CCA2102:20**《成本管理體系要求》標準解釋：文件

　　4.3.1總則

　　標準條文

　　組織應以適當的媒介（如：紙或電子形式等）建立并保持成本管理體系文件，這些文件包括：

　　a）成本戰略和戰略實現規劃；

　　b）成本管理手冊；

　　c）本標準所要求的程序文件；

　　d）規定成本水平的文件；

　　e）為確保成本發生過程得到有效控制和保持所需的文件；

　　f）本標準所要求的成本記錄。

　　對上述這些文件的建立應切實考慮成本控制和成本保證的必要性，文件的數量應盡可能少。

　　注1：本標準出現“文件化的程序”之處，即要求組織建立該程序，形成文件并加以實施和保持。

　　注2：文件是高附加值的知識產權，編寫成本管理體系文件是成本管理高增值的活動，體系文件作為一種軟實力，并不是提高成本因素，而是成本優勢。

　　目的和意圖

　　成本管理體系文件是成本管理體系運行和實施的依據。本條款規定了成本管理體系文件的范圍、層次結構和制定這些文件的要求。

　　理解要點

　　●文件（CCA2101：20**第2.8.1條）是信息及其承載媒體。文件可以是紙張、計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或他們的組合。在成本管理體系中，文件是策劃的結果，是成本管理的行為準則和活動的依據，它能夠指導和促進成本管理與控制活動的健康發展，是組織有效實施成本管理的前提條件和必要手段。組織應建立和保持成本管理體系文件，這些成本管理體系文件包括：

　　a）成本戰略和戰略實現規劃是描述成本戰略和實現成本戰略的文件。

　　b）成本管理手冊；

　　——成本管理手冊（CCA2101：20**第2.8.3條）是指規定組織成本管理體系的文件。

　　注1：為了適應組織的規模和復雜程度，成本管理手冊在其詳略程度和編排格式方面可以不同。

　　注2：成本管理手冊可稱為“成本手冊”或“成本控制手冊”。

　　——成本管理手冊是組織依據CCA2102：20**標準的要求，并針對組織的性質、規模、產品或服務的特點而編制的成本管理體系總體性描述文件，是組織實施和保持成本管理體系的依據，同時也是評價組織成本管理有效性的重要依據。通過成本管理手冊可以向全社會及相關方展示組織的成本管理意圖和宗旨，證實成本管理體系的存在和運行情況。

　　——成本管理手冊規定了成本管理體系的基本結構和成本管理體系過程的基本要求及其相互關系，是組織實施和保持成本管理體系的綱領性文件和法規性文件。

　　——成本管理手冊作為組織向內部和外部提供成本管理體系整體信息的文件，可以描述和覆蓋成本管理體系活動的要點，但不能描述成本管理體系活動的細節；成本管理手冊可以引用程序，但不能被程序所替代。

　　——成本管理手冊必須經組織的最高管理者批準發布，全體人員要認真學習、領會，并堅決貫徹執行。

　　c）本標準所要求的程序文件；

　　——程序（CCA2101：20**第2.5.6條）是為進行某項活動或過程所規定的途徑。程序可以形成文件，也可以不形成文件。當程序形成文件時稱為書面程序或形成文件的程序或文件化的程序。含有程序的文件可稱為程序文件。

　　——程序文件屬于成本管理體系中的第二個層次文件，是組織實施成本管理體系并規范組織成本管理行為的重要管理文件，也是成本管理手冊的支持性文件，與手冊相比，程序文件更為具體的規定了實施成本管理工作的程序、方法和要求。成本管理體系程序文件是為進行成本管理活動或過程所規定的途徑。這個途徑應該是組織從事成本管理活動或過程的最簡潔和最有效的，任何煩瑣和復雜的程序都不是成本管理體系所期望的。

　　——成本管理體系程序文件的內容一般包括：目的、范圍、職責和權限、工作或活動程序、支持性文件和形成的記錄等。

　　d）規定成本水平的文件；

　　——規定成本水平的文件通常包括：成本目標、成本計劃和成本動量標準等。

　　——成本目標一般規定在成本管理手冊中；成本計劃（CCA2101：20**第2.8.4條）是指規定計劃期內成本水平的文件。成本動量標準（CCA2101：20**第2.8.9條）是指闡明成本動量要求的文件。

