遼寧省建設工程施工招標投標暫行辦法(1994)

　　第一章 總則

　　第一條 為了適應社會主義市場經濟的需要，加強對建設工程施工招標投標的管理，合理確定工程造價，確保工程質量，縮短建設工期，提高投資效益，根據國家有關規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省境內投資額在30萬元（人民幣，下同）以上的新建、改建、擴建和技術改造工程的施工。

　　第三條 建設工程施工招標、投標，是法人之間的經濟活動，受法律保護和監督。

　　第四條 省人民政府建設行政主管部門和市人民政府指定的部門　　（以下統稱招標投標管理部門）負責本行政區域內建設工程施工招標投標監督管理工作，依法履行下列職責：

　　（一）貫徹執行有關招標投標法規、規章；

　　（二）審核建設單位和建設工程項目的招標條件；

　　（三）審核施工企業的投標資格；

　　（四）審批招標投標代理機構的資格；

　　（五）對開標、評標、定標工程進行監督管理；

　　（六）參與中標工程施工過程的監督管理；

　　（七）參與工程竣工后的評價工作。

　　招標投標的日常管理工作由建設工程招標投標辦公室負責。

　　第二章 招標

　　第五條 建設單位招標應當具備下列條件：

　　（一）法人或者依法成立的其他組織；

　　（二）有與招標工程相適應的經濟、技術、管理人員；

　　（三）有組織編制招標文件和標底的能力；

　　（四）有審查投標單位資質的能力；

　　（五）有組織開標、評標、定標的能力。

　　不具備前款（二）至（五）項規定條件的，必須委托具備相應資質的招標投標代理機構組織招標。

　　第六條 招標工程應當具備下列條件：

　　（一）建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃；

　　（二）工程建設資金已經落實，主要材料、設備和協作配套條件能保證連續施工的需要；

　　（三）建設用地已征用，施工現場具備了“三通一平”或者將“三通一平”作為招標投標的內容；

　　（四）有城市建設行政主管部門核發的工程建設許可證；

　　（五）工程初步設計及概算已被批準，有施工圖和能滿足標底價計算要求的設計文件。

　　第七條 招標可以采取下列方式：

　　（一）公開招標：由建設單位或者招標投標代理機構（以下統稱招標單位），通過報刊、電臺、電視臺刊登、播放招標公告；

　　（二）邀請招標：由招標單位向有承擔該項工程施工能力的施工企業發出招標邀請函。被邀請的施工企業不得少于3個；

　　（三）議標：對不宜公開招標或者邀請招標的特殊工程項目，經招標投標管理部門批準后可以議標，參加議標的單位不得少于兩家。

　　第八條 招標審批權限和審批程序：

　　（一）省屬和中央直屬在遼寧的建設單位，投資總額在3000萬元以上的工程施工招標由省招標投標管理部門審批；其他工程項目的施工招標由市招標投標管理部門審批；

　　（二）建設單位持第六條規定的有關資料，到招標投標管理部門申請登記；

　　（三）招標投標管理部門對建設單位的招標條件和招標方式進行審查。經審查同意后，方可招標。

　　允許建設單位用自有的施工企業承包建設項目。但建設單位及其施工企業必須符合本辦法規定的條件，報經市以上招標投標管理部門審核同意，并接受其監督，按議標辦理手續。任何單位不得壟斷建筑市場。

