關于印發《航頭鎮關于加強住宅小區綜合治理工作的實施方案》的通知

　　航府(20**)147號

　　航頭鎮關于加強住宅小區綜合治理工作的實施方案

　　為加強航頭鎮住宅小區綜合治理，創新社會治理、加強基層建設，根據《上海市加強住宅小區綜合治理三年行動計劃(20**-20**)》(滬府辦發〔20**〕13號)、《關于加強本市住宅小區綜合治理工作的意見》(滬府辦發〔20**〕3號)、《浦東新區關于加強住宅小區綜合治理工作的實施意見》(浦府辦發〔20**〕32號)等文件精神，結合本鎮實際情況，現就加強航頭鎮住宅小區綜合治理工作提出如下方案：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。深入貫徹落實*****大和十八屆三中、四中全會精神，以提升人民群眾的居住滿意度為目標，以解決住宅小區中的突出問題為突破口，以落實主體責任和夯實基層基礎為重點，以提高業委會自管能力和政府部門指導監督能力，努力構建“政府監管、市場主導、社會參與、居民自治”四位一體和良性互動的住宅小區綜合治理格局。

　　(二)基本原則。一是加強領導、合力推進。發揮各居委會、工作站在住宅小區綜合治理中的領導作用，整合資源，合力推動相關管理責任部門和單位履行職責。二是市場主導、專業服務。加快實現物業服務收費全面市場調節，進一步培育社會化、專業化、規范化服務市場。三是問題導向、聚焦民生。聚焦安全隱患和頑癥難題，加大協調解決力度，著力解決住宅小區中人民群眾最直接、最關心、最現實的民生突出問題。四是居民自治、社會參與。發揮居民自治作用，調動居民自我管理、自我服務、自我監督的積極性，提升業主大會、業委會的自治能力，強化居委會的指導、服務和監督功能，引導專業社會中介組織積極參與社區公共事務管理。

　　(三)主要目標。至20**年，完善住宅小區管理體制、機制，綜合管理水平明顯提升;形成以住宅小區為基礎單元的住宅小區自治和社會共治機制，業主自我管理能力和住宅小區社會共治能力明顯增強;建立“按質論價、質價相符”的物業服務收費協商和監督機制，推動物業服務市場社會化、專業化、規范化建設，物業服務水平和行業滿意度明顯提高;基本解決住宅小區中涉及民生的突出問題，居民居住生活環境得到明顯改善。

　　二、完善管理體制機制，提高住宅小區綜合管理水平

　　(一)建立住宅小區綜合管理聯席會議。按照《上海市住宅物業管理規定》要求，建立住宅小區綜合管理聯席會議，制定聯席制度，明確聯席會議工作職責，落實專門工作人員和專項工作經費，完善日常工作制度，定期召開工作例會、信息通報、綜合協調、考核督辦等相關工作，及時牽頭協調解決住宅小區中跨部門、跨領域的問題。

　　(二)推動城市網格化管理進住宅小區。在本鎮住宅小區中實施網格化管理，加強物業服務企業、業主、居委會等對住宅小區突出問題的發現能力，暢通報送渠道，加大城市網格化管理對住宅小區內綜合管理問題的處置解決力度，推動鎮和社區基層從發現、受理、處置解決的有效循環，提高問題發現率和處置率。

　　三、發揮市場作用，促進物業行業健康發展

　　(一)建立物業服務市場機制。堅持市場化方向，按照“按質論價、質價相符”的原則，引導業委會和物業服務企業協商確定物業服務內容和收費標準。建立物業服務價格監測體系，密切監測物業服務價格的變動。建立市場信息發布機制，定期發布區域內物業服務內容、服務標準和拂去價格等參考信息。建立物業管理行業協會，積極配合政府做好“社區建設”工作，推進物業服務企業綜合素質提升。

　　(二)建立物業服務費收繳信息平臺。建立責任明確、相互支撐、互相支持的社區管理體制，在對物業服務企業實施政府補貼及優質服務獎勵的基礎上，建立物業服務費收繳信息平臺，將物業服務費繳納的情況納入個人誠信管理檔案，將個人的繳納情況分為優、良、中、差四等，直接登記入信息平臺，供各個職能部門進行調閱審核,如未繳清物業服務費的人員，應當做不錄取，不評優，不補貼等處理。

