石家莊市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)主城區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和空港工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

　　為切實(shí)加強(qiáng)我市老舊小區(qū)物業(yè)管理，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧幸福省會(huì)，根據(jù)《石家莊市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　一、基本原則

　　按照“保障基本、全面覆蓋、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以滿(mǎn)足老舊小區(qū)居民最基本、最迫切的生活需求為重點(diǎn)，完善相關(guān)管理制度，加快建立我市主城區(qū)老舊小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　利用三年時(shí)間(20**年-20**年)基本實(shí)現(xiàn)全市老舊住宅小區(qū)全整治、基本物業(yè)服務(wù)全覆蓋，全力推進(jìn)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理向市場(chǎng)化過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)有治安防范、有清掃保潔、有綠化養(yǎng)護(hù)、有維修維護(hù)、有停車(chē)管理的“五有”目標(biāo)。

　　三、職能分工

　　按照“重心下移、屬地管理”的原則，完善市、區(qū)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會(huì)的網(wǎng)格化管理體制。市房管、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、綜治、公安消防、民政、城管、質(zhì)檢、園林等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行小區(qū)管理職責(zé)。

　　轄區(qū)政府是老舊小區(qū)管理的責(zé)任主體，應(yīng)統(tǒng)籌力量和資源，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治工作的組織實(shí)施和管理方案的具體落實(shí);負(fù)責(zé)建立老舊小區(qū)管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)管理問(wèn)題;負(fù)責(zé)組織老舊小區(qū)組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)簽訂管理(服務(wù))協(xié)議;全力推進(jìn)主城區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理工作。

　　四、實(shí)施措施

　　(一)扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治。各區(qū)應(yīng)全面摸清老舊小區(qū)底數(shù)，建立老舊小區(qū)檔案，根據(jù)小區(qū)使用年限、破損程度、配套設(shè)施狀況以及業(yè)主改造意愿等因素，統(tǒng)籌整治經(jīng)費(fèi)、整治項(xiàng)目和整治內(nèi)容，做到整治一個(gè)，完善一個(gè)，交接一個(gè)。

　　1、整治內(nèi)容。老舊小區(qū)整治主要圍繞以下五個(gè)方面進(jìn)行整治：一是整治各種管線(xiàn)管網(wǎng)。修補(bǔ)水、電、暖、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉仍O(shè)施，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)供水、供電、供暖、供氣和通訊網(wǎng)絡(luò)正常，排水通暢;二是完善公共服務(wù)設(shè)施。修復(fù)小區(qū)道路，增補(bǔ)樹(shù)木和綠地，整修路燈設(shè)施，增(擴(kuò))建停車(chē)位，做到道路暢通、綠化齊整，照明設(shè)施完好，出入方便;三是增加安全防護(hù)設(shè)施。封閉小區(qū)，設(shè)置大門(mén)、門(mén)衛(wèi)室，完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)出入規(guī)范，安全有序;四是拆除違章建筑。拆除侵占綠地、道路的違章建筑，清理公共區(qū)域的雜物，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理有序;五是設(shè)立物業(yè)用房。有條件的小區(qū)，應(yīng)調(diào)用或補(bǔ)建物業(yè)辦公用房。

　　2、整治制度。為確保整治進(jìn)度和質(zhì)量，要嚴(yán)格遵循五項(xiàng)制度。一是工程公開(kāi)招投標(biāo)制度。按照工程管理的相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度，確保工程質(zhì)量與安全;二是工程項(xiàng)目公示制度。整治內(nèi)容、施工和監(jiān)理單位、區(qū)級(jí)監(jiān)管部門(mén)及監(jiān)督員電話(huà)在小區(qū)明顯部位進(jìn)行公示，方便群眾監(jiān)督;三是群眾監(jiān)督員制度。整治項(xiàng)目可聘請(qǐng)小區(qū)居民作為群眾監(jiān)督員，對(duì)整治工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保居民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán);四是質(zhì)量監(jiān)督管理制度。各區(qū)政府組織專(zhuān)門(mén)人員指導(dǎo)、檢查整治工程施工質(zhì)量和進(jìn)展情況，并督促施工單位抓好整改;五是建立民意驗(yàn)收制度。在驗(yàn)收過(guò)程中，采取技術(shù)驗(yàn)收與民意驗(yàn)收相結(jié)合的方式，在專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，結(jié)合居民意見(jiàn)，做好工程驗(yàn)收。

