工程項(xiàng)目管理中存在的21種教訓(xùn)

　　1、選用外部勞務(wù)隊(duì)伍嚴(yán)重違反上級(jí)規(guī)定。在選擇、管理、使用外部勞務(wù)隊(duì)伍的問題上，沒有認(rèn)真執(zhí)行公司的相關(guān)規(guī)定，工作隨意性比較大，導(dǎo)致外部勞務(wù)管理局面較為混亂。不是通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)錄用，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍不認(rèn)真考察，甚至在沒有簽訂承包合同的情況下，草率地將全部工程項(xiàng)目交給他們施工，結(jié)果干不去，包工隊(duì)不斷分化、重組，先后有多家施工隊(duì)參與施工。大多數(shù)施工隊(duì)伍名義上掛靠單位，無資質(zhì)、無設(shè)備、無技術(shù)、存在先施工不簽訂合同問題，工程結(jié)算時(shí)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛不斷，引起不少官司。

　　2、不堅(jiān)持驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥款。不按撥款程序，不經(jīng)計(jì)劃、物資、施技和財(cái)務(wù)部門共同把關(guān)，僅以勞務(wù)隊(duì)的“報(bào)告”或指揮部物資、設(shè)備部門的“報(bào)告”批付各種款項(xiàng)。所批款項(xiàng)是否合理，用于何處，根本不去核實(shí)，也無法核實(shí)。造成超支超付款項(xiàng)目的事情。

　　3、設(shè)備租賃管理混亂。簽訂租賃合同極端不負(fù)責(zé)任，有的單價(jià)太高，有的沒有活干不予清退，繼續(xù)按合同期限付款。

　　4、材料管理嚴(yán)重失控。項(xiàng)目部嚴(yán)重違反管理規(guī)定，許多材料沒有從廠家直接采購(gòu)，而是通過中間商結(jié)算。特別是有些項(xiàng)目指揮部領(lǐng)導(dǎo)的親屬朋友壟斷了某些主材的供應(yīng)權(quán)，購(gòu)價(jià)款較當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)高。物資管理人員采購(gòu)大權(quán)落入外人之手。材料付款不按實(shí)際收料單支付，僅憑物資部門一紙報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理即簽字付款采購(gòu)、點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)料手續(xù)嚴(yán)重缺乏，材料購(gòu)入量、實(shí)際收料及外包隊(duì)收料小票無法認(rèn)定。存在包工隊(duì)變賣、雨淋變質(zhì)，重復(fù)點(diǎn)驗(yàn)等現(xiàn)象，造成材料嚴(yán)重浪費(fèi)，超支巨大。

　　5、指揮不當(dāng)，決策嚴(yán)重失誤。如某工程項(xiàng)目1996年4、5月份，大面積、長(zhǎng)距離地同時(shí)進(jìn)行管道施工，未充分考慮雨季施工不利因素，導(dǎo)致一個(gè)多月的大雨過后，嚴(yán)重塌方，幾度搶修，返工損失巨大，此后形勢(shì)急轉(zhuǎn)真下，工程進(jìn)度、資金狀況一直處于被動(dòng)局面。

　　6、項(xiàng)目指揮部人才缺乏，管理不到位。項(xiàng)目部人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。總工、物資、設(shè)備、出納、測(cè)量、試驗(yàn)等重要崗位全是外聘人員充當(dāng)，項(xiàng)目經(jīng)理駕馭不了局面，管理極其混亂。

　　7、管理粗放，責(zé)任不明確，人浮于事，對(duì)內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)不力，窩工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　8、在施工過程中，施工組織不合理，人員安排不當(dāng)，工序銜接不暢，工效偏低，間接地加大了成本。進(jìn)場(chǎng)后編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)沒有經(jīng)過充分論證，人為地隨意性安排比較多，沒能很快形成高潮，造成了整個(gè)施工過程前松后緊的被動(dòng)局面。

　　9、項(xiàng)目主管、項(xiàng)目總工及業(yè)務(wù)人員自始至終沒有繃緊變更索賠這根弦，沒有注意原始資料和業(yè)主、監(jiān)理簽證單的收集整理，沒有踏踏實(shí)實(shí)伏下身去搞變更、求索賠，追求在建工程的最大經(jīng)濟(jì)效益。

　　10、工期拖延，由此發(fā)生的生產(chǎn)成本過大。由于受前期工作的限制，沒有工作面，形不成大規(guī)模的生產(chǎn)能力。

　　11、管理人員經(jīng)驗(yàn)不足。施工經(jīng)驗(yàn)不足，管理無序，與當(dāng)?shù)匕り?duì)打交道明顯占下風(fēng)，何況工程又遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)，工程前期指導(dǎo)幫助不力。直到工程后期局面已無法控制，上級(jí)才派出工作組，是去幫助救火、應(yīng)付訴訟之事。

　　12、施工過程監(jiān)控不力：對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的施工過程從嚴(yán)進(jìn)行監(jiān)控是確保工程質(zhì)量、工期、效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而項(xiàng)目經(jīng)理沒有用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾沓绦蜻M(jìn)行全過程監(jiān)控，致使業(yè)主幾次傳真批評(píng)，要求更換項(xiàng)目經(jīng)理，使公司信譽(yù)、形象受到影響。