　　(三)健全物業企業優勝劣汰機制。加強物業服務企業資質管理，建立動態檢查和物業資質批后監督管理評估機制。對物業企業取得資質后開展執業準入后評估，對不具備從業資質的，建立企業資質升降獎懲機制。完善物業招投標管理，規范招投標代理行為。充分運用市場化手段，推動物業服務企業整合、改制、兼并和重組，培育一批具有較強競爭力、較大規模的物業服務企業，引導規模小的物業服務企業走專業化發展道路。

　　四、發揮居民自治和社會共治作用，增強住宅小區綜合治理能力

　　(一)理順物業自治管理機制。強化各居委會、工作站對業主大會、業委會組建、換屆、日常運作的指導、服務和監督職責。提高業主大會、業委會的組建率。加強基層對社區的掌控力，重點負責選擇推薦好業委會成員特別是業委會主任、副主任人選，原則上業委會主任應在居委會主任或成員中推出人選，選舉產生并兼任。對于兼任業委會成員的居委會主任或成員，經業主大會同意，可以依法從物業管理收益中提取報酬或由適當調高津貼補貼考核系數，以調動相關人員積極性。

　　(二)形成物業矛盾調處機制。制定《關于開展物業管理糾紛人民調解工作的實施辦法》，落實相關經費和人員，完善住宅小區矛盾化解長效機制，充實人民調解專業力量，提升調解人員的專業水平，實現小區層面調解工作的全覆蓋。

　　(三)落實物業保安專項治理機制。以老小區為重點，分別采取專業分包、勞務輸出、聯動執勤、人技共防等多項措施，解決人員來源復雜、薪酬待遇偏低、管事效率較差方面的問題，以社區保安隊伍一體化為原則，提高小區安全、秩序和社區治安管理水平。

　　五、整合各方資源，解決住宅小區民生突出問題

　　(一)加強老舊設施設備改造和居住環境改善力度。結合專項維修資金的補建、續籌，重點對航頭、下沙老舊住宅小區的消防設施、電梯等高風險隱患設施，實施更新改造。通過規劃、建設、管理等措施，努力緩解住宅小區“停車難”矛盾。

　　(二)加強違法建設、“群租”等頑癥治理力度。繼續完善違法建設和破壞房屋承重結構、“群租”、擅自改變房屋使用性質等影響房屋使用安全行為的發現、報告、勸阻、處置機制，落實管理執法主體相應責任、建立快速處置工作流程。有效整合法律、行政、社會和社區規范等資源，整治和消除一批群眾反映強烈、重復信訪的違法違規建設和使用房屋的行為。依托物業服務企業和社會專業機構開展住宅小區閑置住房的代理經租，增加公共租賃住房供應保障，從源頭上遏制“群租”現象蔓延。

　　(三)加強專項維修資金補建和續籌力度。切實解決商品住宅專項維修資金缺失問題。對特定期間規定范圍的住宅小區，按照“業主出資為主、政府補貼為輔”的原則，解決商品住宅專項維修資金缺失的歷史遺留問題。對原以職工住宅立項“售后房”小區的公共設施維修資金缺失問題，按照初始籌集標準，由市、區縣政府支持解決。在此基礎上，“售后房”小區維修資金由三項歸并為一項，與商品房住宅小區并軌。對維修資金余額不足初始歸集額30%的住宅小區，制定完善續籌辦法，建立維修資金續籌的長效機制。

　　(四)加大整治“居改非”違規行為力度。堅決制止 “居改非”違規行為，根據實際制定專項整治行動，堅決抵制“居改非”勢頭的擴散和蔓延，消除因居住房屋“居改非”而帶來的擾民現象及安全隱患，保障社區居民安居生活，進一步改觀小區的整體環境面貌，推進小區平安建設。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領導。各有關部門要將住宅小區綜合治理作為一項重要工作納入議事日程，加強組織領導，推進工作落實。

