上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)管理委、市住房保障房屋管理局

　　關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)綜合治理工作意見的通知

　　滬府辦發(fā)〔20**〕3號

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市建設(shè)管理委、市住房保障房屋管理局《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)綜合治理工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　20**年1月21日

　　關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)綜合治理工作的意見

　　住宅小區(qū)是市民群眾生活的基本場所，是城市管理的基礎(chǔ)單元，也是社會(huì)治理的重要領(lǐng)域。為貫徹落實(shí)*****大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)本市住宅小區(qū)綜合治理提出以下工作意見：

　　一、明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。以提升人民群眾的居住滿意度為目標(biāo)，以解決住宅小區(qū)中的突出問題為突破口，以落實(shí)主體責(zé)任和夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)施策、綜合治理，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民自治四位一體和良性互動(dòng)的住宅小區(qū)綜合治理格局，為加強(qiáng)和創(chuàng)新特大型城市社會(huì)治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)。發(fā)揮地方各級黨組織和政府在住宅小區(qū)綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，整合資源，合力推動(dòng)相關(guān)管理責(zé)任部門和單位履行職責(zé)。二是市場主導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)全面市場調(diào)節(jié)，進(jìn)一步培育社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)市場。三是問題導(dǎo)向、聚焦民生。聚焦安全隱患和頑癥難題，加大協(xié)調(diào)解決力度，著力解決住宅小區(qū)中人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生突出問題。四是居民自治、社會(huì)參與。發(fā)揮居民自治作用，調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，提升業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的自治能力，強(qiáng)化居委會(huì)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督功能，引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)中介組織積極參與社區(qū)公共事務(wù)管理。

　　(三)主要目標(biāo)。至20**年，完善住宅小區(qū)管理體制、機(jī)制，綜合管理水平明顯提升;形成以住宅小區(qū)為基礎(chǔ)單元的住宅小區(qū)自治和社會(huì)共治機(jī)制，業(yè)主自我管理能力和住宅小區(qū)社會(huì)共治能力明顯增強(qiáng);建立“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，物業(yè)服務(wù)水平和行業(yè)滿意度明顯提高;基本解決住宅小區(qū)中涉及民生的突出問題，居民居住生活環(huán)境得到明顯改善。至20**年，形成與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和特大型城市管理相適應(yīng)、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的住宅小區(qū)綜合治理新模式。

　　二、完善管理體制機(jī)制，提高住宅小區(qū)綜合管理水平

　　(一)推動(dòng)住宅小區(qū)綜合管理和專業(yè)服務(wù)主體責(zé)任落實(shí)。修訂完善本市住宅小區(qū)綜合管理和服務(wù)的責(zé)任清單，細(xì)化業(yè)務(wù)流程和操作指導(dǎo)手冊，明確市、區(qū)縣相關(guān)部門、管理單位和水、電、氣等專業(yè)服務(wù)單位在住宅小區(qū)綜合管理中的職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化政府管理和公共服務(wù)進(jìn)住宅小區(qū)。

　　(二)做實(shí)住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議。落實(shí)《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，做實(shí)市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議，市相關(guān)部門、區(qū)縣、街鎮(zhèn)要明確聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)，落實(shí)專門工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，完善日常工作制度，及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)中跨部門、跨領(lǐng)域的問題。有條件的地區(qū)可探索在社區(qū)、居民區(qū)層面建立住宅小區(qū)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、協(xié)調(diào)解決本住宅小區(qū)綜合管理問題。

　　(三)建立健全街鎮(zhèn)城市綜合管理平臺(tái)。建立街鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)街鎮(zhèn)層面的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，完善行業(yè)管理、城管執(zhí)法、作業(yè)服務(wù)之間信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、無縫銜接的運(yùn)行機(jī)制，使住宅小區(qū)的綜合治理職責(zé)真正落實(shí)到基層一線。

　　(四)推動(dòng)城市網(wǎng)格化管理進(jìn)住宅小區(qū)。在本市住宅小區(qū)中實(shí)施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、居委會(huì)等對住宅小區(qū)突出問題的發(fā)現(xiàn)能力，暢通報(bào)送渠道，加大城市網(wǎng)格化管理對住宅小區(qū)內(nèi)綜合管理問題的處置解決力度，推動(dòng)街鎮(zhèn)和社區(qū)基層從發(fā)現(xiàn)、受理、處置解決的有效循環(huán)，提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率。

　　(五)落實(shí)住宅小區(qū)城管綜合執(zhí)法。適度拓展城市管理綜合執(zhí)法的范圍內(nèi)容，推動(dòng)城管綜合執(zhí)法在住宅小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)范圍內(nèi)城市管理領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。對大型居住社區(qū)、城郊結(jié)合部和人口密度高的區(qū)域，適度增加城管綜合執(zhí)法力量配置。

　　三、發(fā)揮市場作用，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展

　　(一)建立物業(yè)服務(wù)市場機(jī)制。堅(jiān)持市場化方向，按照“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的原則，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對協(xié)商困難的，鼓勵(lì)雙方委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果最終確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成公開、公平、公正的物業(yè)服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立物業(yè)服務(wù)市場信息發(fā)布機(jī)制，由行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方中介機(jī)構(gòu)定期發(fā)布物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格等參考信息。各區(qū)縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對“售后房”小區(qū)、保障性住房小區(qū)和未成立業(yè)委會(huì)的早期建設(shè)的商品房小區(qū)，建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)及相關(guān)事務(wù)的協(xié)商協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和應(yīng)急處置機(jī)制。完善政府扶持政策，各區(qū)縣繼續(xù)對收不抵支的“售后房”小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)行考核達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，到20**年底前，基本實(shí)現(xiàn)“售后房”小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)市場化。對業(yè)主大會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用酬金制物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式予以支持，加快形成公平、合理的物業(yè)服務(wù)市場環(huán)境。

