建筑公司工程招投標(biāo)管理制度（十）

　　1 ．總則

　　( l ）為了加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，提高企業(yè)競爭能力，適應(yīng)建筑市場的新形勢，根據(jù)國家、市政府頒發(fā)的有關(guān)工程招投標(biāo)法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制訂本制度。

　　( 2 ）隨著gg開放的深化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)走向市場，為了生存和發(fā)展，就必須下大力提高企業(yè)的社會信譽(yù)，在工程質(zhì)量、施工速度、施工管理和服務(wù)質(zhì)員各方面都要有一個好的社會形象。同時還必須加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)工作，充實(shí)投標(biāo)力址，強(qiáng)化公共關(guān)系，樹立市場競爭觀念，積極參與建筑市場競爭。

　　( 3 ）招投標(biāo)工作應(yīng)正確處理好五個關(guān)系。一是多業(yè)并舉和主業(yè)的關(guān)系；二是適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展的關(guān)系；三是立足本地和外埠的關(guān)系；四是投標(biāo)工作和經(jīng)營活動的關(guān)系；五是投標(biāo)技巧和成本的關(guān)系。各級都要正確處理好五個關(guān)系，不斷提高對招投標(biāo)工作的認(rèn)識，千方百計(jì)承攬施工業(yè)務(wù)。

　　( 4 ）投標(biāo)范圍。積極參加房建、市政、地鐵等工程的投標(biāo)；搞好外省市大型房建、公路、市政工程以及國外上程的投標(biāo)。

　　( 5 ）要提高全體職工對招投標(biāo)承攬工程任務(wù)重要性的認(rèn)識，每個職工都應(yīng)積極投人到招投標(biāo)〔 作中來，搜集、提供工程任務(wù)信息，為企業(yè)投標(biāo)承攬任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

　　( 6 ）建立一支素質(zhì)高，法律觀念強(qiáng)，有一定公關(guān)能力，有開拓精神的招投標(biāo)骨干隊(duì)伍。為保持公關(guān)工作的連續(xù)性，投標(biāo)人員要保持相對穩(wěn)定。要不斷提高招投標(biāo)人員的業(yè)務(wù)水平。

　　( 7 ）各公司在公共關(guān)系方面，應(yīng)相互支持，互相補(bǔ)充。在參加激烈的建筑市場競爭中，要互相幫助，有禮互讓。同各企業(yè)競爭中，應(yīng)當(dāng)講究競爭公德，講究競爭策略。

　　( 8 ）工程投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門密切協(xié)作，相互支持，同時要充分發(fā)揮群體優(yōu)勢，任何單位或個人均不得以任何借口或理由，不承擔(dān)義務(wù)或不履行職責(zé)。

　　2 ．組織機(jī)構(gòu)

　　( l ）為了參加建筑市場的竟?fàn)帲袛埞こ倘蝿?wù)，各級都要加強(qiáng)投標(biāo)力量，要有招投構(gòu)、常設(shè)機(jī)構(gòu)和專門負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作人員。土建公司一般設(shè)3 一5 人，專業(yè)公司可根據(jù)需要酌定。機(jī)構(gòu)可單設(shè)或合設(shè)。總公司設(shè)經(jīng)營部，負(fù)責(zé)房建、公路、市政等建筑工程的招投標(biāo)工作；海外工程部負(fù)責(zé)國外工程投標(biāo)工作。

　　( 2 ）總公司及有投標(biāo)業(yè)務(wù)的各公司，除設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投標(biāo)工作外，還要成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂投標(biāo)決策，審定重大項(xiàng)目投標(biāo)文件。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由經(jīng)理或副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師及綜合計(jì)劃部（科）、經(jīng)營部（科）、技術(shù)發(fā)展部（科）、設(shè)備工業(yè)部（科）、物質(zhì)經(jīng)營部（科）、質(zhì)量部（科）、安全部（科）等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。大型工程要進(jìn)行投標(biāo)預(yù)演。

　　( 3 ）總公司經(jīng)營部和各公司經(jīng)營部招投標(biāo)機(jī)構(gòu)人員，應(yīng)直屬主管經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，盡量減少決策環(huán)節(jié)和層次，以便得到信息后，決策及時，防止延誤參加建筑市場競爭的機(jī)遇。

　　3 ．職責(zé)范圍

　　( 1 ）總公司招投標(biāo)工作職責(zé)

　　l ）依據(jù)國家、市政府頒發(fā)的建設(shè)工程招投標(biāo)管理法規(guī)，對集團(tuán)系統(tǒng)的投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；

　　2 ）起草和制訂集團(tuán)系統(tǒng)工程招投標(biāo)管理規(guī)章和其他文件；

　　3 ）搜集、整理、發(fā)布工程信息，組織信息反饋，總結(jié)交流投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；

　　4 ）掌握中標(biāo)工程跟蹤情況，建立投標(biāo)資料檔案，按時向市招投標(biāo)辦公室報送招投標(biāo)各種統(tǒng)計(jì)報表；

　　5 ）協(xié)調(diào)和幫助下屬各單位，做好內(nèi)外公共關(guān)系疏通工作；

　　6 ）負(fù)責(zé)組織以總公司名義承攬的工程投標(biāo)工作；

　　7 ）負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目（含開發(fā)、合建、自建、承發(fā)包）的招投標(biāo)管理工作。

　　( 2 ）各公司投標(biāo)工作職責(zé)

　　l ）根據(jù)上級招投標(biāo)管理規(guī)章，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，制訂本公司的投標(biāo)管理辦法；

　　2 ）搜集信息，篩選信息，落實(shí)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)通報信息，確定投標(biāo)項(xiàng)目，疏通好上下級、建設(shè)單位的關(guān)系；

　　3 ）負(fù)責(zé)投標(biāo)工程招標(biāo)文件購買，辦理投標(biāo)資格審查、投標(biāo)書函等手續(xù)；

　　4 ）牽頭組織有關(guān)人員，調(diào)查投標(biāo)工程環(huán)境，編制遞送標(biāo)書，參加發(fā)標(biāo)、答疑、開標(biāo)會，辦理決標(biāo)后事務(wù)；

　　5 ）建立健全投標(biāo)資料臺賬，按時完成上級各種投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)報表工作；6 ）掌握中標(biāo)工程項(xiàng)目的進(jìn)展、存在問題和履行合同、結(jié)算等情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，做好中標(biāo)工程跟蹤工作。

　　( 3 ）需要以總公司名義或需要總公司組織投標(biāo)的國家、市重點(diǎn)工程，兩個以上緊密層企業(yè)（二級公司）參加施工的大型工程項(xiàng)目，房建小區(qū)、設(shè)計(jì)施工總承包工程，由總公司經(jīng)營部組織有關(guān)單位實(shí)施投標(biāo)。

　　( 4 ）投標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及各有關(guān)部門，需要密切協(xié)作。其分工原則如下：

　　l ）經(jīng)營部門負(fù)責(zé)本市和外省市招投標(biāo)的全面管理工作；

　　2 ）經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)提供宣傳廣告和介紹企業(yè)情況的錄像帶及設(shè)備；

