民族學(xué)院采購與招標(biāo)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范學(xué)校采購與招標(biāo)工作，加強對采購與招標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《z省政府采購管理暫行辦法》《z省招投標(biāo)管理辦法》《z省省級政府采購工作規(guī)程》和相關(guān)法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱采購行為，是指學(xué)校及校屬各單位以有償方式取得工程、貨物和服務(wù)的行為。

　　第三條 本辦法所指工程，是指基建、維修與裝飾工程等，主要包括教學(xué)、科研、辦公、生活用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施的勘測、設(shè)計、監(jiān)理，新建、改建、裝飾、裝修等基礎(chǔ)工程以及已使用建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的拆除、維修、改造、裝飾、裝修等修繕工程、水電安裝維修工程以及園林綠化工程等。

　　本辦法所指貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括教學(xué)科研設(shè)備設(shè)施、計算機軟件、實驗器材、教材、辦公設(shè)備、醫(yī)療器械、實驗藥品、耗材、大宗物資、文獻(xiàn)資源等。

　　本辦法所指服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括信息技術(shù)服務(wù)、電子資源使用、購買法律服務(wù)、會議服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)、公務(wù)車輛租賃、物業(yè)管理服務(wù)、保險服務(wù)、計算機設(shè)備和軟件租賃服務(wù)、計算機設(shè)備維修和保養(yǎng)服務(wù)、辦公設(shè)備維修和保養(yǎng)服務(wù)、審計服務(wù)、資產(chǎn)評估及其他評估服務(wù)、印刷服務(wù)、財產(chǎn)保險服務(wù)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù)等。

　　第四條 學(xué)校各單位應(yīng)加強采購計劃和預(yù)算管理，凡未納入年度采購計劃、落實采購預(yù)算的項目不得采購。任何單位和個人不得將依本辦法必須進(jìn)行集中采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避集中采購。

　　第五條 各單位應(yīng)當(dāng)按照以下原則加強對本部門、本單位采購活動的管理：

　　一、公開、公平、公正和誠實信用;

　　二、堅持國產(chǎn)、環(huán)保和節(jié)能優(yōu)先;

　　三、分工負(fù)責(zé)和相互配合;

　　四、預(yù)算控制、計劃在先、集體研究、手續(xù)完善;

　　五、分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。

　　第六條 學(xué)校采購與招標(biāo)工作嚴(yán)格實行回避制度，在采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商(指提供貨物、工程和服務(wù)的法人、其他組織或自然人)有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

　　第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

　　第七條 學(xué)校采購工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分類采購的管理模式。采購與招標(biāo)管理處具體承擔(dān)組織協(xié)調(diào)工作，并對校屬各單位采購程序?qū)嵤┍O(jiān)管。學(xué)校采購與招標(biāo)工作接受政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查;財務(wù)處、審計處、資產(chǎn)處、監(jiān)察處、基建管理處根據(jù)各部門職能，對學(xué)校采購與招標(biāo)活動承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任;項目承辦單位及相關(guān)職能部門應(yīng)加強對廣告、宣傳、內(nèi)部資料以及涉及安全問題等采購活動的監(jiān)督與檢查。

　　第八條 采購與招標(biāo)項目預(yù)算經(jīng)費使用單位或采購項目管理單位是采購與招標(biāo)項目的承辦單位。其中，資產(chǎn)管理處是通用行政辦公設(shè)備及家具類采購項目的承辦單位，圖書館是圖書類采購項目承辦單位。項目承辦單位主要負(fù)責(zé)人為該單位采購工作責(zé)任人，根據(jù)單位實際確定分管責(zé)任人及項目負(fù)責(zé)人。承辦單位的主要職責(zé)為：

　　一、根據(jù)年度新增資產(chǎn)配置計劃及財務(wù)預(yù)算落實資金來源，按政府采購目錄分類匯總后立項申報采購項目;負(fù)責(zé)項目實施方案、政策依據(jù)、采購計劃與標(biāo)準(zhǔn)等工作;核實并確認(rèn)采購文件的技術(shù)要求、商務(wù)要求、論證報告等項目申報材料的合理性、可行性和規(guī)范性。

