工程質(zhì)量事故的報告與調(diào)查

　　（一）工程質(zhì)量事故的報告

　　1、事故的歸口管理

　　（1）建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)重大事故；國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬單位的工程建設(shè)重大事故和一般事故。

　　（2）省級建設(shè)行政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大事故和一般事故。

　　（3）一般質(zhì)量問題，由地方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)督促處理。

　　2、事故報告的有關(guān)規(guī)定

　　（1）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時報告；

　　（2）重大事故、一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在24小時內(nèi)寫出書面報告，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門報告，如有人身傷亡還應(yīng)向地方檢察、勞動部門報告。

　　事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門接到報告后，應(yīng)立即向地方人民政府和省級建設(shè)行政主管部門報告；屬于重大事故的，省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)立即向省級人民政府和建設(shè)部報告。

　　（3）一般質(zhì)量問題：由事故發(fā)生單位向地方質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

　　3、質(zhì)量事故及質(zhì)量問題書面報告內(nèi)容

　　（1）重大或一般質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容

　　①事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱，事故發(fā)生單位及參建單位名稱；

　　②事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　③事故發(fā)生原因的初步分析與判斷；

　　④事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　⑤事故報告單位。

　　（2）一般質(zhì)量問題書面報告內(nèi)容

　　①質(zhì)量問題發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱，質(zhì)量問題發(fā)生單位及參建單位名稱；

　　②質(zhì)量問題情況：發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的時間和經(jīng)過，質(zhì)量問題現(xiàn)狀，質(zhì)量問題的嚴重性（如是否危及結(jié)構(gòu)安全）和迫切性（不及時處理是否會出現(xiàn)嚴重后果）；

　　③質(zhì)量問題發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　④質(zhì)量問題報告單位。

　　4、事故現(xiàn)場保護及取證

　　（1）重大或一般質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護及取證

　　重大事故、一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。

　　因搶救人員疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時應(yīng)當作出標志，繪制現(xiàn)場簡圖，并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并拍照或錄像。

　　（2）一般質(zhì)量問題的現(xiàn)場保護及取證

　　一般質(zhì)量問題發(fā)生后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接到質(zhì)量問題報告應(yīng)立即派人到現(xiàn)場勘察，對質(zhì)量問題現(xiàn)場的重要物件責令有關(guān)單位采取必要的保護措施，必要時拍攝照片或錄像作為證據(jù)。如蕪湖市一道路工程排水施工中，使用廢舊涵管，質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場拍攝了照片作為證據(jù)。

　　（二）工程質(zhì)量事故的調(diào)查

　　1、工程質(zhì)量事故調(diào)查的任務(wù)：

　　工程質(zhì)量事故的處理與其他事情處理一樣，都要以實際情況和事實為依據(jù)，只有事故全部調(diào)查清楚，才能正確、合理地處理事故。否則可能事與愿違，不是事故沒能及時徹底地處理，就是事故反復(fù)處理，造成不必要的損失，因此要達到調(diào)查的目的，要做好以下幾項工作：

　　（1）查清事故涉及的范圍；

　　（2）初步的原因；

　　（3）事故的急迫性；

　　（4）確定事故的性質(zhì)；

　　（5）為事故處理方法的選擇和確定處理時間提供依據(jù)；

　　（6）減少不必要的損失；

　　（7）區(qū)分事故的責任單位和責任人。

　　2、工程質(zhì)量事故調(diào)查的主要內(nèi)容

　　（1）設(shè)計情況：設(shè)計單位的資質(zhì)情況，設(shè)計圖紙是否齊全，設(shè)計構(gòu)造是否合理，結(jié)構(gòu)計算簡圖和計算方法以及結(jié)果是否正確等；

　　（2）地基基礎(chǔ)情況：地基實際狀況、基礎(chǔ)構(gòu)造尺寸和勘察報告、設(shè)計要求是否一致，必要時開挖檢查；

　　（3）結(jié)構(gòu)實際狀況：包括結(jié)構(gòu)布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、連接方式、方法、構(gòu)件狀況和支撐系統(tǒng)等；

　　（4）結(jié)構(gòu)上各種作用的調(diào)查：主要指結(jié)構(gòu)上的作用及其效應(yīng)，以及作用效應(yīng)組合的調(diào)查分析，必要時進行實測統(tǒng)計；

