沈陽市建筑節(jié)能新型墻體材料應用管理辦法(20**)
沈陽市人民政府令
第49號
《沈陽市建筑節(jié)能新型墻體材料應用管理辦法》業(yè)給市政府20**年第46次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自20**年1月1日起施行。
市長 陳政高
二○○五年十二月十五日
沈陽市建筑節(jié)能新型墻體材料應用管理辦法
第一條 為了加強建筑節(jié)能新型墻體材料應用管理，提高節(jié)能建筑質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，建設節(jié)約型社會，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑規(guī)劃、設計、建設、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督以及墻體材料應用和管理的單位，均應執(zhí)行本辦法。
第三條 市城鄉(xiāng)建設委員會是本市建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應用的行政主管部門。市建筑節(jié)能墻體材料改革辦公室（以下簡稱市建筑節(jié)能墻改辦）負責本市建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應用的日常監(jiān)督管理工作。
各級政府有關(guān)部門應當按照職責分工，做好建筑節(jié)能新型墻體材料的推廣和應用工作。
第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當將建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，鼓勵、引導、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用。
第五條 建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應用堅持節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境的原則，新建與改建并重，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。
第六條 新建、擴建、改建的建筑工程應當執(zhí)行國家建筑節(jié)能設計標準和省、市建筑節(jié)能設計地方標準。
居住建筑應當執(zhí)行國家《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居住部分）》和省、市節(jié)能設計地方標準。
公共建筑應當執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》和省、市節(jié)能設計地方標準。
第七條 建設單位應當按照建筑節(jié)能設計標準和技術(shù)要求委托工程項目的設計、施工、監(jiān)理并組織竣工驗收。
第八條 設計單位應當按照建筑節(jié)能標準進行設計，采用先進、成熟的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，保證節(jié)能建筑設計質(zhì)量。
第九條 施工圖審查機構(gòu)在審查建筑工程項目施工圖時，應當將建筑節(jié)能設計作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對違反建筑節(jié)能設計標準的項目，不得審查通過。
第十條 經(jīng)節(jié)能設計審查合格的項目，建設單位應在收到審查合格證明文件后30日內(nèi)到市建筑節(jié)能墻改辦進行備案。
第十一條 對施工圖設計文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能設計標準的建筑工程，不得頒發(fā)施工許可證。
第十二條 施工單位應當按照施工技術(shù)標準和審查合格的設計文件進行施工，不得擅自改變節(jié)能設計，保證建筑工程施工質(zhì)量。
施工單位應當對工程使用的墻體材料、保溫材料和門窗按照規(guī)定進場檢測，不符合節(jié)能設計和質(zhì)量標準的，不得在工程中應用。
第十三條 監(jiān)理單位應當按照節(jié)能技術(shù)標準、節(jié)能設計文件對節(jié)能工程建設實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。
對不符合標準和建筑節(jié)能設計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，不得同意在建筑工程中安裝和使用。
第十四條 對達不到建筑節(jié)能設計和質(zhì)量標準要求的建筑工程，不得竣工驗收備案。
第十五條 既有建筑應當按照建筑節(jié)能標準和要求逐步進行改造。
第十六條 節(jié)能建筑實行認定制度。認定工作由市建筑節(jié)能墻改辦負責組織實施。
第十七條 禁止生產(chǎn)實心粘土磚，逐步禁止生產(chǎn)其它粘土制品墻體材料。
第十八條 建筑工程不得設計和使用實心粘土磚，逐步禁止設計和使用其它粘土制品墻體材料。
建筑非承重墻體、構(gòu)筑物、圍墻和臨時建筑不得設計和使用粘土制品墻體材料。
第十九條 推廣發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：
（一）新型節(jié)能墻體、屋面和樓梯間的保溫、隔熱技術(shù)和產(chǎn)品；
（二）高效節(jié)能門窗及其保溫隔熱、密閉技術(shù)和產(chǎn)品；
（三）供熱采暖系統(tǒng)調(diào)控與熱計量、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；
（四）太陽能、地下能源、風能和沼氣等可再生能源應用技術(shù)和產(chǎn)品；
（五）建筑照明節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；
（六）遮陽與通風設施應用技術(shù)和產(chǎn)品；
（七）其它技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。
第二十條 推廣發(fā)展下列新型墻體材料：
（一）普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊；
（二）蒸壓加氣混凝土砌塊和條板、石膏砌塊和條板；
（三）非粘土類燒結(jié)磚；
（四）輕質(zhì)墻板、復合保溫墻板、整體式墻板；
（五）高摻量的利廢制品；
（六）其它不含粘土成份的新型墻體材料。
第二十一條 建筑工程中應用的節(jié)能新技術(shù)、新材料，應符合國家、省和本市相關(guān)設計、施工、驗收標準。無上述標準的，應當通過市建筑節(jié)能墻改辦組織的技術(shù)論證。