　　二、推薦用戶代表監(jiān)督評審專家的抽取、參與招標(biāo)、評審等采購活動;和采購與招標(biāo)管理處一起完成采購項目的答疑和現(xiàn)場踏勘、編制答疑文件、協(xié)助編制采購文件等工作。

　　三、負(fù)責(zé)合同文本的擬定、報批、履行授權(quán)范圍內(nèi)合同簽署等工作。

　　四、為采購項目提供收貨、安裝、調(diào)試、驗貨等基礎(chǔ)性條件;協(xié)助資產(chǎn)管理處做好國有資產(chǎn)采購項目登記、驗收和入賬等工作。

　　五、監(jiān)督合同履行，按合同約定組織實施，負(fù)責(zé)項目驗收工作。

　　六、根據(jù)單位實際情況，明晰責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立單位內(nèi)部監(jiān)管與控制機制。

　　七、定期召開采購工作會議，學(xué)習(xí)相關(guān)政策、研究安排采購預(yù)算及落實采購計劃等工作事項。

　　第九條 學(xué)校建立采購與招標(biāo)工作協(xié)調(diào)機制，校長任協(xié)調(diào)小組組長，分管采購工作、財務(wù)資產(chǎn)工作的分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，采購與招標(biāo)管理處、財務(wù)處、審計處、資產(chǎn)管理處、基建管理處等部門負(fù)責(zé)人為小組成員。協(xié)調(diào)小組通過工作會議處理本辦法未覆蓋的問題。涉及具體問題的分管校領(lǐng)導(dǎo)及分管部門負(fù)責(zé)人根據(jù)議題內(nèi)容分別參加工作會議。具體項目的處理結(jié)論以會議書面記錄作為依據(jù)。同類問題參照已有案例辦理。

　　第三章 采購組織形式及限額標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條 采購組織形式分為集中采購和零星采購。集中采購分為政府集中采購、學(xué)校集中采購;零星采購分為學(xué)校統(tǒng)一零星采購、項目承辦單位自行零星采購。

　　一、集中采購分類限額標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 政府集中采購范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)：政府集中采購目錄以內(nèi)的所有項目;達(dá)到20萬元及以上的工程、貨物、服務(wù)等項目。

　　2. 學(xué)校集中采購分類限額標(biāo)準(zhǔn)

　　工程、貨物、服務(wù)等類單項或批量5萬元及以上、20萬元以下的采購項目。貨物和服務(wù)類項目，單項雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但1個月內(nèi)同類項目采購預(yù)算總金額達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，也實行集中采購。

　　3. 固定資產(chǎn)類采購項目需進(jìn)行集中采購。

　　二、零星采購分類限額標(biāo)準(zhǔn)

　　政府采購目錄以外的采購項目，按以下標(biāo)準(zhǔn)實施采購。

　　1. 學(xué)校統(tǒng)一零星采購限額標(biāo)準(zhǔn)

　　貨物、服務(wù)一次性采購合計3萬元及以上5萬元以下的項目。

　　5萬元以下工程類項目按照《z民族學(xué)院零星維修工程管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　2. 項目承辦單位自行零星采購限額標(biāo)準(zhǔn)

　　貨物、服務(wù)一次性采購合計3萬元以下的項目，但1個月內(nèi)同類項目采購不得超過3萬元;出版著作一次性采購合計20萬元以下的項目，項目承辦單位可自行采購。

　　第十一條 根據(jù)《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈z省深入推進(jìn)科技體制改革實施方案〉的通知》(鄂辦發(fā)〔20**〕39號)要求，科研項目的采購分類及限額標(biāo)準(zhǔn)為：

　　縱向科研項目中貨物、服務(wù)一次性采購合計20萬元以下的項目由項目負(fù)責(zé)人按照學(xué)校科研項目及相關(guān)管理規(guī)定實行自行采購;20萬元及以上100萬元以下的項目由學(xué)校集中采購;100萬元及以上的項目實行政府集中采購。

　　橫向科研項目的采購按照《z民族學(xué)院橫向科研項目經(jīng)費管理實施細(xì)則(暫行)》執(zhí)行。

　　第四章 集中采購方式與實施

　　第十二條 集中采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、競爭性磋商、單一來源采購、政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

　　一、公開招標(biāo)是指學(xué)校或由學(xué)校委托的招標(biāo)代理機構(gòu)以招標(biāo)公告方式邀請不特定供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。

