施工總承包招標作業指導書

　　1.作業目的

　　凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。無能力實施一系列招標業務工作的中小型房產開發企業可以把整個招標工作委托有資質的工程咨詢公司操作。

　　通過招標的方式，選擇合格的施工總承包商，有利于保證工程質量，按計劃竣工交付使用和降低工程造價。

　　2.作業依據

　　《中華人民共和國招投標法》2000年1月1日起施行；

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》（20**年5月1日起施行）

　　3.主管崗位　總工程師：監督檢查主辦崗位的作業，杜絕違紀違規；簽發招標書，批準推薦單位名單，參加評標，公司授權總工程師簽署總承包合同。

　　協管崗位　總經濟師：審核招標書，批準工程量清單。

　　主辦崗位　項目經理：負責本作業的組織工作，草擬推薦單位名單，參加評標，總承包合同擬稿。

　　協辦崗位　成本控制和現場工程師：復核工程量清單，按計劃完成主辦崗位安排的工作。

　　4.緊前工作條件

　　已完成施工報建，取得IC聯系卡。

　　5.作業描述

　　5.1發布招標信息：

　　憑工程報建后持有的IC卡到區或市的工程交易中心申請發布招標公告。

　　招標公告應當至少載明下列內容：

　　5.1.1招標人的名稱和地址；

　　5.1.2招標項目的內容、規模、資金來源；

　　5.1.3招標項目的實施地點和工期；

　　5.1.4獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

　　5.1.5對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

　　5.1.6對投標人資質等級的要求；

　　5.1.7聯系方法。

　　5.2編制招標書

　　5.2.1招標書除了載明上述招標公告的信息外，還應當至少包括以下內容：

　　投標人須知；

　　合同主要條款；

　　投標文件格式和份數；

　　招標項目的工程量清單；

　　技術條款；

　　全套施工圖紙；

　　投標輔助材料。

　　5.2.2評標標準和方法。其中各評分值的權重數據必須保密，并在開標日前一天與標底一起交招投標辦公室封存。

　　5.2.3招標人可根據項目特點決定是否編制標底。編制標底的，標底編制過程和標底必須保密，并在開標日前一天單獨密封另交招投標辦公室封存。招標項目也可以不設標底，進行無標底招標。

　　5.2.4編制招標書時必須注意：招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。各項技術標準應符合國家強制性標準，而且均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

　　5.2.5施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。

　　5.2.6招標人不得以不合理的標段或工期限制排斥投標人或者潛在投標人。

　　5.2.7招標文件應當明確規定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。

　　5.2.8招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金一般不超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。

　　5.2.9自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不少于二十日。

　　5.3資格預審，確定投標人：

　　5.3.1資格預審應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

　　具備招標人提出的資質等級要求；

　　沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態；

　　在最近三年內沒有騙取中標的工程，歷史上沒有嚴重違約及重大工程質量事故。

　　5.3.2資格預審工作可委托招投標辦公室進行，招標人可從符合條件的投標人中選擇二名作為推薦單位，然后由招投標辦公室召集其余符合條件的投標人抽簽，中簽人不超過四名。以上至多六名確定為投標人。推薦單位并不享有優先中標的權利。

　　5.4發售招標書

　　按照招標公告中規定的時間和地點，公開發售招標書。對收取的投標保證金和資料押金應出具正規的收據。

　　5.5踏勘和答疑：

　　招標人在發售招標書后的約定時間統一組織現場踏勘，統一介紹現場及周邊情況。投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該解答的內容作為招標文件的組成部分。

　　5.6組建評標委員會：

　　評委會通常由七人組成，其中二名可由招標人指定，然后由招投標辦公室從政府指定的相關專家庫中隨機抽取十名作為備選名單，由招標人從備選名單中選取五名作為正式評委。在評標日的前三天由招投標辦公室負責通知落實，評委因故事先申明不能到會的，從備選名單中補足。

