關于印發(fā)《航頭鎮(zhèn)關于加強住宅小區(qū)綜合治理工作的實施方案》的通知
航府(20**)147號
航頭鎮(zhèn)關于加強住宅小區(qū)綜合治理工作的實施方案
為加強航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理，創(chuàng)新社會治理、加強基層建設，根據(jù)《上海市加強住宅小區(qū)綜合治理三年行動計劃(20**-20**)》(滬府辦發(fā)〔20**〕13號)、《關于加強本市住宅小區(qū)綜合治理工作的意見》(滬府辦發(fā)〔20**〕3號)、《浦東新區(qū)關于加強住宅小區(qū)綜合治理工作的實施意見》(浦府辦發(fā)〔20**〕32號)等文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就加強航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理工作提出如下方案：
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹落實*****大和十八屆三中、四中全會精神，以提升人民群眾的居住滿意度為目標，以解決住宅小區(qū)中的突出問題為突破口，以落實主體責任和夯實基層基礎為重點，以提高業(yè)委會自管能力和政府部門指導監(jiān)督能力，努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場主導、社會參與、居民自治”四位一體和良性互動的住宅小區(qū)綜合治理格局。
(二)基本原則。一是加強領導、合力推進。發(fā)揮各居委會、工作站在住宅小區(qū)綜合治理中的領導作用，整合資源，合力推動相關管理責任部門和單位履行職責。二是市場主導、專業(yè)服務。加快實現(xiàn)物業(yè)服務收費全面市場調(diào)節(jié)，進一步培育社會化、專業(yè)化、規(guī)范化服務市場。三是問題導向、聚焦民生。聚焦安全隱患和頑癥難題，加大協(xié)調(diào)解決力度，著力解決住宅小區(qū)中人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的民生突出問題。四是居民自治、社會參與。發(fā)揮居民自治作用，調(diào)動居民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的積極性，提升業(yè)主大會、業(yè)委會的自治能力，強化居委會的指導、服務和監(jiān)督功能，引導專業(yè)社會中介組織積極參與社區(qū)公共事務管理。
(三)主要目標。至20**年，完善住宅小區(qū)管理體制、機制，綜合管理水平明顯提升;形成以住宅小區(qū)為基礎單元的住宅小區(qū)自治和社會共治機制，業(yè)主自我管理能力和住宅小區(qū)社會共治能力明顯增強;建立“按質(zhì)論價、質(zhì)價相符”的物業(yè)服務收費協(xié)商和監(jiān)督機制，推動物業(yè)服務市場社會化、專業(yè)化、規(guī)范化建設，物業(yè)服務水平和行業(yè)滿意度明顯提高;基本解決住宅小區(qū)中涉及民生的突出問題，居民居住生活環(huán)境得到明顯改善。
二、完善管理體制機制，提高住宅小區(qū)綜合管理水平
(一)建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議。按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議，制定聯(lián)席制度，明確聯(lián)席會議工作職責，落實專門工作人員和專項工作經(jīng)費，完善日常工作制度，定期召開工作例會、信息通報、綜合協(xié)調(diào)、考核督辦等相關工作，及時牽頭協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)中跨部門、跨領域的問題。
(二)推動城市網(wǎng)格化管理進住宅小區(qū)。在本鎮(zhèn)住宅小區(qū)中實施網(wǎng)格化管理，加強物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主、居委會等對住宅小區(qū)突出問題的發(fā)現(xiàn)能力，暢通報送渠道，加大城市網(wǎng)格化管理對住宅小區(qū)內(nèi)綜合管理問題的處置解決力度，推動鎮(zhèn)和社區(qū)基層從發(fā)現(xiàn)、受理、處置解決的有效循環(huán)，提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率。