　　——規定成本水平的文件屬于成本管理體系中的第三個層次文件，是組織成本發生和所要達到的成本水平的依據，是規范組織成本發生行為的重要管理文件，也是成本管理手冊的支持性文件。

　　e）為確保成本發生過程得到有效控制和保持所需的文件；

　　——為確保成本發生過程得到有效控制和保持所需的文件通常包括：流程和作業標準、成本改進方案、成本放行的準則、選擇、評價和認定供方的準則等。

　　——為確保成本發生過程得到有效控制和保持所需的文件，屬于成本管理體系中的第三個層次文件，是組織控制成本發生過程的依據，是規范組織成本發生過程和行為的重要管理文件，也是成本管理手冊的支持性文件。

　　f）本標準所要求的成本記錄。

　　——記錄（CCA2101：20**第2.8.6條）是指闡明所取得的結果或提供所完成活動的證據的文件。

　　——本標準所要求的成本記錄（見CCA指南）。

　　●上述這六類成本管理體系文件分為三個層次（見下圖）。即第一層為成本管理手冊，其目的是按規定的成本戰略方針和目標以及適用的標準描述成本管理體系，是成本管理體系的綱領性文件；第二層為成本管理體系程序文件，其目的是描述為實施成本管理體系要素所需要的各職能部門的活動，是提供如何完成活動的一致信息的文件；第三層為

　　成本管理體系文件層次

　　●在確保成本發生過程得到控制的條件下，文件的數量應盡可能少，以防止提高管理成本。組織所建立的成本管理體系是一個文件化的成本管理體系。這個文件化的成本管理體系其文件是大量的，這就給成本管理帶來了一定的難度，特別是文件管理。為了降低管理的難度和管理的成本，所以成本管理體系要求文件必須盡可能少。

　　●組織在實施成本管理的過程中不是說所有的活動（問題）都用文件加以規定，如果當沒有文件就不能控制和保證成本時，那么組織就應考慮建立文件，并用文件進行控制；如果當沒有文件也能控制和保證成本時或不影響成本水平時，那么組m.dewk.cn織就可以不建立這個文件。也就是說對組織的某項活動當人員意識和能力能夠保證成本時，組織可以不建立文件。所以，組織不應將所有的活動（問題）都用文件來控制。

　　●對上述這六類成本管理體系文件應切實考慮成本控制的必要性。

　　●本標準出現“文件化的程序”之處，即要求組織建立該程序，形成文件并加以實施和保持。本標準所要求形成的程序文件一般有：

　　——《文件控制程序》；

　　——《記錄控制程序》；

　　——《產品成本設計控制程序》；

　　——《成本計劃控制程序》；

　　——《資源預算控制程序》；

　　——《成本風險控制程序》；

　　——《成本核算控制程序》；

　　——《成本管理體系審核控制程序》；

　　——《不合格控制程序》；

　　——《預防和糾正措施控制程序》；

　　——《提高成本因素控制程序》。

　　●文件是高附加值的知識產權，編寫成本管理體系文件是成本管理高增值的活動，體系文件作為一種軟實力，并不是提高成本因素，而是成本優勢。

　　●文件的作用和價值。文件的價值是傳遞信息、溝通意圖、統一行動。在成本管理體系中的職責控制、文件控制、記錄控制、成本動量控制、作業控制、成本風險控制、資源預算控制、成本計劃控制、成本放行控制、成本核算控制、體系審核控制、不合格控制、糾正和預防措施控制、提高成本因素控制等方面，使用文件均具有動態的高增值的作用，適宜的文件具有以下具體用途：