　　(二)進(jìn)一步提升物業(yè)行業(yè)監(jiān)管水平。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理，建立動(dòng)態(tài)檢查和企業(yè)資質(zhì)升降懲處機(jī)制。完善物業(yè)管理招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)代理行為。完善物業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)，加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的誠信信息的公開力度，并將其納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并依法面向社會(huì)提供查詢。

　　(三)推動(dòng)物業(yè)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分運(yùn)用市場化手段，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)整合、改制、兼并和重組，培育一批具有較強(qiáng)競爭力、較大規(guī)模的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模小的物業(yè)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路;鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立新型社區(qū)商業(yè)服務(wù)模式，延伸服務(wù)鏈條，不斷滿足潛在的市場需求，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)升級轉(zhuǎn)型。

　　(四)促進(jìn)本市勞動(dòng)力在物業(yè)行業(yè)就業(yè)。調(diào)整本市勞動(dòng)力和特定人員在物業(yè)行業(yè)的就業(yè)促進(jìn)政策，在適度提高對吸納特定人員就業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加對上述人員在物業(yè)服務(wù)企業(yè)就業(yè)的個(gè)人補(bǔ)貼，進(jìn)一步提升上述人員在物業(yè)行業(yè)的就業(yè)數(shù)量。

　　四、發(fā)揮居民自治和社會(huì)共治作用，增強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理能力

　　(一)進(jìn)一步發(fā)揮居委會(huì)在業(yè)主自治管理中的作用。強(qiáng)化居委會(huì)對業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)組建、換屆、日常運(yùn)作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)。探索在居委會(huì)設(shè)立物業(yè)環(huán)境專業(yè)委員會(huì)，在有條件的居民區(qū)合法有序推進(jìn)居委會(huì)和業(yè)委會(huì)成員交叉任職。

　　(二)完善優(yōu)化業(yè)主自我管理規(guī)制。修訂和完善本市住宅小區(qū)《管理規(guī)約》、《臨時(shí)管理規(guī)約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》等示范文本，規(guī)范居民居住生活秩序和行為;推進(jìn)實(shí)施《上海市文明居住行為規(guī)范》，積極培育和倡導(dǎo)文明居住意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)使用和文明居住行為，探索對不文明居住行為的懲戒制約機(jī)制;逐步提高業(yè)主大會(huì)組建率和業(yè)委會(huì)運(yùn)作規(guī)范率，對尚無條件成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)的，由街鎮(zhèn)牽頭、居委會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助業(yè)主加強(qiáng)自我管理。

　　(三)建立居住領(lǐng)域信用管理制度。建立業(yè)主(使用人)居住信用管理制度，將住宅小區(qū)內(nèi)拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)、拒不續(xù)籌專項(xiàng)維修資金、違法建設(shè)和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、“群租”、擅自改變房屋使用性質(zhì)等違法違規(guī)違約行為錄入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并依法面向社會(huì)提供查詢。

　　(四)積極發(fā)揮人民調(diào)解化解住宅小區(qū)矛盾的作用。完善住宅小區(qū)矛盾化解長效機(jī)制，充實(shí)人民調(diào)解專業(yè)力量，提升調(diào)解人員的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)層面調(diào)解工作的全覆蓋。人民調(diào)解員調(diào)解住宅小區(qū)糾紛所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)縣和街鎮(zhèn)按有關(guān)規(guī)定予以安排。

　　(五)積極培育專業(yè)社會(huì)中介組織參與住宅小區(qū)管理。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)的形式，探索專業(yè)社會(huì)中介組織提供公共服務(wù)和解決事項(xiàng)的社區(qū)治理模式，引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)中介組織為業(yè)主大會(huì)組建、業(yè)委會(huì)換屆改選、物業(yè)選聘、維修資金使用、物業(yè)矛盾糾紛化解等住宅小區(qū)管理事務(wù)提供服務(wù)，逐步引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)中介組織參與住宅小區(qū)事務(wù)管理工作。

　　五、整合各方資源，解決住宅小區(qū)民生突出問題

　　(一)加大老舊設(shè)施設(shè)備改造和居住環(huán)境改善力度。落實(shí)住宅小區(qū)供電設(shè)施改造方案。加快住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造。對易積水區(qū)域，逐年分批實(shí)施市政排水設(shè)施改造。開展對住宅小區(qū)的老舊消防設(shè)施、老舊電梯的安全評估工作。結(jié)合專項(xiàng)維修資金的補(bǔ)建、續(xù)籌，對住宅小區(qū)的老舊消防設(shè)施、老舊電梯等高風(fēng)險(xiǎn)隱患設(shè)施，實(shí)施更新改造。通過規(guī)劃、建設(shè)、管理等措施，努力緩解住宅小區(qū)“停車難”矛盾。加大老舊住宅小區(qū)綠化建設(shè)力度，提升老舊住宅小區(qū)綠化布局和綠化品質(zhì)。完善住宅質(zhì)量的投訴處理機(jī)制，制訂實(shí)施專項(xiàng)管理辦法。