三、發(fā)揮市場作用，促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展
(一)建立物業(yè)服務市場機制。堅持市場化方向，按照“按質(zhì)論價、質(zhì)價相符”的原則，引導業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務內(nèi)容和收費標準。建立物業(yè)服務價格監(jiān)測體系，密切監(jiān)測物業(yè)服務價格的變動。建立市場信息發(fā)布機制，定期發(fā)布區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務內(nèi)容、服務標準和拂去價格等參考信息。建立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，積極配合政府做好“社區(qū)建設”工作，推進物業(yè)服務企業(yè)綜合素質(zhì)提升。
(二)建立物業(yè)服務費收繳信息平臺。建立責任明確、相互支撐、互相支持的社區(qū)管理體制，在對物業(yè)服務企業(yè)實施政府補貼及優(yōu)質(zhì)服務獎勵的基礎上，建立物業(yè)服務費收繳信息平臺，將物業(yè)服務費繳納的情況納入個人誠信管理檔案，將個人的繳納情況分為優(yōu)、良、中、差四等，直接登記入信息平臺，供各個職能部門進行調(diào)閱審核,如未繳清物業(yè)服務費的人員，應當做不錄取，不評優(yōu)，不補貼等處理。
(三)健全物業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制。加強物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理，建立動態(tài)檢查和物業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督管理評估機制。對物業(yè)企業(yè)取得資質(zhì)后開展執(zhí)業(yè)準入后評估，對不具備從業(yè)資質(zhì)的，建立企業(yè)資質(zhì)升降獎懲機制。完善物業(yè)招投標管理，規(guī)范招投標代理行為。充分運用市場化手段，推動物業(yè)服務企業(yè)整合、改制、兼并和重組，培育一批具有較強競爭力、較大規(guī)模的物業(yè)服務企業(yè)，引導規(guī)模小的物業(yè)服務企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。
四、發(fā)揮居民自治和社會共治作用，增強住宅小區(qū)綜合治理能力
(一)理順物業(yè)自治管理機制。強化各居委會、工作站對業(yè)主大會、業(yè)委會組建、換屆、日常運作的指導、服務和監(jiān)督職責。提高業(yè)主大會、業(yè)委會的組建率。加強基層對社區(qū)的掌控力，重點負責選擇推薦好業(yè)委會成員特別是業(yè)委會主任、副主任人選，原則上業(yè)委會主任應在居委會主任或成員中推出人選，選舉產(chǎn)生并兼任。對于兼任業(yè)委會成員的居委會主任或成員，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以依法從物業(yè)管理收益中提取報酬或由適當調(diào)高津貼補貼考核系數(shù)，以調(diào)動相關人員積極性。
(二)形成物業(yè)矛盾調(diào)處機制。制定《關于開展物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作的實施辦法》，落實相關經(jīng)費和人員，完善住宅小區(qū)矛盾化解長效機制，充實人民調(diào)解專業(yè)力量，提升調(diào)解人員的專業(yè)水平，實現(xiàn)小區(qū)層面調(diào)解工作的全覆蓋。
(三)落實物業(yè)保安專項治理機制。以老小區(qū)為重點，分別采取專業(yè)分包、勞務輸出、聯(lián)動執(zhí)勤、人技共防等多項措施，解決人員來源復雜、薪酬待遇偏低、管事效率較差方面的問題，以社區(qū)保安隊伍一體化為原則，提高小區(qū)安全、秩序和社區(qū)治安管理水平。
