我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀與未來發(fā)展措施的闡述
本文明確闡述了建筑節(jié)能的概念，講述了建筑節(jié)能的意義。對我國建筑節(jié)能方面存在的問題進行了分析總結(jié)，我國建筑設(shè)計、建造及使用能耗過高,并且能源利用效率低，主要是因為政府重視度不夠，監(jiān)管不力，節(jié)能技術(shù)發(fā)展緩慢，節(jié)能意識不強等原因，并對據(jù)此提出了一些發(fā)展措施，對我國建筑節(jié)能發(fā)展進行了一些展望。
所謂建筑節(jié)能，具體來講就是在滿足人類居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備和隔熱保溫的新型墻體材料，達(dá)到節(jié)約能源、提高能源利用效率的目的。
一、我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀
我國建筑節(jié)能設(shè)計上的缺陷。我國的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相比差距仍然較大，目前我國絕大多數(shù)采暖地區(qū)圍護結(jié)構(gòu)的熱功能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國家相差許多，外墻的傳熱系數(shù)是他們的3～4倍，外窗為4倍左右，屋面為3.5～6倍，門窗的空氣滲透為5倍左右。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家住宅的實際年采暖能耗大約相當(dāng)于每平方米 7. 5 7 k g 標(biāo)準(zhǔn)煤，而我國目前采暖耗能每平方米都達(dá)到1 3 . 5 k g，約為發(fā)達(dá)國家的1.5倍。而這些能源大多是通過保溫隔熱性能差的外墻、屋頂、窗戶損失掉的，所以我國的建筑必須進行大范圍的節(jié)能設(shè)計改造，努力減小并消除建筑節(jié)能設(shè)計上的缺陷。
目前我國缺少配套完善的建筑節(jié)能法律法規(guī)。我國雖然已出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律，但并未制定建筑節(jié)能的相關(guān)法律、法規(guī)，所以建筑節(jié)能工作基本上處于無法可依的狀況。按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計，可以做到節(jié)能50%左右的目標(biāo)，但此標(biāo)準(zhǔn)公布十余年來，真正能夠?qū)嵤┑模谛陆ǖ慕ㄖ镞€不到20%，大多數(shù)地方政府對此未予以高度重視，中央政府也未將建筑節(jié)能放在關(guān)系全局的高度來進行指導(dǎo)。建筑節(jié)能的需要，必須改變這種現(xiàn)狀。
國家對建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)支持力度不夠。正在起步發(fā)展中的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，普遍存在起點低，技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力弱等方面的問題，國家在建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面的支持力度還不夠。應(yīng)當(dāng)加大對建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新等方面的支持力度。
可再生能源在建筑中的應(yīng)用進度緩慢。我國是當(dāng)今世界上最大的太陽能光伏電池生產(chǎn)國，但80%的產(chǎn)品都是進行出口的，在國內(nèi)建筑應(yīng)用的比率依然很低。加大相關(guān)的激勵措施，提高可再生能源在建筑中的應(yīng)用時必要的。
目前我國建筑能耗所占社會商品能源總消費量的比例已從1978年的10％上升到25%左右。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑能耗的比例還將繼續(xù)增加。到2000年底，能夠達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑累計僅占全部城鄉(xiāng)建筑總面積的0.5%，絕大部分新建建筑仍是高能耗建筑。我國建筑不僅耗能高，而且能源利用效率很低，單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出2-3倍。到20**年底，全國將新增300億平方米房屋建筑，如果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省 1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建筑節(jié)能潛力巨大。
目前我國建筑節(jié)能發(fā)展緩慢，主要原因是建筑節(jié)能開發(fā)建設(shè)成本高；地方政府考慮的是GDP在全國所占的位置，對建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足；行政監(jiān)管不到位；建筑節(jié)能的建筑材料、設(shè)備、工藝技術(shù)還沒有形成完整獨立的體系；某些地區(qū)供熱體制改革難以真正切實的啟動，嚴(yán)重阻礙了建筑節(jié)能的發(fā)展；國家和地方缺乏對建筑節(jié)能的實質(zhì)性鼓勵政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。
二、 提高我國建筑節(jié)能的措施
針對我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀，政府應(yīng)該大力推進建筑節(jié)能技術(shù)進步，建立建筑能效測評標(biāo)識制度；加強建筑節(jié)能相關(guān)的重點技術(shù)的研究開發(fā)力度，努力開發(fā)利用適合我國國情、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)和建筑新材料、新技術(shù)、新體系以及新型和可再生能源；加快節(jié)能住宅產(chǎn)業(yè)化進程，推動建筑節(jié)能技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣。
我國建筑界應(yīng)認(rèn)識到建筑節(jié)能不能僅停留在建筑規(guī)劃設(shè)計、建造階段，在建筑物使用，直至報廢拆除階段均應(yīng)受到重視；隨著人民生活水平的提高，建筑節(jié)能不能僅僅考慮能源節(jié)約數(shù)量的絕對值，還應(yīng)該考慮在不影響居住舒適度的前提下，最大限度的提高能源利用效率；建筑節(jié)能不應(yīng)該只是政府或者工程師的責(zé)任，居民及建筑物業(yè)管理人員等均應(yīng)投入到這項利國利民的事業(yè)中去。只有這樣才能更好地利用能源，降低建筑能耗。實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的完美和諧統(tǒng)一。
（一）推進建筑節(jié)能設(shè)計進步
建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要貫穿建筑設(shè)計、施工建造和利用的全過程。建筑設(shè)計人員應(yīng)該在設(shè)計的全過程中始終把節(jié)能與建筑的觀賞性、功能性綜合加以考慮，逐步形成一套完整有序的節(jié)能設(shè)計流程。