　　第九條 施工招標應當按照下列程序進行：

　　（一）由建設單位組織招標班子或者與招標投標代理機構簽訂委托書；

　　（二）按審批權限向招標投標管理部門遞交招標申請書；

　　（三）編制招標文件和標底；

　　（四）刊登、播發招標公告或者發出招標邀請書；

　　（五）投標單位申請投標；

　　（六）對投標單位進行資質審查，并向各投標單位通報審查結果；

　　（七）向審查合格的投標單位分發招標文件、設計圖紙及有關的技術資料；

　　（八）組織踏勘現場，進行招標文件答疑；

　　（九）建立評標組織，制定評標、定標辦法；

　　（十）投標單位報送投標書；

　　（十一）召開開標會議，組織評標，決定中標單位；

　　（十二）發出中標通知書；

　　（十三）建設單位與中標單位簽訂承發包合同。

　　第十條 招標文件由商務部分和技術部分組成。

　　商務部分：

　　（一）招標工程的施工承發包合同樣本；

　　（二）招標、投標須知（招標文件說明、工程概述、資金來源、投標費用、現場情況）；

　　（三）投標書使用的語種、投標期限、投標書一般要求及貨幣的支付形式；

　　（四）投標保證金、履約保證金數額；

　　（五）投標資格審查表。

　　技術部分：

　　（一）工程綜合說明書（工程項目名稱、計劃批準文號、地址、工程內容、結構類型、技術要求、工程所在地的地理、氣象資料、現場情況等）；

　　（二）必要的施工圖紙和技術資料；

　　（三）對招標圖紙、投標圖紙、合同圖紙和施工圖紙的要求；

　　（四）工程量清單及允許采用的定額；

　　（五）材料供應方式、材料設備價格及價格變動的調整方法；

　　（六）標價匯總表及工程結算方式；

　　（七）工期及質量要求。

　　第十一條 招標文件發出后10日內，招標單位組織答疑會。答疑會紀要作為招標文件的補充，以書面形式發給投標單位，并報招標投標管理部門備案。

　　第十二條 招標文件一經發出，其內容一般不得變更或者補充；確需變更或者補充的，必須在投標截止日期7日前，通知投標單位，同時報招標投標管理部門備案。

　　招標文件發出至開標期限：大中型和特殊工程不得超過60日；其他工程不得超過30日。

　　第三章 標 底

　　第十三條 標底由招標單位負責編制。

　　第十四條 編制標底的依據：

　　（一）編制標底必須以招標文件、設計圖紙及有關資料為依據；

　　（二）標底價由成本、利潤、稅金組成。標底價應當控制在批準的總概算額度內；

　　（三）施工工期按照國家、地方制定的工期定額確定，標底工期短于定額工期的，應當按照有關規定增加施工費用；

　　（四）一個招標項目只編制一個標底。

　　第十五條 標底必須報經招標投標管理部門審定。

　　負責審定標底的單位和個人，不得參加標底的編制工作。

　　第十六條 審定后的標底必須密封，開標前標底必須嚴格保密。

　　第四章 投 標

　　第十七條 凡持有營業執照和相應資質等級證書的施工企業，均可按照本辦法進行建設工程施工投標。

　　第十八條 參加建設工程施工投標的單位應當提交下列資料：

　　（一）投標申請書；

　　（二）營業執照和資質等級證書；

　　（三）企業概況；

　　（四）銀行出具的資信證明；

　　（五）近兩年承建的工程一覽表（含在建工程）和工程質量監督部門出具的工程質量評定等級證明。

　　第十九條 投標單位的投標書，應當符合招標文件的要求，并加蓋單位公章、法定代表人或者代理人的印鑒，密封后按照規定時間送達招標單位。

　　投標單位應當在報送投標書的同時，按照招標文件規定的數額，向招標單位交納投標保證金。

　　第二十條 投標書應當包括下列內容；

　　（一）被批準的投標申請；

　　（二）綜合說明；

　　（三）工程總報價和價格組成的分析報告；

　　（四）計劃開工、竣工日期；

　　（五）工程質量標準；

　　（六）施工組織和工程進度計劃表；

　　（七）主要施工方法和保證質量的措施；

　　（八）組織施工的項目負責人和技術負責人以及項目負責人曾經組織工程施工的代表工程簡介；

　　（九）臨時設施占地數量；

　　（十）其他需要說明的問題。

　　第二十一條 對招標文件的部分內容不能確認的，必須在投標書中說明，中標后，不得附加條件。

　　第五章 開標、評標、定標

　　第二十二條 開標會議由招標單位主持，投標單位參加，并由招標單位和有關部門的專家組成評標小組。可邀請公證部門對開標進行公證。

　　第二十三條 開標時要當眾啟封投標書，公開宣布投標價、工期及其他主要內容。

　　第二十四條 有下列情況之一的，投標書無效：

　　（一）投標書未密封或者未加蓋密封章；

　　（二）投標書未按照規定填寫，內容不全，字跡模糊不清；

　　（三）投標書未加蓋單位和法定代表人或者代理人的印鑒；

　　（四）未交納投標保證金；

　　（五）有兩個以上不同的投標價，且未標明何者有效；

　　（六）投標書逾期送達；

　　（七）除事先說明外，投標單位未按照規定時間參加開標會議。

　　第二十五條 評標條件：

　　（一）投標價；

　　（二）施工工期；

　　（三）社會信譽；

　　（四）保證質量和安全生產的措施；

　　（五）保修期內進行保修的措施；

　　（六）一般工程有施工方案，大中型工程有施工組織設計，并且先進合理，切實可行。

　　第二十六條 具體評標、定標辦法，應該當眾宣布。評定中標單位，必須由評標小組按照評標、定標辦法研究確定。

　　第二十七條 開標、評標、定標全過程必須接受招標投標管理部門的監督和指導，對不按照規定評選中標單位的，招標投標管理部門有權否決。

　　第二十八條 確定中標單位的時限：從開標之日起，大中型和特殊工程項目不應當超過15天；其他工程項目不應當超過5天。

　　第二十九條 定標后，招標單位應當持中標通知書到招標投標管理部門復核蓋章。

　　第三十條 定標后，招標單位向中標單位發出中標通知書，同時通知未中標單位，退還投標保證金。

　　第三十一條 招標投標管理部門可以適當收取招標投標管理費。具體收取標準和支付辦法由省物價、財政部門會同省建設行政主管部門制定。

　　第六章 承包合同的訂立與履行

　　第三十二條 建設單位、中標單位應當在中標單位接到中標通知書后15日內，依照《中華人民共和國經濟合同法》的規定，簽訂承包合同。

　　第三十三條 建設單位、中標單位在簽訂承包合同時，應當互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明。履約保證金存款證明在工程竣工保修期滿后退回。