　　二、邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個及以上的法人或者其他組織參加投標(biāo)的采購方式。符合下列情形之一的項目，可以依照本規(guī)定采用邀請招標(biāo)方式采購：

　　1. 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

　　2. 采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價的比例過大的。

　　三、競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。符合下列情形之一的項目，可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購：

　　1. 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)底或者重新招標(biāo)未能成立的;

　　2. 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　3. 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

　　4. 不能事先計算出價格的。

　　四、單一來源采購是指向供應(yīng)商直接購買的采購方式。符合下列情形之一的項目，可以依照本辦法采用單一來源方式采購：

　　1. 只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

　　2. 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

　　3. 必須保證原有項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

　　五、詢價是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并對其提供的報價、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。

　　六、競爭性磋商是指通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交相應(yīng)文件和報價，采購人從磋商小組評標(biāo)后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。符合下列情形之一的項目，可以依照本辦法采用競爭性磋商方式采購：

　　1. 政府購買服務(wù)項目;

　　2. 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　3. 因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;

　　4. 市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目;

　　5. 按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。

　　第十三條 實施集中采購必須具備的條件

　　一、采購項目具有學(xué)校或上級審批的項目計劃;

　　二、資金來源明確;

　　三、凡屬當(dāng)年新增資產(chǎn)(固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn))配置計劃采購項目，由資產(chǎn)管理處審核配置計劃與采購標(biāo)準(zhǔn);

　　四、凡是有采購清單的項目，采購清單要有詳細(xì)技術(shù)參數(shù);

　　五、采購文件齊全、評審辦法科學(xué)。

　　第十四條 集中采購程序及要求

　　一、項目前期論證及申報

　　已經(jīng)列入采購計劃項目，由項目承辦單位負(fù)責(zé)擬定項目實施方案，提供相關(guān)支持材料等工作。

　　1. 項目實施方案：(1)項目建設(shè)的背景、需求和預(yù)期目標(biāo)、項目經(jīng)費來源、金額及落實情況;(2)項目建設(shè)實施場所的情況;(3)使用、管理人員情況;(4)貨物類采購項目包括：供應(yīng)商資質(zhì)要求，技術(shù)參數(shù)，采購貨物的品目、數(shù)量、單價、單位等項目資料;(5)工程類項目由基建處提供詳細(xì)圖紙和工程量清單以及投標(biāo)商資質(zhì)要求、項目工期、驗收方式的書面建議、項目的工程概(預(yù))算書;(6)服務(wù)類采購項目須提供明確和細(xì)化的具體服務(wù)內(nèi)容、要求及投標(biāo)商資質(zhì)要求等項目資料;(7)項目采購清單必須按照政府采購目錄類別進(jìn)行分類。

　　2. 項目支持材料：(1)政策性依據(jù)：上級部門批復(fù)、政府部門收費規(guī)定、上級部門政策性文件及校長辦公會紀(jì)要、常委會紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)重要批示等與項目有關(guān)的文件、材料;(2)技術(shù)性依據(jù)：單一來源采購相關(guān)材料;進(jìn)口設(shè)備的相關(guān)材料。

　　3. 申報時間：經(jīng)學(xué)校相關(guān)單位確定的采購項目，需在2個月之內(nèi)完成項目申報工作。每年9月30日之后原則上不再受理政府集中采購項目申報材料;每年10月31日之后原則上不再受理學(xué)校集中采購項目申報材料。

　　二、項目立項審核

　　1. 項目承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對申報采購項目進(jìn)行立項并審核。審核的主要內(nèi)容包括：項目預(yù)算結(jié)構(gòu)、實施方案、支持材料以及采購清單等具體內(nèi)容是否符合要求并按政府采購目錄分類匯總。

　　2. 涉及采購進(jìn)口物資與設(shè)備的項目，由項目承辦單位負(fù)責(zé)按程序申報并辦理審批手續(xù)。

　　3. 審核采購項目控制價。工程類項目控制價由審計處負(fù)責(zé)審計。

　　4. 項目審核完成后，由項目承辦單位報送采購與招標(biāo)管理處組織采購。

　　三、招標(biāo)采購

　　(一)招標(biāo)采購前期工作

　　1. 確定采購方式：由采購與招標(biāo)管理處根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定采購方式，納入政府采購預(yù)算的項目上報省財政廳審批;