　　(二)持續(xù)開展違法建設(shè)、“群租”等頑癥治理。繼續(xù)完善違法建設(shè)和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、“群租”、擅自改變房屋使用性質(zhì)等影響房屋使用安全行為的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、勸阻、處置機(jī)制，落實(shí)管理執(zhí)法主體相應(yīng)責(zé)任、建立快速處置工作流程。有效整合法律、行政、社會(huì)和社區(qū)規(guī)范等資源，整治和消除一批群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)信訪的違法違規(guī)建設(shè)和使用房屋的行為。依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展住宅小區(qū)閑置住房的代理經(jīng)租，增加公共租賃住房供應(yīng)保障，從源頭上遏制“群租”現(xiàn)象蔓延。

　　(三)加快專項(xiàng)維修資金補(bǔ)建和完善續(xù)籌長效機(jī)制。切實(shí)解決商品住宅專項(xiàng)維修資金缺失問題。對特定期間規(guī)定范圍的住宅小區(qū)，按照“業(yè)主出資為主、政府補(bǔ)貼為輔”的原則，解決商品住宅專項(xiàng)維修資金缺失的歷史遺留問題。對原以職工住宅立項(xiàng)“售后房”小區(qū)的公共設(shè)施維修資金缺失問題，按照初始籌集標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)縣政府支持解決。在此基礎(chǔ)上，“售后房”小區(qū)維修資金由三項(xiàng)歸并為一項(xiàng)，與商品房住宅小區(qū)并軌。對維修資金余額不足初始?xì)w集額30%的住宅小區(qū)，制定完善續(xù)籌辦法，建立維修資金續(xù)籌的長效機(jī)制。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要將住宅小區(qū)綜合治理作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　(二)完善住宅小區(qū)綜合治理的制度建設(shè)。按照法定程序修改完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)一步理清住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有部分與專有部分設(shè)施的管理責(zé)任邊界，形成責(zé)任清單，細(xì)化職責(zé)分工。市、區(qū)縣相關(guān)部門對住宅小區(qū)人口管理與服務(wù)、綜合安全運(yùn)行、支持本市勞動(dòng)力就業(yè)等事項(xiàng)進(jìn)一步研究協(xié)同落實(shí)機(jī)制，細(xì)化流程，加快制定制度政策和工作措施。

　　(三)研究落實(shí)物業(yè)服務(wù)行業(yè)稅收政策。繼續(xù)落實(shí)國家和本市對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的有關(guān)財(cái)稅扶持政策。鼓勵(lì)住宅小區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)開展專業(yè)服務(wù)外包。研究完善業(yè)主自行管理物業(yè)模式的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)票據(jù)管理等配套政策。

　　(四)推進(jìn)住宅小區(qū)基礎(chǔ)管理信息平臺(tái)建設(shè)。利用整合現(xiàn)有商品房、“售后房”、公房等數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)覆蓋全市統(tǒng)一動(dòng)態(tài)更新的房屋數(shù)據(jù)庫，建立跨部門、跨領(lǐng)域的住宅小區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理系統(tǒng)，完善行業(yè)行政監(jiān)管系統(tǒng)功能，拓展住宅小區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)功能，形成“一庫三系統(tǒng)”的住宅小區(qū)基礎(chǔ)管理信息平臺(tái)。基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)由市、區(qū)縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)，并落實(shí)運(yùn)行維護(hù)資金保障。

　　(五)強(qiáng)化物業(yè)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。圍繞本市住宅小區(qū)綜合治理工作要求和物業(yè)管理工作內(nèi)容，依托現(xiàn)有的人才培養(yǎng)基地和場地資源，加快物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員及相關(guān)管理人員公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，基地建設(shè)、場地租金和管理經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)縣政府予以支持。加大從業(yè)人員崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，提高從業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、房管部門和社區(qū)街道等相關(guān)人員的培訓(xùn)費(fèi)用，由區(qū)縣政府予以支持。進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、操作性和實(shí)效性。

　　(六)加大考核督查和問責(zé)力度。依托住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議，建立工作評價(jià)指標(biāo)體系，完善市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級督促考核和工作評價(jià)機(jī)制。優(yōu)化居委會(huì)對街鎮(zhèn)條線部門，街鎮(zhèn)對區(qū)縣條線部門，區(qū)縣對市條線部門在住宅小區(qū)綜合治理工作方面的考核評價(jià)機(jī)制。建立住宅小區(qū)綜合治理工作第三方測評制度。健全由行政監(jiān)察部門牽頭的跟蹤督辦和問責(zé)機(jī)制，將考核督查結(jié)果與相關(guān)部門的獎(jiǎng)懲績效掛鉤。

篇2：航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施方案（2015年）

關(guān)于印發(fā)《航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施方案》的通知

航府(20**)147號

航頭鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理，創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)，根據(jù)《上海市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃(20**-20**)》(滬府辦發(fā)〔20**〕13號)、《關(guān)于加強(qiáng)本市住宅小區(qū)綜合治理工作的意見》(滬府辦發(fā)〔20**〕3號)、《浦東新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理工作的實(shí)施意見》(浦府辦發(fā)〔20**〕32號)等文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理工作提出如下方案：

一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)*****大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以提升人民群眾的居住滿意度為目標(biāo)，以解決住宅小區(qū)中的突出問題為突破口，以落實(shí)主體責(zé)任和夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以提高業(yè)委會(huì)自管能力和政府部門指導(dǎo)監(jiān)督能力，努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民自治”四位一體和良性互動(dòng)的住宅小區(qū)綜合治理格局。