　　第三十四條 中標價應當一次包死。但在施工過程中發生下列情況的，應當按照有關規定調整費用：

　　（一）國家或者地方政策性調整價格的；

　　（二）重大設計變更的；

　　（三）發生未預料的地基處理的。

　　第三十五條 中標單位不得轉包工程項目。分包工程項目，須經建設單位同意，招標投標管理部門批準。

　　第三十六條 承包合同當事人在履行承包合同中發生糾紛的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國經濟合同法》有關規定處理。

　　第七章 罰 則

　　第三十七條 對違反本辦法，有下列行為之一的單位，由省、市招標投標管理部門按照下列規定給予處罰：

　　（一）定標后，逾期簽訂合同的，對責任方處以中標價0.5％以下的罰款。開工后仍未簽訂合同的，對建設單位和中標單位各處以中標價1％以下的罰款，并責令補簽合同；

　　（二）對定標后，拒絕簽訂合同的中標單位，處以中標價2％以下的罰款；對拒絕簽訂合同的建設單位除承擔中標單位在投標過程中所發生的全部費用外，并處以中標價2％以下的罰款；

　　（三）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的招標單位，處以標底價5％以下的罰款；

　　（四）對用非法手段獲取標底信息而中標的投標單位，處以標底價2％以下的罰款，并取消中標資格，賠償招標單位的經濟損失；

　　（五）對在投標過程中相互串通，哄抬標價，擾亂招標秩序的投標單位，處以標底價2％以下的罰款，并取消其1年投標資格；

　　（六）對轉包工程的，責令停止轉包，并處以中標價2％以下的罰款。

　　罰款應當使用財政部門統一印制的罰沒收據。罰款一律上繳同級財政。

　　被處罰的單位，罰款從自有資金中列支。

　　第三十八條 投標單位投標書送達后，由于招標（建設）單位的原因而中止招標給投標單位造成經濟損失的，招標（建設）單位應當賠償。

　　第三十九條 招標單位、投標單位、招標投標管理部門工作人員違法亂紀、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起15日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

　　第八章 附則

　　第四十一條 中外合資、中外合作、外商投資和國外貸款的建設工程施工的招標投標工作，由招標投標管理部門按照國際慣例并參照本辦法進行管理。

　　第四十二條 本辦法應用中的具體問題由省建設廳負責解釋。

　　第四十三條 本辦法自發布之日起施行。遼寧省人民政府1987年12月26日批轉的《遼寧省建設工程施工招標投標管理暫行辦法》同時廢止。

篇2：南寧市建設工程造價管理辦法(2015)

　　南寧市建設工程造價管理辦法(20**)

　　廣西壯族自治區南寧市人民政府

　　南寧市建設工程造價管理辦法

　　（20**年3月21日市人民政府令第5號公布，根據20**年2月17日《南寧市人民政府關于修改〈南寧市建設工程造價管理辦法〉的決定》修正）

　　第一條 為加強建設工程造價管理，規范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設各方當事人的合法權益，促進建筑市場健康發展，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施建設工程造價活動，適用本辦法。

　　交通、水利、電力等專業工程造價管理，國家另有規定的，從其規定。

　　第三條 本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部工程費用。

　　本辦法所稱建設工程造價活動，包括投資估算編制、審核及項目經濟評價；設計概算、施工圖預算、竣工結算、招標標底價、控制價、投標報價的編制和審核；建設工程施工合同價款的調整；造價簽證和造價索賠；各階段的工程造價控制；計價依據的制定及對建設工程造價行業的監督管理等與建設工程造價有關的活動。

　　第四條 建設工程造價活動應當遵循公平、公正、合法和誠實信用的原則。

　　第五條 市建設行政主管部門負責本市行政區域內建設工程造價的管理，履行下列職責：

　　（一）負責本市建設工程造價計價依據的編制、修訂和解釋；

　　（二）建立并完善建設工程造價數據庫，發布建設工程造價信息；

　　（三）負責建設工程施工合同及造價成果文件備案；

　　（四）負責對建設工程造價咨詢企業資質、建設工程造價專業人員資格及專業活動的監督管理；

　　（五）調解建設工程有關造價問題的爭議。

　　市建設工程造價管理機構按照本辦法的規定負責建設工程造價管理的具體工作。

　　縣建設行政主管部門負責本轄區內建設工程造價的管理工作。

　　發展和改革、財政、審計等部門依法在各自的職責范圍內，做好建設工程造價監督管理的相關工作。

　　第六條 建設工程造價行業協會應當加強行業自律監督，發揮行業指導、服務和協調作用。

　　第七條 建設工程造價計價依據包括：

　　（一）建設工程估算指標、概算指標、概預算定額、消耗量定額、費用定額、勞動定額、工期定額、單位估價表、工程價目表；

　　（二）建設工程工程量清單計價規范及相關規定；

　　（三）市建設工程造價管理機構發布的人工、材料、機械臺班及設備等市場參考價格和工程技術經濟指標、造價指數；

　　（四）工程造價要素調整指數及其它造價調整規定；

　　（五）法律、法規的其他規定。

　　第八條 鼓勵工程施工企業編制和應用能反映本企業技術水平和管理水平的企業內部定額，作為投標報價的依據。

　　第九條 市建設工程造價管理機構應當按照國家和自治區有關規定，做好補充計價依據的編制工作。

　　第十條 市建設工程造價管理機構應當及時調查采集、整理建設工程造價資料，定期發布有關建設工程的人工、材料、機械臺班及設備等市場參考價格和工程技術經濟指標、造價指數等造價信息，并建立和完善建設工程造價數據庫。