　　(二)因地制宜選擇管理模式。老舊小區(qū)管理結(jié)合我市實(shí)際，主要推行4種模式：

　　1、市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)。市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)是小區(qū)管理的根本出路。各區(qū)應(yīng)作為首選和主推方向，積極創(chuàng)造條件，加大推進(jìn)力度。具體辦法：一是合理劃分物業(yè)管理區(qū)域，完善菜單式服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行區(qū)別化管理。按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的紅線(xiàn)圖范圍，并考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑規(guī)模、社區(qū)建設(shè)、城市道路規(guī)劃等因素劃定。零星老舊小區(qū)(指3棟樓以下小區(qū))可以按照就近管理的原則劃片實(shí)施管理。二是簽訂較長(zhǎng)合同激勵(lì)企業(yè)全面市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。合同明確雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任，期限一般不低于5年。提倡選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大和社會(huì)信譽(yù)度高的物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)。三是實(shí)行物業(yè)費(fèi)過(guò)渡性財(cái)政補(bǔ)貼和退出機(jī)制。物業(yè)服務(wù)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼一般為三年，第一年按照基本物業(yè)服務(wù)費(fèi)的50%補(bǔ)貼，第二年財(cái)政補(bǔ)貼30%，第三年財(cái)政補(bǔ)貼15%，三年后財(cái)政不再補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼由各區(qū)負(fù)擔(dān)。四是加大考核力度。定期對(duì)物業(yè)服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼依據(jù)，并納入企業(yè)誠(chéng)信管理。

　　2、社區(qū)保障管理。對(duì)難以實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)管理的，推行社區(qū)保障管理。可采取以下方式：一是街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立物業(yè)服務(wù)中心(民辦非盈利性質(zhì))，為轄區(qū)內(nèi)老舊住宅小區(qū)提供有償?shù)幕疚飿I(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)中心根據(jù)轄區(qū)老舊小區(qū)的實(shí)際，可在各相關(guān)社區(qū)成立分中心，與社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)形成“三位一體”的物業(yè)服務(wù)模式。物業(yè)服務(wù)中心針對(duì)小區(qū)不同情況，制定基本物業(yè)服務(wù)實(shí)施方案，方案包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)征求業(yè)主意見(jiàn)后組織實(shí)施。區(qū)政府對(duì)轄區(qū)基本物業(yè)服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。二是搭建物業(yè)服務(wù)平臺(tái)。以街道辦事處為單位，搭建有償物業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供修繕、疏通、排障、保潔、秩序維護(hù)等有償服務(wù)。三是延伸公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)。將市政服務(wù)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化、治安等延伸進(jìn)入小區(qū)提供服務(wù)。

　　3、產(chǎn)權(quán)單位管理。對(duì)產(chǎn)權(quán)單位單一，管理主體明確的老舊小區(qū)，由產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理，逐步向市場(chǎng)化物業(yè)管理過(guò)渡。一是進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)政府應(yīng)指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)權(quán)單位的物業(yè)服務(wù)有據(jù)可依。二是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的檢查考核。各區(qū)政府應(yīng)按照確定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核檢查，促進(jìn)規(guī)范管理。三是鼓勵(lì)并引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位管理向市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)過(guò)渡。引導(dǎo)業(yè)主樹(shù)立“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的意識(shí)，采取適度補(bǔ)貼、組建物業(yè)服務(wù)公司等做法，推進(jìn)小區(qū)走上市場(chǎng)化物業(yè)管理模式。

