清單招標(biāo)后甲供材料的優(yōu)缺點

　　為了確保工程質(zhì)量，也為了節(jié)約工程造價，現(xiàn)在有很多建設(shè)單位都采取材料甲方供應(yīng)的方式，即由甲方自行采購供應(yīng)。這樣做確實對工程質(zhì)量有了很大的保障，但同時也引發(fā)了不少問題：

　　( 1 ) 甲方供應(yīng)工程材料有效的避免了施工方在工程中標(biāo)后有關(guān)材料方面的扯皮問題。如果在招標(biāo)前甲方就各種材料未做價位說明或未指明品牌，那么中標(biāo)單位在履行施工合同期間如果材料價格上漲，或是甲方通過市場考察后所定材料的價位高于中標(biāo)單位中標(biāo)價，或是材料的施工實際用量超出了預(yù)算量由此而引起的甲方與乙方的扯皮。第一種情況較易解決，根據(jù)約定幅度給乙方補(bǔ)材差，第二種情況就有一些麻煩，這種情況本身就存在矛盾，既然甲方?jīng)]有定品牌，那么說乙方自行采購即可，但在乙方采購材料時一般要求甲方和監(jiān)理單位共同參與考察后指定材料， 乙方才能購買， 所以這種情況最后的解決辦法只能是甲乙雙方各自承擔(dān)一些費用，具體雙方協(xié)商。后一種情況尤其在實行清單招標(biāo)后，工程量的風(fēng)險由甲方承擔(dān)，那么超出預(yù)算量部分的價格很難確定， 因為一般情況下投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)， 將投標(biāo)報價一壓再壓，加上有一些材料價格波動相當(dāng)大。所以超出預(yù)算量的價格雖說有市場這個主導(dǎo)因素，但仍很難確定，有好多中標(biāo)企業(yè)本身的報價就沒有多少利潤，所以一旦出現(xiàn)這種情況，談價時一再的抬高，談不下來，和甲方扯皮，最后導(dǎo)致工期拖延等情況的發(fā)生。

　　( 2 ) 甲方供應(yīng)工程材料避免乙方在甲方確定了材料品牌后，采取以此代彼或其中摻假的問題。因為目前的建筑市場假冒偽劣很多，還有一些材料本身并無廠家標(biāo)記，所以甲方和監(jiān)理單位只能依據(jù)資料來確定材料的真?zhèn)危m然規(guī)范要求所有材料到工地后施工方都要進(jìn)行復(fù)檢，但一般產(chǎn)品復(fù)檢后都是合格的，同是合格產(chǎn)品使用起來差異還是挺大的，例如同是合格的電纜，同樣都是在連續(xù)使用了十幾個小時之后，漢中某企業(yè)生產(chǎn)的電纜溫度很高， 電纜已變軟，而甘肅產(chǎn)長通電纜幾乎和剛開始使用沒有什么區(qū)別，所以甲方供材保障了材料的質(zhì)量，從而也就保證了工程的質(zhì)量。

　　( 3 ) 甲供材料并不是在投標(biāo)報價中扣除， 我省建設(shè)工程工程量清單計價實施辦法中明確的說明：招標(biāo)人自行采購的材料，應(yīng)列出相應(yīng)材料的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量及估算材料的單價，作為招標(biāo)人編制工程項目的攔標(biāo)價，投標(biāo)人投標(biāo)報價及工程竣工結(jié)算時招標(biāo)人扣回所供材料價款的依據(jù)。就是說雖然材料是甲方供應(yīng)，但投標(biāo)單位在投標(biāo)報價中，甲供材料的價款仍然要在報價中體現(xiàn)，不能認(rèn)為既然材料是甲方供應(yīng)，那么投標(biāo)單位在投標(biāo)報價中就不用報價了。因為材料雖然由甲方供應(yīng)，但施工仍是由土建單位施工。所以，土建施工單位應(yīng)當(dāng)計取有關(guān)材料的各項費用，譬如人工費， 運雜費、 采保費等費用。