　　13、技術(shù)管理不嚴(yán)。施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定不及時(shí)，技術(shù)交底不完善。部分技術(shù)交底沒有配屬隊(duì)伍負(fù)責(zé)人簽字，極易引起糾紛。另外，還存在技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)、指導(dǎo)書不及時(shí)等現(xiàn)象。三是現(xiàn)場(chǎng)管理較為混亂。因而層層分包問題，經(jīng)常發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的外部勞務(wù)不聽我方指揮和管理、消極怠工等現(xiàn)象，致使溝槽回填等施工不及時(shí)，材料堆放散亂，作業(yè)面亂而無序，阻礙了施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

　　14、項(xiàng)目部給施工隊(duì)付款的程序應(yīng)該是：施工現(xiàn)場(chǎng)施技部門核定施工隊(duì)完成工作量-------計(jì)劃部門按施技部門提供的工程量進(jìn)行預(yù)算、審核后報(bào)財(cái)務(wù)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)-----項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，施工隊(duì)到財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取工程款。不堅(jiān)持驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥款，項(xiàng)目經(jīng)理是行政一把手簽字，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)根本不走付款程序，就任意給施工隊(duì)簽字，導(dǎo)致施工隊(duì)直接找賬務(wù)領(lǐng)取工程款。

　　15、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)擅自對(duì)外擔(dān)保是我損失的又一直接原因：項(xiàng)目主管隨意擅自擔(dān)保，多次引起經(jīng)濟(jì)糾紛。如：施工隊(duì)私刻項(xiàng)目部下屬的施工隊(duì)印章，并以此章簽訂工程材料購(gòu)買合同和協(xié)議，而項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)在不問清事實(shí)的真象的情況下，又對(duì)欠款合同擅自進(jìn)行擔(dān)保，施工隊(duì)在拿到工程款后離開施工現(xiàn)場(chǎng)。后來當(dāng)材料供應(yīng)單位將我單位告上法庭時(shí)，因合同上有項(xiàng)目主管或項(xiàng)目部相關(guān)人員的簽字擔(dān)保，我單位也只能代付欠材料款。

　　16、項(xiàng)目部組成方面：項(xiàng)目部職能不健全，分工不具體，不明確，管理不到位，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，施工經(jīng)驗(yàn)少，管理無序。

　　17、合同訂立方面：項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)或材料商訂立合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，合同責(zé)任人不明。

　　18、施工項(xiàng)目合同熟悉和執(zhí)行方面：項(xiàng)目部管理人員不了解合同內(nèi)容、計(jì)量方式、付款方式。

　　19、管理粗放，責(zé)任不明確，人浮于事，對(duì)內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)不力

　　20、項(xiàng)目部公章、合同章、賬務(wù)章、資料章管理不嚴(yán)

　　21、施工項(xiàng)目部主管不顧客觀規(guī)律，盲目追求施工進(jìn)度和政治形象無意中加大的工程成本。

篇2：對(duì)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新價(jià)值體系的思考

　　對(duì)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新價(jià)值體系的思考

　　國(guó)際工程承包(International Engineering Con-tract)是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目數(shù)量增多，規(guī)模增大，綜合性、復(fù)雜性和技術(shù)含量不斷提高，加之項(xiàng)目與所在地的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策法規(guī)、地理氣候條件、規(guī)范技術(shù)要求，以及與當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)系等諸多問題相關(guān)，在項(xiàng)目執(zhí)行中的各個(gè)階段，對(duì)承包商(Contractor)來說，難免會(huì)發(fā)生這樣或那樣的主客觀風(fēng)險(xiǎn)。由客觀風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失，有些可以通過索賠得到補(bǔ)償，但如果承包商回避或者不能客觀認(rèn)識(shí)自身?xiàng)l件局限而遭受的損失卻難以彌補(bǔ)。項(xiàng)目的不同階段會(huì)有不同的風(fēng)險(xiǎn)，且項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)將隨著項(xiàng)目的進(jìn)展而變化。本文對(duì)承包商在進(jìn)行國(guó)際工程招投標(biāo)、國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施過程及履約結(jié)束后，由于自身?xiàng)l件而造成的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，通過對(duì)自身因素所引起風(fēng)險(xiǎn)的正確辨識(shí)和評(píng)估，提出相應(yīng)的具體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，以減少損失，增加收益。

　　1 承包商潛在自身局限因素

　　風(fēng)險(xiǎn)因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素，是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛在原因，是造成損失的內(nèi)在或間接原因。國(guó)際工程承包是國(guó)際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的一種形式。工程承包單位，即承包商是以提供自己的資本、技術(shù)、勞務(wù)和設(shè)備材料等承擔(dān)工程項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)的公司、個(gè)人或他們的聯(lián)合體。國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的執(zhí)行水平有關(guān)，存在顯著的不確定性。國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，最后集中表現(xiàn)為工程虧損，即承包商遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