　　（5）施工情況：包括施工方法、施工執(zhí)行規(guī)范情況、施工進度和速度，施工中有無停歇，施工荷載值的統(tǒng)計分析等；

　　（6）建筑變形觀測：沉降觀測記錄、結(jié)構(gòu)或構(gòu)件變形觀測記錄等；

　　（7）裂縫觀測：裂縫形狀與分布特征，裂縫寬度、長度、深度以及裂縫的發(fā)展變化規(guī)律等；

　　（8）技術(shù)資料情況：包括建筑材料、成品、半成品的出廠合格證和按批量復(fù)試情況，施工中的各項原始記錄和檢查驗收記錄，如施工日志、打樁記錄、混凝土施工記錄、預(yù)應(yīng)力張拉記錄，檢驗批驗收記錄等。

　　3、工程質(zhì)量事故補充調(diào)查的主要內(nèi)容

　　工程質(zhì)量事故發(fā)生后，在已調(diào)查資料還不能分析、處理事故時，往往需要做某些試驗、檢驗和測試工作，這些工作稱為補充調(diào)查，通常包括以下幾個方面內(nèi)容：

　　（1）對有懷疑的地基進行補充勘測：如持力層以下的地質(zhì)情況，樁基工程中原勘探孔之間的地質(zhì)情況等；

　　（2）測定所用材料和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的實際性能：如取鋼材、水泥進行力學(xué)試驗、化學(xué)分析；在結(jié)構(gòu)上取試樣，檢驗混凝土或磚砌體的實際強度或用回彈儀、超聲波等設(shè)備作無損檢測；

　　（3）進行結(jié)構(gòu)內(nèi)部缺陷檢查：如用錘輕擊結(jié)構(gòu)表面，來檢查有無起殼和空洞；從表面或原有的預(yù)留洞、預(yù)埋管中注水，來檢查內(nèi)部有無大的孔洞或滲漏，鑿開可以部位的表層，檢查內(nèi)部質(zhì)量，用超聲波探傷儀測定結(jié)構(gòu)內(nèi)部的孔洞、裂縫和其他缺陷等；

　　（4）荷載試驗：根據(jù)設(shè)計或使用要求，對結(jié)構(gòu)或構(gòu)件進行荷載試驗，檢查其實際承載能力、抗裂性能與變形情況；

　　（5）較長時期的觀測：對結(jié)構(gòu)中已出現(xiàn)的缺陷如裂縫、變形等進行較長時間的觀測檢查，以確定缺陷是否已穩(wěn)定，還是在繼續(xù)發(fā)展，并進一步尋找其發(fā)展變化的規(guī)律等等。

　　4、事故調(diào)查組的組成和分級管理

　　（1）重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負責進行。

　　調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動部門，以及參建各方的上級主管部門的人員組成，并應(yīng)邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加，調(diào)查組可以邀請有關(guān)方面的專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作。

　　一、二級重大事故由省級建設(shè)行政主管部門組成調(diào)查組提出意見，報人民政府批準。

　　三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣建設(shè)行政主管部門組成調(diào)查組提出意見，報人

　　（2）一般質(zhì)量事故，由建設(shè)單位組成調(diào)查組提出意見，報建設(shè)行政主管部門批準。

　　調(diào)查組可根據(jù)情況邀請有關(guān)方面的專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析。

　　（3）一般質(zhì)量問題，由質(zhì)量問題發(fā)生單位組成調(diào)查提出意見，報地方量監(jiān)督機構(gòu)批準，并根據(jù)質(zhì)量問題的嚴重程度，決定是否邀請有關(guān)方面的專家參加。

　　5、工程質(zhì)量事故的調(diào)查報告，應(yīng)包括的內(nèi)容

　　（1）工程概況：重點介紹事故有關(guān)部分的工程情況；

　　（2）事故概況：主要有事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時間、事故現(xiàn)狀和發(fā)展變化情況；

　　（3）事故是否作過處理：對缺陷部分進行封堵或掩蓋，為防止事故惡化而設(shè)置的臨時支護措施；如已作過處理，但未達到預(yù)期效果，也應(yīng)予以注明；