　　2. 編制采購文件：采購文件應(yīng)當(dāng)包括項目的技術(shù)要求、對響應(yīng)供應(yīng)商資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、報價要求和評審標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　國家對采購項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)按照其規(guī)定在采購文件中提出相應(yīng)要求。采購項目需要劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段并在采購文件中載明。

　　采購文件中的技術(shù)條款，由項目承辦單位根據(jù)項目的技術(shù)方案制定，采購文件制作完成后由承辦單位審核并簽字確認(rèn)。采購文件中的技術(shù)條款，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)商家以及具有傾向或者排斥潛在響應(yīng)供應(yīng)商等內(nèi)容。

　　采購文件中的評分標(biāo)準(zhǔn)，由項目承辦單位與采購與招標(biāo)管理處依據(jù)實際需求及相關(guān)規(guī)定制定。

　　采購文件中擬簽訂合同的主要條款由項目承辦單位擬定。

　　(二)發(fā)布采購公告：政府集中采購項目由招標(biāo)代理機構(gòu)和采購與招標(biāo)管理處按照規(guī)定發(fā)布采購公告;學(xué)校集中采購項目由采購與招標(biāo)管理處按規(guī)定發(fā)布采購公告。

　　(三)資格審查：需要進(jìn)行資格預(yù)審的項目，政府集中采購項目由招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織，學(xué)校集中采購項目由采購與招標(biāo)管理處負(fù)責(zé)組織。

　　(四)開標(biāo)、評審、確定成交供應(yīng)商

　　1. 評審應(yīng)當(dāng)在文件確定的提交響應(yīng)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，評審地點應(yīng)當(dāng)為采購文件中預(yù)先確定的地點。

　　政府集中采購項目評審由代理機構(gòu)組織，政府相關(guān)部門和采購與招標(biāo)管理處監(jiān)督。

　　學(xué)校集中采購項目評審由采購與招標(biāo)管理處組織，見證專家監(jiān)督。

　　2. 開標(biāo)、唱標(biāo)。需要開標(biāo)的項目，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　3. 抽取評審專家。評審前，貨物和服務(wù)類政府集中采購項目在采購與招標(biāo)管理處監(jiān)督下、工程類政府集中采購項目在政府相關(guān)管理部門及采購與招標(biāo)管理處監(jiān)督下按規(guī)定抽取專家;學(xué)校集中采購項目在見證專家監(jiān)督下，按規(guī)定抽取專家。

　　4. 評審、確定成交供應(yīng)商。由評審專家小組依據(jù)事先制定的評審辦法進(jìn)行評審并確定成交供應(yīng)商或成交候選供應(yīng)商。

　　5. 成交供應(yīng)商或成交候選供應(yīng)商確定之后，由招標(biāo)代理機構(gòu)或采購與招標(biāo)管理處按規(guī)定發(fā)布成交公告。公告期滿無疑義后，由采購與招標(biāo)管理處負(fù)責(zé)在7日內(nèi)向項目承辦單位及成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將所有項目資料交項目承辦單位。

　　四、合同起草、審核、簽訂、備案、變更

　　1. 項目承辦單位根據(jù)成交通知書、采購文件、響應(yīng)文件等相關(guān)材料，擬訂合同條款，按合同簽訂審批程序，自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)完成合同簽訂。成交供應(yīng)商收到成交通知書后，不能在規(guī)定時限內(nèi)交納履約保證金和簽訂合同的，按相應(yīng)規(guī)定處理。

　　2. 采購合同在履行中，項目承辦單位如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，提出書面報告，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意并報采購與招標(biāo)管理處審批后，可按程序與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

　　3. 合同簽訂之日起3個工作日內(nèi)，項目承辦單位將采購合同原件一份報送采購與招標(biāo)管理處，按規(guī)定程序備案。

　　4. 承辦單位在履行合同中，因發(fā)生不可抗力以及其他情勢變更情形下，確需變更合同的，在不影響學(xué)校利益的情形下，可以對合同進(jìn)行變更，但應(yīng)報相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)履行合同變更的審批程序。

