民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(20**)

　　建設部令第143號

　　《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于20**年10月28日經(jīng)第76次部常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20**年1月1日起施行。

　　建設部部長 汪光燾

　　二○○五年十一月十日

　　民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條 為了加強民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

　　本規(guī)定所稱民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結構的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統(tǒng)的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

　　第三條 國務院建設行政主管部門負責全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 國務院建設行政主管部門根據(jù)國家節(jié)能規(guī)劃，制定國家建筑節(jié)能專項規(guī)劃；省、自治區(qū)、直轄市以及設區(qū)城市人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃，制定本地建筑節(jié)能專項規(guī)劃，并組織實施。

　　第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮能源、資源的綜合利用和節(jié)約，對城鎮(zhèn)布局、功能區(qū)設置、建筑特征，基礎設施配置的影響進行研究論證。

　　第六條 國務院建設行政主管部門根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展狀況和技術先進、經(jīng)濟合理的原則，組織制定建筑節(jié)能相關標準，建立和完善建筑節(jié)能標準體系；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門應當嚴格執(zhí)行國家民用建筑節(jié)能有關規(guī)定，可以制定嚴于國家民用建筑節(jié)能標準的地方標準或者實施細則。

　　第七條 鼓勵民用建筑節(jié)能的科學研究和技術開發(fā)，推廣應用節(jié)能型的建筑、結構、材料、用能設備和附屬設施及相應的施工工藝、應用技術和管理技術，促進可再生能源的開發(fā)利用。

　　第八條 鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術和產(chǎn)品：

　?。ㄒ唬┬滦凸?jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術與材料；

　?。ǘ┕?jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術；

　　（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術；

　　（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術與裝置；

　?。ㄎ澹┨柲?、地熱等可再生能源應用技術及設備；

　　（六）建筑照明節(jié)能技術與產(chǎn)品；

　?。ㄆ撸┛照{(diào)制冷節(jié)能技術與產(chǎn)品；

　　（八）其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術和節(jié)能管理技術。

　　鼓勵推廣應用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術的目錄，由國務院建設行政主管部門制定；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門可以結合該目錄，制定適合本區(qū)域的鼓勵推廣應用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術的目錄。

　　第九條 國家鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造，投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益；鼓勵研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關激勵政策。

　　第十條 建筑工程施工過程中，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當加強對建筑物的圍護結構（含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等）、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風等電器設備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。

　　第十一條 新建民用建筑應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準要求，民用建筑工程擴建和改建時，應當對原建筑進行節(jié)能改造。

　　既有建筑節(jié)能改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標準要求，確保結構安全，優(yōu)化建筑物使用功能。

　　寒冷地區(qū)和嚴寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應當與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進行。

　　第十二條 采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應當安設建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計量設施，逐步實行基本冷熱價和計量冷熱價共同構成的兩部制用能價格制度。

　　第十三條 供熱單位、公共建筑所有權人或者其委托的物業(yè)管理單位應當制定相應的節(jié)能建筑運行管理制度，明確節(jié)能建筑運行狀態(tài)各項性能指標、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標責任等事項。

　　第十四條 公共建筑的所有權人或者委托的物業(yè)管理單位應當建立用能檔案，在供熱或者制冷間歇期委托相關檢測機構對用能設備和系統(tǒng)的性能 進行綜合檢測評價，定期進行維護、維修、保養(yǎng)及更新置換，保證設備和系統(tǒng)的正常運行。

　　第十五條 供熱單位、房屋產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)管理等有關單位，應當記錄并按有關規(guī)定上報能源消耗資料。

　　鼓勵新建民用建筑和既有建筑實施建筑能效測評。

　　第十六條 從事建筑節(jié)能及相關管理活動的單位，應當對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術等專業(yè)知識的培訓。

　　建筑節(jié)能標準和節(jié)能技術應當作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

　　第十七條 建設單位應當按照建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能標準委托工程項目的設計。

　　建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設計文件，降低建筑節(jié)能標準。

　　第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。

　　第十九條 設計單位應當依據(jù)建筑節(jié)能標準的要求進行設計，保證建筑節(jié)能設計質量。

　　施工圖設計文件審查機構在進行審查時，應當審查節(jié)能設計的內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)；不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設計文件審查結論應當定為不合格。