　　（4）事故調(diào)查中的實測數(shù)據(jù)和各種試驗數(shù)據(jù)；

　　（5）事故原因分析；

　　（6）結(jié)構(gòu)可靠性鑒定結(jié)論；

　　（7）事故處理的建議；

　　（8）預(yù)防類試事故再發(fā)生的建議。

　　6、提出事故處理方案

　　對質(zhì)量事故、質(zhì)量問題處理的決策是復(fù)雜而重要的工作，它直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、費用與工期，質(zhì)量事故的處理方案應(yīng)當是在正確地分析和判斷事故原因的基礎(chǔ)上進行，通常是由原設(shè)計單位根據(jù)質(zhì)量事故的實際情況，結(jié)合檢測報告提供的數(shù)據(jù)提出處理方案；對于事故性質(zhì)不嚴重，影響和危害尚未擴展的一般質(zhì)量事故和一般質(zhì)量問題，可由施工單位提出處理方案，經(jīng)參建各方研討后，必要時還應(yīng)請專家論證后確定。

　　根據(jù)質(zhì)量事故、質(zhì)量問題的性質(zhì)，常見的處理方案有以下幾種：

　　（1）結(jié)構(gòu)損傷修補處理

　　這是最常采用的一類處理方案。通常當工程的某些部分的質(zhì)量雖未達到規(guī)范、標準或設(shè)計要求，存在一定的缺陷，但經(jīng)過修補后還可以達到要求的規(guī)定，又不影響使用功能或外觀要求，在此種情況下，可以做出修補處理決定。

　　屬于修補類的具體方案有很多如封閉保護、復(fù)位糾偏、結(jié)構(gòu)補強、表面處理等。例如某些混凝土結(jié)構(gòu)表面出現(xiàn)蜂窩麻面，經(jīng)調(diào)查分析該部位修補處理后，不會影響其使用及外觀；某些結(jié)構(gòu)混凝土發(fā)生表面裂縫，根據(jù)其受力情況，僅作表面封閉保護即可。

　　（2）對結(jié)構(gòu)的加固處理

　　加固的目的是要恢復(fù)和提高結(jié)構(gòu)的承載力，使結(jié)構(gòu)能繼續(xù)使用或改作其他用途。在加固之前，要檢測評定結(jié)構(gòu)的可靠性，即對結(jié)構(gòu)上的荷載，結(jié)構(gòu)的混凝土質(zhì)量，結(jié)構(gòu)的受損程度，結(jié)構(gòu)中鋼筋的狀況，結(jié)構(gòu)的連接狀況，結(jié)構(gòu)的地基狀況等作出全面的檢測與分析，提出加固方案，經(jīng)設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位取得一致意見后，必要時請有關(guān)方面專家進行分析論證，確定加固方案。加固的方法通常類型有：增大截面加固法、外包角鋼加固法、粘鋼加固法、增設(shè)支點加固法、增設(shè)剪力墻加固法、預(yù)應(yīng)力加固法等，加固方法需要根據(jù)具體情況來研究確定。

　　（3）返工處理

　　當工程質(zhì)量未達到規(guī)定的標準或要求，有明顯的嚴重質(zhì)量問題，對結(jié)構(gòu)的使用和安全有重大影響，而又無法通過修補的辦法糾正所出現(xiàn)的缺陷情況下，可以作出返工處理的決定，十分嚴重的質(zhì)量事故要做出局部甚至整體拆除的決定。

　　（4）限制使用

　　當工程質(zhì)量缺陷按修補、加固等方式處理無法保證達到規(guī)定的使用要求和安全，而又無法返工處理的情況下，不得已時可以做出結(jié)構(gòu)卸荷或減荷以及限制使用的決定。

　　（5）不做處理

　　某些工程質(zhì)量缺陷雖然不符合規(guī)定的要求，但如其情況不嚴重，對工程或結(jié)構(gòu)的使用及安全影響不大，經(jīng)過分析、論證和慎重考慮后，也可做不作專門處理的決定，不做處理的情況一般有以下幾種：

　　①不影響結(jié)構(gòu)安全和使用要求的。如有的建筑物出現(xiàn)放線定位偏差，若要糾正則會造成重大經(jīng)濟損失，若其偏差不大，不影響使用要求，在外觀上也無明顯影響，經(jīng)分析論證后可不做處理。又如某些隱蔽部位的混凝土表面裂縫，經(jīng)檢查分析屬于表面養(yǎng)護不夠的干縮裂縫，不影響使用及外觀，也可不做處理。