　　第十一條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程項目，招標投標應當采用工程量清單計價方式；其他建設工程項目鼓勵推行工程量清單計價方式。

　　采用工程量清單計價，應當遵守國家、自治區和本市有關工程量清單計價的規定。

　　第十二條 建設工程使用工程量清單計價，且采用單價合同的，清單項目及工程量的準確性和完整性由招標人負責，投標人投標時不負有核實的義務；單價與合價的準確性由投標人負責，單價與合價相矛盾，且簽訂建設工程施工合同時未發現的，結算時應當作出不利于投標人的解釋。

　　第十三條 建設工程項目發承包過程中的造價活動應當符合相關法律法規的規定。

　　依法招標的工程，招標人須將標底或控制價報市、縣建設行政主管部門備案，其中政府投資工程的標底、控制價開標前須經財政部門審核。

　　第十四條 依法招標的工程，發包人所發出的招標文件中有關工程造價的條款應當明確以下事項：

　　（一）合同價格的確定方式；

　　（二）工程承包范圍；

　　（三）質量標準和工期；

　　（四）招標人依法自行采購的材料或設備；

　　（五）工程量計算失誤、漏項失誤的處理方法；

　　（六）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

　　（七）承擔風險的范圍、幅度；

　　（八）工程款撥付的方式、時間、數額；

　　（九）結算的程序及時限；

　　（十）開竣工日期，工期及其提前或延后的獎懲辦法；

　　（十一）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時限；

　　（十二）違約責任；

　　（十三）其他影響工程造價的因素。

　　依法不招標的建設工程，發承包雙方應當在建設工程施工合同中明確前款事項。

　　依法實行招投標的建設工程，建設工程施工合同價格應當按照中標價格確定，發承包雙方不得再另行訂立背離招投標文件實質性內容的其他協議。

　　第十五條 建設工程造價中的下列費用列入限制競爭費用，收費標準按照自治區和南寧市統一規定的費率執行：

　　（一）工程排污費；

　　（二）工程定額測定費；

　　（三）社會保障費；

　　（四）住房公積金；

　　（五）危險作業意外傷害保險；

　　（六）安全防護、文明施工措施費。

　　第十六條 發包人應當自建設工程施工合同簽訂之日起15日內，將合同文件報市、縣建設行政主管部門備案。

　　備案后的建設工程施工合同依法變更的，發包人應當在合同變更后15日內將變更合同備案。

　　第十七條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，經批準的設計概算是該建設項目投資的控制指標，未經項目審批部門批準，不得突破。

　　第十八條 工程設計變更和工程量增減應當嚴格按照建設工程施工合同的約定及有關規定辦理簽證手續。

　　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程，因設計變更或其他原因造成單項工程造價超過規定限額的，建設單位應當將變更方案及相應造價文件報送原項目審批部門，經原項目審批部門組織相關部門審核批準后方可實施。

　　第十九條 工程竣工后，承包人應當在約定的期限內向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。建設工程施工合同未約定或約定不明的，應當在提交竣工驗收報告的同時，遞交竣工結算報告及完整的結算資料。

　　第二十條 發包人應當按照建設工程施工合同約定期限審核竣工結算報告，合同未約定或者約定不明的，應當按下列規定的期限內完成或委托相應機構完成審核并提出審核意見：

　　（一）500萬元以下（含500萬元）的工程項目，20日；

　　（二）500萬元以上2000萬元以下（含2000萬元）的工程項目，30日；

　　（三）2000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）的工程項目，45日；

　　（四）5000萬元以上1億元以下（含1億元）的工程項目，60日；

　　（五）1億元以上的工程項目，90日。

　　建設項目包含若干單項工程的，承包人應當在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15日內匯總竣工總結算并報送發包人，發包人應當在30日內審核完畢。

　　第二十一條 發包人在約定或規定期限內，對竣工結算報告及結算資料沒有提出意見的，視為認可竣工結算文件。

　　承包人未在約定或規定期限內提供完整的工程竣工結算資料，經發包人書面催促后15日內仍未提供或沒有明確答復，發包人有權根據已有資料進行審查。

　　第二十二條 發包人或承包人未在規定期限內辦理完竣工結算或對結算成果文件有異議的，可向市、縣建設行政主管部門申請調解。

　　第二十三條 建設工程竣工后，發包人應當在辦理建設工程竣工驗收備案時，將完整的工程竣工結算文件報送市、縣建設行政主管部門。

　　第二十四條 鼓勵在建設工程造價活動中開發、應用計算機軟件。

　　市建設工程造價管理機構應當制定本市統一的工程造價電子數據規范，為工程造價信息的采集、分析、處理、傳輸和再利用提供統一的電子數據標準。

　　第二十五條 建設工程造價咨詢企業應當取得國家或者自治區建設行政主管部門核發的資質證書，在資質證書規定的范圍內從事建設工程造價活動。

　　第二十六條 市建設行政主管部門應當建立工程造價咨詢企業信息數據庫。

　　第二十七條 從事建設工程造價活動的從業人員必須取得國家、自治區建設行政主管部門頒發的專業資格證書，并在注冊的單位和資格證書規定的專業范圍內承接建設工程造價業務。

　　第二十八條 建設工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理、造價管理及重點建設項目、房地產開發、建設代理等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等崗位應當配備注冊造價工程師。

