　1、資源整合往往都有要帶動財務數(shù)據(jù)的變化，必須讓財務部做到充分準備，以避免帳未變，機制已變的不同步行為；

　　2、公正、合理的制定管理處的財務指標；

　　3、管理處日常財務工作必須保證能與財務部銜接。

　　▲針對可利用物資源的調(diào)整：

　　1、現(xiàn)有固定資產(chǎn)的庫存，使用情況重新登記清查；

　　2、庫存材料、配件和低值易耗品實行月度核查制，在保證各管理處正常運行的同時，做到資源共享，避免重復采購和庫存積壓浪費。

　　3、對固定資產(chǎn)的狀態(tài)進行核定、即對使用年限、使用效果，大中、小修情況、日常使用單位、使用頻率進行跟蹤統(tǒng)計

　　4、辦公用品進行量化控制，降低庫存積壓，對辦公設備實行專人?？兀_保使用狀態(tài)和使用情況有記錄，有跟蹤。

　　完成以上4步驟達到目的：

　　1、固定資產(chǎn)，低值易耗品、辦公用品、使用材料、配件帳務清晰，帳實相符；2、固定資產(chǎn)、低值易耗品、使用材料、配件少積壓；

　　3、提高資源共享的利用率；

　　4、完善健全固定資產(chǎn)，低值易耗品、辦公用品、使用材料、配件的管理制度，查漏補缺。

　　操作中須關注的問題：

　　1、清查人員的工作責任心；

　　2、科學、有機地資源共享；

　　3、長期堅持是做好使用物資源管理和整合工作的基礎。

　　(二)階段二，轉型后擴張過渡型物業(yè)管理公司資源整合重點轉移到利用內(nèi)部資源獲取外部資源。這里談到的階段二的利用內(nèi)部資源，主要是以下幾個：

　　1、階段一完成后相對穩(wěn)定的經(jīng)營收益；

　　2、組織結構調(diào)整后，節(jié)約的人力資源，和重新開發(fā)的人力資源；

　　3、管理模式上形成物業(yè)管理公司職能部門完成各管理處的監(jiān)督管理，各管理處獨立完成自身運作，物業(yè)管理公司日常工作重點轉向拓展開發(fā)的時效資源；

　　4、管理模式上調(diào)整后產(chǎn)生的綜合效益資源；

　　5、固有的品牌資源。

　　完成階段一的資源整合，階段二的資源整合的重點轉向在進一步增加內(nèi)部資源的同時進而獲取外部資源。進一步增加的內(nèi)部資源重點如下：

　　1、品牌資源；物業(yè)管理公司應在固有品牌的情況下，通過多種認證和對外宣傳，建立完整的CI形象體系等，當然最有效地最有接方法是通過在知名物業(yè)競標中獲勝來全面樹立社會公眾型物業(yè)管理公司的形象；

　　2、人力資源；持久的內(nèi)部培訓和合理科學地外聘管理人員進行人員儲備；

　　3、固有物業(yè)日常管理深化，使現(xiàn)有管理的重點物業(yè)持久品牌化形象化。

　　通過內(nèi)部資源的反復提煉，最終完成向外部市場要效益，即利用外部資源完成資本擴張。這里的外部資源包括兩個層面的理解，一個是利用外部公共關系等資源獲取樓盤資源，一個是直接利用內(nèi)部資源獲取樓盤等外部資源。

　　階段二操作須達到目的：

　　1、擴大管理面積，樹立社會公眾型物業(yè)管理公司形象；

　　2、通過擴大管理面積，進而擴大經(jīng)濟收益；

　　3、擴大管理面積達到國家級物業(yè)管理水準，為成為物管理公司打下基礎。

　　操作中須關注的問題：

　　1、品牌化樹造過程中費用的合理性、有效性問題；

　　2、隨著管理面積的擴大，財務管理的及時、監(jiān)控性問題；

　　3、隨著管理面積的擴大，人力資源穩(wěn)定再生的問題；

　　4、管理模式為適應管理面積的擴大進一步調(diào)整的問題。

　　(三)階段三：完成擴張，物業(yè)管理公司逐步增加資產(chǎn)，走資本經(jīng)營的發(fā)展道路。由于本文探討的重點在階段一、階段二，階段三不做細述。

　　綜合以上，在實際工作中，擴張過渡型物業(yè)管理公司在階段一、階段二的種種資源整合往往不分失后，有時以階段性體現(xiàn)、有時又交叉進行，但整合的目的只有一個，就是使內(nèi)部資源不但得到有效利用，還要隨著發(fā)展不斷壯大，以促使企業(yè)在獲取外部資源時，贏得較大的經(jīng)濟效益和穩(wěn)固的市場地位。本文僅限個人的一些看法，由于水平有限，歡迎大家指正。