優(yōu)化建筑平立面設(shè)計。建筑平、立面設(shè)計不同，太陽輻射、自然通風(fēng)等氣候因素對建筑能耗的影響也不盡相同。如果建筑平立面設(shè)計合理，建筑物在冬季能夠最大限度地利用太陽輻射的能量，降低采暖負(fù)荷，夏季最大限度地減少太陽輻射熱并利用自然通風(fēng)降溫冷卻，降低空調(diào)制冷負(fù)荷。在規(guī)劃設(shè)計階段，應(yīng)該優(yōu)先考慮建筑物南北朝向，同樣形狀的建筑物，南北朝向比東西朝向冷負(fù)荷要小的多，合理的空間布局及體型系數(shù)對減少建筑物的熱散失面積有重要意義，同時，設(shè)計人員也應(yīng)該注重立面設(shè)計，合理控制窗墻比。
發(fā)展建筑物圍護結(jié)構(gòu)保溫技術(shù)。圍護結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)每增加1W/（m2.K),在其它工況不變的情況下，空調(diào)設(shè)計負(fù)荷增加30%，所以改善建筑物的外圍護結(jié)構(gòu)的保溫性能是建筑節(jié)能設(shè)計的首要措施。影響建筑物能耗高低的維護結(jié)構(gòu)主要是外墻、外門窗、和屋面等。目前外墻外保溫技術(shù)比較成熟的有外掛式外保溫、聚苯板與墻體一次澆注成型、聚苯顆粒保溫料漿外墻保溫技術(shù)三種。門窗是建筑能耗損失最多的部位，能耗約占建筑總能耗的2/3，其中傳熱損失約占1/3，因此門窗節(jié)能是圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能的重點，使用中空玻璃是目前門窗節(jié)能的有效措施，使用塑鋼等型材也能起到降低熱傳導(dǎo)的效應(yīng)。屋頂可以采用蓄水屋面，種植式等屋面，能夠有效隔離太陽輻射熱，目前在一些地方推行的平改坡，加強坡屋頂內(nèi)自然通風(fēng)，阻隔熱傳導(dǎo)，取得了良好效果。采用冷屋頂技術(shù)也可以有效節(jié)能，該技術(shù)是通過對普通屋頂涂上高反射率的涂料，提高屋頂?shù)娜丈浞瓷渎剩詼p少對太陽熱量的吸收，采用冷屋頂，可使空調(diào)負(fù)荷減少10%~50%。
重視太陽能設(shè)計。太陽能在建筑中的應(yīng)用，主要包括采暖、降溫、干燥以及提供生活和生產(chǎn)用熱水。通常，把利用太陽能采暖或降溫的建筑物稱為太陽房。按照目前國際上的慣用名稱，太陽房分為主動式和被動式兩大類。被動式太陽能采暖形式，適合我國現(xiàn)有的具體國情，與主動式相比較，就地取材，節(jié)約投資。
提高建筑物周圍環(huán)境綠化率。由于水泥化建材能夠吸收大量的太陽輻射熱，在夏季的陽光下，混凝土平臺的溫度可比氣溫高8℃ ，城市熱島效應(yīng)讓人感覺到酷暑難耐。研究表明：城市綠化覆蓋率與熱島強度成反比，綠化覆蓋率越高，則熱島強度越低，當(dāng)覆蓋率大于30%后，熱島效應(yīng)得到明顯的削弱；覆蓋率大于50%，綠地對熱島的削減作用極其明顯。因此大力發(fā)展城市綠化，是減輕熱島影響的關(guān)鍵措施。
（二）提高能源利用效率
我國在建造和使用建筑過程中，直接和間接消耗的能源已經(jīng)占到全社會總能耗的46.7%，而現(xiàn)有建筑中95%達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新增建筑中有超過八成達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能的空間相當(dāng)大。
促進建筑節(jié)能材料的研發(fā)應(yīng)用，降低建造能耗。隨著國家節(jié)能減排政策的推行，過去能耗高的傳統(tǒng)建筑材料已逐漸退出建筑市場，一些新型的環(huán)保經(jīng)濟型材料為建筑節(jié)能提供有力支撐。以工業(yè)固體廢棄物為原料生產(chǎn)的墻體材料等，因為具有輕質(zhì)、高強、保溫、隔熱等良好性能，受到了市場的青睞，創(chuàng)造了良好的社會效益與經(jīng)濟效益，此類材料應(yīng)該是以后節(jié)能材料的主力軍。這些建筑材料的推廣使用，將極大的降低我國建筑物本身的建造能耗成本。
合理節(jié)約能源，降低建筑能耗。在不降低居住舒適度的前提下，提高建筑物日常生活設(shè)施的能效比對降低建筑物的使用能耗具有舉足輕重的作用，同時采用地源熱泵技術(shù)可以替代傳統(tǒng)的能源消耗方式，對建筑進行供熱或制冷。水是寶貴的資源，如果將洗衣、洗菜等生活用水集中起來用于沖洗衛(wèi)生間，可以節(jié)約大量水源，具有一定的實際意義。現(xiàn)在節(jié)能家電產(chǎn)品受到廣泛的歡迎，為一些家電企業(yè)指明了發(fā)展方向，推動了建筑節(jié)能的發(fā)展。
加強資源循環(huán)利用觀念。我國今后10到20年是住房建設(shè)的高峰期，每年的城市拆遷將產(chǎn)生大量的建筑廢渣，對這些廢渣可以分揀利用，廢舊砂漿、混凝土等可以用來生產(chǎn)建筑砌塊磚，變廢為寶。同時，國家應(yīng)該加大政策扶持力度，以市場為導(dǎo)向，對一些能夠循環(huán)使用的建筑材料生產(chǎn)技術(shù)予以推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)及科研機構(gòu)加大研發(fā)力度。
（三）提高建筑運營管理水平
建筑的設(shè)計建造與運行管理是涉及建筑節(jié)能的兩個重要環(huán)節(jié)，建筑的運行管理直接影響著建筑的實際運行能耗。主要可以采取如下幾點措施。建立完善的市場競爭機制，業(yè)主與管理單位之間的合同引入激勵建筑節(jié)能的內(nèi)容。充分發(fā)揮建筑節(jié)能設(shè)計的作用，杜絕“長明燈”等管理不到位現(xiàn)象，切實降低建筑設(shè)備能耗值。同時，改革原有供暖收費體制，實現(xiàn)分戶計量，通過合理收費以促進用戶節(jié)能。
（四）加強宣傳力度
加大建筑節(jié)能的宣傳力度。通過各方面，對建筑節(jié)能的政策規(guī)定、作用和意義開展全面深入細(xì)致的宣傳、貫徹工作，讓廣大群眾切實了解到建筑節(jié)能的意義，了解到建筑節(jié)能與自己的利益關(guān)系，讓全社會都重視和支持建筑節(jié)能工作，提高全民族的節(jié)能意識。同時，要廣泛開展建筑節(jié)能培訓(xùn)，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的建筑節(jié)能專業(yè)知識水平。
（五）建立健全相關(guān)方面的法律法規(guī)
健全建筑節(jié)能法律法規(guī)制度，建立健全節(jié)能監(jiān)管體系。國家和相關(guān)部門應(yīng)該制訂完善的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，為建筑節(jié)能提供一個堅實可靠的法律基礎(chǔ)。國家相關(guān)職能部門還應(yīng)運用相關(guān)管理手段進行強制推行，并應(yīng)建立起施工監(jiān)督管理和竣工節(jié)能驗收制度、對于不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的住宅建筑不給予驗收或進行整改后方能驗收
結(jié)束語