　　(二)加大財政投入。各住宅小區綜合治理聯席會議日常工作機構正常運行，以及工作人員培訓、課題調研項目、服務平臺建設、輿論宣傳等需要的經費要予以保證。

　　(三)加強培訓力度。圍繞本市住宅小區綜合治理工作要求和物業管理工作內容，制定年度培訓計劃，不斷完善培訓大綱和培訓教材，增強教育培訓的針對性、操作性和實效性。落實相關經費，加強對居委會、業委會、社會中介機構、各職能部門等相關人員的培訓。

　　(四)加大考核力度。依托住宅小區綜合管理聯席會議，建立工作評價指標體系，完善住宅小區督促考核和工作評價機制。建立住宅小區綜合治理工作第三方測評制度。健全由行政監察部門牽頭的跟蹤督辦和問責機制，將考核督查結果與相關部門的獎懲績效掛鉤。

篇2：高中加強社會治安綜合治理工作若干規定

>　　高級中學關于加強社會治安綜合治理工作的若干規定

　　為進一步貫徹執行“依法治國”的方略和《江蘇省企事業單位保衛工作條例》，全面加強綜合治理，推動精神文明建設，堅持人民民主專政，認真落實各項治安防范措施，加強社會主義法制建設，有效地遏制青少年違法犯罪現象，有效地提高教育質量和辦學效益，構建平安、文明、和諧校園，建立良好的教育秩序，優化育人環境，特制定加強社會治安綜合治理工作的若干規定：

　　一、社會治安綜合治理的根本任務：在校黨委會和校長室統一領導下，各職能部門協調一致，齊抓共管。整治校內治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障校園穩定，為社會主義現代建設培養“四有”人才創造良好的育人環境。

　　二、社會治安綜合治理的要求：

　　1.校黨委會、校長室把綜合治理擺上重要議程，學校建立綜合治理領導組和綜合治理辦公室;

　　2.各職能部門齊抓共管，形成誰主管誰負責的運行機制;

　　3.各項措施落實，群防群治形成網絡，全校師生敢于同違法犯罪行為作斗爭。

　　三、社會治安綜合治理的主要目標：

　　1.保持校園政治和治安持續穩定，杜絕影響局部或全局的重大案件和惡性事故的發生;

　　2.切實加強法制系列化教育，全體師生員工的法制意識進一步得到強化;

　　3.師生反映強烈的突出治安問題得到整治，安全感進一步得到增強;

　　4.機構健全，組織落實，各項防范措施得到全面落實和加強;

　　5.切實加強管理，增強自我防范能力。六大管理(日常行為規范管理、寄宿生管理、自行車管理、臨時攤點管理、機動車輛管理、特殊時期管理)堅持法律化、規范化、制度化、經常化。

　　四、保衛科是學校的一個部門，受校長室和公安部門雙重領導，負責學校治安保衛的日常工作。有權對學校各部門、各班級的治保工作進行檢查、監督。

　　五、根據《江蘇省企事業單位保衛工作條例》“誰主管、誰負責”的精神，各部門、各個班級負責本部門、本班級的治保工作，“管好自己的人，看好自家的門”。對玩忽職守者，視情節逐級追究責任，并賠償經濟損失。

　　六、綜合治理領導組按處、室、館、班劃分綜合治理責任區，校長與治安責任區的治安責任人簽訂治安責任書，把綜合治理工作由過去的行政管理制轉變為治安責任制。

　　七、抓要害部位管理。切實加強六室一館、一庫一房(六室即財會室、傳達室、檔案室、實驗室、醫務室、保管室;一館即圖書館，一庫即倉庫;一房即鍋爐房)的管理。各要害部門負責人為內保工作責任人，對各要害部門負全部責任，確保各要害部門不發生任何事故。