　　第二十條 施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，保證工程施工質量。

　　第二十一條 監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設計文件、建設工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理。

　　第二十二條 對超過能源消耗指標的供熱單位、公共建筑的所有權人或者其委托的物業(yè)管理單位，責令限期達標。

　　第二十三條 對擅自改變建筑圍護結構節(jié)能措施，并影響公共利益和他人合法權益的，責令責任人及時予以修復，并承擔相應的費用。

　　第二十四條 建設單位在竣工驗收過程中，有違反建筑節(jié)能強制性標準行為的，按照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定，重新組織竣工驗收。

　　第二十五條 建設單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，擅自修改節(jié)能設計文件，明示或暗示設計單位、施工單 位違反建筑節(jié)能設計強制性標準，降低工程建設質量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第二十六條 設計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設計的，應當修改設計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準設計的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第二十七條 對未按照節(jié)能設計進行施工的施工單位，責令改正；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責；可以給予警告，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設計進行施工的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第二十八條 本規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門依照法定職權決定。

　　第二十九條 農(nóng)民自建低層住宅不適用本規(guī)定。

　　第三十條 本規(guī)定自20**年1月1日起施行。原《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設部令第76號）同時廢止。

篇2：南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(2015)

　　南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(20**)

　　廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府

　　南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

　?。?0**年7月31日市人民政府令第26號公布，根據(jù)20**年2月17日《南寧市人民政府關于修改<南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定>的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國建筑法》《民用建筑節(jié)能條例》等規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴建，既有建筑的節(jié)能改造，建筑用能系統(tǒng)的運行管理等活動，以及對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 市、縣建設行政主管部門負責所轄區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。城區(qū)建設行政主管部門依據(jù)職責分工開展民用建筑節(jié)能管理的工作。

　　市、縣建筑節(jié)能管理機構在市、縣建設行政主管部門的指導下具體實施民用建筑節(jié)能的日常管理工作；市、縣工程質量監(jiān)督機構具體負責民用建筑節(jié)能施工質量監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃等有關部門，根據(jù)各自的職責，依法做好民用建筑節(jié)能的相關管理工作。

　　第四條 鼓勵和支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能咨詢、設計、測評、審計、認證等服務。

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會在民用建筑節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能標準的編制和實施，節(jié)能技術推廣，能源消費統(tǒng)計，節(jié)能宣傳培訓和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第五條 市、縣建設行政主管部門應當會同相關部門，組織編制市、縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。各縣民用建筑節(jié)能規(guī)劃應當根據(jù)本市民用建筑節(jié)能規(guī)劃編制，并報市建設行政主管部門備案。

　　民用建筑節(jié)能規(guī)劃應當對新建民用建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、節(jié)能科技推廣、可再生能源在建筑中的推廣應用、建筑用能系統(tǒng)的運行管理等工作提出具體目標、安排和保障措施。

　　第六條 鼓勵采用太陽能、淺層地能等可再生能源，用于建筑物的熱水供應、空調(diào)、照明等方面。

　　重點鼓勵推廣應用適合本地氣候、地理地質條件，與建筑一體化的太陽能供應生活熱水技術、利用土壤源及水源熱泵技術、利用太陽能與熱泵復合技術等可再生能源在建筑中應用的技術。

　　第七條 市建設行政主管部門應當加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應用工作，及時發(fā)布本市鼓勵推廣應用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的目錄。

　　建設、設計和施工單位應當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定使用新型墻體材料，選用的新型墻體材料應當符合建筑節(jié)能標準的要求，并不得使用實心粘土磚。

　　第八條 民用建筑工程應當按照規(guī)范開展檢測工作。

　　民用建筑節(jié)能檢測機構應當具有相應檢測資質或者具備法定條件。

　　第九條 下列民用建筑應當進行能效測評和標識，并按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定公示測評結果，接受社會監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴建國家機關辦公建筑和大型公共建筑；