　　5.7開標

　　5.7.1開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同

一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中確定的地點。

　　5.7.2開標會議由招標人主持，招投標辦公室派員全過程監督。

　　5.7.3投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

　　投標人不按招標文件要求提交投標保證金的；

　　逾期送達的或者未送達指定地點的；

　　未按招標文件要求密封的。

　　5.7.4投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

　　無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；

　　未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

　　投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效；

　　投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的。

　　5.7.5招標人應當眾宣布和宣讀：

　　宣布有效投標人名單；

　　有標底的招標項目，宣布標底；

　　宣讀各有效投標書中的商務標主要數據；

　　所有宣讀和宣布的事項均應記錄在會議室的公示板上。

　　5.8評標

　　5.8.1評標會議應緊接著開標之后舉行。會議地點由招標人安排落實，并保證不受干擾。會議只容許已被指定的評委出席，招投標辦公室可以派員列席，會議由全體評委推舉的組長主持。各評委按照評分標準獨立評分，由組長按權重統計各投標書的得分，并按從高到低的得分排列名次。如果招標人沒有授權評委會直接確定中標人。那么前三名即作為評委會向招標人依次推薦的中標候選人。

　　5.8.2評委會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告。評標報告由評委會全體成員簽字。

　　5.9定標

　　5.9.1評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在十五日內確定中標人。

　　5.9.2招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　5.9.3中標通知書由招標人發出。

　　5.10退標

　　5.10.1招標人在發出中標通知書同期發出未中標通知書。招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。在規定期限內交回完整圖紙資料的，其押金應全額退還。

　　5.10.2招標人全部或者部分使用未中標單位投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經濟補償。

　　5.11報告

　　5.11.1招標人自發出中標書起十五日內，向招投標辦公室提交招標投標情況的書面報告。

　　5.11.2報告至少應包括下列內容：

　　招標范圍；

　　招標方式和發布招標公告的媒介；

　　招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；

　　評標委員會的組成和評標報告；

　　中標結果。

　　5.12簽訂合同：

　　自中標通知書發出之日起三十日內，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

　　6.招標人必須遵守的紀律：

　　6.1下述事項屬于嚴重違紀，其中如構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　招標人在開標前開啟招標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；

　　招標人向投標人泄露標底；

　　招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

　　招標人預先內定中標人。

篇2：遼寧省建設工程施工招標投標暫行辦法(1994)

　　遼寧省建設工程施工招標投標暫行辦法(1994)

　　第一章 總則

　　第一條 為了適應社會主義市場經濟的需要，加強對建設工程施工招標投標的管理，合理確定工程造價，確保工程質量，縮短建設工期，提高投資效益，根據國家有關規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省境內投資額在30萬元（人民幣，下同）以上的新建、改建、擴建和技術改造工程的施工。

　　第三條 建設工程施工招標、投標，是法人之間的經濟活動，受法律保護和監督。

　　第四條 省人民政府建設行政主管部門和市人民政府指定的部門　　（以下統稱招標投標管理部門）負責本行政區域內建設工程施工招標投標監督管理工作，依法履行下列職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P招標投標法規、規章；