　　建設工程設計概算、施工圖預算、竣工結算文件，應當由注冊造價工程師簽名并加蓋執業專用章，無注冊造價工程師的單位可暫由造價員簽名并加蓋執業專用章；招標標底或工程預算控制價、工程量清單、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件，應當由注冊造價工程師簽名并加蓋執業專用章。

　　編制單位和注冊造價工程師、造價員對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。

　　第二十九條 市、縣建設行政主管部門應當通過審查成果文件、業務考核、專項檢查等方式，加強對工程造價咨詢企業、造價從業人員的工作成果、專業水平、職業道德操守等方面的監督管理，建立誠信考評制度，并向社會公布考核結果。

　　對違反建設工程造價管理有關規定的行為，任何單位或個人有權舉報或投訴。

　　第三十條 工程造價咨詢企業禁止下列行為：

　　（一）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者非法轉讓資質證書；

　　（二）超越資質等級業務范圍承接工程造價咨詢業務；

　　（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務；

　　（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

　　（五）轉包承接的工程造價咨詢業務；

　　（六）法律、法規禁止的其他行為。

　　第三十一條 建設工程造價從業人員禁止下列行為：

　　（一）出借、轉讓、出賣、涂改專業資格證書、專業印章、執業手冊或允許他人以本人名義從事造價活動；

　　（二）同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執業；

　　（三）以個人名義從事工程造價活動；

　　（四）在工程造價業務活動中有弄虛作假、惡意串通、泄露標底，或在工程造價糾紛鑒定時明顯偏袒一方；

　　（五）利用工作之便謀取不正當利益，索取、收受委托合同約定以外的禮金或其他財物；

　　（六）不按照工程造價管理的規定和程序解決工程造價活動中的爭議或疑問；

　　（七）法律、法規禁止的其他行為。

　　第三十二條 工程造價文件編制企業、編制人員應當按照有關法律法規和行業標準編制工程造價成果文件，保證工程造價成果文件的準確性。編制設計概算、施工圖預算文件的，誤差不得超過10%；編制招標標底、控制價、竣工結算文件的，誤差不得超過3%。

　　第三十三條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目的建設單位違反本辦法規定，有下列情形之一的，由相關管理部門對直接責任人員和主管人員依法給予行政處分；該建設項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。

　　（一）未經項目審批部門批準，改變建設內容、擴大建設規模、提高建設標準，致使工程造價超過批準的設計概算的；

　　（二）在工程變更和簽證等涉及工程造價的業務活動中弄虛作假，不履行職責的。

　　第三十四條 工程造價咨詢企業違反第三十條規定的，由市、縣建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，可提請資質管理部門降低或注銷其資質。

　　第三十五條 建設工程造價從業人員違反第三十一條規定的，由市、縣建設行政主管部門責令改正，并處以5000元以上20000元以下罰款；情節嚴重的，可提請資格管理部門注銷其資格。

　　第三十六條 工程造價文件編制企業、編制人員違反第三十二條規定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件超過規定誤差率的，由市、縣建設行政主管部門暫停其三個月參加有形建筑市場的招投標活動；情節嚴重的，禁止其參加有形建筑市場的招投標活動，并對編制企業處以5000元以上20000元以下罰款，對編制人員，處以1000元以上10000元以下罰款。

　　第三十七條 建設行政主管部門和建設工程造價管理機構的工作人員，在工程造價管理活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級機關或主管部門給予行政處分。

　　第三十八條 本辦法規定的招標標底、控制價、施工合同、結算的造價文件備案，適用于全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設工程以及其他工程造價30萬元以上的建設工程。

　　第三十九條 本辦法自20**年5月1日起施行。

篇3：重慶市建設工程安全生產管理辦法(2015)

　　重慶市建設工程安全生產管理辦法(20**)

　　重慶市人民政府令第289號

　　《重慶市建設工程安全生產管理辦法》已經20**年1月29日市人民政府第79次常務會議通過，現予公布，自20**年5月1日起施行。

　　市長 黃奇帆

　　20**年2月16日

　　重慶市建設工程安全生產管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規范建設工程安全生產行為，明確安全生產責任，加強安全生產監督管理，預防和減少生產安全事故，保護生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內建設工程的安全生產及監督管理，適用本辦法。

　　第三條 建設工程安全生產堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立“企業負責、從業人員參與、行業監管、政府監察”的機制。