五、整合各方資源，解決住宅小區(qū)民生突出問題
(一)加強老舊設施設備改造和居住環(huán)境改善力度。結(jié)合專項維修資金的補建、續(xù)籌，重點對航頭、下沙老舊住宅小區(qū)的消防設施、電梯等高風險隱患設施，實施更新改造。通過規(guī)劃、建設、管理等措施，努力緩解住宅小區(qū)“停車難”矛盾。
(二)加強違法建設、“群租”等頑癥治理力度。繼續(xù)完善違法建設和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、“群租”、擅自改變房屋使用性質(zhì)等影響房屋使用安全行為的發(fā)現(xiàn)、報告、勸阻、處置機制，落實管理執(zhí)法主體相應責任、建立快速處置工作流程。有效整合法律、行政、社會和社區(qū)規(guī)范等資源，整治和消除一批群眾反映強烈、重復信訪的違法違規(guī)建設和使用房屋的行為。依托物業(yè)服務企業(yè)和社會專業(yè)機構(gòu)開展住宅小區(qū)閑置住房的代理經(jīng)租，增加公共租賃住房供應保障，從源頭上遏制“群租”現(xiàn)象蔓延。
(三)加強專項維修資金補建和續(xù)籌力度。切實解決商品住宅專項維修資金缺失問題。對特定期間規(guī)定范圍的住宅小區(qū)，按照“業(yè)主出資為主、政府補貼為輔”的原則，解決商品住宅專項維修資金缺失的歷史遺留問題。對原以職工住宅立項“售后房”小區(qū)的公共設施維修資金缺失問題，按照初始籌集標準，由市、區(qū)縣政府支持解決。在此基礎上，“售后房”小區(qū)維修資金由三項歸并為一項，與商品房住宅小區(qū)并軌。對維修資金余額不足初始歸集額30%的住宅小區(qū)，制定完善續(xù)籌辦法，建立維修資金續(xù)籌的長效機制。
(四)加大整治“居改非”違規(guī)行為力度。堅決制止 “居改非”違規(guī)行為，根據(jù)實際制定專項整治行動，堅決抵制“居改非”勢頭的擴散和蔓延，消除因居住房屋“居改非”而帶來的擾民現(xiàn)象及安全隱患，保障社區(qū)居民安居生活，進一步改觀小區(qū)的整體環(huán)境面貌，推進小區(qū)平安建設。
六、保障措施
(一)加強組織領導。各有關部門要將住宅小區(qū)綜合治理作為一項重要工作納入議事日程，加強組織領導，推進工作落實。
(二)加大財政投入。各住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會議日常工作機構(gòu)正常運行，以及工作人員培訓、課題調(diào)研項目、服務平臺建設、輿論宣傳等需要的經(jīng)費要予以保證。
(三)加強培訓力度。圍繞本市住宅小區(qū)綜合治理工作要求和物業(yè)管理工作內(nèi)容，制定年度培訓計劃，不斷完善培訓大綱和培訓教材，增強教育培訓的針對性、操作性和實效性。落實相關經(jīng)費，加強對居委會、業(yè)委會、社會中介機構(gòu)、各職能部門等相關人員的培訓。
(四)加大考核力度。依托住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議，建立工作評價指標體系，完善住宅小區(qū)督促考核和工作評價機制。建立住宅小區(qū)綜合治理工作第三方測評制度。健全由行政監(jiān)察部門牽頭的跟蹤督辦和問責機制，將考核督查結(jié)果與相關部門的獎懲績效掛鉤。
篇2：高中加強社會治安綜合治理工作若干規(guī)定
> 高級中學關于加強社會治安綜合治理工作的若干規(guī)定為進一步貫徹執(zhí)行“依法治國”的方略和《江蘇省企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》，全面加強綜合治理，推動精神文明建設，堅持人民民主專政，認真落實各項治安防范措施，加強社會主義法制建設，有效地遏制青少年違法犯罪現(xiàn)象，有效地提高教育質(zhì)量和辦學效益，構(gòu)建平安、文明、和諧校園，建立良好的教育秩序，優(yōu)化育人環(huán)境，特制定加強社會治安綜合治理工作的若干規(guī)定：
一、社會治安綜合治理的根本任務：在校黨委會和校長室統(tǒng)一領導下，各職能部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管。整治校內(nèi)治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障校園穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代建設培養(yǎng)“四有”人才創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。