　　（二）審核建設單位和建設工程項目的招標條件；

　　（三）審核施工企業的投標資格；

　?。ㄋ模徟袠送稑舜頇C構的資格；

　?。ㄎ澹﹂_標、評標、定標工程進行監督管理；

　?。﹨⑴c中標工程施工過程的監督管理；

　　（七）參與工程竣工后的評價工作。

　　招標投標的日常管理工作由建設工程招標投標辦公室負責。

　　第二章 招標

　　第五條 建設單位招標應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┓ㄈ嘶蛘咭婪ǔ闪⒌钠渌M織；

　　（二）有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員；

　?。ㄈ┯薪M織編制招標文件和標底的能力；

　　（四）有審查投標單位資質的能力；

　　（五）有組織開標、評標、定標的能力。

　　不具備前款（二）至（五）項規定條件的，必須委托具備相應資質的招標投標代理機構組織招標。

　　第六條 招標工程應當具備下列條件：

　　（一）建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃；

　?。ǘ┕こ探ㄔO資金已經落實，主要材料、設備和協作配套條件能保證連續施工的需要；

　?。ㄈ┙ㄔO用地已征用，施工現場具備了“三通一平”或者將“三通一平”作為招標投標的內容；

　?。ㄋ模┯谐鞘薪ㄔO行政主管部門核發的工程建設許可證；

　?。ㄎ澹┕こ坛醪皆O計及概算已被批準，有施工圖和能滿足標底價計算要求的設計文件。

　　第七條 招標可以采取下列方式：

　?。ㄒ唬┕_招標：由建設單位或者招標投標代理機構（以下統稱招標單位），通過報刊、電臺、電視臺刊登、播放招標公告；

　?。ǘ┭堈袠耍河烧袠藛挝幌蛴谐袚擁椆こ淌┕つ芰Φ氖┕て髽I發出招標邀請函。被邀請的施工企業不得少于3個；

　?。ㄈ┳h標：對不宜公開招標或者邀請招標的特殊工程項目，經招標投標管理部門批準后可以議標，參加議標的單位不得少于兩家。

　　第八條 招標審批權限和審批程序：

　　（一）省屬和中央直屬在遼寧的建設單位，投資總額在3000萬元以上的工程施工招標由省招標投標管理部門審批；其他工程項目的施工招標由市招標投標管理部門審批；

　?。ǘ┙ㄔO單位持第六條規定的有關資料，到招標投標管理部門申請登記；

　?。ㄈ┱袠送稑斯芾聿块T對建設單位的招標條件和招標方式進行審查。經審查同意后，方可招標。

　　允許建設單位用自有的施工企業承包建設項目。但建設單位及其施工企業必須符合本辦法規定的條件，報經市以上招標投標管理部門審核同意，并接受其監督，按議標辦理手續。任何單位不得壟斷建筑市場。

　　第九條 施工招標應當按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┯山ㄔO單位組織招標班子或者與招標投標代理機構簽訂委托書；