　　4、業(yè)主自治管理。各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的成立，通過(guò)選舉業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)小區(qū)的共同管理權(quán)。暫時(shí)難以成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的，由居委會(huì)代為行使業(yè)主委員會(huì)權(quán)利。

　　(三)推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。各區(qū)應(yīng)切實(shí)解決社區(qū)執(zhí)法缺失的問(wèn)題，確保管理無(wú)死角、無(wú)縫隙。一是推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)社區(qū)。各區(qū)整合力量，著力解決小區(qū)內(nèi)私搭亂建、損害侵占綠地和共用部位、飼養(yǎng)家禽家畜、住改商、占用消防通道、拆改承重結(jié)構(gòu)影響房屋安全等違法違規(guī)行為的制止、核查和處罰，維護(hù)小區(qū)良好秩序。二是推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)社區(qū)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))完善物業(yè)糾紛矛盾處置制度和辦理流程，安排業(yè)務(wù)熟練的專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)相關(guān)問(wèn)題。三是推進(jìn)仲裁進(jìn)社區(qū)。各區(qū)會(huì)同仲裁委員會(huì)推進(jìn)仲裁進(jìn)社區(qū)，要先抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步向所有社區(qū)延伸。四是推進(jìn)審判進(jìn)社區(qū)。各區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)人民法院，組織巡回法庭，深入到社區(qū)，處理相關(guān)的物業(yè)涉法問(wèn)題。

　　(四)著力破解資金難題。一是落實(shí)過(guò)渡性補(bǔ)貼資金。對(duì)于實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)和社區(qū)保障性管理的老舊小區(qū)，過(guò)渡性財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)列入財(cái)政年度預(yù)算，并定期撥付。二是建立老舊住宅小區(qū)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度。對(duì)未建立維修資金或維修資金不足的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主按照業(yè)主大會(huì)的決議通過(guò)的繳存標(biāo)準(zhǔn)建立維修資金，專(zhuān)項(xiàng)用于小區(qū)共用部位和設(shè)施設(shè)備的維修。三是建立老舊小區(qū)應(yīng)急維修資金制度。各區(qū)應(yīng)設(shè)立老舊小區(qū)應(yīng)急維修資金，專(zhuān)項(xiàng)用于小區(qū)電梯停運(yùn)、水管破裂、影響房屋安全等緊急情況的維修使用。具體資金數(shù)額由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定，原則上不低于200萬(wàn)元，列入各區(qū)年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)發(fā)生緊急維修情況時(shí)，由街道辦事處認(rèn)定并提出申請(qǐng)，由應(yīng)急維修資金先行墊付，再向相關(guān)受益業(yè)主按照擁有房屋建筑面積比例收取，并返還應(yīng)急維修資金賬戶(hù)。四是建立特困職工等特殊人群補(bǔ)助制度。低保、特困職工等老舊小區(qū)業(yè)主憑低保、特困證明，向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)提出申請(qǐng)，可免交物業(yè)費(fèi)。免交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)足。

　　(五)加大政策扶持力度。一是對(duì)有條件的老舊小區(qū)，可補(bǔ)建物業(yè)管理用房和經(jīng)營(yíng)用房。物業(yè)管理用房用于滿(mǎn)足物業(yè)服務(wù)需要。物業(yè)經(jīng)營(yíng)用房收益用于補(bǔ)貼物業(yè)費(fèi)用不足，此費(fèi)用可計(jì)入舊小區(qū)整治資金。二是允許老舊小區(qū)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性停車(chē)位和經(jīng)營(yíng)性廣告。對(duì)有條件的老舊小區(qū)，允許其在公共區(qū)域建設(shè)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)位，在公共部位設(shè)置經(jīng)營(yíng)性廣告。經(jīng)營(yíng)性停車(chē)位和經(jīng)營(yíng)性廣告收益可在物業(yè)服務(wù)合同中約定，用于彌補(bǔ)物業(yè)費(fèi)不足。三是多措并舉破解物業(yè)費(fèi)收費(fèi)難題。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)積極營(yíng)造花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的濃厚氛圍，發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，協(xié)助收繳老舊小區(qū)物業(yè)費(fèi)。加大依法追繳力度，依托技術(shù)改造手段，將繳納物業(yè)費(fèi)情況納入個(gè)人社會(huì)誠(chéng)信體系。