　　②有些不嚴重的質(zhì)量缺陷，經(jīng)后續(xù)工序可以彌補的，如混凝土的輕微蜂窩麻面或墻面，可以通過后續(xù)的抹灰、噴漆或刷白等工序彌補，可以不對該缺陷專門進行處理。

　　③出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，經(jīng)復(fù)核驗算，仍然滿足設(shè)計要求者。如某一結(jié)構(gòu)構(gòu)件如樓板厚度偏小，但經(jīng)復(fù)核后仍能滿足設(shè)計的承載能力，可考慮不再處理，這種做法實際上在設(shè)計中有一定的余量，因此需要慎重處理。

　　7、事故處理實施方案審定

　　質(zhì)量事故經(jīng)過調(diào)查、分析，提出了合理的處理方案后，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和要求，編制事故處理的實施方案。根據(jù)質(zhì)量缺陷的嚴重程度，可分為以下幾種：

　　（1）建設(shè)、監(jiān)理認可

　　對于一些輕微的質(zhì)量缺陷，在調(diào)查、分析后對工程結(jié)構(gòu)安全影響不大，由施工單位提出實施方案，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理認可后，即可實施。

　　（2）設(shè)計核定

　　對于一些較嚴重的質(zhì)量缺陷，在質(zhì)量事故處理設(shè)計方案確定后，由施工單位編制實施方案，這類處理實施方案，須經(jīng)設(shè)計核定，建設(shè)、監(jiān)理單位認可。

　　（3）專家論證

　　對于嚴重質(zhì)量缺陷，可能涉及的技術(shù)領(lǐng)域比較廣，或問題很復(fù)雜，如結(jié)構(gòu)的加固處理、返工處理、限制使用等事故處理方案，經(jīng)邀請有關(guān)方面的專家，對處理方案進行較充分的、全面和細致的分析、研究、論證，提出切實的意見與建議，通過專家論證會議的形式形成會議紀要，這對于嚴重質(zhì)量缺陷問題處理做出恰當?shù)臎Q定是十分有益的。

　　8、形成事故調(diào)查報告

　　對于較嚴重質(zhì)量問題的處理，組成事故調(diào)查組后必須根據(jù)前述要求，寫出調(diào)查報告報有關(guān)部門。對于一些輕微質(zhì)量問題的處理，視情節(jié)的嚴重程度，由責任單位寫出書面檢查和情況匯報，報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

篇2：鐵路項目質(zhì)量事故報告調(diào)查處理制度

　　鐵路項目質(zhì)量事故報告及調(diào)查處理制度

　　(1 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故是由于建設(shè)責任導(dǎo)致工程質(zhì)量達不到規(guī)定標準，需做返工、加固處理，或由于工程質(zhì)量引起鐵路交通事故或?qū)﹁F路運輸生產(chǎn)、安全及鐵路建設(shè)安全、工期、投資等造成一定影響的事故。

　　(2 工程質(zhì)量事故的分類、事故報告、事故調(diào)查處理嚴格按照鐵建設(shè)[20**]171號《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》。

　　(3 質(zhì)量事故發(fā)生后，現(xiàn)場負責人必須立即向項目經(jīng)理報告。項目經(jīng)理按相關(guān)法規(guī)向建設(shè)單位報告，并通知有關(guān)單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　(4 報告內(nèi)容：

　　1、工程項目名稱和事故發(fā)生的時間、地點；

　　2、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　3、事故發(fā)生原因的初步分析判斷；

　　4、事故發(fā)生后采取的應(yīng)急措施及事故控制情況。

　　(5 事故發(fā)生后現(xiàn)場負責人應(yīng)立即采取有效措施防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場，配合上級單位做好質(zhì)量事故調(diào)查。

　　(6 事故處理要堅持“四不放過”的原則。

　　(7 發(fā)生工程質(zhì)量大事故、一般事故的，對有關(guān)責任人（直接管理者）追究處理按工程質(zhì)量事故造成的直接經(jīng)濟損失費用的5%-10%給予經(jīng)濟處罰；造成嚴重后果或構(gòu)成法律責任的當追究責任人和直接管理者的法律責任。

　　(8 發(fā)生質(zhì)量事故隱瞞不報或人為縮小事故等級的，經(jīng)核實后對事故單位按相應(yīng)事故罰款2倍予以處罰，并嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。