　　( 4 ) 在清單招標(biāo)中清單材料預(yù)算量往往和實際用量相差甚遠(yuǎn)， 在提供數(shù)量清單上，乙方往往不能準(zhǔn)確的提供，而且乙方經(jīng)常會不負(fù)責(zé)任的僅僅根據(jù)清單量提供。為什么說乙方不能準(zhǔn)確提供呢? 因為在施工時有很多預(yù)想不到的因素，而清單量只是按圖紙計算，如果材料是 一次發(fā)包給乙方的，那么在報價時，他們應(yīng)該根據(jù)自己的施工實力，計算損耗量，將損耗量計算到所報單價中，既實際報單價 = ( 清單量 +損耗量) ×材料單價÷清單量所以要想特別準(zhǔn)確根本不可能，而且還有種情況，雖然工程量由乙方提供，但最后工程量的確定是由甲乙雙方共同完成的，而施工時該材料數(shù)量不夠，這樣差額究竟應(yīng)該由甲乙雙方誰來承擔(dān)，理論上應(yīng)該由乙方自行負(fù)責(zé)，因為確定數(shù)量時乙方已介入。如果數(shù)量少比較容易

　　解決，如果數(shù)量比較大，那就只能甲乙雙方再一次核量或是請咨詢公司( 做該工程清單的咨詢公司) 來核量， 以使問題最終得以解決。盡管如此，甲供材料仍然會造成很大浪費，這對乙方來說不會想著怎么樣節(jié)省材料，而是供多用多，供少用少。

　　( 5 ) 甲供材料在供貨時會出現(xiàn)集中供貨。如果甲方在購買材料時請供貨方需根據(jù)工地施工情況，間斷性供貨，一般很難達(dá)到。譬如像鋼筋、水泥，一幢 2 5 0 0 0 m z 的框架結(jié)構(gòu)的建筑，主題施工一般要用去 8 ～1 0個月，那么請供貨商間斷性的在這 8 ～1 0個月內(nèi)給工地按同一價格供貨，那幾乎是不可能的。即使達(dá)到也是建立在費用改變的基礎(chǔ)上的，因為市場是波動的，不是穩(wěn)定的，尤其像今年的鋼材和電纜等，一天一個價，一旦遇到漲價，供貨方一定會提出補(bǔ)差價。但是甲方如果為了省錢，請供貨方將材料一次性供完，首先施工現(xiàn)場沒有足夠的倉儲條件，那么甲方就必須提供存貨庫房，這樣就需要專門的管理人員，以保證出庫、 入庫的正確性，并且工地上需要材料時，要進(jìn)行二次倒運等，材料也會得到不同程度的損壞。甲供材在量大的情況下，也有很多預(yù)想不到的因素，如我校 2 0 0 6年修建的幾幢樓水泥都是甲方供應(yīng)，可供到中途水泥廠的輪窯出現(xiàn)問題，材料一連 4 0多天都不能按需供應(yīng)，而中途又不能隨便更換，致使工期拖延了一個多月，施工單位還要向甲方進(jìn)行工期索賠，

　　( 6 ) 甲方購材， 乙方在配合供貨方上是消極的， 會用種種借口加以阻撓。并且還沒到使用該材料的時候， 他會提前要求甲方購買，而真正甲方購回材料時，他們又會找出各種借口不予接收，譬如說現(xiàn)場沒場地存放或貨物拉到后無人接收，造成供貨方的極不方便，如果是二次分包的部分，分包方在施工時無論在場地上還是時間上，都有可能受到土建方的消極不配合，例如某工程甲方分包的鋁合金項 目，分包方要進(jìn)場施工時，土建方說

　　自己還要用架子，分包方暫時不能進(jìn)場施工，并且要求分包方給予一定的配合費，而分包方為了盡快施工只能忍氣吞聲，其實對于建設(shè)單位分包的項目，甲方已經(jīng)給土建施工單位配合費即總承包服務(wù)費了。所謂總承包服務(wù)費是指工程承包人為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人對工程分包管理和材料采購保管所需的費用。