　　(二)基本原則。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)。發(fā)揮各居委會(huì)、工作站在住宅小區(qū)綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，整合資源，合力推動(dòng)相關(guān)管理責(zé)任部門和單位履行職責(zé)。二是市場主導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)全面市場調(diào)節(jié)，進(jìn)一步培育社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)市場。三是問題導(dǎo)向、聚焦民生。聚焦安全隱患和頑癥難題，加大協(xié)調(diào)解決力度，著力解決住宅小區(qū)中人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生突出問題。四是居民自治、社會(huì)參與。發(fā)揮居民自治作用，調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，提升業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的自治能力，強(qiáng)化居委會(huì)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督功能，引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)中介組織積極參與社區(qū)公共事務(wù)管理。

　　(三)主要目標(biāo)。至20**年，完善住宅小區(qū)管理體制、機(jī)制，綜合管理水平明顯提升;形成以住宅小區(qū)為基礎(chǔ)單元的住宅小區(qū)自治和社會(huì)共治機(jī)制，業(yè)主自我管理能力和住宅小區(qū)社會(huì)共治能力明顯增強(qiáng);建立“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，物業(yè)服務(wù)水平和行業(yè)滿意度明顯提高;基本解決住宅小區(qū)中涉及民生的突出問題，居民居住生活環(huán)境得到明顯改善。

二、完善管理體制機(jī)制，提高住宅小區(qū)綜合管理水平

　　(一)建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議。按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議，制定聯(lián)席制度，明確聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)，落實(shí)專門工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，完善日常工作制度，定期召開工作例會(huì)、信息通報(bào)、綜合協(xié)調(diào)、考核督辦等相關(guān)工作，及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)中跨部門、跨領(lǐng)域的問題。

　　(二)推動(dòng)城市網(wǎng)格化管理進(jìn)住宅小區(qū)。在本鎮(zhèn)住宅小區(qū)中實(shí)施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、居委會(huì)等對住宅小區(qū)突出問題的發(fā)現(xiàn)能力，暢通報(bào)送渠道，加大城市網(wǎng)格化管理對住宅小區(qū)內(nèi)綜合管理問題的處置解決力度，推動(dòng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層從發(fā)現(xiàn)、受理、處置解決的有效循環(huán)，提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率。

　　三、發(fā)揮市場作用，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展

　　(一)建立物業(yè)服務(wù)市場機(jī)制。堅(jiān)持市場化方向，按照“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符”的原則，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立物業(yè)服務(wù)價(jià)格監(jiān)測體系，密切監(jiān)測物業(yè)服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)。建立市場信息發(fā)布機(jī)制，定期發(fā)布區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和拂去價(jià)格等參考信息。建立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，積極配合政府做好“社區(qū)建設(shè)”工作，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合素質(zhì)提升。

　　(二)建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳信息平臺(tái)。建立責(zé)任明確、相互支撐、互相支持的社區(qū)管理體制，在對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施政府補(bǔ)貼及優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，建立物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳信息平臺(tái)，將物業(yè)服務(wù)費(fèi)繳納的情況納入個(gè)人誠信管理檔案，將個(gè)人的繳納情況分為優(yōu)、良、中、差四等，直接登記入信息平臺(tái)，供各個(gè)職能部門進(jìn)行調(diào)閱審核,如未繳清物業(yè)服務(wù)費(fèi)的人員，應(yīng)當(dāng)做不錄取，不評優(yōu)，不補(bǔ)貼等處理。

　　(三)健全物業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理，建立動(dòng)態(tài)檢查和物業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督管理評估機(jī)制。對物業(yè)企業(yè)取得資質(zhì)后開展執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入后評估，對不具備從業(yè)資質(zhì)的，建立企業(yè)資質(zhì)升降獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善物業(yè)招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)代理行為。充分運(yùn)用市場化手段，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)整合、改制、兼并和重組，培育一批具有較強(qiáng)競爭力、較大規(guī)模的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模小的物業(yè)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。

四、發(fā)揮居民自治和社會(huì)共治作用，增強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理能力

　　(一)理順物業(yè)自治管理機(jī)制。強(qiáng)化各居委會(huì)、工作站對業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)組建、換屆、日常運(yùn)作的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)。提高業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的組建率。加強(qiáng)基層對社區(qū)的掌控力，重點(diǎn)負(fù)責(zé)選擇推薦好業(yè)委會(huì)成員特別是業(yè)委會(huì)主任、副主任人選，原則上業(yè)委會(huì)主任應(yīng)在居委會(huì)主任或成員中推出人選，選舉產(chǎn)生并兼任。對于兼任業(yè)委會(huì)成員的居委會(huì)主任或成員，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以依法從物業(yè)管理收益中提取報(bào)酬或由適當(dāng)調(diào)高津貼補(bǔ)貼考核系數(shù)，以調(diào)動(dòng)相關(guān)人員積極性。

　　(二)形成物業(yè)矛盾調(diào)處機(jī)制。制定《關(guān)于開展物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施辦法》，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)和人員，完善住宅小區(qū)矛盾化解長效機(jī)制，充實(shí)人民調(diào)解專業(yè)力量，提升調(diào)解人員的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)小區(qū)層面調(diào)解工作的全覆蓋。

　　(三)落實(shí)物業(yè)保安專項(xiàng)治理機(jī)制。以老小區(qū)為重點(diǎn)，分別采取專業(yè)分包、勞務(wù)輸出、聯(lián)動(dòng)執(zhí)勤、人技共防等多項(xiàng)措施，解決人員來源復(fù)雜、薪酬待遇偏低、管事效率