　　第四條 建設、招標代理、勘察、設計、施工、監理、租賃、檢測以及其他與建設工程安全生產有關的單位是建設工程安全生產的責任主體，依法承擔建設工程安全生產責任。

　　第五條 鼓勵開展建設工程安全生產科學技術研究和試點，推廣應用成熟、可靠的先進生產技術，促進建設工程科學安全生產。

　　建設工程安全生產的新技術、新工藝、新材料、新設備，應當按照國家、行業或者地方標準的要求使用。

　　第六條 建設工程應當加強文明施工管理，鼓勵創建安全文明工地，保障從業人員職業衛生健康，促進建設工程安全生產。

　　第二章 建設單位的安全責任

　　第七條 建設單位應當嚴格遵守工程建設程序。建設單位在申請辦理建設工程施工許可證等開工手續前，應當到城鄉建設、交通等行業主管部門辦理安全生產報監手續。

　　第八條 建設單位應當選擇具有相應資質的招標代理、勘察、設計、施工、監理等參建單位并簽訂合同，合同應當明確各方的安全責任。

　　建設單位不得對招標代理、勘察、設計、施工、監理等參建單位提出不符合建設工程安全生產法律法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

　　第九條 建設單位在工程概算、預（結）算、招標文件、招標控制價及施工合同中，應當單列安全生產費用，不得將其列入招標投標競爭項目。

　　建設工程開工前，建設單位應當按照行業規定將安全生產費用撥付給施工單位。施工過程中，建設單位應當檢查安全生產費用使用情況，督促施工單位落實安全文明施工措施。

　　第十條 建設單位應當全程參與對危險性較大分部分項工程的安全管理。

　　危險性較大分部分項工程施工過程中，建設單位接到安全隱患報告后，應當督促施工單位立即整改。

　　危險性較大分部分項工程，鼓勵實行第三方監測。法律法規規定應當實行第三方監測的，從其規定。

　　第十一條 建設單位應當收集施工現場、毗鄰區域地下管線和建（構）筑物準確、完整的現狀資料，并向勘察、設計、施工、監理等單位提供。

　　建設工程實施爆破、開挖、切坡等施工，涉及既有建（構）筑物或者地下管線安全的，建設單位應當督促施工單位會同勘察、設計、管線權屬等單位共同制定安全保護措施方案。

　　第三章 招標代理、勘察、

　　設計、租賃、檢測單位的安全責任

　　第十二條 招標代理機構應當在資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業務，依法編制招標文件，并按照國家和行業規定設置投標人的資質資格。招標代理機構應當按照有關規定將安全生產信用評價結果納入建設工程招標投標，不得允許被有關行業主管部門暫停或者取消投標資格的企業參與建設工程招標。

　　第十三條 勘察單位對勘察外業工作的生產安全負責。勘察單位應當建立勘察外業安全生產保障體系以及應急救援預案，配備相應數量的安全生產管理人員，嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建（構）筑物的安全。

　　第十四條 勘察、設計單位應當按照法律法規和強制性標準進行勘察、設計，應當根據施工安全操作和防護的需要，對切坡、基坑開挖、地下暗挖等涉及施工安全的重點部位和環節在勘察、設計文件中予以注明，對防范生產安全事故提出意見，并在開工前向施工單位進行技術交底。

　　勘察、設計單位應當配合施工單位制定危險性較大分部分項工程安全專項施工方案，參與方案論證。

　　第十五條 出租施工起重機械、吊籃、鋼管及扣件等機械、設備及構配件的租賃單位，應當保證出租的產品符合行業規范和要求，在簽訂租賃協議時，應當出具真實有效的產品合格證明、檢測合格證明。

　　第十六條 檢測單位對檢驗檢測合格的施工起重機械等施工設施設備，應當出具安全合格證明文件，并對檢驗檢測報告負責。檢測單位在檢驗檢測過程中，發現存在重大安全隱患的，應當及時告知委托單位立即停止使用，并向負責監管該工程的行業主管部門報告。

　　第四章 施工單位的安全責任

　　第十七條 施工單位對建設工程施工安全負責，應當依法取得安全生產許可證，設置專門的安全生產管理機構，按照要求配備專職安全生產管理人員，建立安全生產保證體系，制定安全事故應急救援預案，按照規定使用安全生產費用，對建設工程施工現場實施安全生產標準化管理。

　　第十八條 施工單位主要負責人依法對本單位安全生產工作全面負責。

　　項目負責人對建設工程安全生產具體負責。

　　施工現場專職安全生產管理人員負責對建設工程安全生產進行現場監督檢查。

　　第十九條 施工單位負責人、項目負責人應當按照規定對建設工程實施帶班檢查、帶班生產。

　　第二十條 施工單位應當建立建設工程安全生產費用使用管理制度，按照規定使用。安全生產費用應當單獨建立使用臺賬，并在財務賬上專項列支，專款專用，不得挪作他用。

　　第二十一條 施工單位應當辨識和公示危險性較大分部分項工程。

　　危險性較大分部分項工程實施前，施工單位應當按照規定程序組織編制、論證、審查安全專項施工方案，并按照審定的安全專項施工方案進行交底、施工、驗收和監測。

　　第二十二條 施工單位應當向施工作業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并督促施工作業人員按照規定使用。