　　3 ）綜合計(jì)劃部門負(fù)責(zé)提供各單位需要工程任務(wù)數(shù)量及完成任務(wù)月、季、年資料報表和辦理招投標(biāo)工程開工的各種手續(xù)；

　　4 ）技術(shù)發(fā)展部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目施工方案的編制；

　　5 ）基建部門負(fù)責(zé)提供本企業(yè)所屬（不含土建施工企業(yè)）單位的每年基建計(jì)劃項(xiàng)目；

　　6 ）財(cái)務(wù)部門、設(shè)備工業(yè)部門、研究發(fā)展部門、物資經(jīng)營部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)投標(biāo)需要資料。

　　( 5 ）各單位提供有關(guān)招投標(biāo)工程用的資料，在規(guī)定時間內(nèi)，送給經(jīng)營部門，由經(jīng)營部門匯總，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，再報送招標(biāo)單位或上級主管部門。

　　4 ．投標(biāo)一般工作程序

　　( l ）工程投標(biāo)一般工作程序大致分為：報送投標(biāo)申請書，填寫投標(biāo)資格預(yù)審表，購買招標(biāo)文件，參加發(fā)標(biāo)答疑會，編制、報送投標(biāo)文件，參加開標(biāo)會，等待決標(biāo)，辦理決標(biāo)后有關(guān)事宜，經(jīng)洽商最后簽訂合同。

　　( 2 ）投標(biāo)申請書，必須提交下列資料：

　　l ）營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書（復(fù)印件）或投標(biāo)許可證（復(fù)印件）;

　　2 ）企業(yè)簡歷（組建時間和近三年承建工程情況）;

　　3 ）自有資金情況；

　　4 ）企業(yè)全員，技術(shù)人員，技術(shù)工人數(shù)量，平均技術(shù)等級，自有主要施工機(jī)械狀況；

　　5 ）近兩年來承建工程質(zhì)量情況說明；

　　6 ）現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在施及擬開工項(xiàng)目，目前剩余能力等）。

　　( 3 ）投標(biāo)工程項(xiàng)目需要將部分工程分包的，要在投標(biāo)書中明確分包項(xiàng)目范圍，說明分包單位的資質(zhì)、等級及總、分包單位各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

　　( 4 ）參加工程投標(biāo)，必須填寫投標(biāo)資格預(yù)審表，按時送到指定地點(diǎn)，接受招標(biāo)單位資格審查，經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，方可參加投標(biāo)。

　　( 5 ）在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，要交付押金，決標(biāo)后，退還甲方圖紙資料，取回押金。

　　( 6 ）認(rèn)真填寫資格審查表，要求字跡清楚，不弄虛作假，不偽造證件。

　　( 7 ）建設(shè)單位開標(biāo)會。開標(biāo)會要按建設(shè)單位要求時間、人員準(zhǔn)時到會，一般性工程法人代表可委托主管招投標(biāo)工作的副經(jīng)理參加；重點(diǎn)工程、大型房屋建筑、市政工程開標(biāo)會，法人代表必須親自參加，并親自唱標(biāo)和演講施工方案。或者選派有表達(dá)能力、口齒清楚、聲音洪亮、精明強(qiáng)干的同志唱標(biāo)。各單位要選派1 一2 名兼職唱標(biāo)員。

　　( 8 ）開標(biāo)的一般程序

　　l ）由招標(biāo)單位工作人員介紹各方到會人員，宣布會議主持人及招標(biāo)單位法人代表證件或法人代表委托書；

　　2 ）會議主持人檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托代理人證件；

　　3 ）主持人重申招標(biāo)文件要點(diǎn)，宣布評標(biāo)辦法和評標(biāo)小組成員名單；

　　4 ）主持人當(dāng)眾檢驗(yàn)投標(biāo)書，剔除廢標(biāo)；

　　5 ）投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托的代理人申明對招標(biāo)文件的確認(rèn)；

　　6 ）按標(biāo)書送達(dá)時間先后或以抽簽方式排列投標(biāo)企業(yè)唱標(biāo)順序；

　　7 ）各投標(biāo)企業(yè)代表按順序唱標(biāo)；

　　8 ）當(dāng)眾啟封公布標(biāo)底。

　　( 9 ）凡有下列情況之一者，其投標(biāo)書無效：

　　l ）投標(biāo)書未按規(guī)定密封，缺蓋單位公章和法人代表印鑒；

　　2 ）投標(biāo)書內(nèi)容不全，字跡模糊難以辨認(rèn)或未按規(guī)定格式填寫；

　　3 ）投標(biāo)書逾期送達(dá)；

　　4 ）投標(biāo)企業(yè)法人代表或委托的代理人未參加會議，或者參加了會議但無證件者；

　　5 ）唱標(biāo)時弄虛作假或更改投標(biāo)書的內(nèi)容；

　　6 ）投標(biāo)企業(yè)法人代表或其委托的代理人遲到巧min 以上到會者；

　　7 ）擾亂會場秩序，經(jīng)勸阻仍無理取鬧者；

　　8 ）投標(biāo)書報價超過標(biāo)底價5 ％上限的，應(yīng)視為無效報價，對超過標(biāo)底下限的（民用工程5 % ，工業(yè)交通項(xiàng)目7 % ) ，一般亦應(yīng)按無效報價處理。但對其中確有先進(jìn)技術(shù)措施或降低造價措施

，經(jīng)評標(biāo)小組討論同意報市或區(qū)、縣招標(biāo)辦認(rèn)可后，可作為有效報價。

　　( 10 ）接到中標(biāo)通知書后，一般工程在巧日內(nèi)，大型工程在30 日內(nèi)與招標(biāo)單位以招標(biāo)文件和標(biāo)書為依據(jù)簽訂承包合同。

　　( 11 ）收到未中標(biāo)的通知書后，要及時向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件，取回押金和編制標(biāo)書的補(bǔ)償金。

　　( 12 ）中標(biāo)企業(yè)要以中標(biāo)價格的4 ％。，向市招標(biāo)辦交納投標(biāo)管理費(fèi)。

　　5 ．投標(biāo)書的編制及注意事項(xiàng)

　　( 1 ）投標(biāo)書應(yīng)以招標(biāo)文件和補(bǔ)充招標(biāo)文件，以及招標(biāo)單位答疑函規(guī)定的內(nèi)容編制，對招標(biāo)文件或設(shè)計(jì)圖紙有異議或不清楚的地方，應(yīng)在投標(biāo)截止日前，以正式函件向招標(biāo)單位詢問，不得擅自修改，否則按無效標(biāo)書處理。