我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展時期，大力推進建筑節(jié)能技術(shù)，在改善人們建筑居住環(huán)境的同時，降低建筑能耗水平，建設(shè)節(jié)約型社會，對保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，緩解能源供需矛盾，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的社會意義。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，是建筑節(jié)能發(fā)展的大好時期，隨著節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展，一定會有更多更好的節(jié)能思路和節(jié)能產(chǎn)品涌現(xiàn)，我們應(yīng)積極地研究并推廣使用節(jié)能產(chǎn)品來滿足節(jié)約能源、改善居住環(huán)境的要求，建立生態(tài)建筑思想，尊重自然環(huán)境，用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的方法進行規(guī)劃和設(shè)計，將節(jié)能意識貫穿于設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)，使建筑節(jié)能獲得巨大的實際應(yīng)用價值，滿足各階段節(jié)能目標(biāo)的需要。
參考文獻(xiàn)：
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篇2：南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(2015)
南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(20**)
廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府
南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定
（20**年7月31日市人民政府令第26號公布，根據(jù)20**年2月17日《南寧市人民政府關(guān)于修改<南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定>的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國建筑法》《民用建筑節(jié)能條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴建，既有建筑的節(jié)能改造，建筑用能系統(tǒng)的運行管理等活動，以及對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。城區(qū)建設(shè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)分工開展民用建筑節(jié)能管理的工作。
市、縣建筑節(jié)能管理機構(gòu)在市、縣建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下具體實施民用建筑節(jié)能的日常管理工作；市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依法做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)管理工作。
第四條 鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、測評、審計、認(rèn)證等服務(wù)。
鼓勵行業(yè)協(xié)會在民用建筑節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制和實施，節(jié)能技術(shù)推廣，能源消費統(tǒng)計，節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。
第二章 一般規(guī)定
第五條 市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，組織編制市、縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。各縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市民用建筑節(jié)能規(guī)劃編制，并報市建設(shè)行政主管部門備案。
民用建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對新建民用建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、節(jié)能科技推廣、可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)的運行管理等工作提出具體目標(biāo)、安排和保障措施。
第六條 鼓勵采用太陽能、淺層地能等可再生能源，用于建筑物的熱水供應(yīng)、空調(diào)、照明等方面。
重點鼓勵推廣應(yīng)用適合本地氣候、地理地質(zhì)條件，與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水技術(shù)、利用土壤源及水源熱泵技術(shù)、利用太陽能與熱泵復(fù)合技術(shù)等可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)。
第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應(yīng)用工作，及時發(fā)布本市鼓勵推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的目錄。
建設(shè)、設(shè)計和施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定使用新型墻體材料，選用的新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，并不得使用實心粘土磚。
第八條 民用建筑工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范開展檢測工作。
民用建筑節(jié)能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)檢測資質(zhì)或者具備法定條件。
第九條 下列民用建筑應(yīng)當(dāng)進行能效測評和標(biāo)識，并按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定公示測評結(jié)果，接受社會監(jiān)督：
（一）新建、改建、擴建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑；
（二）實施節(jié)能綜合改造并申請財政支持的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑；
（三）申請國家、自治區(qū)或本市節(jié)能示范工程的建筑；
（四）申請綠色建筑評價標(biāo)識的建筑；
（五）國家、自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行建筑能效測評和標(biāo)識的其他建筑。
第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專項資金，主要用于支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的推廣和應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。