　　較差方面的問題，以社區(qū)保安隊(duì)伍一體化為原則，提高小區(qū)安全、秩序和社區(qū)治安管理水平。

五、整合各方資源，解決住宅小區(qū)民生突出問題

　　(一)加強(qiáng)老舊設(shè)施設(shè)備改造和居住環(huán)境改善力度。結(jié)合專項(xiàng)維修資金的補(bǔ)建、續(xù)籌，重點(diǎn)對航頭、下沙老舊住宅小區(qū)的消防設(shè)施、電梯等高風(fēng)險(xiǎn)隱患設(shè)施，實(shí)施更新改造。通過規(guī)劃、建設(shè)、管理等措施，努力緩解住宅小區(qū)“停車難”矛盾。

　　(二)加強(qiáng)違法建設(shè)、“群租”等頑癥治理力度。繼續(xù)完善違法建設(shè)和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、“群租”、擅自改變房屋使用性質(zhì)等影響房屋使用安全行為的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、勸阻、處置機(jī)制，落實(shí)管理執(zhí)法主體相應(yīng)責(zé)任、建立快速處置工作流程。有效整合法律、行政、社會(huì)和社區(qū)規(guī)范等資源，整治和消除一批群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)信訪的違法違規(guī)建設(shè)和使用房屋的行為。依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展住宅小區(qū)閑置住房的代理經(jīng)租，增加公共租賃住房供應(yīng)保障，從源頭上遏制“群租”現(xiàn)象蔓延。

　　(三)加強(qiáng)專項(xiàng)維修資金補(bǔ)建和續(xù)籌力度。切實(shí)解決商品住宅專項(xiàng)維修資金缺失問題。對特定期間規(guī)定范圍的住宅小區(qū)，按照“業(yè)主出資為主、政府補(bǔ)貼為輔”的原則，解決商品住宅專項(xiàng)維修資金缺失的歷史遺留問題。對原以職工住宅立項(xiàng)“售后房”小區(qū)的公共設(shè)施維修資金缺失問題，按照初始籌集標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)縣政府支持解決。在此基礎(chǔ)上，“售后房”小區(qū)維修資金由三項(xiàng)歸并為一項(xiàng)，與商品房住宅小區(qū)并軌。對維修資金余額不足初始?xì)w集額30%的住宅小區(qū)，制定完善續(xù)籌辦法，建立維修資金續(xù)籌的長效機(jī)制。

　　(四)加大整治“居改非”違規(guī)行為力度。堅(jiān)決制止 “居改非”違規(guī)行為，根據(jù)實(shí)際制定專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決抵制“居改非”勢頭的擴(kuò)散和蔓延，消除因居住房屋“居改非”而帶來的擾民現(xiàn)象及安全隱患，保障社區(qū)居民安居生活，進(jìn)一步改觀小區(qū)的整體環(huán)境面貌，推進(jìn)小區(qū)平安建設(shè)。

六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要將住宅小區(qū)綜合治理作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　(二)加大財(cái)政投入。各住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會(huì)議日常工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，以及工作人員培訓(xùn)、課題調(diào)研項(xiàng)目、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、輿論宣傳等需要的經(jīng)費(fèi)要予以保證。

　　(三)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。圍繞本市住宅小區(qū)綜合治理工作要求和物業(yè)管理工作內(nèi)容，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，不斷完善培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、操作性和實(shí)效性。落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、各職能部門等相關(guān)人員的培訓(xùn)。

　　(四)加大考核力度。依托住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議，建立工作評價(jià)指標(biāo)體系，完善住宅小區(qū)督促考核和工作評價(jià)機(jī)制。建立住宅小區(qū)綜合治理工作第三方測評制度。健全由行政監(jiān)察部門牽頭的跟蹤督辦和問責(zé)機(jī)制，將考核督查結(jié)果與相關(guān)部門的獎(jiǎng)懲績效掛鉤。

篇3：嘉祥縣住宅小區(qū)綜合治理暨物業(yè)規(guī)范化管理實(shí)施方案

　　嘉祥縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉祥縣住宅小區(qū)綜合治理暨物業(yè)規(guī)范化管理實(shí)施方案的通知

　　嘉政辦發(fā)〔20**〕57號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），嘉祥高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各有關(guān)部門：

　　《嘉祥縣住宅小區(qū)綜合治理暨物業(yè)規(guī)范化管理實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　20**年5月30日

　　嘉祥縣住宅小區(qū)綜合治理暨物業(yè)規(guī)范化管理實(shí)施方案

　　為切實(shí)解決我縣物業(yè)管理工作存在的突出問題，規(guī)范物業(yè)公司的服務(wù)行為，進(jìn)一步提高物業(yè)管理水平，通過調(diào)查研究，同時(shí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合嘉祥實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照縣委、縣政府關(guān)于“實(shí)施居民小區(qū)規(guī)范化管理”的總體要求，徹底解決物業(yè)管理的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)和諧嘉祥建設(shè)，規(guī)范開發(fā)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)行為，抓點(diǎn)帶面，標(biāo)本兼治，推動(dòng)物業(yè)管理逐步步入社會(huì)化、專業(yè)化、市場化發(fā)展的軌道，建立起物業(yè)管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)規(guī)范化管理、業(yè)主滿意度明顯提升。