　　( 2 ）投標(biāo)書一般包括下列內(nèi)容：

　　1 ）封面。包括招標(biāo)工程名稱、投標(biāo)單位名稱、企業(yè)所有制類別、等級、法人代表姓名、填報日期；

　　2 ）標(biāo)書。包括：

　　a ．綜合說明。主要有建筑面積，總工期，計(jì)劃開工竣工日期，報價總金額

　　b ．鋼材、水泥、木材用量。其中實(shí)行議價承包的，應(yīng)當(dāng)寫明單位價差及價差總額；

　　C ．對招標(biāo)文件是否確認(rèn)和具體意見；

　　d ．報價總金額中未包含的內(nèi)容和要求招標(biāo)單位配合的條件。對報價未包含的內(nèi)容應(yīng)寫明項(xiàng)目、數(shù)量、金額和理由。要求招標(biāo)單位給予配合的條件應(yīng)具體明確，并說明如不予配合，在造價、工期方面須如何解決的意見；

　　e ．對報價需說明的問題，其中應(yīng)著重說明降低造價的具體措施。

　　3 ）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。投標(biāo)書中必須提供施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，主要包括：

　　a ．總平面圖，主要施工方法，機(jī)械選用，施工進(jìn)度安排，投入本工程的人力、物力安排；

　　b ．保證工期、質(zhì)量、文明安全施工的具體措施；

　　c ．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的職務(wù)、職稱、工作簡歷等。

　　4 ）單項(xiàng)（位）工程投標(biāo)書：包括名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、檐高、層數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，單位工程總價及總價構(gòu)成，分包的項(xiàng)目內(nèi)容和擬用的分包單位或用什么方式選用分包單位。

　　( 3 ）投標(biāo)書編制完后，應(yīng)將正本和副本（二份）裝人投標(biāo)書袋內(nèi)，在投標(biāo)書袋上口加貼密封條（由市招投標(biāo)辦統(tǒng)一印制），并加蓋單位公章和法人代表印鑒。

　　( 4 ）投標(biāo)書要在規(guī)定時間內(nèi)派專人送達(dá)招標(biāo)單位指定地點(diǎn)。

　　( 5 ）在編制標(biāo)書過程中，如發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問題，務(wù)必在開標(biāo)前詢問或通知招標(biāo)單位，未經(jīng)招標(biāo)單位允許，不得擅自變動和修改。要認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)，打印成冊，不能馬虎從事。

　　( 6 ）投標(biāo)價要嚴(yán)格保密，在開標(biāo)前各單位不得互相串通，哄抬或壓低報價。

　　7 ）標(biāo)價計(jì)算執(zhí)行** 市建筑安裝、市政工程概（預(yù)）算定額，工期定額等，企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況對報價進(jìn)行合理浮動。

　　6 ．企業(yè)內(nèi)部自建工程的招標(biāo)

　　( l ）自建工程施工招標(biāo)。無建筑安裝施工營業(yè)執(zhí)照單位的自建工程，必須由總公司經(jīng)營部組織，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行招標(biāo)或議標(biāo)。到市招投標(biāo)辦公室辦理招投標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)單位必須編制招標(biāo)文件，無能力編制的單位，可委托持有營業(yè)執(zhí)照的建設(shè)工程招投標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代編。

　　( 2 ）招標(biāo)文件須經(jīng)市、區(qū)、縣招投標(biāo)辦核準(zhǔn)蓋章后方能生效，否則不得發(fā)送投標(biāo)企業(yè)，市合同預(yù)算審查部門也不受理標(biāo)底文件的審查確認(rèn)。市或區(qū)、縣招標(biāo)辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件10 日內(nèi)批復(fù)。逾期不批，視為同意。

　　( 3 ）招標(biāo)文件包括的內(nèi)容

　　l ）招標(biāo)工程綜合說明

　　a ．工程名稱、性質(zhì)、地址、建設(shè)單位名稱、電話、郵政編碼、法人代表姓名、聯(lián)系人姓名、監(jiān)理機(jī)構(gòu)名稱（如有）、資金來源及批準(zhǔn)投資單位、文號、建設(shè)工程許可證號、開戶銀行賬號等。

　　b ．施工場地所處地理位置、環(huán)境、交通條件、拆遷及"三通一平"情況、施工用地范圍、面積、可提供臨時用地情況。

　　c ．工程概況（包括招標(biāo)工程范圍及其中的單項(xiàng)、單位工程名稱、建筑面積、長度、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、檐高和附屬管線工程、庭院工程、綠化工程的說明），設(shè)計(jì)要求，工程地質(zhì)情況的說明，對工程質(zhì)量、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及采用新技術(shù)、新材料的要求。

　　d ．總工期天數(shù)，計(jì)劃開／竣工日期。

　　2 ）招標(biāo)方式及對分包單位的要求；

　　3 ）鋼材、水泥、木材等主要材料（包括特殊材料）與設(shè)備的供應(yīng)方式，材料價差處理力、法。其中由招標(biāo)單位供應(yīng)現(xiàn)貨的，應(yīng)寫明品種、規(guī)格和供貨時間等；

　　4 ）工程款項(xiàng)支付方式及預(yù)付款的百分比；

　　5 ）投標(biāo)須知。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　a ．投標(biāo)企業(yè)編制、密封、投送標(biāo)書應(yīng)注意的問題；

　　b ．無效投標(biāo)書（即廢標(biāo)）的有關(guān)規(guī)定；

　　c ．有關(guān)竣工結(jié)算調(diào)價系數(shù)的時限規(guī)定；

　　d ．評標(biāo)辦法及中標(biāo)優(yōu)先條件；

　　e ．對投標(biāo)企業(yè)參加開標(biāo)會議人員的要求及名額限制；

　　f ．場地勘察、答疑，投標(biāo)書送達(dá)和開、決標(biāo)時間、地點(diǎn)的安排；

　　g ．對中標(biāo)單位簽訂承包合同的時間要求及未中標(biāo)單位退還招標(biāo)文件的要求；

　　h ．投標(biāo)企業(yè)詢問有關(guān)問題的方式和時間；

　　i ．其他應(yīng)注意的問題。

　　6 ）招標(biāo)單位認(rèn)為必須向投標(biāo)單位明確的問題；

　　7 ）招標(biāo)文件附件的內(nèi)容：

　　a ．招標(biāo)工程范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)圖紙；

　　b ．招標(biāo)工程范圍內(nèi)（指執(zhí)行單價合同或以擴(kuò)充設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)的工程）的單項(xiàng)、單位工程分部分項(xiàng)實(shí)物工程量清單；

　　c ．所有定額項(xiàng)目中注明是"參考價"、"暫定價"的材料項(xiàng)目清單中注明名稱、單位、"參考價"、"暫定價";

　　d ．招標(biāo)單位自行采購的材料、設(shè)備（包括進(jìn)口材料、設(shè)備）清單及其暫定單價。

　　( 4 ）招標(biāo)文件的內(nèi)容必須符合國家和本市以及城建集團(tuán)的法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，還應(yīng)做到內(nèi)容齊全，要求明確、準(zhǔn)確，并用16 開紙打印或復(fù)印。