　?。ǘ┌磳徟鷻嘞尴蛘袠送稑斯芾聿块T遞交招標申請書；

　　（三）編制招標文件和標底；

　　（四）刊登、播發招標公告或者發出招標邀請書；

　　（五）投標單位申請投標；

　　（六）對投標單位進行資質審查，并向各投標單位通報審查結果；

　　（七）向審查合格的投標單位分發招標文件、設計圖紙及有關的技術資料；

　　（八）組織踏勘現場，進行招標文件答疑；

　?。ň牛┙⒃u標組織，制定評標、定標辦法；

　?。ㄊ┩稑藛挝粓笏屯稑藭?；

　　（十一）召開開標會議，組織評標，決定中標單位；

　?。ㄊ┌l出中標通知書；

　　（十三）建設單位與中標單位簽訂承發包合同。

　　第十條 招標文件由商務部分和技術部分組成。

　　商務部分：

　　（一）招標工程的施工承發包合同樣本；

　　（二）招標、投標須知（招標文件說明、工程概述、資金來源、投標費用、現場情況）；

　?。ㄈ┩稑藭褂玫恼Z種、投標期限、投標書一般要求及貨幣的支付形式；

　　（四）投標保證金、履約保證金數額；

　?。ㄎ澹┩稑速Y格審查表。

　　技術部分：

　?。ㄒ唬┕こ叹C合說明書（工程項目名稱、計劃批準文號、地址、工程內容、結構類型、技術要求、工程所在地的地理、氣象資料、現場情況等）；

　?。ǘ┍匾氖┕D紙和技術資料；

　　（三）對招標圖紙、投標圖紙、合同圖紙和施工圖紙的要求；

　　（四）工程量清單及允許采用的定額；

　?。ㄎ澹┎牧瞎绞?、材料設備價格及價格變動的調整方法；

　?。藘r匯總表及工程結算方式；

　?。ㄆ撸┕て诩百|量要求。

　　第十一條 招標文件發出后10日內，招標單位組織答疑會。答疑會紀要作為招標文件的補充，以書面形式發給投標單位，并報招標投標管理部門備案。

　　第十二條 招標文件一經發出，其內容一般不得變更或者補充；確需變更或者補充的，必須在投標截止日期7日前，通知投標單位，同時報招標投標管理部門備案。

　　招標文件發出至開標期限：大中型和特殊工程不得超過60日；其他工程不得超過30日。

　　第三章 標 底

　　第十三條 標底由招標單位負責編制。

　　第十四條 編制標底的依據：

　?。ㄒ唬┚幹茦说妆仨氁哉袠宋募⒃O計圖紙及有關資料為依據；

　　（二）標底價由成本、利潤、稅金組成。標底價應當控制在批準的總概算額度內；

　?。ㄈ┦┕すて诎凑諊摇⒌胤街贫ǖ墓て诙~確定，標底工期短于定額工期的，應當按照有關規定增加施工費用；

　?。ㄋ模┮粋€招標項目只編制一個標底。

　　第十五條 標底必須報經招標投標管理部門審定。

　　負責審定標底的單位和個人，不得參加標底的編制工作。

　　第十六條 審定后的標底必須密封，開標前標底必須嚴格保密。

　　第四章 投 標

　　第十七條 凡持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業，均可按照本辦法進行建設工程施工投標。

　　第十八條 參加建設工程施工投標的單位應當提交下列資料：

　　（一）投標申請書；

　　（二）營業執照和資質等級證書；

　?。ㄈ┢髽I概況；

　?。ㄋ模┿y行出具的資信證明；

　?。ㄎ澹┙鼉赡瓿薪ǖ墓こ桃挥[表（含在建工程）和工程質量監督部門出具的工程質量評定等級證明。

　　第十九條 投標單位的投標書，應當符合招標文件的要求，并加蓋單位公章、法定代表人或者代理人的印鑒，密封后按照規定時間送達招標單位。

　　投標單位應當在報送投標書的同時，按照招標文件規定的數額，向招標單位交納投標保證金。

　　第二十條 投標書應當包括下列內容；

　?。ㄒ唬┍慌鷾实耐稑松暾?；

　　（二）綜合說明；

　?。ㄈ┕こ炭倛髢r和價格組成的分析報告；

　?。ㄋ模┯媱濋_工、竣工日期；

　?。ㄎ澹┕こ藤|量標準；

　?。┦┕そM織和工程進度計劃表；

　?。ㄆ撸┲饕┕し椒ê捅ＷC質量的措施；

　　（八）組織施工的項目負責人和技術負責人以及項目負責人曾經組織工程施工的代表工程簡介；

　?。ň牛┡R時設施占地數量；

　?。ㄊ┢渌枰f明的問題。

　　第二十一條 對招標文件的部分內容不能確認的，必須在投標書中說明，中標后，不得附加條件。

　　第五章 開標、評標、定標

　　第二十二條 開標會議由招標單位主持，投標單位參加，并由招標單位和有關部門的專家組成評標小組?？裳埞C部門對開標進行公證。

　　第二十三條 開標時要當眾啟封投標書，公開宣布投標價、工期及其他主要內容。

　　第二十四條 有下列情況之一的，投標書無效：

　?。ㄒ唬┩稑藭疵芊饣蛘呶醇由w密封章；

　　（二）投標書未按照規定填寫，內容不全，字跡模糊不清；

　?。ㄈ┩稑藭醇由w單位和法定代表人或者代理人的印鑒；

　　（四）未交納投標保證金；

　?。ㄎ澹┯袃蓚€以上不同的投標價，且未標明何者有效；

　　（六）投標書逾期送達；

　?。ㄆ撸┏孪日f明外，投標單位未按照規定時間參加開標會議。