　　二、基本原則

　　（一）政府統(tǒng)一部署，縣住建局組織，規(guī)劃、執(zhí)法、財(cái)政、嘉祥街道等相關(guān)職能部門、單位配合。

　　（二）物業(yè)專業(yè)化管理與業(yè)主自治相結(jié)合。

　　（三）抓點(diǎn)帶面、逐步推開。

　　三、整治內(nèi)容

　　嚴(yán)格按照《濟(jì)寧市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》（三級）進(jìn)行綜合整治，整治項(xiàng)目主要內(nèi)容為：1、疏通和更新小區(qū)主、支排水排污管道，增設(shè)或更新排水排污檢查井井蓋；2、化糞池清污；3、硬化小區(qū)內(nèi)主、次道路，更換路沿石，適當(dāng)擴(kuò)寬路面；4、合理增設(shè)停車泊位，施畫道路交通標(biāo)志線，安裝交通安全設(shè)施；5、清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章違法行為；6、調(diào)整綠化方式，補(bǔ)植適宜樹種；7、樓體粉刷工程（包括樓體外墻和樓梯間內(nèi)墻）；8、維修和更換落水管道；9、新增、修復(fù)安防設(shè)施設(shè)備（包括電子監(jiān)控、電子道閘）和路燈設(shè)施；10、改造排水管道，達(dá)到雨污分流；11、整治完成后具備條件的要組織籌備成立業(yè)主大會(huì)，指導(dǎo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂物業(yè)服務(wù)合同；暫不具備條件的由駐地居委會(huì)牽頭，組織開展保潔、保綠、保安等基礎(chǔ)性服務(wù)；12、改造影響居民生活的供電、供水、供熱設(shè)施，未向供電、供水、供熱部門移交的組織實(shí)施移交；13、規(guī)范物業(yè)服務(wù)公司的收費(fèi)行為，制止亂收費(fèi)、多收費(fèi)現(xiàn)象；14、合理增設(shè)健身器材，完善小區(qū)標(biāo)識(shí)、公益宣傳櫥窗等設(shè)施；15、其他具備整治條件的項(xiàng)目。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20**年6月15日—7月5日）。及時(shí)出臺(tái)《嘉祥縣物業(yè)管理辦法》及配套性文件，利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，采取發(fā)放明白紙、問卷調(diào)查等多種形式，大力宣傳實(shí)施物業(yè)管理辦法，開展住宅小區(qū)綜合治理的目的、意義，宣傳周邊縣市區(qū)開展物業(yè)管理取得的成效，曝光我縣因管理不規(guī)范、居民不文明行為造成的管理混亂、臟亂差等不良現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大市民積極參與物業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得廣大業(yè)主對物業(yè)管理工作的支持。各部門要站在改善民生、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要意義，積極采取措施，破解難題，建立健全物業(yè)管理長效機(jī)制，努力提高我縣物業(yè)管理工作水平，促進(jìn)全縣物業(yè)管理事業(yè)健康快速發(fā)展。

　　（二） 建立業(yè)主委員會(huì)階段（20**年6月25日— 7月 15日）。各住宅小區(qū)在街道、社區(qū)等單位的組織下，召開業(yè)主大會(huì)，選聘物業(yè)管理公司、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，根據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)，業(yè)主委員會(huì)代表全體業(yè)主，與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同。同時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)積極協(xié)助物業(yè)公司履行物業(yè)服務(wù)合同，及時(shí)了解業(yè)主的意見和建議，督促業(yè)主按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議、決定，遵守小區(qū)各項(xiàng)物業(yè)管理制度。

　　（三）綜合整治階段（20**年7月16日— 10月31日）。

　　1、拆除違章建筑。各有關(guān)職能部門、街道、居委會(huì)聯(lián)合，對試點(diǎn)小區(qū)違章建筑全面實(shí)施拆除，為下一步各住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理打下良好基礎(chǔ)。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施改造。拆違完成后，各小區(qū)按照《濟(jì)寧市物業(yè)服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》（三級）的基本要求，制定改造方案，進(jìn)入實(shí)施階段。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要從最基本、業(yè)主最關(guān)注的服務(wù)項(xiàng)目做起，重點(diǎn)做好安全、衛(wèi)生、綠化、公共設(shè)施維修等工作。

　　（四）實(shí)施階段（20**年8月1日—12月20日）。20**年

計(jì)劃對盛世花園、孔莊小區(qū)、教育二區(qū)東院、祥和家園、迎賓花園、山水嘉園、新輝花園、錦繡華庭、福祥麗景小區(qū)、金都花園、萌山小區(qū)等11個(gè)住宅小區(qū)實(shí)施綜合整治。小區(qū)的區(qū)容區(qū)貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護(hù)、配套設(shè)施完善、安全防范、規(guī)范服務(wù)等物業(yè)管理方面的問題，由原建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行綜合整治，達(dá)到規(guī)范化管理的要求；小區(qū)的供水、供電、供熱等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，由相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位根據(jù)整改方案對水、電、暖管線、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行整修與更新改造，改造后，抄表、收費(fèi)、維修到最終用戶。

　　（五）檢查驗(yàn)收、全面推行階段（20**年12月21日—12月31日）。試點(diǎn)小區(qū)綜合整治工作結(jié)束后，由縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門（單位）進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格者掛牌管理。檢查驗(yàn)收合格后，物業(yè)主管部門及街道、社區(qū)委員會(huì)組織物業(yè)管理企業(yè)、物業(yè)管理自治單位、業(yè)主委員會(huì)到試點(diǎn)小區(qū)及外地物業(yè)管理規(guī)范化小區(qū)參觀學(xué)習(xí)，未整治小區(qū)應(yīng)積極借鑒試點(diǎn)小區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本小區(qū)實(shí)際，對住宅小區(qū)實(shí)施綜合整治。

　　五、職責(zé)分工

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），嘉祥高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，組織召集由社區(qū)居委會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）、專業(yè)經(jīng)營單位參加的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理矛盾糾紛。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

　　1．業(yè)主委員會(huì)應(yīng)召集業(yè)主大會(huì)而不履行召集義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主申請，負(fù)責(zé)組織召開業(yè)主大會(huì)；