　　( 5 ）投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)取招標(biāo)文件應(yīng)交納押金。押金數(shù)額，一般工程項(xiàng)目不超過300 元，大中型工程項(xiàng)目最多不超過1000 眾）元。

　　( 6 ）招標(biāo)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不得修改，必須修改和補(bǔ)充的，須經(jīng)市或區(qū)、縣、城建集團(tuán)總公司招標(biāo)辦（部）批準(zhǔn)，并應(yīng)在投標(biāo)截止期7 日前以正式函件（視為招標(biāo)文件附件）送達(dá)各投標(biāo)企業(yè)及評標(biāo)小組成員。

　　( 7 ）招標(biāo)方式（可分為下列三種）:

　　l ）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過新聞媒介刊登招標(biāo)通告；

　　2 ）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位直接向有承包能力的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書；

　　3 ）議標(biāo)。由招標(biāo)單位直接向參加議標(biāo)的施工企業(yè)介紹工程情況，發(fā)給招標(biāo)文件。

　　( 8 ）根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，一般以邀請招標(biāo)方式為主。公開招標(biāo)和議標(biāo)方式只限一定的工程范圍。

　　l ）公開招標(biāo)方式適用外商及港澳臺同胞的貸款、贈款建設(shè)的，且又要求必須實(shí)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目；或本企業(yè)難以承建的工程項(xiàng)目或工藝復(fù)雜的特殊專業(yè)工程；

　　2 ）議標(biāo)方式適應(yīng)下列工程：

　　a ．外商及港澳臺同胞的贈款建設(shè)的，且又明確要求采取議標(biāo)方式的工程；

　　b ．在建項(xiàng)目的配套工程；

　　c ．在建項(xiàng)目與招標(biāo)項(xiàng)目施工場地難以分開的工程；

　　d ．國家主管部門批準(zhǔn)的合同中明確規(guī)定議標(biāo)的中外合資工程；

　　e ．邀請招標(biāo)沒有成功的工程；

　　f ．總公司領(lǐng)導(dǎo)指令采用議標(biāo)方式的工程。

　　( 9 ）建設(shè)工程施工的招標(biāo)方式由招標(biāo)單位在招標(biāo)申請書中提出，經(jīng)市或區(qū)、縣、總公司經(jīng)營部批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　( 10 ）公開招標(biāo)通告包括下列內(nèi)容：

　　l ）建設(shè)單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話；

　　2 ）工程情況簡介。包括項(xiàng)目名稱、建筑規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求；

　　3 ）承包方式，材料設(shè)備供應(yīng)方式；

　　4 ）對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件；

　　5 ）招標(biāo)日程安排；

　　6 ）招標(biāo)文件抵押金數(shù)額；

　　7 ）其他要說明的問題。

　　( 11 ）各種招標(biāo)方式錄取投標(biāo)企業(yè)的數(shù)額

　　l ）公開招標(biāo)一般為2-4 個；

　　2 ）邀請招標(biāo)一般為3-4 個；

　　3 ）議標(biāo)一般為1-2 個。

　　( 12 ）凡采用議標(biāo)方式，招標(biāo)單位應(yīng)以核準(zhǔn)后的標(biāo)底文件為依據(jù)，與參加議標(biāo)的施工企業(yè)分別協(xié)商工程造價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、三材用量等指標(biāo)，以選擇最理想的建筑企業(yè)中標(biāo)。在分別議標(biāo)過程中，招標(biāo)單位不得向某一投標(biāo)企業(yè)透露另一投標(biāo)企業(yè)

協(xié)商的內(nèi)容。

　　( 13 ）議標(biāo)要及時決標(biāo)。10d 內(nèi)不能決標(biāo)的，重新組織議標(biāo)或邀請招標(biāo)。議標(biāo)失敗后，招標(biāo)單位應(yīng)退還投標(biāo)企業(yè)的招標(biāo)文件押金并支付投標(biāo)書編制補(bǔ)償金。

　　14 ）招標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)單位不能以任何借口更改被錄取的投標(biāo)企業(yè)，但投標(biāo)企業(yè)有權(quán)放棄投標(biāo)，并主動退回已領(lǐng)取的招標(biāo)文件，招標(biāo)單位要退還押金。

　　( 15 )建設(shè)工程施工招標(biāo)，必須編制標(biāo)底文件。標(biāo)底文件可由建設(shè)單位有資格的預(yù)算人員（持市建委定額管理處頒發(fā)的合格證件者）進(jìn)行編制，亦可委托持有營業(yè)執(zhí)照的招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)代編。但不得委托建筑企業(yè)代編。

　　( l6 ）標(biāo)底文件的編制和核準(zhǔn)的依據(jù)是：

　　l ）全部設(shè)計(jì)圖紙（其設(shè)計(jì)深度必須符合編制標(biāo)底文件和投標(biāo)書的要求）和有關(guān)的設(shè)計(jì)說明；

　　2 ）市建委頒發(fā)的建筑安裝市政工程概預(yù)算定額（包括各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，中外合資建設(shè)工程概預(yù)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）、基本建設(shè)材料預(yù)算價格以及其他有關(guān)規(guī)定；

　　3 ）依照上述規(guī)定編制并經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概預(yù)算、修正概預(yù)算和投資計(jì)劃等文件；

　　4 ）建設(shè)部頒布的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額和本市實(shí)施工期定額的補(bǔ)充規(guī)定；

　　5 ）根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度，施工現(xiàn)場條件，以及招標(biāo)文件規(guī)定的提前工期等項(xiàng)要求而必須采取的技術(shù)措施。

　　( 17 ）標(biāo)底文件必須包括下列內(nèi)容：

　　l ）招標(biāo)工程綜合說明。包括招標(biāo)工程名稱、建筑總面積、招標(biāo)工程的設(shè)計(jì)概算或修正概算總金額、工程施工質(zhì)量要求、定額工期、計(jì)劃工期天數(shù)、計(jì)劃開竣工日期等。

　　2 ）招標(biāo)工程一覽表。包括單項(xiàng)工程名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建筑物層數(shù)、檐高、室外管線工程及庭院綠化工程等。

　　3 ）標(biāo)底價。包括招標(biāo)工程總造價，單方造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量。其中沒有三材指標(biāo)需要采購議價材的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額。

　　4 ）招標(biāo)工程總造價中所含各項(xiàng)費(fèi)用的說明。包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費(fèi)用的說明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說明。

　　( 18 ）招標(biāo)工程標(biāo)底總價、總工期的計(jì)算中，一般不包括下列因素：

　　1 ）增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型；

　　2 ）改變建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能；

　　3 ）因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)、通道資料與現(xiàn)場實(shí)際情況不符而引起的工程處理費(fèi)用；

　　4 ）人力不可抗拒的自然災(zāi)害等。

　　( 19 ）在標(biāo)底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)（包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)）和議價采購的價差部分。列入標(biāo)底的定額材料基價、季度竣工調(diào)價系數(shù)、參考價格等材料差價的計(jì)算基數(shù)，應(yīng)執(zhí)行邯鄲市建筑市政工程定額管理處頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。