　　在經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天，國(guó)際工程承包市場(chǎng)的總態(tài)勢(shì)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)緊密相關(guān)，由于國(guó)際工程承受外部環(huán)境及行業(yè)內(nèi)部局限因素的制約，承包人面臨的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的始終。從風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響來劃分，大體上可將風(fēng)險(xiǎn)劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)兩類。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)又稱市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，指的是由于某些因素給市場(chǎng)所有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶來經(jīng)濟(jì)損失的可能性;非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)又稱公司特別風(fēng)險(xiǎn)，是指某些因素對(duì)單個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體造成經(jīng)濟(jì)損失的可能性。從風(fēng)險(xiǎn)的來源看，也可以劃分為客觀因素的風(fēng)險(xiǎn)和由于承包商自身局限因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的承包商自身局限因素主要包括承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)、施工技術(shù)與施工力量及裝備條件、項(xiàng)目資金狀況及其運(yùn)作方式、項(xiàng)目實(shí)施所需設(shè)備材料采購(gòu)渠道和網(wǎng)絡(luò)、承包商自身項(xiàng)目管理能力等。在國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，如果對(duì)這些潛在的自身風(fēng)險(xiǎn)因素不能夠正確辨識(shí)和分析研究并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施造成嚴(yán)重后果。

　　2 投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)

　　不少承包商對(duì)國(guó)際工程承包的一些慣例掌握不透。有些承包商無條件遵守招標(biāo)文件的任何要求，甚至有的承包商對(duì)標(biāo)前疑問都不敢提;也有些承包商對(duì)國(guó)際工程市場(chǎng)行情掌握不夠，為了提高標(biāo)書競(jìng)爭(zhēng)力，采取低價(jià)策略;更有的承包商采用國(guó)內(nèi)的一些不正常做法(如不合理壓價(jià))。承包商的上述種種作法最終給執(zhí)行工程帶來不利影響。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面的欠缺，主要表現(xiàn)在合同條件、工程技術(shù)、工程商務(wù)和項(xiàng)目工期等方面。

　　2.1 合同條件

　　合同條件用于規(guī)范合同雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，在很大程度上影響著承包商能否順利執(zhí)行項(xiàng)目，以及能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。合同條件由業(yè)主方提出，導(dǎo)致業(yè)主在合同中占主導(dǎo)地位，合同條件客觀上傾向于業(yè)主一方。承包商在合同條件上的局限性突出表現(xiàn)為對(duì)合同條件的重視度不夠，對(duì)合同條件理解的局限，對(duì)默示合同義務(wù)理解的局限，對(duì)合同條件理解的片面性，以及對(duì)合同程序規(guī)定重視不夠。

　　為了避免這些局限，承包商一定要高度重視合同條件，組織合同專業(yè)人員，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況以及相關(guān)國(guó)際法和項(xiàng)目所在國(guó)的法律法規(guī)，系統(tǒng)地分析研究合同條件，以避免或減少在合同條件中的被動(dòng)局面和不利地位。

　　2.2 項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)

　　技術(shù)標(biāo)是業(yè)主對(duì)標(biāo)書評(píng)判的基礎(chǔ)。承包商技術(shù)標(biāo)編制經(jīng)驗(yàn)不足主要表現(xiàn)在對(duì)業(yè)主要求的意圖領(lǐng)會(huì)不透徹、對(duì)國(guó)際規(guī)范和專業(yè)規(guī)范的掌握不夠，以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)物工程量的估計(jì)不準(zhǔn)。

　　為此，在投標(biāo)階段要組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真分析合同技術(shù)要求，必要時(shí)可以聘請(qǐng)咨詢公司共同研究技術(shù)細(xì)節(jié)，以減少投標(biāo)時(shí)的技術(shù)漏項(xiàng)和偏差。同時(shí)，還要科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)物工程量，從而避免或減少標(biāo)價(jià)偏高或偏低現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.3 項(xiàng)目商務(wù)標(biāo)

　　項(xiàng)目商務(wù)標(biāo)，既關(guān)系到標(biāo)書的競(jìng)爭(zhēng)力，更關(guān)系到承包商日后預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在實(shí)踐中，標(biāo)價(jià)偏高或者偏低，商務(wù)報(bào)價(jià)缺乏科學(xué)性和預(yù)見性，商務(wù)漏項(xiàng)等情況是比較常見的。

　　為了避免或減少上述因素帶來的不利經(jīng)濟(jì)后果，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，要組織各專業(yè)人員認(rèn)真分析工程項(xiàng)目本身、合同條件以及技術(shù)要求和工程量，并充分調(diào)查了解國(guó)際工程承包市場(chǎng)動(dòng)態(tài)行情，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目商務(wù)標(biāo)。遇到把握不大之處，可借助外部資源。

　　2.4 項(xiàng)目工期

　　工期直接影響著成本，也影響預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

　　在實(shí)踐中，經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)主為減少承包商的索賠，或者為提前應(yīng)對(duì)承包商將來的索賠，在確定項(xiàng)目工期條件時(shí)人為縮短項(xiàng)目工期。另外，合同規(guī)定承包商延誤交工的違約責(zé)任。在這種情況下，承包商或者按照正常程序執(zhí)行項(xiàng)目而承擔(dān)延期交工違約責(zé)任，以及工期延誤所發(fā)生的額外費(fèi)用;或者承擔(dān)額外的趕工費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)按期交工的目標(biāo)。面對(duì)上述2種情況，承包商都將蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