　　(六)加強(qiáng)監(jiān)督考核。把以考促建、以考促管作為常規(guī)工作抓緊抓實(shí)，確保老舊小區(qū)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。一是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理單位考核。各區(qū)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐老舊小區(qū)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)服務(wù)中心(平臺(tái))進(jìn)行日常檢查和定期考評(píng)。對(duì)先進(jìn)單位給記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，物業(yè)招投標(biāo)可適度加分。對(duì)服務(wù)不到位單位限期整改，減少財(cái)政補(bǔ)貼資金，并實(shí)行責(zé)任追究。二是加強(qiáng)部門(mén)考核。區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)各部門(mén)、街道辦事處、居民委員會(huì)考核。結(jié)合每年下達(dá)的老舊小區(qū)綜合改善、物業(yè)管理、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建等工作，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，并進(jìn)行量化，納入年度績(jī)效考核的內(nèi)容。

　　(七)加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。一是大力宣傳老舊住宅小區(qū)管理工作對(duì)促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義。二是提高居民公共財(cái)政權(quán)利與義務(wù)、參與小區(qū)管理、花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)的意識(shí)。三是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。以正面宣傳，弘揚(yáng)正氣為主，多宣傳先進(jìn)單位、先進(jìn)典型，形成支持參與老舊小區(qū)建設(shè)和管理濃厚氛圍。四是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段，在充分利用新聞、攝影、美術(shù)等傳統(tǒng)宣傳方式的同時(shí)，要利用微信、QQ、錄像短片、電視短劇、小區(qū)大屏幕等媒介，組織各類(lèi)比賽、展播、展覽等活動(dòng)，提高宣傳的廣度和深度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持老舊小區(qū)管理的良好輿論氛圍。

　　石家莊市人民政府

　　20**年8月19日

篇2：咸寧市出臺(tái)新規(guī)加強(qiáng)物業(yè)管理:老舊小區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼

　　咸寧市出臺(tái)新規(guī)加強(qiáng)物業(yè)管理:老舊小區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼

　　部門(mén)合力監(jiān)管小區(qū)，老舊小區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼...... 咸寧市出臺(tái)新規(guī)加強(qiáng)物業(yè)管理

　　咸寧新聞網(wǎng)訊(香城都市報(bào)記者 黃蘭芬)誰(shuí)來(lái)牽頭組織選舉業(yè)主委員會(huì)?業(yè)主投訴無(wú)門(mén)的現(xiàn)象怎么破解?老舊小區(qū)改造資金從何而來(lái)?我市近日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，逐步破解我市一項(xiàng)項(xiàng)的物業(yè)管理難題。《意見(jiàn)》共二十二條，內(nèi)容詳實(shí)，措施具體。

　　《意見(jiàn)》指出，街道辦事處對(duì)小區(qū)物業(yè)綜合管理負(fù)總責(zé)，要將小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)管理體系，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。街道辦事處組織建立住宅小區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，并負(fù)責(zé)召集各職能部門(mén)和小區(qū)中的各方代表參加，協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)和管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和民政部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督下，依法組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)。

　　《意見(jiàn)》明確了各職能部門(mén)在物業(yè)管理工作中的職責(zé)。小區(qū)寵物管理，公安部門(mén)來(lái)規(guī)范;餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者油煙擾民，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)查處;小區(qū)有人毀綠種菜、養(yǎng)家禽，城管部門(mén)會(huì)管;不符合“住改商”規(guī)定的，工商部門(mén)不發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;物業(yè)公司亂收費(fèi)，物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)處理;小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)業(yè)主子女就近入學(xué)糾紛，教育部門(mén)調(diào)處......