　　八、抓日常行為規范管理。繼續抓好“四大塊”管理，采取日檢查公布，周小結，月總結，年總評的方法，促使學生日常行為規范，舉止文明，學習勤奮。

　　九、抓寄宿生管理。健全門衛制度，實行封閉式管理。按作息時間開關宿舍區大門，不在規定時間內(除特殊情況外)任何人不得隨意進入宿舍區大門。

　　十、抓自行車管理。全體學生的自行車均要掛“通州高級中學停車牌”，按學校統一劃定的停車區域停放自行車，對無停車牌、無鎖、無撐腳、無鋼印以及不按規定地點停放的自行車，由校保衛科統一處理，屢教不改者，予以一定的紀律處分。教職員工更要率先垂范，按指定區域停放車輛。

　　十一、抓臨時攤點管理。任何人未經有關部門批準，均不得在校內設臨時攤點;凡未經批準在校內設的臨時攤點，學校一律沒收，在校學生一律不得在臨時攤點購買物品，違者視情節給予紀律處分，該生所在班級當日行為規范考核予以降分。傳達室門衛和宿舍區門衛要負責管理，若保衛人員視而不見，發現一次扣罰當日獎金，兩次加倍扣罰。

　　十二、發現有人從傳達室進入學校叫賣、垂釣、拾破爛，尋釁滋事，保衛人員不制止者，發現一次罰款10元，兩次30元，第三次解聘。

　　十三、加強特殊時期管理。特殊時期是指節假日和雙休日，這個時期力求做到三增加一堅持一強化：增加領導力量，增加值班人員，增加值班時間;堅持24小時不脫崗;強化防范意識。

　　十四、加強機動車輛管理。除上級領導來校檢查視察工作、為學校運送物資、學校公務車和其它特殊情況必須進入校園的機動車輛一律不得進入學校。自行車、機動車輛嚴禁在教學區內行駛。自行車進出學校大門，務請主動自覺下車。

　　十五、各班教室、寄宿生宿舍注意安全用電。嚴禁私自接用電器。教室內配電盒要關鎖好。發現電器損壞，嚴禁私自修理，應及時報告總務處維修，違者予以嚴肅處理。

　　十六、校園內嚴禁燃放煙火鞭炮，嚴禁倒煤氣殘渣，嚴禁亂丟煙頭、果殼，瓜皮。

　　十七、嚴禁學生在樓梯、教室前和過道內追逐、打鬧。

　　十八、嚴禁隨意動用滅火器材。

　　十九、傳達室務必做好來客登記，上課時，學生家長一律不得進入校內會見學生。

　　二十、學校財產帶出校門，須持總務處或有關部門、有關領導的準行證，否則一律不予放行。私人財產帶出學校大門，必須向傳達室保衛人員交代清楚。

　　二十一、切實貫徹執行通辦發《關于實行社會治安綜合治理一票否決權制的實施意見》的通知精神，增強保一方平安的政治責任感和使命感。

　　二十二、切實貫徹執行通辦發《關于公共財產被盜實行責任賠償的實施意見》的通知精神，進一步加強對國家財產的管理，嚴格治安防范責任，減少公共財物的損失。

　　以上規定自公布之日起執行。

篇3：航頭鎮關于加強住宅小區綜合治理工作的實施方案（2015年）

關于印發《航頭鎮關于加強住宅小區綜合治理工作的實施方案》的通知

航府(20**)147號

航頭鎮關于加強住宅小區綜合治理工作的實施方案

　　為加強航頭鎮住宅小區綜合治理，創新社會治理、加強基層建設，根據《上海市加強住宅小區綜合治理三年行動計劃(20**-20**)》(滬府辦發〔20**〕13號)、《關于加強本市住宅小區綜合治理工作的意見》(滬府辦發〔20**〕3號)、《浦東新區關于加強住宅小區綜合治理工作的實施意見》(浦府辦發〔20**〕32號)等文件精神，結合本鎮實際情況，現就加強航頭鎮住宅小區綜合治理工作提出如下方案：

一、總體要求

　　(一)指導思想。深入貫徹落實*****大和十八屆三中、四中全會精神，以提升人民群眾的居住滿意度為目標，以解決住宅小區中的突出問題為突破口，以落實主體責任和夯實基層基礎為重點，以提高業委會自管能力和政府部門指導監督能力，努力構建“政府監管、市場主導、社會參與、居民自治”四位一體和良性互動的住宅小區綜合治理格局。