　　對(duì)此，承包商在投標(biāo)階段應(yīng)以關(guān)鍵路徑法等方法對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃做初步分析，找出項(xiàng)目活動(dòng)中的關(guān)鍵活動(dòng)、次關(guān)鍵活動(dòng)以及非關(guān)鍵重大活動(dòng)，再科學(xué)地分析這些可能影響項(xiàng)目工期的活動(dòng)，以確定按照合同要求的正常程序能否按期完工。項(xiàng)目工期偏短時(shí)，要適當(dāng)考慮相應(yīng)的趕工費(fèi)因素，同時(shí)，在項(xiàng)目執(zhí)行中，要安排好項(xiàng)目活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免項(xiàng)目執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)一步延誤。

　　3 技術(shù)力量風(fēng)險(xiǎn)

　　目前，我國(guó)工程技術(shù)人員的數(shù)量多、技術(shù)水平高。但

　　是，由于我國(guó)在有些工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還沒有完全與國(guó)際接軌，加上工程技術(shù)人員語言方面的障礙，使其對(duì)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以真正地理解和掌握。這些因素都不同程度地影響工程執(zhí)行，影響預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。第一，在投標(biāo)階段，因工程專業(yè)技術(shù)人員對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握的局限性，在有限時(shí)間內(nèi)，難以系統(tǒng)全面理解工程意圖，對(duì)工程設(shè)備材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)物工程量等認(rèn)識(shí)和估計(jì)不足，進(jìn)而影響商務(wù)報(bào)價(jià);第二，在項(xiàng)目執(zhí)行階段，由于承包商施工技術(shù)和施工機(jī)具設(shè)備的局限，施工方法相對(duì)落后，從而增加工程施工費(fèi)用。

　　為了避免或減少因技術(shù)方面的因素影響承包商的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，承包商務(wù)必須加強(qiáng)自身專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。必要時(shí)，承包商可以聘請(qǐng)咨詢公司，共同完成工程技術(shù)方面的工作。

　　4 施工力量與裝備風(fēng)險(xiǎn)

　　承包商施工力量和施工裝備條件在很大程度上影響著工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行，特別是在項(xiàng)目施工階段。施工力量與施工裝備條件主要是指施工作業(yè)人員和管理人員的專業(yè)素質(zhì)和施工裝備質(zhì)量以及操作所適應(yīng)的環(huán)境條件。在人員力量方面，表現(xiàn)為施工專業(yè)技術(shù)人員對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的掌握程度、對(duì)項(xiàng)目技術(shù)的認(rèn)知程度以及類似項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)等。施工裝備條件表現(xiàn)為施工機(jī)具設(shè)備是否落后，以及因地區(qū)差異和工程當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境而影響先進(jìn)施工機(jī)具設(shè)備的操作。

　　為彌補(bǔ)施工人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員的不足，不得不雇傭當(dāng)?shù)厝肆ΑＲ环矫妫幕尘昂蛢r(jià)值觀念差異，造成管理上的困難;另一方面，當(dāng)?shù)毓と说氖褂脤⑹墚?dāng)?shù)厝肆κ袌?chǎng)行情的限制。同樣，如果施工機(jī)具設(shè)備不足要依靠從當(dāng)?shù)刈赓U，也受制于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情。

　　隨著國(guó)際工程承包領(lǐng)域的變革，原有利用工程承包帶動(dòng)勞務(wù)輸出和賺取外匯的模式逐漸不能完全適應(yīng)承包企業(yè)參與國(guó)際工程競(jìng)爭(zhēng)。承包商要向國(guó)際工程公司的方向發(fā)展，一方面，應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，包括專業(yè)施工技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和施工裝備建設(shè)，提高承包商自身施工力量和施工裝備條件;另一方面，國(guó)際工程的施工資源當(dāng)?shù)鼗渲靡殉梢环N趨勢(shì)，因此，承包商要考慮如何進(jìn)行工程施工資源當(dāng)?shù)鼗渲脝栴}，充分利用當(dāng)?shù)厥┕べY源，來彌補(bǔ)自身不足。

　　5 資金狀況與項(xiàng)目資金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)

　　如果項(xiàng)目規(guī)模大，所需的資金量和資金流量都將很大，在執(zhí)行中承包商需要的自有資金也會(huì)相應(yīng)較多，然而，業(yè)主支付的工程進(jìn)度款一般具有一定的滯后性。如果承包商自有資金不足或者項(xiàng)目資金運(yùn)作不科學(xué)，將在不同程度上影響工程預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，甚至影響項(xiàng)目進(jìn)展。

　　5.1 資金狀況

　　理論上講，承包商依賴項(xiàng)目工程款就可以完成工程，但在實(shí)踐中，僅依賴項(xiàng)目工程款完成工程是很難實(shí)現(xiàn)的。因此，承包商執(zhí)行項(xiàng)目需要?jiǎng)佑米杂匈Y金。如果自有資金不足并且過多依靠貸款來運(yùn)作項(xiàng)目，無疑影響著承包商執(zhí)行項(xiàng)目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。另外，近年來，承包商帶資或者部分帶資項(xiàng)目在國(guó)際工程承包領(lǐng)域比較多，承包商資金狀況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響更大。

　　5.2 項(xiàng)目資金運(yùn)作

　　項(xiàng)目資金運(yùn)作好壞，直接影響著承包商的經(jīng)濟(jì)利益，甚至影響到項(xiàng)目的進(jìn)展與運(yùn)行。因此，一定要處理好項(xiàng)目應(yīng)收款與項(xiàng)目進(jìn)度的銜接問題，項(xiàng)目收入與項(xiàng)目支出的銜接問題，以及資金匯兌、銀行業(yè)務(wù)、貸款等問題。