　　《意見(jiàn)》中還有一大亮點(diǎn)，對(duì)老舊住宅小區(qū)改造政府會(huì)給予一定補(bǔ)貼。老舊小區(qū)環(huán)境整治、物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。市、縣財(cái)政根據(jù)實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排資金，用于老舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改造。財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接管老舊小區(qū)的物業(yè)企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。老舊小區(qū)改造費(fèi)用，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、專(zhuān)營(yíng)單位投資、業(yè)主適當(dāng)承擔(dān)等方式籌集。沒(méi)有物業(yè)管理和業(yè)主自治的老舊小區(qū)，由街道辦事處牽頭成立物業(yè)服務(wù)中心接管。

篇3：鄭州老舊小區(qū)將引入物業(yè)管理

　　鄭州老舊小區(qū)將引入物業(yè)管理

　　鄭州一老舊小區(qū)的亂象

　　物業(yè)管理很大程度上影響著市民的居住質(zhì)量。不過(guò)，鄭州一些老舊小區(qū)由于因年代久遠(yuǎn)，長(zhǎng)期缺乏物業(yè)管理單位，導(dǎo)致這些居民區(qū)秩序混亂，私搭亂建、毀綠占綠、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。不過(guò)，記者從省住建廳獲悉，隨著市政府“三供一業(yè)”相關(guān)工作的開(kāi)展，這些現(xiàn)狀都有望改進(jìn)。

　　私拉電線(xiàn)、管理混亂、安全沒(méi)保障

　　“我們小區(qū)幾乎就沒(méi)有綠化，小區(qū)外路邊的樹(shù)就是我們的綠化。院里面很多雜草，而且私搭亂建嚴(yán)重。有住一樓的鄰居還自己圈地種菜養(yǎng)雞，到了夏天很多蒼蠅、臭氣熏天。”說(shuō)起來(lái)物業(yè)問(wèn)題，住在煤機(jī)家屬院的劉女士頗有怨言，劉女士向記者介紹，小區(qū)有50多棟居民樓，但物業(yè)目前只負(fù)責(zé)清運(yùn)小區(qū)內(nèi)的生活垃圾。

　　衛(wèi)生不過(guò)關(guān)、綠化條件差、健身設(shè)施少、安全隱患多......10月18日，大河報(bào)·大河客戶(hù)端記者走訪(fǎng)鄭州國(guó)棉三廠(chǎng)、國(guó)棉四廠(chǎng)、前進(jìn)路51號(hào)院、煤機(jī)家屬院等老舊小區(qū)發(fā)現(xiàn)，像劉女士所說(shuō)的一樣，這些小區(qū)也都存在缺少物業(yè)管理的問(wèn)題。

　　今年53歲的葉女士，上個(gè)世紀(jì)90年代末全家一起搬遷至鄭州，在前進(jìn)路51號(hào)院安了家，已經(jīng)近20年時(shí)間了。這所小區(qū)內(nèi)外，如今的狀況讓人擔(dān)憂(yōu)--房子墻體脫落，私搭亂建嚴(yán)重，院子里汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)亂停放，而且偷盜情況嚴(yán)重。

　　“我家上星期剛丟了一輛電動(dòng)車(chē)。”據(jù)葉女士介紹，小區(qū)內(nèi)的充電棚是幾百戶(hù)住戶(hù)共用的，而且很多都?jí)牧耍矝](méi)有人維修。葉女士稱(chēng)，由于小區(qū)的充電棚不夠用，樓房沒(méi)有電梯，很多人充電只能從樓上拉電線(xiàn)到樓下。