　　(二)基本原則。一是加強領導、合力推進。發揮各居委會、工作站在住宅小區綜合治理中的領導作用，整合資源，合力推動相關管理責任部門和單位履行職責。二是市場主導、專業服務。加快實現物業服務收費全面市場調節，進一步培育社會化、專業化、規范化服務市場。三是問題導向、聚焦民生。聚焦安全隱患和頑癥難題，加大協調解決力度，著力解決住宅小區中人民群眾最直接、最關心、最現實的民生突出問題。四是居民自治、社會參與。發揮居民自治作用，調動居民自我管理、自我服務、自我監督的積極性，提升業主大會、業委會的自治能力，強化居委會的指導、服務和監督功能，引導專業社會中介組織積極參與社區公共事務管理。

　　(三)主要目標。至20**年，完善住宅小區管理體制、機制，綜合管理水平明顯提升;形成以住宅小區為基礎單元的住宅小區自治和社會共治機制，業主自我管理能力和住宅小區社會共治能力明顯增強;建立“按質論價、質價相符”的物業服務收費協商和監督機制，推動物業服務市場社會化、專業化、規范化建設，物業服務水平和行業滿意度明顯提高;基本解決住宅小區中涉及民生的突出問題，居民居住生活環境得到明顯改善。

二、完善管理體制機制，提高住宅小區綜合管理水平

　　(一)建立住宅小區綜合管理聯席會議。按照《上海市住宅物業管理規定》要求，建立住宅小區綜合管理聯席會議，制定聯席制度，明確聯席會議工作職責，落實專門工作人員和專項工作經費，完善日常工作制度，定期召開工作例會、信息通報、綜合協調、考核督辦等相關工作，及時牽頭協調解決住宅小區中跨部門、跨領域的問題。

　　(二)推動城市網格化管理進住宅小區。在本鎮住宅小區中實施網格化管理，加強物業服務企業、業主、居委會等對住宅小區突出問題的發現能力，暢通報送渠道，加大城市網格化管理對住宅小區內綜合管理問題的處置解決力度，推動鎮和社區基層從發現、受理、處置解決的有效循環，提高問題發現率和處置率。

　　三、發揮市場作用，促進物業行業健康發展

　　(一)建立物業服務市場機制。堅持市場化方向，按照“按質論價、質價相符”的原則，引導業委會和物業服務企業協商確定物業服務內容和收費標準。建立物業服務價格監測體系，密切監測物業服務價格的變動。建立市場信息發布機制，定期發布區域內物業服務內容、服務標準和拂去價格等參考信息。建立物業管理行業協會，積極配合政府做好“社區建設”工作，推進物業服務企業綜合素質提升。

　　(二)建立物業服務費收繳信息平臺。建立責任明確、相互支撐、互相支持的社區管理體制，在對物業服務企業實施政府補貼及優質服務獎勵的基礎上，建立物業服務費收繳信息平臺，將物業服務費繳納的情況納入個人誠信管理檔案，將個人的繳納情況分為優、良、中、差四等，直接登記入信息平臺，供各個職能部門進行調閱審核,如未繳清物業服務費的人員，應當做不錄取，不評優，不補貼等處理。

　　(三)健全物業企業優勝劣汰機制。加強物業服務企業資質管理，建立動態檢查和物業資質批后監督管理評估機制。對物業企業取得資質后開展執業準入后評估，對不具備從業資質的，建立企業資質升降獎懲機制。完善物業招投標管理，規范招投標代理行為。充分運用市場化手段，推動物業服務企業整合、改制、兼并和重組，培育一批具有較強競爭力、較大規模的物業服務企業，引導規模小的物業服務企業走專業化發展道路。