　　施工單位應當履行以下書面告知義務：

　　（一）工作場所和工作崗位的危險因素；

　　（二）危險崗位的操作規程；

　　（三）違章操作的危害；

　　（四）安全事故和職業危害的防范措施；

　　（五）發生緊急情況時的應急措施；

　　（六）其他應當告知的事項。

　　第二十三條 施工作業人員有以下權利：

　　（一）知曉作業的危險和危害；

　　（二）對施工作業的安全問題提出改進建議、批評、舉報和投訴；

　　（三）取得職業衛生與健康保障的權利；

　　（四）拒絕違章指揮和強令冒險作業；

　　（五）在施工中發現有危及人身安全的緊急情況時，立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域；

　　（六）接受安全生產教育和培訓；

　　（七）法律法規規定的其他權利。

　　第二十四條 施工作業人員應當履行下列義務：

　　（一）依法取得相應的崗位證書；

　　（二）遵守安全生產的強制性標準、規章制度和操作規程；

　　（三）正確使用安全防護用品、機械設備；

　　（四）服從安全生產管理；

　　（五）接受安全生產教育和培訓，參加安全應急演練；

　　（六）法律法規規定的其他義務。

　　第五章 監理單位的安全責任

　　第二十五條 監理單位和監理人員應當按照法律法規和強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

　　監理單位編制的建設工程監理規劃應當有安全監理專篇。監理規劃和監理實施細則應當包括危險性較大分部分項工程的監理內容。

　　監理單位應當按照規定審核安全專項施工方案，對危險性較大分部分項工程實施現場監理，對超過一定規模的危險性較大分部分項工程實施旁站監理。

　　監理單位應當建立建設工程安全監理工作責任制，明確總監理工程師、專業監理工程師、監理員的安全監理崗位責任。

　　建設工程監理人員配備應當符合規定并與合同約定一致。

　　第二十六條 總監理工程師對建設工程的安全生產監理負總責。

　　專業監理工程師、監理員按照安全監理崗位責任分工對分管范圍或專業范圍的安全生產監理負責。

　　監理人員不得簽署虛假技術文件。

　　第二十七條 監理單位應當履行下列審查責任：

　　（一）審查施工單位是否具備安全生產許可證和相應資質，是否足額配備合同約定的具有從業資格的項目負責人、專職安全生產管理人員和特種作業人員；

　　（二）審查施工單位是否建立安全生產管理機構，是否建立和落實安全生產規章制度；

　　（三）審查施工單位是否制定安全生產費用使用計劃，安全技術措施、安全專項施工方案和應急救援預案的制定和實施情況；

　　（四）審查施工單位是否按照規定對機械設備和施工機具進行維護保養和驗收；

　　（五）審查施工單位是否按照規定開展安全生產教育培訓；

　　（六）法律法規和強制性標準規定的其他審查事項。

　　監理單位審查發現不符合要求的，應當要求施工單位整改；施工單位拒不整改的，監理單位應當及時向有關行業主管部門報告。

　　第二十八條 監理單位應當對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，發現安全事故隱患，應當書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，應當要求施工單位停工整改，同時報告建設單位。施工單位整改后，監理單位應當檢查整改結果，符合要求的簽發工程復工令。

　　施工單位拒不整改或者不停工整改的，監理單位應當及時向監管該工程的行業主管部門報告。

　　第六章 監督管理

　　第二十九條 市、區縣（自治縣）人民政府安全生產監督管理部門負責對建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。

　　第三十條 市、區縣（自治縣）人民政府有關行業主管部門按照“誰審批、誰負責”的原則，根據各自職責負責本行業建設工程安全監督管理：

　　（一）城鄉建設主管部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程的安全監督管理；

　　（二）交通主管部門負責公路、水運工程的安全監督管理；

　　（三）公安機關負責建設工程消防安全、爆破作業的安全監督管理；

　　（四）國土房管行政主管部門負責土地整治、地質災害專項治理、城鎮房屋修繕、城市房屋拆除工程的安全監督管理；

　　（五）市政主管部門負責城市道路、橋梁、隧道、排水、環衛和照明等市政基礎設施維護工程的安全監督管理；

　　（六）水利主管部門負責水利工程的安全監督管理；

　　（七）園林部門負責園林綠化工程的安全監督管理；

　　（八）質量監督部門負責綜合管理建設工程起重機械等特種設備的安全監督管理；

　　（九）經濟和信息化部門或者園區管委會負責工業園區建設工程的安全監督管理。

　　通信、電力、鐵路、民航等有關單位負責本行業專業建設工程的安全監督管理。

　　第三十一條 鎮（鄉）人民政府按照《重慶市村鎮規劃建設管理條例》，負責轄區內村鎮建設工程的安全監督管理。

　　第三十二條 城鄉建設、交通、水利等行業主管部門可以將建設工程的安全生產監督管理工作委托建設工程安全生產監督機構具體實施。

　　第三十三條 市城鄉建設主管部門在辦理交通、水利、拆除等專業工程施工企業安全生產許可證新申領、延期時，應當征求專業工程市級行業主管部門意見，相關行業主管部門應當對專業工程施工企業安全生產條件進行審查，及時回復書面意見。