二、社會治安綜合治理的要求：
1.校黨委會、校長室把綜合治理擺上重要議程，學校建立綜合治理領導組和綜合治理辦公室;
2.各職能部門齊抓共管，形成誰主管誰負責的運行機制;
3.各項措施落實，群防群治形成網(wǎng)絡，全校師生敢于同違法犯罪行為作斗爭。
三、社會治安綜合治理的主要目標：
1.保持校園政治和治安持續(xù)穩(wěn)定，杜絕影響局部或全局的重大案件和惡性事故的發(fā)生;
2.切實加強法制系列化教育，全體師生員工的法制意識進一步得到強化;
3.師生反映強烈的突出治安問題得到整治，安全感進一步得到增強;
4.機構(gòu)健全，組織落實，各項防范措施得到全面落實和加強;
5.切實加強管理，增強自我防范能力。六大管理(日常行為規(guī)范管理、寄宿生管理、自行車管理、臨時攤點管理、機動車輛管理、特殊時期管理)堅持法律化、規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。
四、保衛(wèi)科是學校的一個部門，受校長室和公安部門雙重領導，負責學校治安保衛(wèi)的日常工作。有權(quán)對學校各部門、各班級的治保工作進行檢查、監(jiān)督。
五、根據(jù)《江蘇省企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》“誰主管、誰負責”的精神，各部門、各個班級負責本部門、本班級的治保工作，“管好自己的人，看好自家的門”。對玩忽職守者，視情節(jié)逐級追究責任，并賠償經(jīng)濟損失。
六、綜合治理領導組按處、室、館、班劃分綜合治理責任區(qū)，校長與治安責任區(qū)的治安責任人簽訂治安責任書，把綜合治理工作由過去的行政管理制轉(zhuǎn)變?yōu)橹伟藏熑沃啤?/p>
七、抓要害部位管理。切實加強六室一館、一庫一房(六室即財會室、傳達室、檔案室、實驗室、醫(yī)務室、保管室;一館即圖書館，一庫即倉庫;一房即鍋爐房)的管理。各要害部門負責人為內(nèi)保工作責任人，對各要害部門負全部責任，確保各要害部門不發(fā)生任何事故。
八、抓日常行為規(guī)范管理。繼續(xù)抓好“四大塊”管理，采取日檢查公布，周小結(jié)，月總結(jié)，年總評的方法，促使學生日常行為規(guī)范，舉止文明，學習勤奮。
九、抓寄宿生管理。健全門衛(wèi)制度，實行封閉式管理。按作息時間開關宿舍區(qū)大門，不在規(guī)定時間內(nèi)(除特殊情況外)任何人不得隨意進入宿舍區(qū)大門。
十、抓自行車管理。全體學生的自行車均要掛“通州高級中學停車牌”，按學校統(tǒng)一劃定的停車區(qū)域停放自行車，對無停車牌、無鎖、無撐腳、無鋼印以及不按規(guī)定地點停放的自行車，由校保衛(wèi)科統(tǒng)一處理，屢教不改者，予以一定的紀律處分。教職員工更要率先垂范，按指定區(qū)域停放車輛。
十一、抓臨時攤點管理。任何人未經(jīng)有關部門批準，均不得在校內(nèi)設臨時攤點;凡未經(jīng)批準在校內(nèi)設的臨時攤點，學校一律沒收，在校學生一律不得在臨時攤點購買物品，違者視情節(jié)給予紀律處分，該生所在班級當日行為規(guī)范考核予以降分。傳達室門衛(wèi)和宿舍區(qū)門衛(wèi)要負責管理，若保衛(wèi)人員視而不見，發(fā)現(xiàn)一次扣罰當日獎金，兩次加倍扣罰。
十二、發(fā)現(xiàn)有人從傳達室進入學校叫賣、垂釣、拾破爛，尋釁滋事，保衛(wèi)人員不制止者，發(fā)現(xiàn)一次罰款10元，兩次30元，第三次解聘。
十三、加強特殊時期管理。特殊時期是指節(jié)假日和雙休日，這個時期力求做到三增加一堅持一強化：增加領導力量，增加值班人員，增加值班時間;堅持24小時不脫崗;強化防范意識。
十四、加強機動車輛管理。除上級領導來校檢查視察工作、為學校運送物資、學校公務車和其它特殊情況必須進入校園的機動車輛一律不得進入學校。自行車、機動車輛嚴禁在教學區(qū)內(nèi)行駛。自行車進出學校大門，務請主動自覺下車。
十五、各班教室、寄宿生宿舍注意安全用電。嚴禁私自接用電器。教室內(nèi)配電盒要關鎖好。發(fā)現(xiàn)電器損壞，嚴禁私自修理，應及時報告總務處維修，違者予以嚴肅處理。