　　( 7 ) 甲方購材，有時也會購得高價產(chǎn)品，因為甲方購材畢竟從數(shù)量上是有限的，而施工單位由于本身所從事的工作，一般在當(dāng)?shù)嘏c一些供貨廠家建立起長期、穩(wěn)固、相互支持、相互依存的關(guān)系，所以供貨商從長遠(yuǎn)利益考慮，同一種材料施工單位購買往往會比甲方要便宜一些。當(dāng)然這只是指建設(shè)單位為學(xué)校等事、企業(yè)單位的情況，如果建設(shè)單位是房地產(chǎn)開發(fā)公司，那情況就不同了，因為開發(fā)公司本身和施工單位所從事的工作都是圍繞著建筑而進(jìn)行的，只是角度不同，所以開發(fā)公司實行材料甲供，對節(jié)約投資是很有益的。

　　( 8 ) 甲供材料在接受審計時，存在逃避建筑營業(yè)稅問題。我校2 0 0 6年開工的幾個項目，學(xué)校為了省錢，材料大部分實行甲供。甲供材料的價格都是在審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督下嚴(yán)格的通過招標(biāo)或是議價等環(huán)節(jié)定的，由于其中的量和材料品種在供貨的過程中可能發(fā)生變化，所以在材料供完后，必須經(jīng)審計部門審計后才付款。但是在接受審計局審計時，提出我們的甲供工程材料存在漏稅問題， 因為根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從工程造價來講，無論材料

　　如何核算，工程總造價中都應(yīng)包含所有的材料價款，意在不能因為材料的購買主體發(fā)生了變化而改變建筑營業(yè)稅的計稅依據(jù)和其經(jīng)濟(jì)實質(zhì)，導(dǎo)致了國家稅款的流失。最后學(xué)校補(bǔ)上了漏掉的建筑營業(yè)稅

　　( 9 ) 甲供材料在工程完工后會留下很多隱患，當(dāng)工程某部位出現(xiàn)問題需要維修時，乙方立刻會提出是材料的問題。譬如像防水工程出現(xiàn)滲漏水時，很難判斷是材料本身的問題還是施工原因造成的。如果確是材料問題導(dǎo)致的檢修，這時甲方仍得去購買材料，而檢修的問題部位用材往往會很少，這樣最后報帳會很麻煩，使得基建財務(wù)很難管理。 建議：甲供材料要有選擇性的甲方供應(yīng)，像品牌不容易定的材料可以甲供；在招標(biāo)時最好是指定品牌，可以指定2 ～3 個品牌，不要指定單一的品牌，以防前面所述的水泥一樣的情況發(fā)生；甲供材料比較適合房地產(chǎn)開發(fā)公司；可以甲方招標(biāo)定材料，最后在原價格的基礎(chǔ)上增加稅金和一定的利潤后，由乙方供應(yīng)。

　　所謂“甲供材料”就是建設(shè)方和施工方之間材料供應(yīng)、管理和核算的一種方法。即：房地產(chǎn)開發(fā)商在進(jìn)行施工招投標(biāo)與施工單位簽訂施工合同時? 開發(fā)方為甲方，合同中規(guī)定該工程項目中所使用的主要材料由甲方 ( 開發(fā)方 ) 統(tǒng)一購入，材料價款的結(jié)算按照實際的價格結(jié)算，數(shù)量按照甲方 ( 開發(fā)方 ) 調(diào)撥給乙方 ( 施工單位 ) 數(shù)量結(jié)算。在“甲供材料”方法中，材料的價格風(fēng)險由開發(fā)單位承擔(dān)? 材料的數(shù)量風(fēng)險由施工單位承擔(dān)。開發(fā)單位根據(jù)施工圖計算施工所需的材料量，列出材料供應(yīng)清單，各個施工單位根據(jù)工程進(jìn)度預(yù)算所需要的材料量提前上報計劃，開發(fā)單位統(tǒng)一購入管理，在工程款結(jié)算時將這部分材料款從結(jié)算總額中剔除。