民用建筑節(jié)能資金的管理、使用辦法由市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門制定，并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三章 新建、改建、擴建民用建筑的節(jié)能管理
第十一條 發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等投資主管部門對下列民用建筑項目進行固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)或者備案工作時，應(yīng)當(dāng)會同項目所在地的市或縣建設(shè)行政主管部門進行民用建筑節(jié)能評估，并依據(jù)國家及自治區(qū)合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和民用建筑節(jié)能評估意見，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查意見：
（一）大型公共建筑項目；
（二）建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目。
對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見的固定資產(chǎn)投資項目，投資主管部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。
第十二條 市、縣規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，并就建筑設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)行政主管部門的意見；建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。建設(shè)行政主管部門的意見作為規(guī)劃審查的重要依據(jù)之一。
第十三條 新建下列民用建筑，應(yīng)當(dāng)從建筑物使用功能、規(guī)模、場地條件等方面，對可再生能源的應(yīng)用進行研究論證，并至少選擇一種可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用：
（一）有集中供應(yīng)熱水要求的醫(yī)院、賓館酒店建筑；
（二）用于學(xué)生、教師集體宿舍及企業(yè)職工集體宿舍的建筑；
（三）總建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區(qū)；
（四）根據(jù)國家、自治區(qū)、南寧市的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用可再生能源的民用建筑。
第十四條 可再生能源應(yīng)用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第十五條 建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，遵守有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計和施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設(shè)計文件，并按照民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)范組織驗收。
第十七條 民用建筑工程施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)明確建筑節(jié)能措施及目標(biāo)內(nèi)容，有完整的建筑節(jié)能設(shè)計計算書和可再生能源利用設(shè)計，并在施工圖中作出建筑節(jié)能設(shè)計說明。
第十八條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖審查合格報告書。
第十九條 經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的建筑工程項目，施工圖審查機構(gòu)或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖審查合格報告及相關(guān)資料報送工程所在地建設(shè)行政主管部門進行施工圖審查備案。材料齊全的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出是否予以備案的意見。
未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不合格的施工圖設(shè)計文件不得使用，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，工程不得開工。
任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查備案的施工圖設(shè)計文件，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計文件確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新審查和備案。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：
（一）在節(jié)能工程施工前，編制建筑節(jié)能工程施工技術(shù)專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師同意并簽字認(rèn)可。
（二）對從事建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的專業(yè)人員進行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓(xùn)。
（三）按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)：
（一）在監(jiān)理規(guī)劃中明確建筑節(jié)能要求，并編制建筑節(jié)能監(jiān)理細(xì)則，制定詳細(xì)的監(jiān)理措施和要求。
（二）發(fā)現(xiàn)施工單位不按照施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范進行施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。
（三）對采用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的行為，應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
（四）在墻體、屋面等重要部位的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實施監(jiān)理。
第二十二條 施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別在房屋建筑施工、銷售（預(yù)售）現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能信息，明示房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。