四、發揮居民自治和社會共治作用，增強住宅小區綜合治理能力

　　(一)理順物業自治管理機制。強化各居委會、工作站對業主大會、業委會組建、換屆、日常運作的指導、服務和監督職責。提高業主大會、業委會的組建率。加強基層對社區的掌控力，重點負責選擇推薦好業委會成員特別是業委會主任、副主任人選，原則上業委會主任應在居委會主任或成員中推出人選，選舉產生并兼任。對于兼任業委會成員的居委會主任或成員，經業主大會同意，可以依法從物業管理收益中提取報酬或由適當調高津貼補貼考核系數，以調動相關人員積極性。

　　(二)形成物業矛盾調處機制。制定《關于開展物業管理糾紛人民調解工作的實施辦法》，落實相關經費和人員，完善住宅小區矛盾化解長效機制，充實人民調解專業力量，提升調解人員的專業水平，實現小區層面調解工作的全覆蓋。

　　(三)落實物業保安專項治理機制。以老小區為重點，分別采取專業分包、勞務輸出、聯動執勤、人技共防等多項措施，解決人員來源復雜、薪酬待遇偏低、管事效率

　　較差方面的問題，以社區保安隊伍一體化為原則，提高小區安全、秩序和社區治安管理水平。

五、整合各方資源，解決住宅小區民生突出問題

　　(一)加強老舊設施設備改造和居住環境改善力度。結合專項維修資金的補建、續籌，重點對航頭、下沙老舊住宅小區的消防設施、電梯等高風險隱患設施，實施更新改造。通過規劃、建設、管理等措施，努力緩解住宅小區“停車難”矛盾。

　　(二)加強違法建設、“群租”等頑癥治理力度。繼續完善違法建設和破壞房屋承重結構、“群租”、擅自改變房屋使用性質等影響房屋使用安全行為的發現、報告、勸阻、處置機制，落實管理執法主體相應責任、建立快速處置工作流程。有效整合法律、行政、社會和社區規范等資源，整治和消除一批群眾反映強烈、重復信訪的違法違規建設和使用房屋的行為。依托物業服務企業和社會專業機構開展住宅小區閑置住房的代理經租，增加公共租賃住房供應保障，從源頭上遏制“群租”現象蔓延。

　　(三)加強專項維修資金補建和續籌力度。切實解決商品住宅專項維修資金缺失問題。對特定期間規定范圍的住宅小區，按照“業主出資為主、政府補貼為輔”的原則，解決商品住宅專項維修資金缺失的歷史遺留問題。對原以職工住宅立項“售后房”小區的公共設施維修資金缺失問題，按照初始籌集標準，由市、區縣政府支持解決。在此基礎上，“售后房”小區維修資金由三項歸并為一項，與商品房住宅小區并軌。對維修資金余額不足初始歸集額30%的住宅小區，制定完善續籌辦法，建立維修資金續籌的長效機制。

　　(四)加大整治“居改非”違規行為力度。堅決制止 “居改非”違規行為，根據實際制定專項整治行動，堅決抵制“居改非”勢頭的擴散和蔓延，消除因居住房屋“居改非”而帶來的擾民現象及安全隱患，保障社區居民安居生活，進一步改觀小區的整體環境面貌，推進小區平安建設。

六、保障措施

　　(一)加強組織領導。各有關部門要將住宅小區綜合治理作為一項重要工作納入議事日程，加強組織領導，推進工作落實。

　　(二)加大財政投入。各住宅小區綜合治理聯席會議日常工作機構正常運行，以及工作人員培訓、課題調研項目、服務平臺建設、輿論宣傳等需要的經費要予以保證。

　　(三)加強培訓力度。圍繞本市住宅小區綜合治理工作要求和物業管理工作內容，制定年度培訓計劃，不斷完善培訓大綱和培訓教材，增強教育培訓的針對性、操作性和實效性。落實相關經費，加強對居委會、業委會、社會中介機構、各職能部門等相關人員的培訓。

　　(四)加大考核力度。依托住宅小區綜合管理聯席會議，建立工作評價指標體系，完善住宅小區督促考核和工作評價機制。建立住宅小區綜合治理工作第三方測評制度。健全由行政監察部門牽頭的跟蹤督辦和問責機制，將考核督查結果與相關部門的獎懲績效掛鉤。