　　承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要充分地考慮自身資金狀況，對(duì)貸款運(yùn)作項(xiàng)目，特別是那些帶資項(xiàng)目，要充分考慮貸款因素，清醒地認(rèn)識(shí)國(guó)際工程項(xiàng)目資金運(yùn)作本身存在的風(fēng)險(xiǎn)，如通漲風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等，在認(rèn)識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)的前提下，采取規(guī)避措施。同時(shí)，承包商還應(yīng)意識(shí)到項(xiàng)目資金運(yùn)作各個(gè)環(huán)節(jié)存在的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。

　　6 設(shè)備材料采購(gòu)渠道與網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)

　　承包商的項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)渠道和網(wǎng)絡(luò)薄弱，不僅造成承包商采購(gòu)環(huán)節(jié)的費(fèi)用增加，而且由于供貨商與承包商之間是初次業(yè)務(wù)關(guān)系，或者是一次性業(yè)務(wù)關(guān)系，或者有的供貨商為項(xiàng)目的指定供貨商，這些因素都可能導(dǎo)致供貨商抬高設(shè)備材料價(jià)格，或者說承包商難以獲得應(yīng)有的價(jià)格優(yōu)惠。此外，由于是初次業(yè)務(wù)關(guān)系，承包商和供貨商之間交流合作難度相對(duì)較大，無形中增加了設(shè)備材料的采購(gòu)費(fèi)用。

　　承包商畢竟不同于國(guó)際貿(mào)易公司，在設(shè)備材料采購(gòu)中存在不少局限性，特別是在供貨渠道和網(wǎng)絡(luò)方面。為此，要切實(shí)做好標(biāo)前詢價(jià)工作;拓展設(shè)備材料采購(gòu)渠道，建立設(shè)備材料供貨商網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)備材料的采購(gòu)工作管理。

　　7 項(xiàng)目管理能力與經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)

　　從某種意義上講，承包商對(duì)工程項(xiàng)目管理工作重于工程具體實(shí)施工作。目前，國(guó)際工程項(xiàng)目對(duì)承包商的管理能力和經(jīng)驗(yàn)要求越來越高。

　　7.1 項(xiàng)目管理理念

　　由于傳統(tǒng)的觀念，不少承包企業(yè)在管理觀念上還沒有與國(guó)際接軌，表現(xiàn)在注重工程進(jìn)度，而忽視成本，采取“人海戰(zhàn)術(shù)”，而不注意工效與成本;注重具體工作而忽視工程程序。有些承包商不適應(yīng)業(yè)主項(xiàng)目管理程序，忽視或輕視項(xiàng)目管理公司的監(jiān)督管理程序，造成返工和經(jīng)濟(jì)損失;有的承包商為了趕進(jìn)度，忽略合同規(guī)定的變更索賠程序，導(dǎo)致事后爭(zhēng)端，甚至導(dǎo)致有些變更索賠項(xiàng)目得不到業(yè)主認(rèn)可。

　　7.2 工效管理

　　施工工效主要包括人力工效和施工機(jī)具設(shè)備工效。

　　人力工效管理包括人力配置和勞動(dòng)力使用效率。實(shí)踐中，人力配置問題主要表現(xiàn)為，項(xiàng)目計(jì)劃安排協(xié)調(diào)不當(dāng)造成人員配置不合理。另外，人力配置不合理現(xiàn)象還表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)人力與當(dāng)?shù)厝肆ε鋫浔壤牟缓侠砩稀Ｔ趧趧?dòng)力使用效率方面，由于承包商現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，或者整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃安排不科學(xué)，導(dǎo)致人力工作效率不高，增加了單位人力費(fèi)用，從而增加了項(xiàng)目成本。為了提高勞動(dòng)效率，能包工的項(xiàng)目應(yīng)盡量包工，能計(jì)件、計(jì)量的應(yīng)盡量按件、按量發(fā)放工資。

　　施工機(jī)具設(shè)備工效同樣包含施工機(jī)具設(shè)備配置和使用效率。其配置情況類似于人力配置，除此之外，還存在以大代小的問題。關(guān)于施工機(jī)具設(shè)備工作效率問題，特別需要注意租賃施工機(jī)具設(shè)備的工效對(duì)施工成本的影響。

　　7.3 施工與分包管理

　　施工管理主要包括現(xiàn)場(chǎng)施工成本管理、施工計(jì)劃管理、施工安全管理、人力物力分配協(xié)調(diào)管理等。現(xiàn)場(chǎng)施工成本管理對(duì)項(xiàng)目成本有著重要影響，有些施工人員為了趕進(jìn)度不注重成本，在材料使用上以大代小，浪費(fèi)嚴(yán)重。安全管理失誤或疏忽，造成工程施工期和維修期內(nèi)發(fā)生人身損害或物資和財(cái)產(chǎn)損失。

　　承包商分包工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)分包商管理水平的高低，也影響著承包商的項(xiàng)目執(zhí)行。一是承包商對(duì)當(dāng)?shù)胤职袌?chǎng)行情的掌握程度，影響著項(xiàng)目分包成本;二是對(duì)分包商現(xiàn)場(chǎng)管理，特別是采用單價(jià)日費(fèi)率時(shí)的工效管理尤為