　　( 20 ）標(biāo)底文件必須由招標(biāo)單位先報送市合同預(yù)算審查部門確認(rèn)，密封后再報市或區(qū)、縣招標(biāo)辦核準(zhǔn)方能生效。

　　經(jīng)核準(zhǔn)后的標(biāo)底文件及其標(biāo)底總價，由市或區(qū)、縣招標(biāo)辦負(fù)責(zé)向招標(biāo)單位交底，密封后，由招標(biāo)單位取回保管。

　　( 21 ）經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦核準(zhǔn)后的標(biāo)底，總價為招標(biāo)工程的最終標(biāo)底價，未經(jīng)市或區(qū)、縣招標(biāo)辦同意，任何人無權(quán)再變更標(biāo)底總價。

　　( 22 ）在開標(biāo)會議上，當(dāng)各投標(biāo)書公開后，除各投標(biāo)書報價均屬無效報價外，招標(biāo)單位應(yīng)將標(biāo)底公布。

　　7 ．統(tǒng)計(jì)與資料管理

　　( l ）及時準(zhǔn)確地搞好招投標(biāo)各種統(tǒng)計(jì)報表工作。

　　1 ) "月施工任務(wù)情況一覽表"，于下月七日前報總公司經(jīng)營部；

　　2 ) "企業(yè)人員、在施、已竣工程情況一覽表"，于下月七日前報總公司經(jīng)營部；

　　3 ) "投標(biāo)報價匯總表"在決標(biāo)后七日內(nèi)報經(jīng)營部；

　　4 ) "招標(biāo)工程完工情況報表"，做到結(jié)算一個報一個，不能拖拉。

　　( 2 ）建立健全招投標(biāo)資料檔案。各單位要設(shè)專人負(fù)責(zé)收集、登記、保管招投標(biāo)資料，做到及時歸檔，建立以下五本臺賬：工程信息、投標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)項(xiàng)目、未中標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)工程竣工結(jié)算五種臺賬。對招投標(biāo)工程要認(rèn)真進(jìn)行分析，總結(jié)各種結(jié)構(gòu)型式的投標(biāo)報價，建立成本體系。招投標(biāo)工作要逐步應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。

　　8 ．信息管理

　　( l ）投標(biāo)職能部門要設(shè)專職信息工作人員，應(yīng)當(dāng)密切注視建筑市場動態(tài)，廣泛積極獲取招投標(biāo)信息，建立"招投標(biāo)信息卡"，定期向主管領(lǐng)導(dǎo)和投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組通報。信息聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)處理投標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)的來信來訪工作，提供投標(biāo)咨詢。

　　( 2 ）投標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)提供的"信息卡"，及時確定"興趣工程"、"非興趣工程"。對興趣工程，首先進(jìn)行研究決策。凡是確定投標(biāo)的工程，要簽訂投標(biāo)會簽單，再交職能部門具體實(shí)施。

　　( 3 ）所屬各單位職工都有提供信息的義務(wù)，對職工提供的信息，要認(rèn)真積極篩選落實(shí)，及時把落實(shí)結(jié)果反饋給信息人。

　　( 4 ）建立信息臺賬，分門別類存人微機(jī)中。做到及時搜集、及時傳遞、及時發(fā)布、及時反饋。

　　( 5 ）信息和工程投標(biāo)工作，時間性強(qiáng)，難度大，各單位要解決好投標(biāo)人員的交通問題，以保證投標(biāo)承攬任務(wù)的正常進(jìn)行。

　　9 ．發(fā)展公共關(guān)系

　　( l ）發(fā)展公共關(guān)系是企業(yè)適應(yīng)環(huán)境，爭取社會各方面理解、信任和支持的強(qiáng)有力的渠道。發(fā)展公共關(guān)系的目的，是提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和企業(yè)的聲譽(yù)，樹立良好的市場形象，擴(kuò)大社會影響。

　　( 2 ）發(fā)展公共關(guān)系堅(jiān)持的原則：必須遵守國家法律、法規(guī)，貫徹黨和國家的有關(guān)方針政策，以高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既照顧企業(yè)本身利益，又對社會相關(guān)群體給予支持和援助。

　　( 3 ）在開展公共關(guān)系中，嚴(yán)禁違法亂紀(jì)，歪曲黨的路線方針政策，防止低劣服務(wù)的行為發(fā)生。

　　10 ．招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)與獎罰

　　( l ）招投標(biāo)工作是企業(yè)經(jīng)營活動的重要組成部分，經(jīng)營活動經(jīng)費(fèi)是開展招投標(biāo)工作的特殊活動經(jīng)費(fèi)，主要用于支付業(yè)務(wù)洽談，接待建設(shè)單位和外部人員等，特殊活動經(jīng)費(fèi)的數(shù)額由各單位酌定。納人年財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，專款專用，嚴(yán)格收支審批手續(xù)，不得超出使用范圍，防止不合理開支。

　　( 2 ）投標(biāo)工程未中標(biāo)，建設(shè)單位退回的補(bǔ)償金，用于投標(biāo)有貢獻(xiàn)人員的獎勵，余不得私分，下年繼續(xù)使用。

　　( 3 ）投標(biāo)經(jīng)營活動經(jīng)費(fèi)和建設(shè)單位補(bǔ)償費(fèi)，開支都要提交主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后實(shí)施。

　　( 4 ）公司總承包部承攬工程任務(wù)的洽談業(yè)務(wù)招待費(fèi)，由總公司支付；本公司緊密層（各二級公司）承攬工程任務(wù)，任務(wù)給誰，洽談業(yè)務(wù)招待費(fèi)由誰支付。

　　( 5 ）獎勵要堅(jiān)持精神鼓勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的原則。凡提供招投標(biāo)信息，協(xié)助投標(biāo)，為中標(biāo)工作做出貢獻(xiàn)的人員，由各級投標(biāo)職能部門提出建議，交請領(lǐng)導(dǎo)審批，酌情給予適當(dāng)獎勵。獎金由中標(biāo)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部支付。

　　( 6 ）各單位根據(jù)任務(wù)情況，可以實(shí)行投標(biāo)任務(wù)指標(biāo)承包，簽訂合同，按合同規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行獎罰。承包任務(wù)指標(biāo)不包括自建、指令性、合建工程。

　　( 7 ）對未按規(guī)定要求、規(guī)定時間完成任務(wù)的責(zé)任人員、泄密人員、妨礙正常投標(biāo)的工作人員，由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)不同情況，給予經(jīng)濟(jì)或行政處分。

　　11 ．跟蹤管理

　　( l ）凡中標(biāo)工程都要實(shí)行跟蹤管理，建立臺賬，掌握工程進(jìn)展、質(zhì)量、履約、結(jié)算等情況，并在竣工后按要求填表上報建委招投標(biāo)辦公室和總公司經(jīng)營部。