　　五、項目實施

　　1. 成交供應(yīng)商必須履行合同條款，完成項目。成交供應(yīng)商不得向他人轉(zhuǎn)讓項目，也不得將項目分解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　2. 貨物類項目由項目承辦單位督促供應(yīng)商嚴(yán)格履行合同，按時供貨，核實到貨清單、貨物數(shù)量是否與采購清單一致。

　　3. 服務(wù)類項目由項目承辦單位按照合同約定，要求供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)，確保合同內(nèi)容的完全履行。

　　4. 工程類項目由基建管理處按工程類項目相關(guān)政策規(guī)定組織實施。

　　六、項目驗收

　　供應(yīng)商履行合同后，由項目承辦單位按相關(guān)管理辦法及規(guī)定組織驗收。

　　七、結(jié)算

　　采購項目在驗收合格后，由承辦單位到財務(wù)部門在規(guī)定的時限內(nèi)按規(guī)定完成資金結(jié)算。

　　八、資料匯總、存檔。

　　基建工程類的項目資料由基建管理處負(fù)責(zé)、其他項目資料由采購與招標(biāo)管理處負(fù)責(zé)，按學(xué)校檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時、完整交學(xué)校檔案室存檔。

　　第五章 零星采購方式與實施

　　第十五條 零星采購方式包括學(xué)校統(tǒng)一零星采購和項目承辦單位自行采購兩種方式。

　　第十六條 學(xué)校統(tǒng)一零星采購方式及實施

　　一、符合條件的工程、貨物、服務(wù)類零星采購項目，由采購與招標(biāo)管理處確定具體的采購方式。

　　二、學(xué)校統(tǒng)一零星采購程序

　　1. 申報：在落實資金來源前提下，由項目承辦單位按政府采購目錄分類匯總后，填報《z民族學(xué)院零星采購項目立項審批表》。

　　2. 審核：項目承辦單位負(fù)責(zé)人對申報采購項目材料進(jìn)行審核后報送采購與招標(biāo)管理處。

　　3. 采購：由采購與招標(biāo)管理處根據(jù)項目的具體情況，按規(guī)定確定成交供應(yīng)商。

　　4. 合同：由項目承辦單位擬訂合同條款，按審批程序完成合同簽訂及備案。

　　5. 驗收：由項目承辦單位按驗收管理辦法及行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6. 結(jié)算：采購項目在驗收合格后，由承辦單位到財務(wù)部門在規(guī)定的時限內(nèi)按規(guī)定完成資金結(jié)算。

　　7. 申報截止時間：每年11月30日。

　　第十七條 項目承辦單位自行零星采購方式及實施按照項目承辦單位的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第十八條 采購活動中有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員予以通報批評：相關(guān)單位未按規(guī)定程序及規(guī)定時間完成采購項目的;相關(guān)工作人員未認(rèn)真履行工作職責(zé)造成采購項目未按規(guī)定時間實施或無法實施的。

　　第十九條 采購活動中有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

　　1. 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)，將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的;

　　2. 應(yīng)公開招標(biāo)的項目不按規(guī)定進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心或其他招標(biāo)服務(wù)機構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)或者不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行規(guī)范運作的;

　　3. 按規(guī)定需要履行招標(biāo)項目審批、備案手續(xù)不履行的;

　　4. 違反規(guī)定自行組織招標(biāo)或者委托沒有招標(biāo)代理資格的機構(gòu)以及委托超出代理范圍的機構(gòu)代理招標(biāo)的;

　　5. 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用其他采購方式，或者不發(fā)布招標(biāo)公告，不通過國家、省人民政府指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;

　　6. 以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競爭的;

　　7. 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，或者可能影響公平競爭的其他情況的;

　　8. 在確定中標(biāo)人前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　9. 在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，不按照中標(biāo)候選人排名順序確定中標(biāo)人，或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的;

　　10. 不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，或者與中標(biāo)人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的;

　　11. 與招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機構(gòu)或者投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)，損害學(xué)校利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的;

　　12. 在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;

　　13. 在公開招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　14. 作為評委，應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;與其他評標(biāo)委員會成員相互串通或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機構(gòu)串通，評審結(jié)果顯失公平、公正的;

　　15. 在合同審簽過程中，因違反《z民族學(xué)院經(jīng)濟合同管理辦法》等原因,給學(xué)校造成損失或不良影響的;