　　各專業工程施工企業安全生產條件的動態監管工作，由專業工程市級行業主管部門負責實施，發現不具備安全生產條件的，應當移送市城鄉建設主管部門依法予以查處。

　　第三十四條 建設工程安全生產監督管理應當包括招投標（承、發包）、勘察、設計、施工、竣工驗收等過程。

　　第三十五條 城鄉建設、交通、水利等行業主管部門應當制定本行業安全監督工作規程。

　　安全監督機構應當按照工作規程，對已經辦理施工許可證等開工手續的建設工程，制定監督工作計劃，明確工程監督人員、監督時間、監督內容、監督頻次等內容。

　　安全監督人員應當按照監督工作計劃進行安全監督管理。

　　未依法辦理施工許可證等開工手續而擅自開工的建設工程，城鄉建設、交通等行業主管部門應當依法查處。

　　第三十六條 施工現場安全監督檢查須2人以上并出示有效證件。安全監督人員應對檢查及處理情況做出書面記錄，并由安全監督人員和被檢查項目的建設、施工、監理單位的相關負責人簽字；拒絕簽字的，安全監督人員應當將情況記錄在案。

　　第三十七條 建設工程生產安全事故的調查處理依照有關法律法規實施，應當有相應的行業主管部門參與，事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查報告應當依法及時向社會公布，并告知相關部門。事故調查處理中存在安全監管責任爭議的，由市、區縣（自治縣）人民政府安全生產委員會裁定。

　　第七章 法律責任

　　第三十八條 本辦法規定的行政處罰，由城鄉建設、交通、水利、質監等行業主管部門依照法定職權實施。

　　第三十九條 建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）不對危險性較大分部分項工程實施全程管理的；

　　（二）接到危險性較大分部分項工程存在安全隱患的報告后，未督促施工單位進行整改的；

　　（三）未采取有效措施保護既有建（構）筑物、地下管線的。

　　第四十條 招標代理單位、勘察單位、設計單位、設備租賃單位、檢測單位有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）招標代理機構違反本辦法第十二條規定的；

　　（二）勘察單位違反本辦法第十三條、十四條規定的；

　　（三）設計單位違反本辦法第十四條規定的；

　　（四）租賃單位違反本辦法第十五條規定的；

　　（五）檢測單位違反本辦法第十六條規定的。

　　第四十一條 施工單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）施工單位負責人、項目負責人未按照規定實施帶班檢查、帶班生產的；

　　（二）專職安全生產管理人員無正當理由不在崗的；

　　（三）施工單位未單獨建立安全生產費用使用臺賬的；

　　（四）違反本辦法第二十一條規定的；

　　（五）未按照本辦法第二十二條履行告知義務的；

　　（六）對安全事故隱患未在規定時間內進行整改的，或者整改不符合要求的。

　　第四十二條 工程監理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）工程監理規劃未包含安全監理專篇的；

　　（二）未針對危險性較大分部分項工程編制安全監理實施細則或者未實施的；

　　（三）未履行本辦法第二十七條規定義務的；

　　（四）發現安全事故隱患未及時督促施工單位整改或者停止施工的。

　　第四十三條 施工單位項目負責人未履行本辦法第十八條規定的安全生產責任的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

　　專職安全生產管理人員未履行本辦法第十八條規定的安全生產責任的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十四條 工程監理人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，處2000元以上1萬元以下的罰款：

　　（一）未按照規定對危險性較大分部分項工程實施現場監理的，或者未對超過一定規模危險性加大的分部分項工程實施旁站監理的；

　　（二）簽署虛假技術文件的。

　　第四十五條 施工作業人員違反本辦法第二十四條第（二）、（三）、（四）項規定，有下列行為之一的，對施工單位處200元以上1000元以下的罰款：

　　（一）未正確使用安全防護用品的；

　　（二）未設置臨邊洞口防護設施的；

　　（三）吊運物體無人指揮的；

　　（四）使用破損的用電防護設施、違章使用用電設備的；

　　（五）其他施工現場違法行為。

　　第四十六條 行政機關安全監督人員有下列行為之一，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

　　（一）未按照監督工作計劃實施監督的；

　　（二）發現違法違規行為不按照規定處理的；

　　（三）對應當受理的投訴、舉報不予受理，或者受理后不按照規定處理的；

　　（四）索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的。

　　有以下情況之一的，安全監督人員不承擔行政責任：

　　（一）因不可抗力發生生產安全事故的；

　　（二）建設工程未辦理施工許可證等開工手續擅自施工發生安全事故的；

　　（三）已責令并督促建設工程責任主體整改，建設工程責任主體拒不整改或者在整改期限內發生生產安全事故的；

　　（四）因建設工程責任主體采取隱瞞、欺騙等行為，致使無法正確履行監管責任的；

　　（五）因建設工程中止或者終止，停止安全監督后發生安全事故的；

　　（六）安全監督人員已按照監督工作計劃履行職責的。

　　第八章 附則

　　第四十七條 軍事建設工程和搶險救災工程的安全生產管理，不適用本辦法。

　　第四十八條 本辦法自20**年5月1日起施行。