篇3：關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知（2016年）

　　民政部 國家發(fā)展和改革委員會 教育部等

　　關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知(20**)

　　民發(fā)〔20**〕179號

　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、發(fā)展改革委、教育廳(教委、局)、財政廳(局)、國土資源廳(國土局、國土房管局)、環(huán)境保護廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設廳(建委、建交委、規(guī)劃委、市政管委)、衛(wèi)生計生委、國資委、國家稅務局、地方稅務局、機關事務管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、發(fā)展改革委、教育局、公安局、財務局、國土資源局、建設局(環(huán)保局)、衛(wèi)生局、人口計生委、國資委、機關事務管理局：

　　為促進居民消費擴大和升級，帶動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，加快培育發(fā)展新動力，增強經(jīng)濟韌性，按照國務院有關部署，現(xiàn)就支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務通知如下：

　　一、指導思想

　　貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20**〕35號)、《國務院關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》(國發(fā)〔20**〕66號)、發(fā)展改革委等24部門《關于印發(fā)促進消費帶動轉型升級行動方案的通知》(發(fā)改綜合〔20**〕832號)、《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》(國土資廳發(fā)〔20**〕11號)精神，緊密結合養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實際，通過整合改造閑置社會資源，有效增加供給總量，推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級，滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務需求。

　　二、工作目標

　　充分挖掘閑置社會資源，引導社會力量參與，將城鎮(zhèn)中廢棄的廠房、醫(yī)院等，事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的辦公樓，以及轉型中的黨政機關和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機構等，經(jīng)過一定的程序，整合改造成養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老設施用房等養(yǎng)老服務設施，增加服務供給，提高老年人就近就便獲得養(yǎng)老服務的可及性，為全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的多層次養(yǎng)老服務體系目標提供物質(zhì)保障。

　　三、主要措施

　　各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和養(yǎng)老服務需求狀況，統(tǒng)籌整合改造閑置社會資源，發(fā)展養(yǎng)老服務。

　　(一)在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，聯(lián)合開展城鄉(xiāng)現(xiàn)有閑置社會資源的調(diào)查、整理和信息收集工作，防范人居環(huán)境風險，摸清底數(shù)和相關環(huán)境信息，建立臺賬。有條件的地方，經(jīng)主管部門、產(chǎn)權單位(個人)同意后，可由政府購置、置換、租賃、收回，整合改造成養(yǎng)老服務設施，由政府直接運營或以招投標方式提供給社會力量運營。鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務。

　　(二)鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務設施建設。養(yǎng)老服務設施用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地;不符合《劃撥用地目錄》的，應依法實行出讓、租賃等有償使用方式;同一宗地有兩個以上意向用地者的，應采取招標拍賣方式公開出讓。

　　(三)改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務設施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款。

　　(四)城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉型成養(yǎng)老服務設施的，報民政、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、規(guī)劃等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務設施的，可由產(chǎn)權人按有關規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

　　(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法盤活本集體建設用地存量，為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員興辦非營利性養(yǎng)老服務設施;民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構可以依法使用農(nóng)民集體建設用地。鼓勵村三產(chǎn)留地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務。

　　(六)鼓勵黨政機關和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機構,在具備條件的情況下，通過規(guī)范方式轉向養(yǎng)老服務業(yè)。可探索采用政府和社會資本合作(PPP)等方式組建社會化養(yǎng)老服務企業(yè)或非營利性機構。支持各地利用現(xiàn)有培訓療養(yǎng)服務設施場地，以多種方式提供養(yǎng)老服務。

　　(七)各地要進一步深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，對整合改造閑置社會資源舉辦養(yǎng)老服務設施的，盡量簡化審批手續(xù)、縮短審批時限、提供便利服務。各級人民政府有關部門應建立聯(lián)審等機制，加快養(yǎng)老服務設施事項的辦理。

　　(八)建立統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，不得濫用行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制區(qū)域外社會力量參與本地養(yǎng)老服務相關招投標活動。

　　(九)凡通過整合改造閑置社會資源建成的養(yǎng)老服務設施，符合相關政策條件的，均可依照有關規(guī)定享受養(yǎng)老服務建設補貼、運營補貼等資金支持和稅費減免、水電氣熱費用優(yōu)惠等政策扶持。

　　四、組織保障

　　各地要建立健全整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的工作機制，加強溝通，密切合作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。暫時不具備條件的省(區(qū)、市)可確定部分地區(qū)開展先期試點，積累經(jīng)驗，條件已具備的省(區(qū)、市)可全面推行。加強對整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督檢查，確保各項工作順利推進。

　　民政部 發(fā)展改革委 教育部

　　財政部 國土資源部 環(huán)境保護部

　　住房城鄉(xiāng)建設部 國家衛(wèi)生計生委

　　國資委 稅務總局 國管局

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