　　第二十五條 評標條件：

　?。ㄒ唬┩稑藘r；

　?。ǘ┦┕すて?；

　　（三）社會信譽；

　?。ㄋ模┍ＷC質量和安全生產的措施；

　　（五）保修期內進行保修的措施；

　　（六）一般工程有施工方案，大中型工程有施工組織設計，并且先進合理，切實可行。

　　第二十六條 具體評標、定標辦法，應該當眾宣布。評定中標單位，必須由評標小組按照評標、定標辦法研究確定。

　　第二十七條 開標、評標、定標全過程必須接受招標投標管理部門的監督和指導，對不按照規定評選中標單位的，招標投標管理部門有權否決。

　　第二十八條 確定中標單位的時限：從開標之日起，大中型和特殊工程項目不應當超過15天；其他工程項目不應當超過5天。

　　第二十九條 定標后，招標單位應當持中標通知書到招標投標管理部門復核蓋章。

　　第三十條 定標后，招標單位向中標單位發出中標通知書，同時通知未中標單位，退還投標保證金。

　　第三十一條 招標投標管理部門可以適當收取招標投標管理費。具體收取標準和支付辦法由省物價、財政部門會同省建設行政主管部門制定。

　　第六章 承包合同的訂立與履行

　　第三十二條 建設單位、中標單位應當在中標單位接到中標通知書后15日內，依照《中華人民共和國經濟合同法》的規定，簽訂承包合同。

　　第三十三條 建設單位、中標單位在簽訂承包合同時，應當互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明。履約保證金存款證明在工程竣工保修期滿后退回。

　　第三十四條 中標價應當一次包死。但在施工過程中發生下列情況的，應當按照有關規定調整費用：

　　（一）國家或者地方政策性調整價格的；

　?。ǘ┲卮笤O計變更的；

　　（三）發生未預料的地基處理的。

　　第三十五條 中標單位不得轉包工程項目。分包工程項目，須經建設單位同意，招標投標管理部門批準。

　　第三十六條 承包合同當事人在履行承包合同中發生糾紛的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國經濟合同法》有關規定處理。

　　第七章 罰 則

　　第三十七條 對違反本辦法，有下列行為之一的單位，由省、市招標投標管理部門按照下列規定給予處罰：

　?。ㄒ唬┒撕?，逾期簽訂合同的，對責任方處以中標價0.5％以下的罰款。開工后仍未簽訂合同的，對建設單位和中標單位各處以中標價1％以下的罰款，并責令補簽合同；

　　（二）對定標后，拒絕簽訂合同的中標單位，處以中標價2％以下的罰款；對拒絕簽訂合同的建設單位除承擔中標單位在投標過程中所發生的全部費用外，并處以中標價2％以下的罰款；

　　（三）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的招標單位，處以標底價5％以下的罰款；

　?。ㄋ模τ梅欠ㄊ侄潍@取標底信息而中標的投標單位，處以標底價2％以下的罰款，并取消中標資格，賠償招標單位的經濟損失；

　?。ㄎ澹υ谕稑诉^程中相互串通，哄抬標價，擾亂招標秩序的投標單位，處以標底價2％以下的罰款，并取消其1年投標資格；

　?。D包工程的，責令停止轉包，并處以中標價2％以下的罰款。

　　罰款應當使用財政部門統一印制的罰沒收據。罰款一律上繳同級財政。

　　被處罰的單位，罰款從自有資金中列支。

　　第三十八條 投標單位投標書送達后，由于招標（建設）單位的原因而中止招標給投標單位造成經濟損失的，招標（建設）單位應當賠償。

　　第三十九條 招標單位、投標單位、招標投標管理部門工作人員違法亂紀、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起15日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

　　第八章 附則

　　第四十一條 中外合資、中外合作、外商投資和國外貸款的建設工程施工的招標投標工作，由招標投標管理部門按照國際慣例并參照本辦法進行管理。

　　第四十二條 本辦法應用中的具體問題由省建設廳負責解釋。

　　第四十三條 本辦法自發布之日起施行。遼寧省人民政府1987年12月26日批轉的《遼寧省建設工程施工招標投標管理暫行辦法》同時廢止。

篇3：房地產開發公司工程施工招標管理

　　房地產開發公司工程施工招標管理

　　1、工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　2、公司招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

　　(二)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，

　　已經核準;

　　(三)有相應資金或資金來源已經落實;