第二十三條 民用建筑工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，按有關(guān)法律法規(guī)和驗收規(guī)范進行建筑節(jié)能分部工程驗收，形成建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收報告，報工程所在地的市或縣建筑節(jié)能管理機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
未進行建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的，不得進行單位工程竣工驗收，工程不得投入使用。
第四章 既有民用建筑節(jié)能改造
第二十四條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，并根據(jù)民用建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點。
第二十五條 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案并經(jīng)充分論證。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學(xué)論證；
（二）建筑圍護結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)改造同步進行；
（三）符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。
第二十六條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由同級人民政府納入本級財政預(yù)算。其他建筑的節(jié)能改造費用由民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人自籌。
鼓勵社會資金投資既有民用建筑的節(jié)能改造，投資人可以按約定分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。
第五章 民用建筑用能系統(tǒng)運行管理
第二十七條 民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行。
國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報送建筑所有地的市或縣建設(shè)行政主管部門。
第二十八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立民用建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計制度。對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電情況進行調(diào)查和統(tǒng)計分析，并將調(diào)查所得的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情況向社會公布。
國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)行政主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。
第二十九條 市、縣發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，確定本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。
對用電超過限額標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其限期進行節(jié)能改造；逾期未改造的，應(yīng)當(dāng)向社會公布超限額用電單位或者個人的名單。
第三十條 對使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外，公共建筑室內(nèi)溫度控制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本規(guī)定第七條，建設(shè)、設(shè)計、施工單位未按照有關(guān)規(guī)定采用新型墻體材料，或者使用實心粘土磚的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按實心粘土磚使用量，處以每立方米十元罰款。
第三十二條 建筑物所有人、使用權(quán)人違反本規(guī)定第二十八條，拒不配合建設(shè)行政主管部門進行調(diào)查統(tǒng)計或者不如實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定依法查處。
第三十三條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查等單位違反本規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門可以將其違法違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。
第三十四條 對違反本規(guī)定的行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第七章 附則
第三十五條 本規(guī)定所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。
第三十六條 農(nóng)民自建低層住宅的建筑節(jié)能工作不適用本規(guī)定。
第三十七條 本規(guī)定自20**年10月1日起施行。
篇3：民用建筑節(jié)能條例(2008)
民用建筑節(jié)能條例(20**)
中華人民共和國國務(wù)院令第530號
《民用建筑節(jié)能條例》已經(jīng)20**年7月23日國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自20**年10月1日起施行。
總理*
二○○八年八月一日
民用建筑節(jié)能條例
第一章 總則
第一條 為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。
第二條 本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。
本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。
第四條 國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>
在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。
第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導(dǎo)下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第七條 國家建立健全民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織制定，并依照法定程序發(fā)布。
國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。
政府引導(dǎo)金融機構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。
民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。
第九條 國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。
第十條 對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 新建建筑節(jié)能