　　( 2 ）投標(biāo)職能部門，要主動保持與甲方的聯(lián)系，協(xié)助現(xiàn)場解決有關(guān)涉及招投標(biāo)中的問題，協(xié)調(diào)甲、乙方關(guān)系，保證工程順利進(jìn)行。

　　( 3 ）對跟蹤的工程，投標(biāo)職能部門除發(fā)現(xiàn)矛盾和問題及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報外，還要積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以提高和改進(jìn)工作。

　　12 ．附則

　　( l ）本辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題，由總公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)解釋；

　　( 2 ）本辦法自20**年10月20日起實(shí)施。

篇2：淺談物業(yè)管理實(shí)行招投標(biāo)制度后的市場走向

　　淺談物業(yè)管理實(shí)行招投標(biāo)制度后的市場走向

　　--企業(yè)發(fā)展源于市場規(guī)范，市場繁榮基于企業(yè)貢獻(xiàn)

　　當(dāng)前，隨著房地產(chǎn)市場“開發(fā)建設(shè)”與“物業(yè)管理”的逐步脫軌，物業(yè)管理的專業(yè)化和科學(xué)化逐步顯形。物業(yè)管理項(xiàng)目公開招投標(biāo)政策的逐步完善，也使得物業(yè)管理市場得到了進(jìn)一步的拓寬。

　　首先，物業(yè)管理招投標(biāo)政策從根本上規(guī)范了物業(yè)管理市場，使其能夠在平等的環(huán)境中進(jìn)行公平競爭。

　　在物業(yè)管理從城市房屋維修福利型的行政管理體制向企業(yè)化、專業(yè)化、科學(xué)化的物業(yè)管理市場體制方向轉(zhuǎn)型的過程中逐步形成了一種以“政府宏觀調(diào)控為中心、企業(yè)公平競爭為基點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)綜合效益為目標(biāo)、規(guī)范化高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)為已任、創(chuàng)品牌上規(guī)模為方向”的發(fā)展局面，從而鼓勵和帶動了一批集體型、民營型企業(yè)的健康成長，逐步實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理市場化的目標(biāo)。

　　物業(yè)管理的市場化，促進(jìn)了物業(yè)管理質(zhì)量的相對提高，《物業(yè)管理?xiàng)l例》和招投標(biāo)政策的頒布和實(shí)施，更進(jìn)一步規(guī)范了物業(yè)管理市場的發(fā)展方向，為物業(yè)管理企業(yè)提供了一個客觀且公平的競爭平臺，同時也為物業(yè)管理服務(wù)的使用人提供了一個更為寬松的選擇空間，帶動了物業(yè)管理企業(yè)在服務(wù)質(zhì)量上多下功夫，竭力尋找更為寬廣的品牌化發(fā)展空間，激勵著物業(yè)管理企業(yè)開發(fā)出更多的新型服務(wù)商品。

　　其次，物業(yè)管理實(shí)行招投標(biāo)以后，其市場的可比性和可選擇性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　物業(yè)管理企業(yè)是通過接受物業(yè)所有人（或物業(yè)使用人）的委托，按照物業(yè)管理服務(wù)合同的要求對已投入使用的各類物業(yè)實(shí)行多功能的、全方位的統(tǒng)一管理、維護(hù)和修繕。為物業(yè)所有人和物業(yè)使用人提供高效、周到、方便、快捷的服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)物業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的“三豐收”。物業(yè)實(shí)行招投標(biāo)以后，不僅使業(yè)主和前期建設(shè)單位能夠依據(jù)所需在市場中公開選聘物業(yè)管理公司，同時物業(yè)管理企業(yè)也可以借助規(guī)范化、法制化的選聘程序，在物業(yè)管理選聘過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而確保了招投招工作在法律面前的公開、公平和公正的原則。

　　物業(yè)管理服務(wù)的使用人（或單位）在物業(yè)管理招投標(biāo)的環(huán)境中，能夠更為充分地通過物業(yè)自身所需，以及物業(yè)委托方所需客觀地評價和選聘物業(yè)管理企業(yè)，使物業(yè)管理企業(yè)能夠在公正透明的環(huán)境中接受委托人（或單位）的評價，從而體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，以此獲取該物業(yè)的管理權(quán)。同時，物業(yè)管理企業(yè)也在招投標(biāo)更為規(guī)范和嚴(yán)格的制度下，逐步規(guī)范自身的管理，從而提高自身較之同行業(yè)的可比性，以此獲取生存和發(fā)展的權(quán)利。

　　再次，招投標(biāo)制度的實(shí)行，市場競爭的加劇，提升了物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，并促使其向盡善盡美的目標(biāo)靠近。

　　物業(yè)管理招投標(biāo)制度將促使物業(yè)管理企業(yè)著力打造自己的服務(wù)品牌，把服務(wù)工作做得盡善盡美，在招投標(biāo)過程中贏得物業(yè)的管理權(quán)。

　　綜上所述，物業(yè)管理招投標(biāo)制度將使物業(yè)管理企業(yè)在更高的基礎(chǔ)上尋求更大的發(fā)展，在市場競爭中，特別是在物業(yè)管理招投標(biāo)活動中尋找自己的定位。但是，作為一種起步時間不長的市場競爭形式，物業(yè)管理招投標(biāo)活動還存在一些尚待完善之處。

　　第一，要提高物業(yè)管理招投標(biāo)活動的規(guī)范程度，除了對物業(yè)管理企業(yè)自身要嚴(yán)格要求外，對開發(fā)單位也要進(jìn)行科學(xué)的管理和合理的約束。

　　自物業(yè)管理招投標(biāo)制度頒布實(shí)施以來，物業(yè)管理企業(yè)為了在市場中尋求生存和發(fā)展，在體現(xiàn)自身服務(wù)特色，練好內(nèi)功上下了很大的功夫。但物業(yè)管理招投標(biāo)活動涉及多方利益，單靠規(guī)范物業(yè)管理公司的行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更要對其物業(yè)的建設(shè)單位，也就是招標(biāo)方進(jìn)行科學(xué)、合理的約束，這樣才能保證招投標(biāo)活動的平衡關(guān)系。例如：對開發(fā)建設(shè)單位所開發(fā)的項(xiàng)目及配套設(shè)施進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，“什么級別的物業(yè)配置什么樣的配套設(shè)施”，“具備什么標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)單位才有公開招標(biāo)的權(quán)利”等等，達(dá)不到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)單位可以采取議標(biāo)的形式進(jìn)行公開選聘，其標(biāo)準(zhǔn)可以依照雙方約定的《物業(yè)服務(wù)合同》進(jìn)行規(guī)定等。

　　第二、民營物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展要依靠政府法律制度的不斷規(guī)范。

　　目前，由于許多開發(fā)單位與物業(yè)管理企業(yè)還存在著 “父子”關(guān)系，使得一些獨(dú)立、自由的民營物業(yè)管理企業(yè)在市場中，經(jīng)常處于被動狀態(tài)，為了生存，不得不向一些物業(yè)管理服務(wù)的使用人（或單位）妥協(xié)，簽訂一些不平等的合同。根據(jù)“十六大”鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的政策精神，物業(yè)管理行業(yè)的管理部門，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī)，給予民營物業(yè)管理企業(yè)平等待遇。