十六、校園內(nèi)嚴禁燃放煙火鞭炮，嚴禁倒煤氣殘渣，嚴禁亂丟煙頭、果殼，瓜皮。
十七、嚴禁學生在樓梯、教室前和過道內(nèi)追逐、打鬧。
十八、嚴禁隨意動用滅火器材。
十九、傳達室務必做好來客登記，上課時，學生家長一律不得進入校內(nèi)會見學生。
二十、學校財產(chǎn)帶出校門，須持總務處或有關部門、有關領導的準行證，否則一律不予放行。私人財產(chǎn)帶出學校大門，必須向傳達室保衛(wèi)人員交代清楚。
二十一、切實貫徹執(zhí)行通辦發(fā)《關于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的實施意見》的通知精神，增強保一方平安的政治責任感和使命感。
二十二、切實貫徹執(zhí)行通辦發(fā)《關于公共財產(chǎn)被盜實行責任賠償?shù)膶嵤┮庖姟返耐ㄖ瘢M一步加強對國家財產(chǎn)的管理，嚴格治安防范責任，減少公共財物的損失。
以上規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。
篇3：航頭鎮(zhèn)關于加強住宅小區(qū)綜合治理工作的實施方案（2015年）
關于印發(fā)《航頭鎮(zhèn)關于加強住宅小區(qū)綜合治理工作的實施方案》的通知
航府(20**)147號
航頭鎮(zhèn)關于加強住宅小區(qū)綜合治理工作的實施方案
為加強航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理，創(chuàng)新社會治理、加強基層建設，根據(jù)《上海市加強住宅小區(qū)綜合治理三年行動計劃(20**-20**)》(滬府辦發(fā)〔20**〕13號)、《關于加強本市住宅小區(qū)綜合治理工作的意見》(滬府辦發(fā)〔20**〕3號)、《浦東新區(qū)關于加強住宅小區(qū)綜合治理工作的實施意見》(浦府辦發(fā)〔20**〕32號)等文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就加強航頭鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理工作提出如下方案：
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹落實*****大和十八屆三中、四中全會精神，以提升人民群眾的居住滿意度為目標，以解決住宅小區(qū)中的突出問題為突破口，以落實主體責任和夯實基層基礎為重點，以提高業(yè)委會自管能力和政府部門指導監(jiān)督能力，努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場主導、社會參與、居民自治”四位一體和良性互動的住宅小區(qū)綜合治理格局。
(二)基本原則。一是加強領導、合力推進。發(fā)揮各居委會、工作站在住宅小區(qū)綜合治理中的領導作用，整合資源，合力推動相關管理責任部門和單位履行職責。二是市場主導、專業(yè)服務。加快實現(xiàn)物業(yè)服務收費全面市場調(diào)節(jié)，進一步培育社會化、專業(yè)化、規(guī)范化服務市場。三是問題導向、聚焦民生。聚焦安全隱患和頑癥難題，加大協(xié)調(diào)解決力度，著力解決住宅小區(qū)中人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的民生突出問題。四是居民自治、社會參與。發(fā)揮居民自治作用，調(diào)動居民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的積極性，提升業(yè)主大會、業(yè)委會的自治能力，強化居委會的指導、服務和監(jiān)督功能，引導專業(yè)社會中介組織積極參與社區(qū)公共事務管理。
(三)主要目標。至20**年，完善住宅小區(qū)管理體制、機制，綜合管理水平明顯提升;形成以住宅小區(qū)為基礎單元的住宅小區(qū)自治和社會共治機制，業(yè)主自我管理能力和住宅小區(qū)社會共治能力明顯增強;建立“按質(zhì)論價、質(zhì)價相符”的物業(yè)服務收費協(xié)商和監(jiān)督機制，推動物業(yè)服務市場社會化、專業(yè)化、規(guī)范化建設，物業(yè)服務水平和行業(yè)滿意度明顯提高;基本解決住宅小區(qū)中涉及民生的突出問題，居民居住生活環(huán)境得到明顯改善。
二、完善管理體制機制，提高住宅小區(qū)綜合管理水平