　　2．對業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出違反法律法規(guī)的決定，責(zé)令其限期整改或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主；

　　3．業(yè)主委員會(huì)任期屆滿后應(yīng)將業(yè)主委員會(huì)印章、檔案資料以及屬于全體業(yè)主的財(cái)物等移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)而不及時(shí)移交的，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促其移交；

　　4．對未參加物業(yè)聯(lián)席會(huì)議的工作人員，上報(bào)縣政府有關(guān)部門督促其履行職責(zé)；

　　5．對轄區(qū)內(nèi)的各類物業(yè)管理矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。

　　（二）縣住建局：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)工程施工、房屋質(zhì)量安全、裝飾裝修、供水、供熱、供氣、項(xiàng)目綜合驗(yàn)收等工作的監(jiān)督管理，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為受理處理：

　　1．對違法違規(guī)施工、房屋工程質(zhì)量安全問題進(jìn)行查處；

　　2．對違法裝飾裝修行為進(jìn)行制止和查處；

　　3．對破壞供水、供熱、供氣等設(shè)施設(shè)備（含相關(guān)管線計(jì)量裝置）的行為進(jìn)行查處；

　　4．調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。

　　（三）縣行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰：

　　1．對因從事餐飲、娛樂經(jīng)營對其他業(yè)主產(chǎn)生油污、油煙、噪聲污染的行為進(jìn)行制止和查處；

　　2．對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑物構(gòu)筑物的建設(shè)行為進(jìn)行查處和處罰；

　　3．對破壞園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)行為進(jìn)行制止和查處。

　　（四）縣綜治辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)的社會(huì)治安綜合治理和安全防范工作，會(huì)同物業(yè)主管部門督促落實(shí)住宅小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)秩序維護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)管、培訓(xùn)，建立健全以管理單位為主體的群防群治工作制度，構(gòu)建住宅小區(qū)安全防范體系。

　　（五）縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和秩序維護(hù)人員開展安全防范，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范設(shè)施建設(shè)、消防管理工作，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)樓號、門牌號碼、治安、消防、流動(dòng)人口、車輛停放進(jìn)行監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

　　1．對不按規(guī)定安裝門牌號碼的行為進(jìn)行查處；

　　2．對違反消防、流動(dòng)人口規(guī)定的行為進(jìn)行制止和查處；

　　3．對堵塞交通、阻礙消防通道的行為進(jìn)行制止和查處，對違章機(jī)動(dòng)車輛及時(shí)予以拖離，對強(qiáng)行停放大型客車、貨車和油罐車（危化品車）的行為進(jìn)行制止和處理；

　　4．對打架斗毆、聚眾賭博、傳銷、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法犯罪行為接警必出，依法嚴(yán)厲進(jìn)行打擊；

　　5．寵物、犬只的飼養(yǎng)管理；

　　6．調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

　　（六）縣規(guī)劃局:負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)及調(diào)整變更的監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

　　1．對審批后的建設(shè)項(xiàng)目（工程）違法違規(guī)行為實(shí)行處罰，配合縣行政執(zhí)法局查處未經(jīng)規(guī)劃審批的違法建設(shè)行為；

　　2．調(diào)解因上述問題引起的矛盾糾紛。

　　（七）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作，對生態(tài)環(huán)境、排污、噪聲、輻射、環(huán)境污染等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

　　1．對未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)架設(shè)大功率電力設(shè)施、大功率發(fā)射裝置以及安裝其他輻射、放射等造成輻射污染的行為進(jìn)行制止和查處；

　　2．對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行制止和查處；

　　3．調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

　　（八）縣園林環(huán)衛(wèi)局：配合縣規(guī)委會(huì)和規(guī)劃局對綠線的劃定和審批，配合縣住建局對小區(qū)綠化的驗(yàn)收工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好區(qū)內(nèi)綠化的養(yǎng)護(hù)與管理，協(xié)同縣行政執(zhí)法局對非法占用綠化建設(shè)及破壞綠化的行為進(jìn)行查處。

　　負(fù)責(zé)指

導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好環(huán)境衛(wèi)生的管理。

　　1．負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)居民生活垃圾處理費(fèi)的直接收取；

　　2．負(fù)責(zé)小區(qū)生活垃圾的外運(yùn)及處理，做到日產(chǎn)日清；

　　3．調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

　　（九）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對小區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位的餐飲服務(wù)許可證的審批及處理。

　　（十）縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的管理，建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，制定和調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度；對物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違反物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策的行為；受理物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策咨詢及投訴，協(xié)調(diào)解決因物業(yè)服務(wù)收費(fèi)引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　（十一）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營單位做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備、計(jì)量裝置的安全運(yùn)營，對鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

　　1．對不按規(guī)定安裝使用鍋爐、壓力容器、電梯及各類計(jì)量裝置的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

　　2．對不按規(guī)定辦理手續(xù)，在小區(qū)內(nèi)從事食品加工業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

　　3．調(diào)解因上述問題引起的矛盾糾紛，對相關(guān)計(jì)量裝置組織仲裁鑒定。

　　（十二）縣工商局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

　　1．對未取得營業(yè)執(zhí)照從事物業(yè)經(jīng)營的行為進(jìn)行查處；

　　2．對跨門頭等非法經(jīng)營行為進(jìn)行查處；

　　3．調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

　　（十三）縣民政局：會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)和業(yè)主自治組織建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)自治組織在物業(yè)管理方面的作用。做好住宅小區(qū)住戶的基層工作，協(xié)助成立業(yè)主大會(huì)。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)對小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)的監(jiān)督管理。

　　（十四）縣教體局：負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)增設(shè)配置健身器材等工作。