　　(四)有招標所需的設計圖紙及技術資料。

　　3、公司工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

　　4、公司工程采用公開招標方式的，公司招標應當發布招標公告，

　　邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應當在公司指定的報刊和信息網絡上發布。 采用邀請招標方式的，公司招標應當向三家以上具備承擔施工招標項目的能

　　力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

　　5、公司招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：

　　(一)公司的名稱和地址;

　　(二)招標項目的內容、規模、資金來源;

　　(三)招標項目的實施地點和工期;

　　( 四)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;

　　(五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;

　　(六)對投標人的資質等級的要求。

　　6、公司招標應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。公司招標可以通過信息網絡或者其他媒介發布招標文件，通過信息網絡或者其他媒介發布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現不一致時以書面招標文件為準。

　　公司招標應當保持書面招標文件原始正本的完好。 對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，公司招標可以向投標人酌收押金;對于開標后投標人退還設計文件的，公司招標應當向投標人退還押金。

　　招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還。公司招標在發布招標公告、發出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。

　　7、公司招標可以根據招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查;法律、行政法規對潛在投標人或者投標人的資格條件有規定的，依照其規定。

　　8、公司招標對投標人進行資格審查分為資格預審和資格后。 資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。 資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。 進行資格預審的，一般不進行資格后審，但另有規定除外。

　　9、經資格預審后，要向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。 經資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。

　　10、資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

　　(一)具有獨立訂立合同的權利;

　　(二)具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員;

　　(三)沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態;

　　( 四)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;

　　(五)法律、行政法規規定的其他資格條件。

　　一般包括下列內容：

　　(一)投標邀請書;

　　(二)投標人須知;

　　(三)合同主要條款;

　　(四)投標文件格式;

　　(五)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單;

　　(六)技術條款;

　　(七)設計圖紙;

　　(八)評標標準和方法;

　　(九)投標輔助材料。

　　12、公司招標可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中作出說明，并提出相應的評審和比較辦法。

　　13、公司招標文件規定的各項技術標準應符合國家強制性標準。

　　招標文件中規定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上"或相當于"的字樣。

　　14、施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，公司招標應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相聯、不可分割的單位工程不得分割標段。

　　15、公司招標文件應當明確規定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。 在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。

　　16、公司招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證公司招標有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，公司招標可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其

　　投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，公司可適當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。

　　17、施工招標項目工期超過十二個月的，招標文件中可以規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。

　　18、公司招標應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二

　　十日。

　　19、公司招標根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。潛在投標人依據公司招標介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。

　　20、公司招標小組可根據項目特點決定是否編制標底。編制標底的，標底編制過程和標底必須保密。 招標項目編制標底的，應根據批準的初步設計、投資概算，依據有關計價辦法，參照有關工程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。 標底由公司招標小組自行編制或委托中介機構編制。一個工程只能編制一個標底。

　　21、開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中確定的地點。

　　不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。 評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：

　　(一)數字表示的數額與文字表示的數額不一致時，以文字數額為準;

　　(二)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。按前款規定調整后的報價經投標人確認后產生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優惠條件在評標時不予考慮。

　　23、對于投標人提交的優越于招標文件中技術標準的備選投標方案所產生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

　　24、公司招標會提出書面評標報告后，公司招標小組一般應當在十五日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。 中標通知書由公司招標發出。

　　25、中標通知書對公司招標和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，公司招標改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　26、招標代理機構違法泄露應當保密的與公司招標活動有關的情況和資料的，由有關行

　　政監督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，有關行政監督部門可停止其一定時期內參與相關領域的招標代理業務，資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格;構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　27、依法必須進行招標項目的招標小組成員向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，有關行政監督部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。前款所列行為影響中標結果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。

　　28、投標人相互串通投標或者與公司公司招標串通投標的，投標人以向公司招標或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，由有關行政監督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，取消其一至二年的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　29、中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，有關行政監督部門處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責令停業整頓;情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　30、中標人不履行與公司訂立的合同的，履約保證金不予退還，給公司造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應當對公司招標的損失承擔賠償責任。

　　中標人不按照與公司招標訂立的合同履行義務，情節嚴重的，有關行政監督部門取消其二至五年參加招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。