　　從房地產(chǎn)成本控制和工程管理的角度出發(fā)， “甲供材料”管理核算方法的確有其優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在節(jié)約材料采購成本和減少支付給施工方材料備料款， 同時保證了工程質(zhì)量。一方面， 整個工程項目的材料均由開發(fā)單位統(tǒng)一購入， 一個大型的工程項目， 因為工程進(jìn)度和工程施工中對專業(yè)水平的具體要求，可能由幾家施工單位聯(lián)合施工。根據(jù)存貨的采購決策制定出最佳經(jīng)濟(jì)批量可以明顯地降低采購成本? 而且批量采購也較零星采購有更多價格折扣上的優(yōu)惠。另一方面，施工單位因自身的規(guī)模限制， 采購人員的素質(zhì)差異和進(jìn)貨渠道信息不足，“甲供材料”合同的簽訂，可以減少采購成本和進(jìn)貨成本。只要合同中簽訂的價格合理，對施工單位而言是有利的。如某公司開發(fā)一項目，采用甲供材料方式進(jìn)行管理， 開發(fā)方對“甲供材料”進(jìn)行了招投標(biāo)，對材料價格和質(zhì)量進(jìn)行最佳選擇；在對水泥的采購過程中， 由于采購量大，簽訂的合同價格為 230 元/ 噸，第二年春天水泥短缺，價格上漲到 260～270 元/ 噸。因預(yù)先簽定了合同，就水泥一項按合同價支付材料款，就為公司節(jié)約了近三百萬元；且因不用預(yù)付給施工單位材料備料款，節(jié)約了資金成本。

　　雖然從管理和成本的角度來看，“甲供材料”方法有許多優(yōu)點，但是從會計核算和稅法的角度來看，“甲供材料”方法的運用卻存在不合理之處。

　　“甲供材料”可能存在實物流轉(zhuǎn)與賬面流轉(zhuǎn)不一致的情況。“甲供材料”由開發(fā)單位統(tǒng)一購入，購入時不計入工程成本，由材料部門填制材料調(diào)度單將材料調(diào)撥至各個施工單位電施工單位的材料實際消耗量，開發(fā)單位無法及時掌握，只有等施工單位進(jìn)行結(jié)算時，才能計入工程成本。

　　“甲供材料”核算管理工作量較大，容易出現(xiàn)差錯。施工單位在整個工程項目中材料出入庫頻繁， 需要由材料管理部門填制材料調(diào)撥單。財務(wù)部根據(jù)調(diào)撥單的出入庫情況登記賬冊，并每月需編制材料消耗臺賬， 以便在結(jié)算時將材料款及時扣回。該工作消耗了大量人力和物力。由于材料品種繁多，中間環(huán)節(jié)多， 很容易出現(xiàn)差錯。

　　“甲供材料”管理核算方式不同于以材料抵工程預(yù)付款的情況。“甲供材料”實質(zhì)上是一種銷售行為，因此根據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)一項工程中有“甲供材料”時，就會涉及到繳納增值稅或者營業(yè)稅的問題。可是在實際的操作過程中，“甲供材料”的賬務(wù)處理只通過往來賬戶轉(zhuǎn)賬抵消應(yīng)付應(yīng)收款項。 所以“甲供材料”的核算存在一個稅務(wù)上的盲點。

　　施工企業(yè)所提供的勞務(wù)屬于應(yīng)稅勞務(wù)，按照稅法的規(guī)定應(yīng)繳納營業(yè)稅；可是在實際操作中，許多企業(yè)都是以開出工程結(jié)算發(fā)票時同時計算稅金的。因為，“甲供材料”在實際操作中，往往為操縱主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本留有空間，采用對沖往來賬戶來抵消材料款和工程款兩筆不同交易的方法，來減少施工單位確認(rèn)主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)成本，以達(dá)到減少計提稅收的目的。