　　重要，有些分包商施工力量不足，導(dǎo)致承包商工程進(jìn)度計(jì)劃不能實(shí)現(xiàn);三是承包商協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致不同界面分包商相互干擾，造成現(xiàn)場(chǎng)窩工，影響工期，增加成本。

　　7.4 采購(gòu)與設(shè)備材料管理

　　設(shè)備材料采購(gòu)延遲，影響工程施工安裝進(jìn)度;設(shè)備材料采購(gòu)過早，承包商需要支付額外的倉儲(chǔ)保管費(fèi)用，同時(shí)也影響供貨商對(duì)設(shè)備材料的質(zhì)量擔(dān)保期。

　　設(shè)計(jì)修改與采購(gòu)之間配合不協(xié)調(diào)，可能會(huì)引起重復(fù)采購(gòu)，造成不必要的浪費(fèi)。采購(gòu)與施工之間的配合協(xié)調(diào)不匹配，如設(shè)備材料實(shí)際到貨比預(yù)期晚，會(huì)引起施工窩工。設(shè)備材料到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)后，如伺科學(xué)合理調(diào)配設(shè)備材料，對(duì)施工安裝活動(dòng)也有不可忽視的影響。另外，項(xiàng)目剩余材料也影響項(xiàng)目成本，特別是一些特殊材料，購(gòu)買時(shí)價(jià)格很高，但在需要作剩余處理時(shí)，價(jià)格可能會(huì)下跌很多。

　　7.5 風(fēng)險(xiǎn)控制與管理

　　對(duì)承包商來說，工程每前進(jìn)一步都可能存在潛在合同風(fēng)險(xiǎn)和意外風(fēng)險(xiǎn)。

　　在實(shí)踐中，有些承包商的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，甚至認(rèn)識(shí)不到這些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理重視不夠。有些承包商不知道向保險(xiǎn)公司投保有關(guān)險(xiǎn)種，或在發(fā)生意外事件造成損失時(shí)，不知道向保險(xiǎn)公司索賠，也不知道如何向保險(xiǎn)公司索賠，從而喪失索賠權(quán)利，最終由自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

　　7.6 合同管理

　　合同管理貫穿項(xiàng)目管理全過程，也涉及項(xiàng)目管理各個(gè)層面。有些承包商合同管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目合同管理認(rèn)識(shí)不深，對(duì)合同的管理僅停留在文件管理上，或者停留在應(yīng)付糾紛解決層面上，沒有深層次研究合同、運(yùn)用合同。有的承包商注重合同實(shí)體，而不注重合同程序，喪失一些合同權(quán)利和機(jī)會(huì)。也有的承包商忽視缺陷責(zé)任條款，從而影響了保留金的償付及人員設(shè)備的撤離或轉(zhuǎn)場(chǎng)。

　　8 結(jié)束語

　　國(guó)際工程承包作為一項(xiàng)跨國(guó)進(jìn)行的綜合性商業(yè)活功，它涉及到兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，這就必然受到多個(gè)外部客觀因素的制約。同時(shí)承包商的自身競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)營(yíng)水平、施工管理水平及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)等自身局限因素也影響國(guó)際工程的盈利水平。風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)是并存的，在一定條件下他們是可以互相轉(zhuǎn)化的。國(guó)際工程承包成敗的關(guān)鍵在于如何正確地看待風(fēng)險(xiǎn)、分析和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，并懂得采取積極的防范和利用風(fēng)險(xiǎn)的措施。對(duì)于由于自身局限因素而引起的潛在風(fēng)險(xiǎn)，承包商減輕風(fēng)險(xiǎn)損失的重要工作是努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平、優(yōu)化工程管理、嚴(yán)密施工組織、嚴(yán)格規(guī)章制度和抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行合理應(yīng)對(duì)。國(guó)際工程的特點(diǎn)決定了其在執(zhí)行過程中各種不可預(yù)見因素存在的必然性，只要能認(rèn)真分析自身因素的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并積極應(yīng)對(duì)防范，一定能將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最低限度。

篇3：高速公路管理局(集團(tuán))科技項(xiàng)目管理試行辦法

　　高速公路管理局(集團(tuán))科技項(xiàng)目管理試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)局(集團(tuán))科技項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)高速公路事業(yè)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用，根據(jù)《交通部科技項(xiàng)目管理辦法》、《**省交通科技項(xiàng)目管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合局(集團(tuán))科技工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 **省高速公路管理局(集團(tuán))科技項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指依據(jù)局(集團(tuán))科技發(fā)展規(guī)劃，研究高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)問題、關(guān)鍵技術(shù)問題的項(xiàng)目，以及對(duì)交通科技進(jìn)步有重要推動(dòng)作用的應(yīng)用、開發(fā)、推廣項(xiàng)目。包括獲得省交通運(yùn)輸廳科技經(jīng)費(fèi)資助的項(xiàng)目以及多渠道籌集資金的項(xiàng)目。

　　第三條 科技項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括：立項(xiàng)管理、實(shí)施管理、結(jié)題管理和成果管理等。

　　第四條 局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)局(集團(tuán))科技項(xiàng)目管理工作。