第十一條 國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
第十二條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)主管部門的意見；建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。
對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十三條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。
按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。
第十五條 設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。
第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。
工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報告。
墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。
第十七條 建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格報告。
第十八條 實行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計量的要求。
計量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。
第十九條 建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。
第二十條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。
建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
第二十一條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進行測評和標(biāo)識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。
國家機關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。
本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。
第二十三條 在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三章 既有建筑節(jié)能
第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。
本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。
第二十五條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
中央國家機關(guān)既有建筑的節(jié)能改造，由有關(guān)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)制定節(jié)能改造計劃，并組織實施。
第二十六條 國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進行。
各級人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對前款規(guī)定的既有建筑進行擴建、改建。
第二十七條 居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴建、改建，逐步實施節(jié)能改造。
第二十八條 實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。
既有建筑圍護結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當(dāng)同步進行。
第二十九條 對實行集中供熱的建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。
第三十條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。
居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。
國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。
第四章 建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能
第三十一條 建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。
國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。
第三十二條 縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。
縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定向社會公布。
國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。
第三十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，加強對專業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。
供熱單位應(yīng)當(dāng)改進技術(shù)裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標(biāo)；對超過能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進措施，并監(jiān)督實施。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；
（二）對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案出具合格意見的；
（三）對施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門、單位違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工的；
（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
（三）采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗的；
（二）使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；
（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的；
（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。
對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標(biāo)與實際能源消耗不符的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。
第六章 附則
第四十五條 本條例自20**年10月1日起施行。