　　（二）實施節(jié)能綜合改造并申請財政支持的國家機關辦公建筑和大型公共建筑；

　?。ㄈ┥暾垏?、自治區(qū)或本市節(jié)能示范工程的建筑；

　?。ㄋ模┥暾埦G色建筑評價標識的建筑；

　?。ㄎ澹﹪摇⒆灾螀^(qū)規(guī)定應當進行建筑能效測評和標識的其他建筑。

　　第十條 市、縣人民政府應當安排民用建筑節(jié)能專項資金，主要用于支持建筑節(jié)能的科學研究、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的推廣和應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。

　　民用建筑節(jié)能資金的管理、使用辦法由市建設行政主管部門會同相關部門制定，并報市人民政府批準后實施。

　　第三章 新建、改建、擴建民用建筑的節(jié)能管理

　　第十一條 發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等投資主管部門對下列民用建筑項目進行固定資產(chǎn)投資項目審批、核準或者備案工作時，應當會同項目所在地的市或縣建設行政主管部門進行民用建筑節(jié)能評估，并依據(jù)國家及自治區(qū)合理用能標準、節(jié)能設計規(guī)范和民用建筑節(jié)能評估意見，做出批準或者不予批準的審查意見：

　?。ㄒ唬┐笮凸步ㄖ椖?；

　?。ǘ┙ㄖ娣e在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目。

　　對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準意見的固定資產(chǎn)投資項目，投資主管部門不予批準、核準或備案。

　　第十二條 市、縣規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查時，應當綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，并就建筑設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見；建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。建設行政主管部門的意見作為規(guī)劃審查的重要依據(jù)之一。

　　第十三條 新建下列民用建筑，應當從建筑物使用功能、規(guī)模、場地條件等方面，對可再生能源的應用進行研究論證，并至少選擇一種可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧茫?/p>

　　（一）有集中供應熱水要求的醫(yī)院、賓館酒店建筑；

　?。ǘ┯糜趯W生、教師集體宿舍及企業(yè)職工集體宿舍的建筑；

　?。ㄈ┛偨ㄖ娣e在2萬平方米以上的住宅小區(qū)；

　　（四）根據(jù)國家、自治區(qū)、南寧市的有關規(guī)定，應當采用可再生能源的民用建筑。

　　第十四條 可再生能源應用設施應當與建筑物主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　第十五條 建設、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應當嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能標準，遵守有關建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　第十六條 建設單位應當在設計和施工招標文件及相關合同中明確民用建筑節(jié)能技術要求和產(chǎn)品技術指標，向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設計文件，并按照民用建筑節(jié)能工程質量驗收規(guī)范組織驗收。

　　第十七條 民用建筑工程施工圖設計文件應當明確建筑節(jié)能措施及目標內(nèi)容，有完整的建筑節(jié)能設計計算書和可再生能源利用設計，并在施工圖中作出建筑節(jié)能設計說明。

　　第十八條 施工圖審查機構應當根據(jù)民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具施工圖審查合格報告書。

　　第十九條 經(jīng)施工圖審查機構審查合格的建筑工程項目，施工圖審查機構或者建設單位應當將施工圖審查合格報告及相關資料報送工程所在地建設行政主管部門進行施工圖審查備案。材料齊全的，建設行政主管部門應當在5個工作日內(nèi)作出是否予以備案的意見。

　　未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不合格的施工圖設計文件不得使用，建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，工程不得開工。

　　任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)審查備案的施工圖設計文件，不得降低建筑節(jié)能標準。施工圖設計文件確需修改的，應當按照規(guī)定重新審查和備案。

　　第二十條 施工單位應當履行以下質量責任和義務：

　?。ㄒ唬┰诠?jié)能工程施工前，編制建筑節(jié)能工程施工技術專項方案，并經(jīng)施工單位技術負責人及總監(jiān)理工程師同意并簽字認可。

　?。ǘ氖陆ㄖ?jié)能工程施工作業(yè)的專業(yè)人員進行技術交底和必要的實際操作培訓。

　　（三）按照審查合格的施工圖設計文件和民用建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范進行施工。

　　第二十一條 監(jiān)理單位應當履行以下監(jiān)理責任和義務：

　　（一）在監(jiān)理規(guī)劃中明確建筑節(jié)能要求，并編制建筑節(jié)能監(jiān)理細則，制定詳細的監(jiān)理措施和要求。

　　（二）發(fā)現(xiàn)施工單位不按照施工圖設計文件和建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范進行施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應當及時報告建設單位，并向工程質量監(jiān)督機構報告。