　　第三、在物業(yè)管理市場發(fā)展運(yùn)行中要以法律為依據(jù)、以制度為準(zhǔn)繩。

　　目前，在物業(yè)管理市場運(yùn)作當(dāng)中，少數(shù)物業(yè)的使用人（或所有人）沒有按照法律制度規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，而是借助招投標(biāo)這一“冠冕”的程序進(jìn)行公開招標(biāo)，達(dá)到自我宣傳的目的，嚴(yán)重?fù)p害了物業(yè)管理企業(yè)的利益，浪費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，這種行為應(yīng)該得到制止和制裁。為了凈化物業(yè)管理招投標(biāo)市場，必須抓緊制度、完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

　　文/趙文發(fā) 北京華特物業(yè)管理公司總經(jīng)理

篇3：房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理制度之招投標(biāo)管理

　　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理制度之招投標(biāo)管理

　　--地產(chǎn)集團(tuán)地區(qū)公司招投標(biāo)管理制度

　　第一章總則

　　第一條本制度適用于各地區(qū)公司工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。非工程類項(xiàng)目參考本制度執(zhí)行。

　　第二條除預(yù)算金額20萬元以下（含20萬元）及集團(tuán)下屬公司承建的項(xiàng)目可選擇招標(biāo)或議標(biāo)外，其他所有項(xiàng)目的發(fā)包必須進(jìn)行招標(biāo)；地區(qū)公司20萬元以上(不含20萬元)工程類項(xiàng)目的議標(biāo)，必須報集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批,同時將審批結(jié)果抄報總裁閱。若副總裁無法決定的，報集團(tuán)總裁審批決定。

　　第二章招標(biāo)工作流程

　　第三條招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)：原則上需求部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)，立項(xiàng)書必須包括項(xiàng)目概況及單位資質(zhì)要求，并經(jīng)公司負(fù)責(zé)人簽名同意。所有項(xiàng)目由地區(qū)公司招投標(biāo)部牽頭組織招標(biāo)策劃會，公司負(fù)責(zé)人主持。

　　第四條投標(biāo)單位的征召

　　1、投標(biāo)單位的資格要求：必須是品牌和綜合實(shí)力全國30強(qiáng)單位、本省前5強(qiáng)或國際著名品牌和企業(yè)；確無全國及全省行業(yè)排名的，入選企業(yè)應(yīng)為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

　　2、地區(qū)公司負(fù)責(zé)人匯總由征召小組（招投標(biāo)部、總工室及采購部）采用背靠背原則分別在網(wǎng)上搜索各10家以上單位，由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人獨(dú)立篩選確定擬入選單位并親自或指定專人（一人）向入選單位發(fā)正式公函，表達(dá)初步建立合作關(guān)系的愿望，向入選單位落實(shí)具體情況，邀請有合作意愿單位的第一負(fù)責(zé)人見面，或根據(jù)需要由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對最終入圍單位進(jìn)行考察，確定合格投標(biāo)單位。

　　第五條區(qū)域合作伙伴單位庫

　　1、區(qū)域合作伙伴單位庫是指地區(qū)公司經(jīng)過征召流程合格的地區(qū)級單位庫，單位庫單位的屬地原則上是本地及鄰近地區(qū)。

　　2、主體區(qū)域合作伙伴由地區(qū)公司負(fù)責(zé)征召、考察，合格的單位名單提交給集團(tuán)招投標(biāo)中心，經(jīng)集團(tuán)主管招投標(biāo)中心副總裁或以上領(lǐng)導(dǎo)約見，合格的進(jìn)入集團(tuán)主體區(qū)域合作伙伴單位庫，由集團(tuán)招投標(biāo)中心使用。

　　3、區(qū)域合作伙伴單位庫必須報集團(tuán)招投標(biāo)中心備案，每次更新同時報備。

　　4、每類別區(qū)域合作伙伴單位數(shù)量5-8家，每年需對單位庫進(jìn)行維護(hù)，入庫單位有效期二年。

　　5、地區(qū)公司做好對區(qū)域合作伙伴單位庫的保密工作，嚴(yán)禁外泄（包括集團(tuán)內(nèi)地區(qū)公司之間）。

　　6、區(qū)域合作伙伴單位庫原則上嚴(yán)禁跨區(qū)使用。

　　7、只有區(qū)域合作伙伴單位庫內(nèi)的單位才能參與投標(biāo)，集團(tuán)招投標(biāo)中心可根據(jù)需要增加戰(zhàn)略合作單位。

　　8、每次使用單位庫的單位都必須經(jīng)過地區(qū)公司第一負(fù)責(zé)人審批。

　　第六條招標(biāo)文件的編制及會審

　　1、地區(qū)公司自行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件由地區(qū)公司招投標(biāo)部負(fù)責(zé)編制；集團(tuán)組織招標(biāo)的項(xiàng)目由地區(qū)公司負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，集團(tuán)招投標(biāo)中心進(jìn)行修改定稿。招標(biāo)文件原則上按集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)格式編制。招標(biāo)文件必須附合同文本，合同文本原則上采用集團(tuán)合同管理中心下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本。

　　2、對于具備量化條件的項(xiàng)目必須編制量化清單（例如工程量清單），并將其作為招標(biāo)文件的重要組成部分。

　　3、工程類設(shè)計(jì)施工捆綁招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)條件，并由總工室制訂必須要控制的標(biāo)準(zhǔn)或要求。

　　4、招投標(biāo)部根據(jù)需要可組織立項(xiàng)部門、合同管理部及其他相關(guān)部門對招標(biāo)文件進(jìn)行會審，招標(biāo)文件由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第七條招標(biāo)文件的發(fā)放及招標(biāo)答疑

　　1、地區(qū)公司招投標(biāo)部負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)及招標(biāo)答疑，招標(biāo)答疑必須采用書面形式集中解答，投標(biāo)單位數(shù)量達(dá)到三家（含三家）以上方可發(fā)標(biāo)。

　　2、在投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件時應(yīng)核對對方人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書。

　　第八條開標(biāo)及定標(biāo)

　　1、開標(biāo)必須有公司領(lǐng)導(dǎo)參加，由招投標(biāo)部牽頭組織，現(xiàn)場開標(biāo)人員不得少于5人，其中招投標(biāo)部必須2人以上，合同管理部、監(jiān)察分室各1人以上。

　　2、若有技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)應(yīng)同時開標(biāo)，開標(biāo)前應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封是否完好，回標(biāo)單位少于3家的不得開標(biāo)，不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

　　3、由地區(qū)公司總工室牽頭組織技術(shù)標(biāo)封閉評審，如涉及到施工工藝的，由工程技術(shù)部牽頭組織技術(shù)標(biāo)封閉評審（必要時可外聘專家參加），并當(dāng)場確定評定結(jié)果。技術(shù)標(biāo)只涉及施工組織方案的不進(jìn)行評審，定標(biāo)后技術(shù)標(biāo)存檔備查。