　　——提供產品成本水平的依據。

　　——提供成本發生過程的依據。

　　——提供評價成本管理體系有效性和持續的適宜性的依據和/或證據。

　　——提供降低成本和保持成本水平的依據。

　　——提供保持可追溯性、糾正和預防措施的依據和/或證據。

　　——提供適宜的培訓。

　　——滿足要求和成本持續改進。

　　與其他要素條款間的相互關系

　　成本管理體系是文件化的管理體系，所有條款都有可能與文件相關。因此，文件總則條款對所有要素條款的相關文件都具有指導意義。

篇2：CCA2102:《成本管理體系要求》標準官方解釋:監視和測量要求

　　CCA2102：20**《成本管理體系要求》標準官方解釋：監視和測量要求

　　8監視和測量要求

　　8.1總則

　　標準條文

　　組織應策劃并實施以下方面所需的監視和測量過程：

　　a）證實成本目標的實現情況和實現的結果；

　　b）證實成本管理體系、成本發生過程和成本水平的符合性；

　　c）成本管理體系、成本發生過程和成本水平的持續改進。

　　這應包括對統計和會計在內的適用方法及其應用程度的確定。

　　目的和意圖

　　監視和測量是對成本管理體系過程、成本發生過程和成本水平所達到的結果進行監視和測量的過程。因此，應通過監視和測量來發現成本管理體系過程、成本發生過程和成本水平未滿足要求的問題，為成本改進提供正確輸入，以保持預期的過程能力，最終確保成本水平的符合性。

　　本要素條款給出了監視和測量控制的總體要求。

　　理解要點

　　●組織應策劃并實施以下方面所需的監視和測量過程：

　　a）證實成本目標（預期成本水平）的實現情況和實現的結果；

　　b）證實成本管理體系、成本發生過程和成本水平的符合性；

　　符合性主要是指成本管理應符合成本管理體系標準；成本發生過程應符合流程和作業標準、成本動量標準、資源預算；成本水平應符合成本計劃和成本目標。

　　c）成本管理體系、成本發生過程和成本水平的持續改進。

　　●這應包括對統計和會計在內的適用方法及其應用程度的確定。將統計核算用于監視和測量主要是研究成本水平規律性的認識和趨勢性的發展，包括實物量和價值量；將會計核算用于監視和測量主要是研究成本水平的價值量是否符合會計準則和滿足政府的要求。

　　與其他要素條款間的相互關系

　　本要素條款應指導以下要素條款：

　　——8.2成本發生過程的監視和測量；

　　——8.3成本水平的監視和測量；

　　——8.4成本管理體系審核。

篇3：CCA2102:《成本管理體系要求》標準官方解釋:成本發生過程監視和測量

　　CCA2102：20**《成本管理體系要求》標準官方解釋：成本發生過程的監視和測量

　　8.2成本發生過程的監視和測量

　　標準條文

　　組織應采用規定的適宜方法對成本發生過程進行監視和測量，這些方法應具有能夠證實成本發生過程滿足要求的能力。

　　為確保成本發生過程滿足要求，當監視和測量的結果判定成本發生過程未能滿足要求時，應采取適當的糾正和糾正措施（見9.3.2）。

　　監視和測量記錄應予以保持（見4.3.4）。

　　目的和意圖

　　對成本發生過程的監視和測量的目的就是使成本發生過程始終處于受控狀態，發現問題或偏差及時解決和糾正，更好地保持和發揮過程能力（包括過程的合理性和穩定性），最終確保成本水平的符合性。

　　本要素條款給出了成本發生過程監視和測量的控制要求。

　　理解要點

　　●組織應采用規定的適宜方法對成本發生過程進行監視和測量，這些方法應具有能夠證實成本發生過程滿足要求的能力。組織應制定《成本發生過程監視和測量方法的規定》，通常情況下對成本發生過程進行監視和測量的方法是過程審核或日常檢查。

　　●為確保成本發生過程滿足要求，當監視和測量的結果判定成本發生過程未能滿足要求時，應采取適當的糾正和糾正措施（見9.3.2）予以改進。

　　●監視和測量記錄應予以保持（見4.3.4）。

　　與其他要素條款間的相互關系

　　本要素條款是以下要素條款的重要輸入：

　　——8.6不合格控制；

　　——9.2成本分析；

　　——9.3.2預防和糾正措施；

　　——9.3.3提高成本因素改進；

　　?——9.4成本業績評價；

　　——9.5成本否決和激勵。