　　16. 在驗收工作中，因違反《z民族學(xué)院資產(chǎn)驗收管理辦法》等原因，給學(xué)校造成損失的;

　　17. 在采購資金結(jié)算工作中，因違反規(guī)定等原因，給學(xué)校造成損失的;

　　18. 采購檔案保存、移交過程中，因違反《z民族學(xué)院采購與招投標(biāo)檔案管理辦法》等原因，造成檔案損毀、遺失的;

　　19. 其他影響采購活動正常進(jìn)行的行為。

　　第二十條 對違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及相應(yīng)法規(guī)、規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)在學(xué)校采購活動中有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及相應(yīng)法規(guī)的，或因其過錯行為給學(xué)校造成負(fù)面影響與損失的，取消其在學(xué)校的招標(biāo)代理資格，停止其為學(xué)校的招標(biāo)代理活動;給學(xué)校造成的損失，應(yīng)依法追究賠償責(zé)任;對其違法行為，依法報送有關(guān)部門處理。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 校內(nèi)獨立核算單位的采購項目由獨立核算單位按國家及學(xué)校相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)管理辦法后執(zhí)行;衛(wèi)生主管部門對附屬民大醫(yī)院采購項目有規(guī)定的，以衛(wèi)生主管部門的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn);政府有關(guān)職能部門規(guī)定的有關(guān)政策性收費項目不屬學(xué)校采購范圍，由相關(guān)部門根據(jù)政策規(guī)定、按財務(wù)審批權(quán)限監(jiān)督執(zhí)行;公務(wù)接待按照《z民族學(xué)院公務(wù)接待管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法由學(xué)校采購與招標(biāo)管理處負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自20**年5月13日起執(zhí)行，鄂民院辦發(fā)〔20**〕9號文件同時廢止。

篇2：公司采購招標(biāo)作業(yè)指導(dǎo)書

　　1.目的

　　規(guī)范公司采購招標(biāo)作業(yè)程序,明確采購招標(biāo)作業(yè)中各部門的職責(zé)。

　　2.適用范圍

　　適用于公司所有由合約管理部組織實施的施工、監(jiān)理、造價咨詢、營銷、設(shè)計等服務(wù)的招標(biāo)采購作業(yè),由項目管理部、規(guī)劃設(shè)計中心、營銷中心自行經(jīng)辦的招標(biāo)采購作業(yè)不適用此規(guī)定。

　　3.術(shù)語和定義

　　3.1招投標(biāo)委員會:是公司采購的決策機構(gòu)及各種采購工作成果的最終審批機構(gòu);由公司主管副總及其他相關(guān)人員組成。

　　4.職責(zé)

　　4.1.合約管理部

　　4.1.1.負(fù)責(zé)公司授權(quán)范圍內(nèi)的招標(biāo)采購作業(yè)的組織;

　　4.1.2.負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的編制;

　　4.1.3.負(fù)責(zé)投標(biāo)人資格審查的組織;

　　4.1.4.負(fù)責(zé)招標(biāo)答疑工作的組織;

　　4.1.5.負(fù)責(zé)組織評標(biāo);

　　4.1.6.負(fù)責(zé)發(fā)出《中標(biāo)通知書》和《未中標(biāo)通知書》;

　　4.1.7.負(fù)責(zé)合同洽商的組織及合同的擬定、報批和簽訂。

　　4.2.工程管理部

　　4.2.1負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的技術(shù)要求

　　4.2.2負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)招標(biāo)文件的會簽;

　　4.2.3負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)技術(shù)標(biāo)的評審;

　　4.2.4參加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的評標(biāo)會議。

　　4.3.項目管理部

　　4.3.1.負(fù)責(zé)提供《工程采購進(jìn)場需求計劃表》;

　　4.3.2.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)(來自:m.dewk.cn)范圍內(nèi)招標(biāo)文件的會簽;

　　4.3.3.參加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的評標(biāo)會議。

　　4.4.預(yù)算管理部

　　4.4.1.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)濟標(biāo)的評審;

　　4.4.2.參加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的評標(biāo)會議。

　　4.5.規(guī)劃設(shè)計中心

　　4.5.1.負(fù)責(zé)提供采購所需的圖紙;