　　第二章 立項(xiàng)管理

　　第五條 局(集團(tuán))科技項(xiàng)目分為在交通部或省交通運(yùn)輸廳立項(xiàng)的計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目和未在上級(jí)管理部門立項(xiàng)的計(jì)劃外項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

　　第六條 科技項(xiàng)目立項(xiàng)原則：

　　(一)符合局(集團(tuán))科技發(fā)展規(guī)劃;

　　(二)立足局(集團(tuán))高速公路工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，著力解決科學(xué)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，具有創(chuàng)造性、先進(jìn)性、適用性和推廣及應(yīng)用價(jià)值，能夠取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　(三)充分調(diào)研，避免重復(fù)。研究?jī)?nèi)容創(chuàng)新、研究目標(biāo)明確、研究方案可行;

　　(四)承擔(dān)單位和參與單位具備完成條件和能力，準(zhǔn)備工作充分，研究經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

　　第七條 在省交通運(yùn)輸廳立項(xiàng)的計(jì)劃內(nèi)科技項(xiàng)目分為三部分內(nèi)容：

　　(一)重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃。指在交通建設(shè)中出現(xiàn)的具有代表性的重大技術(shù)難題或遇到的急需解決的科技項(xiàng)目。具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、推廣面廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著、應(yīng)用前景廣闊的特點(diǎn);

　　(二)一般科技項(xiàng)目計(jì)劃。指下屬單位急需解決的不具有代表性的科技項(xiàng)目。但是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較先進(jìn)，能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益;

　　(三)重點(diǎn)科技成果推廣項(xiàng)目計(jì)劃。指技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)成熟，不需要做中間試驗(yàn)研究，能夠直接用來大面積推廣，并能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的科技成果。包括新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝等。

　　第八條 計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的申報(bào)于每年的10～11月份進(jìn)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《項(xiàng)目申請(qǐng)書》(一式三份)報(bào)局(集團(tuán))工程管理部。

　　第九條 局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)審查填報(bào)材料，會(huì)同相關(guān)部室進(jìn)行審核，組織專家評(píng)審會(huì)，對(duì)提出申請(qǐng)的科技項(xiàng)目從先進(jìn)性、適用性、可行性等方面予以評(píng)價(jià)，確定可申請(qǐng)列入省交通科技計(jì)劃的項(xiàng)目。入選項(xiàng)目由局(集團(tuán))工程管理部統(tǒng)一上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

　　第十條 針對(duì)高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理工作中存在的突出問題和急需解決問題，各單位自籌資金、自行開展的科技項(xiàng)目為計(jì)劃外項(xiàng)目，可隨時(shí)向局(集團(tuán))工程管理部申報(bào)立項(xiàng)，經(jīng)審批后上報(bào)省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行登記或備案立項(xiàng)。

　　第三章 實(shí)施管理

　　第十一條 列入省交通運(yùn)輸廳計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目在計(jì)劃下達(dá)一個(gè)月內(nèi)，由省交通運(yùn)輸廳(甲方)同項(xiàng)目承擔(dān)單位(乙方)和局(集團(tuán))(丙方)簽訂項(xiàng)目《專項(xiàng)合同》，各方按合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)組織實(shí)施。不按期簽訂《專項(xiàng)合同》的項(xiàng)目，按自動(dòng)撤消處理。

　　第十二條 列入省交通運(yùn)輸廳計(jì)劃內(nèi)并符合招標(biāo)條件的科技項(xiàng)目，應(yīng)按照《**省交通科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》進(jìn)行招標(biāo)，確定承擔(dān)項(xiàng)目的科研單位。局(集團(tuán))機(jī)關(guān)各部室、直屬單位和各籌建機(jī)構(gòu)的科技項(xiàng)目由局(集團(tuán))負(fù)責(zé)組織招標(biāo)并簽署服務(wù)合同，不需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目由機(jī)關(guān)各部室、直屬單位和各籌建機(jī)構(gòu)自行確定承擔(dān)項(xiàng)目的科研單位并簽署服務(wù)合同，合同報(bào)局(集團(tuán))工程管理部備案;其它局屬單位負(fù)責(zé)本單位科技項(xiàng)目的招標(biāo)工作，招標(biāo)文件報(bào)局(集團(tuán))工程管理部審定并批準(zhǔn)后實(shí)施，確定承擔(dān)項(xiàng)目的科研單位并簽署服務(wù)合同，合同報(bào)局(集團(tuán))工程管理部備案。

　　第十三條 為確保項(xiàng)目研究的正確性，提高項(xiàng)目研究水平，局(集團(tuán))工程管理部可根據(jù)項(xiàng)目情況組織對(duì)研究大綱進(jìn)行專家評(píng)審。項(xiàng)目在研究過程中，承擔(dān)單位也可聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目研究咨詢或?qū)彶椋浞终髑笥嘘P(guān)方面的意見。

　　第十四條 項(xiàng)目實(shí)施期間執(zhí)行信息反饋制，項(xiàng)目承擔(dān)單位每年6月和12月向局(集團(tuán))工程管理部報(bào)告項(xiàng)目的進(jìn)展情況、存在問題、下一步安排及保證措施。