　　4、中標(biāo)原則：原則上投標(biāo)總報價最低的單位中標(biāo)。

　　5、經(jīng)濟(jì)標(biāo)采用內(nèi)部公開開標(biāo)，并當(dāng)場由各投標(biāo)單位單獨(dú)進(jìn)行二次報價，開標(biāo)小組在技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果上，當(dāng)場確定擬中標(biāo)單位。嚴(yán)禁二次報價之后再次接受其他投標(biāo)單位的價格調(diào)整。

　　6、預(yù)算金額在300萬元以上且細(xì)項(xiàng)子目在15項(xiàng)以上的投標(biāo)項(xiàng)目，開標(biāo)后經(jīng)分析，投標(biāo)結(jié)果達(dá)到要求的，原則上報價最低的投標(biāo)單位中標(biāo)；達(dá)不到要求的進(jìn)行第二次投標(biāo)和開標(biāo)，原則上第二次報價最低的投標(biāo)單位中標(biāo)。

　　7、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審必須對所有細(xì)項(xiàng)子目作列表對比分析，嚴(yán)禁簡單以總價對比的方式上報預(yù)決算審計(jì)部。

　　8、工程招標(biāo)的審批：招投標(biāo)部將100萬元以下項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果報地區(qū)公司預(yù)決算部審核后由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批；100萬元以上300萬元以下（含300萬元）的項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果經(jīng)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部審核，再報集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批；300萬元以上1000萬元以下（含1000萬元）的項(xiàng)目，再報集團(tuán)總裁審批；1000萬元以上的項(xiàng)目，再報集團(tuán)董事局主席審批。

　　9、履約過程中由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程內(nèi)容變化涉及增加新工程子目以及原集團(tuán)定標(biāo)僅涉及工程量增減的補(bǔ)充定標(biāo)，增加金額在20萬元以下（含20萬元）的項(xiàng)目，報地區(qū)公司預(yù)決算部審核后由地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批；增加金額在20萬元以上60萬元以下（含60萬元）的項(xiàng)目，經(jīng)地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部審核，再報集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批；增加金額在60萬元以上的項(xiàng)目報集團(tuán)總裁審批后，再報董事局主

席審批。

　　集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部審核時間：永久用電、永久供水3天；消防、供暖4天；其它類2天。

　　第三章合同談判與合同簽訂

　　第九條招投標(biāo)部（必須2人及以上）與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，并做好談判記錄。

　　第十條中標(biāo)單位對合同簽字蓋章后，招投標(biāo)部填寫《合同審批表》按以下權(quán)限,合同金額300萬元以下（含300萬元）的報地區(qū)公司負(fù)責(zé)人審批；金額300萬元以上、1000萬元以下（含1000萬元）的經(jīng)

　　地區(qū)公司負(fù)責(zé)人簽署意見后報集團(tuán)合同管理中心審核，再報集團(tuán)主管招投標(biāo)的副總裁審批；1000萬元以上的再報集團(tuán)總裁審批。集團(tuán)預(yù)決算審計(jì)部的定標(biāo)價格審核報告作為合同報審的附件。

　　第十一條合同簽訂后，招投標(biāo)部和合同管理部組織對立項(xiàng)部門及相關(guān)部門進(jìn)行合同交底。

　　第四章招標(biāo)工作的管理

　　第十二條集團(tuán)招投標(biāo)中心對地區(qū)公司的工程招投標(biāo)進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查，每季度對每個地區(qū)公司工程招投標(biāo)項(xiàng)目的10%進(jìn)行抽檢。管理中心負(fù)責(zé)考核。

　　第十三條地區(qū)公司招投標(biāo)部應(yīng)在招標(biāo)完成后3天內(nèi)及時準(zhǔn)確建立招標(biāo)臺帳，未完成的每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。

　　第十四條招投標(biāo)部未在每月5日前及時準(zhǔn)確上報招標(biāo)項(xiàng)目月報表的，每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，同時扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。瞞報或故意拖延不報造成集團(tuán)招投標(biāo)中心無法完成抽檢的，上報集團(tuán)董事局領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十五條招投標(biāo)部未按時組織招標(biāo)策劃會并形成會議紀(jì)要的，每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，同時扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。

　　第十六條招投標(biāo)部未及時、完整提供招標(biāo)立項(xiàng)資料的，每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理500元，地區(qū)公司負(fù)責(zé)人500元。

　　第十七條地區(qū)公司上報定標(biāo)資料，無細(xì)項(xiàng)子目分析表的，預(yù)決算審計(jì)部有權(quán)拒收，并將情況反饋招投標(biāo)中心，招投標(biāo)中心每月將此類問題匯總報管理中心予以問責(zé)。

　　第十八條集團(tuán)招投標(biāo)中心在地區(qū)公司抽查中發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)管理制度的，每處每次扣罰招投標(biāo)部經(jīng)理100元，同時扣罰地區(qū)公司負(fù)責(zé)人100元，發(fā)現(xiàn)重大問題的上報集團(tuán)董事局領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十九條集團(tuán)招投標(biāo)中心每月31日前將考核結(jié)果報管理中心。

　　第二十條集團(tuán)招投標(biāo)中心對地區(qū)公司的檢查，按《zz地產(chǎn)集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。

　　第五章招標(biāo)紀(jì)律

　　第二十一條各地區(qū)公司所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，（含對永久水、永久電、燃?xì)獾裙苍O(shè)施類項(xiàng)目市場狀況的調(diào)研）必須由招投標(biāo)部獨(dú)立負(fù)責(zé)。任何部門及個人不得推薦投標(biāo)單位，不得打探招標(biāo)工作情況，不得泄露所配合招標(biāo)工作的信息，不得有任何干預(yù)招標(biāo)工作的行為。

　　第二十二條開標(biāo)期間，監(jiān)察室負(fù)責(zé)開標(biāo)現(xiàn)場所有工作人員手機(jī)集中存放。

　　第二十三條參與招標(biāo)的各部門獨(dú)立運(yùn)作，禁止相互串通、干預(yù)。

　　第二十四條所有參與招標(biāo)工作的人員不得接受投標(biāo)單位的任何宴請、饋贈，不得與投標(biāo)單位發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)往來。

　　第二十五條評標(biāo)小組成員須嚴(yán)格保守機(jī)密，應(yīng)對有關(guān)招標(biāo)資料承擔(dān)保密責(zé)任，在定標(biāo)前不得泄密、公開。

　　第二十六條招標(biāo)人員必須注意保存并慎重地使用在履行工作職責(zé)時所獲取的資料，嚴(yán)禁以此謀求任何個人利益，嚴(yán)禁以有損于公司利益的方式濫用上述資料。

　　第二十七條凡違反招標(biāo)紀(jì)律的，交集團(tuán)監(jiān)察室查處。

　　第二十八條本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。如有以往規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。