　　在國(guó)棉三廠(chǎng)家屬院，記者看到，這些樓棟的房屋前后幾乎都設(shè)置了一條寬約3米的通道，通道上停放了不少私家車(chē)，只留下1米多的道路可以通行。小區(qū)內(nèi)主干道，數(shù)個(gè)攤販設(shè)點(diǎn)銷(xiāo)售水果、蔬菜、活魚(yú)等，置身其間，宛如進(jìn)入了集貿(mào)市場(chǎng)。

　　“我們每年好像交120元物業(yè)費(fèi)，有人負(fù)責(zé)打掃生活垃圾。”在國(guó)棉三廠(chǎng)長(zhǎng)大的小鄭告訴記者，他結(jié)婚后在惠濟(jì)區(qū)買(mǎi)了新房，只是每周回這里和父母聚餐。小鄭說(shuō)，安全問(wèn)題是他最擔(dān)心的,私搭亂建太嚴(yán)重，是個(gè)空地就有人盯上了，一旦失火，消防車(chē)根本進(jìn)不來(lái),真希望有管理制度成熟的物業(yè)公司去他們小區(qū)。

　　收費(fèi)低，收費(fèi)難無(wú)管理主體

　　記者走訪(fǎng)了解到，物業(yè)管理缺失的居民區(qū)大多是上世紀(jì)70年代至90年代所建。由于長(zhǎng)期無(wú)管理主體，導(dǎo)致這些居民區(qū)秩序混亂，私搭亂建、毀綠占綠、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

　　對(duì)于上述這些現(xiàn)象，國(guó)棉三廠(chǎng)物業(yè)收費(fèi)處的工作人員告訴記者：“我們這兒每月每戶(hù)收6.5元垃圾清運(yùn)費(fèi)，但是并不是每一戶(hù)都能順利收上來(lái)。”

　　“老舊小區(qū)收費(fèi)難是一個(gè)普遍現(xiàn)象。”據(jù)國(guó)棉三廠(chǎng)社區(qū)辦事處的工作人員介紹，目前鄭州老舊小區(qū)的住戶(hù)大都是原產(chǎn)權(quán)單位職工和租戶(hù)，原來(lái)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)物業(yè)。房改后，產(chǎn)權(quán)單位倒閉或棄管，房屋維修、小區(qū)管理等責(zé)任便逐漸推向了社會(huì)。

　　“很多住戶(hù)都是退休職工，年齡偏大，對(duì)物業(yè)管理制度不了解也不習(xí)慣，他們不愿自己掏腰包。”對(duì)于私拉電線(xiàn)、亂停車(chē)、小區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，工作人員也表示，“這些都是老問(wèn)題了，如果要整改也不是件容易事，缺乏人力、財(cái)力支撐就是最大的問(wèn)題。”

　　“三供一業(yè)”正實(shí)施,老家屬院將得到維修

　　對(duì)于鄭州老舊小區(qū)物業(yè)管理缺失的問(wèn)題，北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)宋向清表示，這些老舊小區(qū)由于房屋破舊、基礎(chǔ)設(shè)施老化等造成的管理和維修成本較高，是導(dǎo)致物業(yè)公司望而卻步的一個(gè)重要原因。在宋向清看來(lái)，除包袱重、成本支出多、不賺錢(qián)外，收費(fèi)難也是造成物業(yè)公司不愿接手老舊小區(qū)的另一個(gè)重要原因。

　　據(jù)河南省住建廳相關(guān)工作人員介紹，依據(jù)《鄭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》第4、7、53條相關(guān)規(guī)定，老舊小區(qū)的物業(yè)管理可以按照政府指導(dǎo)與業(yè)主自治相結(jié)合的原則，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理。小區(qū)居民也可依托街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，做好本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作。

　　此外，鄭州市企改辦、市國(guó)資委近期已經(jīng)召開(kāi)市屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)會(huì)，將針對(duì)國(guó)有企業(yè)家屬院內(nèi)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理(統(tǒng)稱(chēng)“三供一業(yè)”)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶(hù)設(shè)表、按戶(hù)收費(fèi)，交由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理。