　　為了更好地控制工程開發(fā)成本，正確地計算稅款，針對以上這些問題，在實際操作中可以從以下幾個方面來改進(jìn)“甲供材料”的材料管理核算辦法。

　　考慮到批量采購的價格有折扣的優(yōu)惠，對工程所需主要材料實行“甲供材料”核算管理， 同時根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須采取招投標(biāo)方式進(jìn)行。材料部門將施工單位每月的實際耗用量編制報表上報財務(wù)部；施工單位每月按工程進(jìn)度進(jìn)行工程量結(jié)算時，財務(wù)部門按各施工單位材料的實際耗用成本與工程量合并計算，并要求開具工程款發(fā)票，避免施工單位在計算營業(yè)稅時有偷逃材料部分營業(yè)稅的現(xiàn)象。也可以嘗試“甲定非甲供”材料的方式，即材料的收貨方可以是施工單位，材料不直接進(jìn)入開發(fā)單位的工程成本， 而通過對施工單位的工程計價轉(zhuǎn)入工程的成本。材料的消耗進(jìn)程由施工單位而不是開發(fā)單位來記錄。這樣可以使材料的賬面流轉(zhuǎn)和實物流轉(zhuǎn)相一致，準(zhǔn)確確認(rèn)成本和計算稅金。

　　由于“甲供材料”是按照施工圖要求的清單發(fā)給材料， 一旦產(chǎn)生變更問題 ( 如圖紙變更、實際施工中的退料、補(bǔ)料等 )， 將影響到以后的決算；同時，材料管理上的工作量很大，差錯很難避免。在房地產(chǎn)開發(fā)工程中材料所占工程成本的比重很大，如何正確控制材料成本，使材料的管理更加科學(xué)、客觀，可在實踐中進(jìn)一步摸索、總結(jié)。

篇2：甲供材料（設(shè)備）進(jìn)貨檢驗指導(dǎo)書（通用）

甲供材料（設(shè)備）進(jìn)貨檢驗指導(dǎo)書（通用）

一、檢查進(jìn)場材料（設(shè)備）供貨廠商的法人、地址、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、準(zhǔn)用證、合格證、檢測報告等資料是否相符及齊全。
二、檢查進(jìn)場材料（設(shè)備）的數(shù)量是否符合合同要求及供貨計劃要求。
三、檢查進(jìn)場材料（設(shè)備）的色澤及材質(zhì)（指材料）、外觀等是否符合設(shè)計及合同要求。
四、檢查進(jìn)場材料（設(shè)備）的尺寸、規(guī)格、型號等是否符合設(shè)計及合同要求。
五、檢查進(jìn)場材料（設(shè)備）的品牌是否符合合同要求。
六、檢查進(jìn)場材料（設(shè)備）是否符合出廠標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同要求需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
七、檢查進(jìn)場材料（設(shè)備）與“產(chǎn)品封樣”是否相符。
八、檢查進(jìn)場材料（設(shè)備）合同要求的配件等是否齊全正確（主要指設(shè)備）。
九、檢查進(jìn)場材料（設(shè)備）的產(chǎn)品保護(hù)措施是否到位。
十、檢查進(jìn)場材料（設(shè)備）的存貯及堆放是否符合要求。
十一、以上進(jìn)場材料（設(shè)備）的檢查，檢驗必須做到100％，由工程部負(fù)責(zé)會同監(jiān)理公司，總承包公司及設(shè)計部等有關(guān)單位共同參與進(jìn)行。

篇3：甲供材料三方供貨材料管理規(guī)定

　　甲供材料及三方供貨材料管理規(guī)定

　　甲供材料及三方供貨材料指為緩沖總包單位資金壓力，保證總包方承包范圍內(nèi)的材料及設(shè)備及時到及所采購部品的質(zhì)量，解決甲乙雙方對限價材料價格的爭議，由甲方直接支付貨款，由總包方負(fù)責(zé)工程量的統(tǒng)計、提交訂貨數(shù)量并督促供貨商按時到貨、驗收、保管的材料。