　　4.5.2.負(fù)責(zé)產(chǎn)品外觀品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計方案的確定;

　　4.5.3.負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中對上述內(nèi)容的評定。

　　4.6.營銷管理中心

　　4.6.1負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的技術(shù)要求

　　4.6.2負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)招標(biāo)文件的會簽;

　　4.6.3負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)技術(shù)標(biāo)的評審;

　　4.6.4參加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的評標(biāo)會議。

　　4.7.公司招投標(biāo)委員會

　　4.7.1.負(fù)責(zé)招標(biāo)文件及投標(biāo)人資格的審批;

　　4.7.2.參加評標(biāo)會議并定標(biāo)。

　　5.工作程序

　　5.1.招標(biāo)準(zhǔn)備階段

　　5.1.1.規(guī)劃設(shè)計中心提供采購用圖紙或設(shè)計方案;

　　5.1.2.合約管理部根據(jù)《公司采購管理程序》組織編制招標(biāo)文件,填寫《招標(biāo)文件審批表》后提交給各協(xié)助部門會簽。

　　5.1.3.合約管理部從《合格供方名錄》及《可試用供方名錄》中選取入圍供應(yīng)商,并形成《招標(biāo)單位確定表》。

　　5.1.4.根據(jù)各會簽部門的意見調(diào)整修改標(biāo)書后會同《招標(biāo)單位確定表》后報公司招投標(biāo)委員會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,審批記錄形成完整的《招標(biāo)文件審批表》;

　　5.1.5.招標(biāo)文件及投標(biāo)人資格經(jīng)審批通過后方可實施招標(biāo)。

　　5.2.招標(biāo)階段

　　5.2.1.招標(biāo)文件發(fā)布

　　5.2.1.1.合約管理部根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間邀請入圍投標(biāo)人參加招標(biāo)。

　　5.2.1.2.招標(biāo)文件發(fā)布會由合約管理文員負(fù)責(zé)發(fā)放。

　　5.2.1.3.所有參加投標(biāo)的單位在標(biāo)書發(fā)放登記表中簽字后領(lǐng)取招標(biāo)文件;

　　5.2.2.招標(biāo)文件答疑

　　5.2.2.1.合約管理部文員應(yīng)須督促投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和方式填寫并提交需答疑事宜;

　　5.2.2.2.合約管理部召集工程管理部、預(yù)算管理部等職能部門進(jìn)行答疑解答,并形成答疑紀(jì)要,按照標(biāo)書規(guī)定的時間及方式給投標(biāo)(來自:m.dewk.cn)單位予以回復(fù)。5.2.2.3.答疑紀(jì)要原件經(jīng)各職能部門各相關(guān)人員簽字確認(rèn)后,與招標(biāo)文件放于一處,同時由合約管理部存檔并發(fā)放評標(biāo)部門。

　　5.2.3.開標(biāo)

　　5.2.3.1.合約管理部按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間收取標(biāo)書并組織開標(biāo)。參加人員由招投標(biāo)委員會中任三人組成;

　　5.2.3.2.開標(biāo)結(jié)束后,形成《開標(biāo)記錄表》,參與開標(biāo)的人員在《開標(biāo)記錄表》簽字確認(rèn)。

　　5.2.4.評標(biāo)定標(biāo)

　　5.2.4.1.各相關(guān)部門依據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)情況,對技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)進(jìn)行對比分析及評定。形成《技術(shù)/商務(wù)投標(biāo)情況對比分析表》;

　　5.2.4.2.合約管理部召集并組織招投標(biāo)委員會人員按照《評標(biāo)管理作業(yè)指導(dǎo)書》召開評標(biāo)會,根據(jù)《技術(shù)/商務(wù)投標(biāo)情況對比分析表》對投標(biāo)人進(jìn)行評分,選定中標(biāo)人,評標(biāo)過程形成《評標(biāo)會議紀(jì)要》;與會各方在《評標(biāo)會議紀(jì)要》上簽字確認(rèn)。