　　（三）對采用列入禁止使用目錄的技術、工藝、設備、材料和產(chǎn)品的行為，應當采取措施予以制止；制止無效的，應當及時報告工程質量監(jiān)督機構。

　　（四）在墻體、屋面等重要部位的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求實施監(jiān)理。

　　第二十二條 施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當分別在房屋建筑施工、銷售（預售）現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能信息，明示房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。

　　第二十三條 民用建筑工程竣工驗收前，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位，按有關法律法規(guī)和驗收規(guī)范進行建筑節(jié)能分部工程驗收，形成建筑節(jié)能分部工程質量驗收報告，報工程所在地的市或縣建筑節(jié)能管理機構和工程質量監(jiān)督機構備案。

　　未進行建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的，不得進行單位工程竣工驗收，工程不得投入使用。

　　第四章 既有民用建筑節(jié)能改造

　　第二十四條 各級建設行政主管部門應當會同有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設年代、結構形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，并根據(jù)民用建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

　　既有民用建筑節(jié)能改造應當以國家機關辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點。

　　第二十五條 既有民用建筑節(jié)能改造應當制定節(jié)能改造方案并經(jīng)充分論證。節(jié)能改造應當遵循下列原則：

　?。ㄒ唬Ω脑斓谋匾浴⒖尚行砸约巴度胧找姹冗M行科學論證；

　?。ǘ┙ㄖo結構改造應當與用能系統(tǒng)改造同步進行；

　　（三）符合建筑節(jié)能強制性標準；

　?。ㄋ模┐_保結構安全，不影響建筑使用功能。

　　第二十六條 國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用，由同級人民政府納入本級財政預算。其他建筑的節(jié)能改造費用由民用建筑所有權人或者使用權人自籌。

　　鼓勵社會資金投資既有民用建筑的節(jié)能改造，投資人可以按約定分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。

　　第五章 民用建筑用能系統(tǒng)運行管理

　　第二十七條 民用建筑所有權人、使用權人應當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行。

　　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人、使用權人應當建立健全建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報送建筑所有地的市或縣建設行政主管部門。

　　第二十八條 建設行政主管部門應當建立民用建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計制度。對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關辦公建筑和大型公共建筑用電情況進行調(diào)查和統(tǒng)計分析，并將調(diào)查所得的國家機關辦公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情況向社會公布。

　　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人、使用權人應當對建設行政主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。

　　第二十九條 市、縣發(fā)展和改革部門應當會同同級建設行政主管部門根據(jù)建筑物的類別、使用功能和規(guī)模等，確定本行政區(qū)域內(nèi)國家機關辦公建筑和大型公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。

　　對用電超過限額標準的，市、縣建設行政主管部門應當要求其限期進行節(jié)能改造；逾期未改造的，應當向社會公布超限額用電單位或者個人的名單。

　　第三十條 對使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑實行室內(nèi)溫度控制制度。除特殊用途外，公共建筑室內(nèi)溫度控制應當符合國家有關規(guī)定。

　　第六章 法律責任

　　第三十一條 違反本規(guī)定第七條，建設、設計、施工單位未按照有關規(guī)定采用新型墻體材料，或者使用實心粘土磚的，由縣級以上建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按實心粘土磚使用量，處以每立方米十元罰款。

　　第三十二條 建筑物所有人、使用權人違反本規(guī)定第二十八條，拒不配合建設行政主管部門進行調(diào)查統(tǒng)計或者不如實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由建設行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關規(guī)定依法查處。

　　第三十三條 建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查等單位違反本規(guī)定的，建設行政主管部門可以將其違法違規(guī)行為作為不良記錄予以公示。

　　第三十四條 對違反本規(guī)定的行為，根據(jù)有關法律、法規(guī)應當追究法律責任的，從其規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本規(guī)定所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。