(一)建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議。按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，建立住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議，制定聯(lián)席制度，明確聯(lián)席會議工作職責，落實專門工作人員和專項工作經(jīng)費，完善日常工作制度，定期召開工作例會、信息通報、綜合協(xié)調(diào)、考核督辦等相關工作，及時牽頭協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)中跨部門、跨領域的問題。
(二)推動城市網(wǎng)格化管理進住宅小區(qū)。在本鎮(zhèn)住宅小區(qū)中實施網(wǎng)格化管理，加強物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主、居委會等對住宅小區(qū)突出問題的發(fā)現(xiàn)能力，暢通報送渠道，加大城市網(wǎng)格化管理對住宅小區(qū)內(nèi)綜合管理問題的處置解決力度，推動鎮(zhèn)和社區(qū)基層從發(fā)現(xiàn)、受理、處置解決的有效循環(huán)，提高問題發(fā)現(xiàn)率和處置率。
三、發(fā)揮市場作用，促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展
(一)建立物業(yè)服務市場機制。堅持市場化方向，按照“按質(zhì)論價、質(zhì)價相符”的原則，引導業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務內(nèi)容和收費標準。建立物業(yè)服務價格監(jiān)測體系，密切監(jiān)測物業(yè)服務價格的變動。建立市場信息發(fā)布機制，定期發(fā)布區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務內(nèi)容、服務標準和拂去價格等參考信息。建立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，積極配合政府做好“社區(qū)建設”工作，推進物業(yè)服務企業(yè)綜合素質(zhì)提升。
(二)建立物業(yè)服務費收繳信息平臺。建立責任明確、相互支撐、互相支持的社區(qū)管理體制，在對物業(yè)服務企業(yè)實施政府補貼及優(yōu)質(zhì)服務獎勵的基礎上，建立物業(yè)服務費收繳信息平臺，將物業(yè)服務費繳納的情況納入個人誠信管理檔案，將個人的繳納情況分為優(yōu)、良、中、差四等，直接登記入信息平臺，供各個職能部門進行調(diào)閱審核,如未繳清物業(yè)服務費的人員，應當做不錄取，不評優(yōu)，不補貼等處理。
(三)健全物業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制。加強物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)管理，建立動態(tài)檢查和物業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督管理評估機制。對物業(yè)企業(yè)取得資質(zhì)后開展執(zhí)業(yè)準入后評估，對不具備從業(yè)資質(zhì)的，建立企業(yè)資質(zhì)升降獎懲機制。完善物業(yè)招投標管理，規(guī)范招投標代理行為。充分運用市場化手段，推動物業(yè)服務企業(yè)整合、改制、兼并和重組，培育一批具有較強競爭力、較大規(guī)模的物業(yè)服務企業(yè)，引導規(guī)模小的物業(yè)服務企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。
四、發(fā)揮居民自治和社會共治作用，增強住宅小區(qū)綜合治理能力