　　5.2.4.3.合約管理部根據(jù)評標(biāo)會的結(jié)論發(fā)《中標(biāo)通知書》,同時知會未中標(biāo)人。

　　5.2.5.廢標(biāo)及廢標(biāo)的處理

　　5.2.5.1.出現(xiàn)(不僅限于)以下情形,經(jīng)評標(biāo)會確定后可宣布本次招標(biāo)須重新進(jìn)行招標(biāo)或改為競爭性談判,談判工作應(yīng)按照在滿足技術(shù)的前提下由低向高的順序進(jìn)行。

　　5.2.5.1.1未對招標(biāo)文件的要求進(jìn)行響應(yīng);

　　5.2.5.1.2多個投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者投標(biāo)人有弄虛作假、串通等行為;

　　5.3合同簽訂階段

　　5.3.5合約管理部按照《合同管理程序》進(jìn)行合同洽商的組織、合同擬定、合同審批和合同簽訂。

　　5.4特殊事項說明

　　5.4.1可以通過傳真、電子郵件進(jìn)行答疑,答疑形成文件必須存檔;

　　5.4.2《中標(biāo)通知書》可在網(wǎng)上發(fā)布。

　　6.支持性文件

　　6.2《公司采購管理程序》;

　　6.3《合同管理程序》

　　7.相關(guān)記錄

　　7.2《招標(biāo)文件審批表》;

　　7.3《投標(biāo)單位審核確認(rèn)表》;

　　7.4《評標(biāo)會議紀(jì)要》;

　　7.5《開標(biāo)記錄表》;

　　7.6《技術(shù)/商務(wù)投標(biāo)情況對比分析表》;

　　7.7《中標(biāo)通知書》;

　　7.8《未中標(biāo)通知書》。

篇3：房地產(chǎn)采購招標(biāo)合同辦理程序

　　1、目的

　　為規(guī)范分公司在合同辦理工作中的做法,特制訂本工作流程,加強工作計劃性,優(yōu)化工作流程,簡化審批手續(xù)。提高工作效率,明確各相關(guān)部門在此工作中的職責(zé)。

　　2、適用范圍

　　各類采購合同

　　3、術(shù)語及定義

　　A類合同、B類合同、C類合同分類詳見合同分類表(附表一)

　　4、職責(zé)

　　4.1采購部負(fù)責(zé)合同的起草及初審工作;

　　4.2采購部根據(jù)合同分類表,將合同分為A、B或C類進(jìn)行審批;

　　4.3工程部負(fù)責(zé)對C類合同標(biāo)的質(zhì)量要求、工期、驗收方法等進(jìn)行審批;

　　4.4財務(wù)部負(fù)責(zé)對所有合同的付款是否在公司預(yù)算范圍內(nèi),付款方式的合理性進(jìn)行審批;

　　4.5生產(chǎn)副總負(fù)責(zé)對工程部和采購部的評審負(fù)責(zé);

　　4.6總經(jīng)理對合同全面進(jìn)行評審。

　　4.7A、B類合同須上報總公司進(jìn)行下一步評審。

　　4.8采購部根據(jù)審批意見修改合同后再行簽署

　　如果各部門負(fù)責(zé)人因事在外不能及時進(jìn)行合同評審,應(yīng)委托他人代為評審,委托人負(fù)評審責(zé)任,被委托人不負(fù)評審責(zé)任。m.dewk.cn各級委托代理評審人為:分公司總經(jīng)理可委托為: ;分公司副總經(jīng)理可委托為: ;分公司采購部經(jīng)理可委托為: ;分公司工程部經(jīng)理可委托為: ;分公司財務(wù)部可委托為: 。任何評審人在自身評審時限內(nèi)未完成合同審批的,視為已默許此合并負(fù)評審責(zé)任,合同評審可進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)(特殊情況除外)。

　　5、工作程序

　　5.1采購部在確定合同條款后七日完成合同的起草及初審工作;

　　5.2采購部根據(jù)合同類型進(jìn)行報審工作;

　　5.3工程部須在4小時內(nèi)完成審批;

　　5.4財務(wù)部須在2小時內(nèi)完成審批;

　　5.5生產(chǎn)副總經(jīng)理須在4小時內(nèi)完成審批;

　　5.6公司總經(jīng)理須在4小時內(nèi)完成審批;

　　5.7A、B類合同采購部在分公司審批完成后4小時內(nèi)上報總公司進(jìn)行下一步評審。

　　5.8采購部根據(jù)審批意見修改合同后立即進(jìn)行簽署。