　　第三十六條 農(nóng)民自建低層住宅的建筑節(jié)能工作不適用本規(guī)定。

　　第三十七條 本規(guī)定自20**年10月1日起施行。

篇3：撫順市新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能管理規(guī)定(2006)

　　撫順市新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能管理規(guī)定(20**)

　　《撫順市新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)20**年3月30日市政府第 33次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　市長 劉強

　　20**年4月10日

　　撫順市新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條 為促進新型墻體材料的開發(fā)應用，加強建筑節(jié)能的管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)和使用，以及建筑規(guī)劃、設計、建設、施工、監(jiān)理等活動的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除粘土實心磚以外，具有高強、輕質、保溫、隔熱性能，符合國家或行業(yè)有關技術標準要求的建筑墻體材料。

　　本規(guī)定所稱建筑節(jié)能是指以降低民用建筑使用能耗為目的的有關活動。

　　第四條 撫順市城鄉(xiāng)建設委員會是本市新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能的行政主管部門。其所屬的市新型墻體材料建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市墻改節(jié)能辦）負責本市新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能的日常管理工作。

　　市政府有關部門按照各自職責，協(xié)同做好新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能工作。

　　第五條 對在新型墻體材料開發(fā)應用和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻和顯著成績的單位和個人，由各級人民政府的主管部門給予表彰和獎勵。

　　第六條 禁止新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應當限產(chǎn)或者進行技術改造，轉產(chǎn)燒結多孔磚、空心磚等新型墻體材料，土源枯竭后不得易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實心磚。

　　新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、順城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、使用粘土實心磚；新建、擴建或改建的建筑工程，除工程±0.00線以下和局部部位設計構造要求需要的以外，均不得使用燒結實心磚，應當使用新型墻體材料。

　　撫順縣、清原縣、新賓縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設工程±0.00線以上的墻體，禁止使用粘土實心磚，應當使用新型墻體材料。

　　第七條 鼓勵下列新型墻體材料的開發(fā)生產(chǎn)和推廣應用：

　?。ㄒ唬郊臃勖夯?、煤矸石、頁巖、廢棄尾礦渣及爐渣等廢渣（質量比≥ 30%）的燒結多孔磚和空心磚；

　?。ǘ┢胀ɑ炷列⌒涂招钠鰤K、多孔磚和輕集料混凝土小型空心砌塊；

　　（三）符合國家標準或行業(yè)標準的用于建筑內(nèi)外墻的建筑板材；

　?。ㄋ模╊A制及現(xiàn)澆混凝土墻體；

　?。ㄎ澹﹪摇⑹」膭畎l(fā)展的其它新型墻體材料。

　　第八條 鼓勵下列建筑節(jié)能技術及產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應用：

　?。ㄒ唬┠軌蛱岣呓ㄖ?jié)能效率的設計技術，提高建筑圍護結構保溫隔熱性能的新材料、新產(chǎn)品、新工藝；

　?。ǘ┕?jié)能效果顯著、耐久、性價比優(yōu)秀的墻體保溫材料、配套材料和建筑用門窗；

　　（三）太陽能、地熱等可再生能源的綜合利用技術和產(chǎn)品；

　　（四）節(jié)能照明技術和產(chǎn)品；

　　（五）效率高、能耗低的采暖散熱、空氣調(diào)節(jié)和通風設備；

　　（六）建筑采暖用熱的控制、調(diào)節(jié)及計量技術和設備；

　　（七）適合農(nóng)民自建房屋節(jié)能的設計、技術和產(chǎn)品；

　?。ò耍┘扔薪ㄖ墓?jié)能改造技術和產(chǎn)品；

　　（九）提高供熱系統(tǒng)熱效率、降低熱損失的技術（包括供熱節(jié)能管理技術）和產(chǎn)品。

　　第九條 新建、擴建或改建的民用建筑，應當嚴格按照國家、省建筑節(jié)能強制性標準及有關規(guī)程進行設計建設。

　　第十條 建設單位應當按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設計，不得擅自修改節(jié)能設計文件。

　　第十一條 設計單位應當依據(jù)建設單位的委托以及建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設計，保證建筑節(jié)能設計質量。