(一)理順物業(yè)自治管理機制。強化各居委會、工作站對業(yè)主大會、業(yè)委會組建、換屆、日常運作的指導、服務和監(jiān)督職責。提高業(yè)主大會、業(yè)委會的組建率。加強基層對社區(qū)的掌控力，重點負責選擇推薦好業(yè)委會成員特別是業(yè)委會主任、副主任人選，原則上業(yè)委會主任應在居委會主任或成員中推出人選，選舉產(chǎn)生并兼任。對于兼任業(yè)委會成員的居委會主任或成員，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以依法從物業(yè)管理收益中提取報酬或由適當調(diào)高津貼補貼考核系數(shù)，以調(diào)動相關人員積極性。
(二)形成物業(yè)矛盾調(diào)處機制。制定《關于開展物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作的實施辦法》，落實相關經(jīng)費和人員，完善住宅小區(qū)矛盾化解長效機制，充實人民調(diào)解專業(yè)力量，提升調(diào)解人員的專業(yè)水平，實現(xiàn)小區(qū)層面調(diào)解工作的全覆蓋。
(三)落實物業(yè)保安專項治理機制。以老小區(qū)為重點，分別采取專業(yè)分包、勞務輸出、聯(lián)動執(zhí)勤、人技共防等多項措施，解決人員來源復雜、薪酬待遇偏低、管事效率
較差方面的問題，以社區(qū)保安隊伍一體化為原則，提高小區(qū)安全、秩序和社區(qū)治安管理水平。
五、整合各方資源，解決住宅小區(qū)民生突出問題
(一)加強老舊設施設備改造和居住環(huán)境改善力度。結(jié)合專項維修資金的補建、續(xù)籌，重點對航頭、下沙老舊住宅小區(qū)的消防設施、電梯等高風險隱患設施，實施更新改造。通過規(guī)劃、建設、管理等措施，努力緩解住宅小區(qū)“停車難”矛盾。
(二)加強違法建設、“群租”等頑癥治理力度。繼續(xù)完善違法建設和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、“群租”、擅自改變房屋使用性質(zhì)等影響房屋使用安全行為的發(fā)現(xiàn)、報告、勸阻、處置機制，落實管理執(zhí)法主體相應責任、建立快速處置工作流程。有效整合法律、行政、社會和社區(qū)規(guī)范等資源，整治和消除一批群眾反映強烈、重復信訪的違法違規(guī)建設和使用房屋的行為。依托物業(yè)服務企業(yè)和社會專業(yè)機構(gòu)開展住宅小區(qū)閑置住房的代理經(jīng)租，增加公共租賃住房供應保障，從源頭上遏制“群租”現(xiàn)象蔓延。
(三)加強專項維修資金補建和續(xù)籌力度。切實解決商品住宅專項維修資金缺失問題。對特定期間規(guī)定范圍的住宅小區(qū)，按照“業(yè)主出資為主、政府補貼為輔”的原則，解決商品住宅專項維修資金缺失的歷史遺留問題。對原以職工住宅立項“售后房”小區(qū)的公共設施維修資金缺失問題，按照初始籌集標準，由市、區(qū)縣政府支持解決。在此基礎上，“售后房”小區(qū)維修資金由三項歸并為一項，與商品房住宅小區(qū)并軌。對維修資金余額不足初始歸集額30%的住宅小區(qū)，制定完善續(xù)籌辦法，建立維修資金續(xù)籌的長效機制。
(四)加大整治“居改非”違規(guī)行為力度。堅決制止 “居改非”違規(guī)行為，根據(jù)實際制定專項整治行動，堅決抵制“居改非”勢頭的擴散和蔓延，消除因居住房屋“居改非”而帶來的擾民現(xiàn)象及安全隱患，保障社區(qū)居民安居生活，進一步改觀小區(qū)的整體環(huán)境面貌，推進小區(qū)平安建設。
六、保障措施
(一)加強組織領導。各有關部門要將住宅小區(qū)綜合治理作為一項重要工作納入議事日程，加強組織領導，推進工作落實。
(二)加大財政投入。各住宅小區(qū)綜合治理聯(lián)席會議日常工作機構(gòu)正常運行，以及工作人員培訓、課題調(diào)研項目、服務平臺建設、輿論宣傳等需要的經(jīng)費要予以保證。
(三)加強培訓力度。圍繞本市住宅小區(qū)綜合治理工作要求和物業(yè)管理工作內(nèi)容，制定年度培訓計劃，不斷完善培訓大綱和培訓教材，增強教育培訓的針對性、操作性和實效性。落實相關經(jīng)費，加強對居委會、業(yè)委會、社會中介機構(gòu)、各職能部門等相關人員的培訓。
(四)加大考核力度。依托住宅小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議，建立工作評價指標體系，完善住宅小區(qū)督促考核和工作評價機制。建立住宅小區(qū)綜合治理工作第三方測評制度。健全由行政監(jiān)察部門牽頭的跟蹤督辦和問責機制，將考核督查結(jié)果與相關部門的獎懲績效掛鉤。