　　（十五）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措落實(shí)住宅小區(qū)綜合整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　（十六）縣文廣新局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和搞好“住宅小區(qū)綜合整治暨物業(yè)規(guī)范化管理”活動(dòng)及物業(yè)管理法規(guī)政策的宣傳工作，把握正確的輿論導(dǎo)向。

　　（十七）縣房產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理服務(wù)工作，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)招投標(biāo)、專項(xiàng)維修資金和房屋質(zhì)量保修金等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為進(jìn)行受理：

　　1．對未取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的行為進(jìn)行查處；

　　2．對擅自改變物業(yè)服務(wù)用房、公共建筑和共用設(shè)施設(shè)備用途的行為進(jìn)行查處；

　　3．對物業(yè)企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)或未辦理退出手續(xù)、未履行相應(yīng)義務(wù)的行為進(jìn)行查處；

　　4．對未按規(guī)定繳存物業(yè)質(zhì)量保修金、挪用專項(xiàng)維修資金的行為進(jìn)行查處；

　　5．對未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進(jìn)行查處；

　　6．對擅自處分屬于業(yè)主的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)或者使用權(quán)的行為查處；

　　7．調(diào)解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

　　（十八）有關(guān)企業(yè): 移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供電公司、自來水公司、創(chuàng)時(shí)能源有限公司、公用供熱有限公司、瑞祥燃?xì)庥邢薰镜葘I(yè)經(jīng)營單位按照國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，接收專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)相關(guān)維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任；對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)用電、用水、用熱、用氣報(bào)修進(jìn)行受理和處理，提供收費(fèi)信息查詢，受理因上述問題引起的投訴、舉報(bào)、建議。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排部署、組織協(xié)調(diào)全面工作。縣政府辦公室、督考辦要加大督查力度，對工作不主動(dòng)、措施不落實(shí)、整治不到位的單位給予通報(bào)批評，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　（二）落實(shí)責(zé)任主體。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的小區(qū)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)整治。各單位自建的居住區(qū)，由原產(chǎn)權(quán)單位(開發(fā)建設(shè)單位)負(fù)責(zé)進(jìn)行整治。產(chǎn)權(quán)單位(開發(fā)建設(shè)單位)因破產(chǎn)、注銷又無管理單位的住宅區(qū)由縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施整治。居住小區(qū)供水、供電、供熱等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的整治，由各專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

　　（三）建立進(jìn)出機(jī)制。激發(fā)物業(yè)管理活力，提升物業(yè)管理水平。對管理不到位、服務(wù)行為不規(guī)范、業(yè)主滿意度低、信譽(yù)差的現(xiàn)有物業(yè)管理公司進(jìn)行清理、整頓；所有新建住宅小區(qū)都要通過招投標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)公司，積極引進(jìn)規(guī)范化、有實(shí)力的優(yōu)秀物業(yè)管理公司入駐嘉祥，打造一批亮點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)物業(yè)管理市場提高標(biāo)準(zhǔn)和檔次。

　　（四）積極籌措資金。整治改造費(fèi)用堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作”的原則多渠道籌措資金。住宅小區(qū)改造整治中，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，在規(guī)劃許可的情況下，可以按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)物業(yè)服務(wù)用房和一定比例的經(jīng)營性用房。經(jīng)營性用房用于出租經(jīng)營，經(jīng)營收益作為住宅小區(qū)維護(hù)管理費(fèi)用的補(bǔ)充資金。供水、供電、供熱等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備改造所需資金，由各專業(yè)經(jīng)營單位按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住宅小區(qū)整治改造驗(yàn)收合格后，政府給予一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　附：1、物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2、住宅小區(qū)綜合整治一覽表

　　附件1： 物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長：卞延軍 縣委常委、常務(wù)副縣長

　　副組長：郝文民 縣政府辦公室副主任、法制辦主任

　　趙 羽 縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長

　　葛海明 縣公安局副局長、執(zhí)法局局長

　　李遠(yuǎn)航 嘉祥街道黨工委書記

　　成 員：王志忠 縣政法委副書記

　　孟凡新 縣住建局副局長、房管局長

　　王遵祥 縣公安局副局長

　　趙存勝 縣城管執(zhí)法局副局長

　　陳萬銀 縣

財(cái)政局副局長

　　吳 震 縣規(guī)劃局副局長

　　高德成 園林環(huán)衛(wèi)局副局長

　　陸志敏 縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、主任科員

　　崔保運(yùn) 縣環(huán)保局副局長

　　付吉運(yùn) 縣民政局副局長

　　宋巧云 縣教體局副局長

　　王貴成 縣質(zhì)監(jiān)局副局長

　　高德林 縣文廣新局副局長

　　孫 娟 縣物價(jià)局副局長

　　劉 文 縣工商局紀(jì)檢組長

　　金慶志 縣房管局副局長

　　夾書傳 嘉祥街道紀(jì)工委書記

　　郭繼海 縣供電公司工會(huì)主席

　　史建軍 縣移動(dòng)公司經(jīng)理

　　汪 波 縣聯(lián)通公司副經(jīng)理

　　趙志尚 縣自來水公司經(jīng)理

　　張振宇 嘉祥縣瑞祥燃?xì)庥邢薰緲I(yè)務(wù)經(jīng)理

　　郭 泉 嘉祥縣創(chuàng)時(shí)能源有限公司經(jīng)理

　　高虹橋 濟(jì)寧嘉祥公用供熱有限公司經(jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，孟凡新兼任辦公室主任，金慶志、趙存勝、夾書傳兼任辦公室副主任。