　　第十二條 施工圖審查機構在進行施工圖審查時，應當將建筑節(jié)能設計作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對違反建筑節(jié)能強制性標準的項目，不予審查通過。

　　施工圖經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；審查合格的項目，建設單位應當持《民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》在10個工作日內(nèi)到市墻改節(jié)能辦進行告知性備案。

　　第十三條 施工單位應當嚴格按照符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖進行施工，保證節(jié)能建筑工程質量。

　　第十四條 監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術標準、節(jié)能設計文件、建設工程承包合同及監(jiān)理合同，對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理。

　　第十五條 建設工程質量監(jiān)督機構應當按照建筑節(jié)能設計文件和有關規(guī)定進行監(jiān)督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能標準及設計文件要求的技術、材料等，對未達到節(jié)能設計標準要求的項目，應當記錄在案。

　　第十六條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品實行認證和淘汰制度。

　　對企業(yè)生產(chǎn)的符合國家規(guī)定的新型墻體材料，按國家規(guī)定享受減免稅收的優(yōu)惠政策。

　　墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物，生產(chǎn)新型墻體材料。

　　禁止沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準、且未經(jīng)認證的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品在工程上應用。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品不準出廠。

　　市墻改節(jié)能辦負責對全市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的認證。經(jīng)認證的產(chǎn)品，由市建設行政主管部門通過媒體定期向社會公布。

　　第十七條 新建、擴建或改建的建設工程，建設單位和個人應當在開工前按照有關規(guī)定標準繳納新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金），并持繳費收據(jù)到市墻改節(jié)能辦辦理登記備案。

　　第十八條 節(jié)能建筑實行認定制度。認定工作由市墻改節(jié)能辦負責組織實施。

　　建設工程在施工過程中應當接受市墻改節(jié)能辦對墻體材料使用及建筑節(jié)能施工情況的檢查監(jiān)督。

　　建筑工程主體完工后 30日內(nèi)，建設單位憑新型墻體材料使用及建筑節(jié)能的相關證明材料提出申請，由市墻改節(jié)能辦會同財政部門按照規(guī)定辦理專項基金返退手續(xù)。

　　市墻改節(jié)能辦在收到申請之日起 60日內(nèi)，對使用新型墻體材料并達到節(jié)能建筑標準的民用建筑和使用新型墻體材料的其它建筑進行檢查，按照使用新型墻體材料的比例和節(jié)能效果返還相應的專項基金。

　　第十九條 下列建設工程免繳專項基金：

　?。ㄒ唬┓菭I利性社會福利建設工程；

　　（二）道路、橋梁、航道、給排水設施建設工程；

　　（三）農(nóng)田水利建設工程；

　?。ㄋ模┉h(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設工程；

　?。ㄎ澹┝腥胛奈锉Ｗo范圍的古建筑修繕工程；

　?。┦≌鷾拭饫U的其它建設工程。

　　第二十條 違反本規(guī)定第六條第一款，新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線以及土源枯竭后易地生產(chǎn)粘土實心磚的，由市建設行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第六條第二款，在城區(qū)范圍內(nèi)的建設工程±0.00線以上的墻體使用燒結實心磚，由市建設行政主管部門責令改正，并對責任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第十條，建設單位明示或暗示設計單位違反建筑節(jié)能強制性標準，降低工程建設質量的，由市建設行政主管部門責令改正，并處 20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十一條，設計單位未按建筑節(jié)能強制性標準進行設計的，由市建設行政主管部門責令改正，處10萬元以上 30萬元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十二條，施工圖審查機構未按照要求對施工圖進行審查的，由市建設行政主管部門對當事人和其所在單位責令改正，并處1萬以上3萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消審查資格。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十三條，施工單位未按照符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖進行施工的，由市建設行政主管部門責令改正，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十七條，建設單位和個人在開工前未按照規(guī)定繳納專項基金的，由市建設行政主管部門責令補交專項基金，并自開工之日起按日加收 1‰的滯納金。

　　第二十六條 市建設行政主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可在自接到處罰決定書之日起 60日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機關的上一級行政機關或本級人民政府申請復議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十八條 本規(guī)定自20**年5月20日起實施。