　　1、部品小組在成本管理部給定的成本控制價范圍內(nèi)尋找可提供相應(yīng)產(chǎn)品的供貨商（包括生產(chǎn)廠家、代理商、分銷商）；

　　2、根據(jù)收集到的供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品資料提交設(shè)計部，以初選符合設(shè)計要求的產(chǎn)品；

　　3、在設(shè)計部初選產(chǎn)品的基礎(chǔ)上對可提供該產(chǎn)品的供應(yīng)商組織考察，考察成員由部品小組成員、成本管理部、設(shè)計部共同組成，并由該項部品負(fù)責(zé)人填寫《供貨商考察報告》見附表一，考察人員會簽；以上程序見附件1.1《確定可采用供貨商程序》

　　4、由該部品負(fù)責(zé)人在***上撰寫招標(biāo)書，標(biāo)書送與已考察過的供貨商及與集團(tuán)各地產(chǎn)公司有過良好合作關(guān)系的供貨商。標(biāo)書中的產(chǎn)品數(shù)量由成本管理部提供，產(chǎn)品性能描述由設(shè)計部提供。以上程序見附件1.2《招標(biāo)書審批程序》

　　5、填寫《部品定標(biāo)履行表》見附表二，由部品小組負(fù)責(zé)人召集相關(guān)的部品定標(biāo)會，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組形成會簽意見。部品招投標(biāo)小組的成員包括：公司總經(jīng)理、公司副總經(jīng)理、公司總經(jīng)理助理、項目總監(jiān)、財務(wù)總監(jiān)、項目部總經(jīng)理、項目部副總經(jīng)理、成本管理部經(jīng)理、設(shè)計部經(jīng)理、部品小組負(fù)責(zé)人、部品小組專業(yè)工程師；招投標(biāo)小組的領(lǐng)導(dǎo)人為公司總經(jīng)理。所采購部品金額在＿＿萬元以下時由項目經(jīng)理部確定定標(biāo)意見，其招投領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：項目總經(jīng)理、項目副總經(jīng)理、項目總經(jīng)理助理、設(shè)計主管、成本主管、專業(yè)工程師、部品小組工程師；招投標(biāo)小組的領(lǐng)導(dǎo)人為項目總經(jīng)理。

　　6、標(biāo)書撰寫人擬定合同，并負(fù)責(zé)報審批程序《合同審批表》見附表三。若是三方供貨合同在交與總包單位及供貨商簽字蓋章前應(yīng)交與《合同審批表》中確定的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　7、審批過的合同交總辦文檔管理員，我司留貳份原件，總辦與財務(wù)各一份；總辦文檔管理員編號并復(fù)印與成本及項目經(jīng)理部各一份。第5－7條參見附件1.3《部品定標(biāo)及合同管理程序》。

　　8、甲供與三方合同確定的部品由項目經(jīng)理部工區(qū)負(fù)責(zé)人在所需部品進(jìn)場20天前要求總包單位報送，并經(jīng)成本管理部審核后交與該項部品專項負(fù)責(zé)人。

　　9、甲供與三方供貨合同確定的部品在施工過程中該項部品專項負(fù)責(zé)人建立三方供貨及甲供材料的領(lǐng)用記錄（見附表四），施工完畢后需填寫《三方合同及甲供材料領(lǐng)用量表》見附表五。甲供與三方供貨合同的部品的施工過程的管理與施工后的結(jié)算參見附件1.4《甲供與三方施工合同部品管理程序》。

　　附件：

　　附件1：確定可采用供貨商程序

　　附件2：招標(biāo)書審批程序

　　附件3：部品定標(biāo)及合同管理程序

　　附件4：甲供與三方供貨合同部品管理程序

　　附件1.

　　確定可采用供貨商程序

　　附件2

　　招標(biāo)書審批程序

　　附件3

　　部品定標(biāo)及合同管理程序

　　附件4

　　甲供與三方供貨合同部品管理程序