　　第十五條 項(xiàng)目實(shí)施期間，合同內(nèi)容原則不做變更，如出現(xiàn)研究?jī)?nèi)容及預(yù)定目標(biāo)有重大變動(dòng)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)，經(jīng)局(集團(tuán))工程管理部審查并報(bào)省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)后，方可變更。

　　第十六條 因特殊原因，在實(shí)施中需要中途撤消、中止的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須把項(xiàng)目撤消、中止的原因，經(jīng)費(fèi)決算以及固定資產(chǎn)購(gòu)置等情況做出書面報(bào)告，由局(集團(tuán))工程管理部審查并報(bào)省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)，批準(zhǔn)撤消項(xiàng)目剩余的廳補(bǔ)經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額上繳。

　　第十七條 對(duì)重大項(xiàng)目或由多家單位協(xié)作承擔(dān)、涉及面廣的項(xiàng)目， 局(集團(tuán))工程管理部采取協(xié)調(diào)會(huì)等形式加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

　　第十八條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行中間檢查或評(píng)估。對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目，要求及時(shí)予以調(diào)整或撤銷。對(duì)造成損失的項(xiàng)目，要追查項(xiàng)目承擔(dān)單位的相關(guān)責(zé)任。對(duì)沒有正當(dāng)理由，超過批復(fù)完成時(shí)間兩年以上仍有未完成項(xiàng)目的承擔(dān)單位，不再批準(zhǔn)新項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)。

　　第十九條 對(duì)計(jì)劃外項(xiàng)目，局(集團(tuán))工程管理部根據(jù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，協(xié)助解決項(xiàng)

　　目實(shí)施中的有關(guān)問題。

　　第四章 結(jié)題管理

　　第二十條 科技項(xiàng)目可以鑒定、評(píng)審、驗(yàn)收、總結(jié)、撤消五種方式結(jié)題。

　　第二十一條 項(xiàng)目按合同約定內(nèi)容完成后，承擔(dān)單位按規(guī)定要求填寫《科技成果鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)申請(qǐng)書》(一式三份)，同項(xiàng)目鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)資料(包括鑒定大綱、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、效益分析報(bào)告、科技查新報(bào)告、用戶使用報(bào)告等。只驗(yàn)收不鑒定(評(píng)審)的項(xiàng)目，對(duì)科技查新報(bào)告、用戶使用報(bào)告不做要求)一并報(bào)局(集團(tuán))工程管理部審查，審查通過后由局(集團(tuán))工程管理部向省交通運(yùn)輸廳提交鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)申請(qǐng)及相關(guān)文件資料。

　　第二十二條 省交通運(yùn)輸廳審核后下達(dá)項(xiàng)目鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)通知并主持鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)，局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位做好項(xiàng)目鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)準(zhǔn)備工作并參加鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)。

　　第二十三條 科技項(xiàng)目完成鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)后一個(gè)月內(nèi)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)辦理鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)證書，并按照**省科技廳相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科技成果登記，鑒定證書和成果登記證書(復(fù)印件)報(bào)局(集團(tuán))工程管理部備案。

　　第二十四條 計(jì)劃外項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定要求準(zhǔn)備《科技成果鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)申請(qǐng)書》和項(xiàng)目鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)資料，邀請(qǐng)兩位相關(guān)專家審查并出具推薦意見，經(jīng)局(集團(tuán))工程管理部、省交通運(yùn)輸廳審批后，提交省科技廳。省科技廳審查通過后委托省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行鑒定(評(píng)審或驗(yàn)收)。

　　第五章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第二十五條 科技項(xiàng)目資金來源主要包括：

　　(一)省交通運(yùn)輸廳科技計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)貼;

　　(二)新建工程中的科研專項(xiàng)資金;

　　(三)養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金;

　　(四)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金;

　　(五)其它渠道籌集的資金。

　　第二十六條 科技項(xiàng)目資金使用范圍：

　　(一)項(xiàng)目研究前期調(diào)研費(fèi);

　　(二)研究所用的儀器、設(shè)備購(gòu)置費(fèi);

　　(三)研究用資料費(fèi);

　　(四)按相關(guān)規(guī)定提取的勞務(wù)費(fèi);

　　(五)項(xiàng)目技術(shù)論證費(fèi)及必要的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi);

　　(六)組織鑒定(評(píng)審)或驗(yàn)收所需費(fèi)用;

　　(七)項(xiàng)目研究的其它相關(guān)費(fèi)用等。

　　第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要全面落實(shí)項(xiàng)目合同約定的配套資金，合理安排經(jīng)費(fèi)開支，保證項(xiàng)目研究的實(shí)際需要。科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金必須專款專用，不得截留和挪用。

　　第二十八條 局(集團(tuán))工程管理部根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證科技項(xiàng)目資金最大限度的發(fā)揮作用。

　　第六章 成果管理

　　第二十九條 項(xiàng)目成果是指項(xiàng)目完成后所取得的發(fā)明專利、技術(shù)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工工藝、新材料配方、樣品(樣機(jī))制造技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、研究報(bào)告、 論文、專著等。

　　第三十條 成果管理按國(guó)家科技部、交通運(yùn)輸部、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 成果的所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)按有關(guān)協(xié)議、合同的具體約定執(zhí)行。

　　第三十二條 凡申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和省交通運(yùn)輸廳科技獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由局(集團(tuán))工程管理部負(fù)責(zé)解釋。