市建筑節(jié)能墻改辦會同有關(guān)部門定期公布推薦、限制、淘汰的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。
第二十二條 利用煤矸石、粉煤灰等固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，符合國家規(guī)定條件并經(jīng)有關(guān)部門認定，享受稅費優(yōu)惠政策。
第二十三條 對在推進建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應用工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰、獎勵。
第二十四條 對違反本辦法第七條規(guī)定，建設單位不按建筑節(jié)能設計標準和技術(shù)要求委托設計、施工、監(jiān)理、組織竣工驗收，影響建筑工程節(jié)能質(zhì)量的，由市建設行政主管部門責令改正，并對責任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十五條 對違反本辦法第八條規(guī)定，設計單位不按建筑節(jié)能設計標準進行設計的，由市建設行政主管部門責令改正，并對責任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條 對違反本辦法第九條規(guī)定，施工圖審查機構(gòu)將不符合建筑節(jié)能設計標準的施工圖設計文件通過審查的，由市建設行政主管部門對責任單位進行處罰，直至取消其施工圖審查資格。
第二十七條 對違反本辦法第十條規(guī)定，建設單位未到市建筑節(jié)能墻改辦備案的，由市建設行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以3000元罰款。
第二十八條 對違反本辦法第十二條規(guī)定，施工單位不按施工技術(shù)標準和審查合格的設計文件進行施工，或使用不符合節(jié)能設計和質(zhì)量標準的墻體材料、保溫材料、門窗，影響建筑工程節(jié)能質(zhì)量的，由市建設行政主管部門責令改正，并對責任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條 對違反本辦法第十三條規(guī)定，監(jiān)理單位不按節(jié)能技術(shù)標準、節(jié)能設計文件實施監(jiān)理，或同意安裝、使用不符合標準與建筑節(jié)能設計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并對責任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十條 對違反本辦法第十八條規(guī)定的，區(qū)別設計和使用，由市建設行政主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并分別對設計和使用的責任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十二條 本辦法自20**年1月1日起施行。《沈陽市建筑節(jié)能新型墻體材料應用管理辦法》（沈政令〔1998〕9號）即行廢止。
篇2：太原市發(fā)展新型墻體材料條例(2015)
太原市發(fā)展新型墻體材料條例(20**)
山西省太原市人大常委會
太原市人民代表大會常務委員會公告
《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于20**年1月23日批準，現(xiàn)予公布，自20**年6月1日起施行。
太原市人民代表大會常務委員會
20**年2月2日
山西省人民代表大會常務委員會
關(guān)于批準《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》的決定
（20**年1月23日山西省第十二屆人民代表大會
常務委員會第十八次會議通過）
山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議審議了太原市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于20**年12月31日通過的《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》，決定予以批準。
太原市發(fā)展新型墻體材料條例
（20**年12月31日太原市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過
20**年1月23日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）
目錄
第一章 總則
第二章 生產(chǎn)與銷售
第三章 使用
第四章 服務與管理
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了保護環(huán)境，改善生態(tài)，綜合利用資源，促進新型墻體材料健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理活動。本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有資源綜合利用、節(jié)約能源、保護土地和環(huán)境、改善建筑功能等特性，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。
第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有建筑工程應當使用新型墻體材料。
在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚。
在本市城市規(guī)劃區(qū)域外生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。
第四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用新型墻體材料，應當執(zhí)行國家和省、市有關(guān)節(jié)約能源、保護環(huán)境的規(guī)定和標準。
第五條 發(fā)展新型墻體材料應當遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全適用和技術(shù)創(chuàng)新的原則，堅持政府引導、市場調(diào)節(jié)，以城鎮(zhèn)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。
第六條 市人民政府應當加強發(fā)展新型墻體材料的組織領(lǐng)導，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題。
市、縣（市）人民政府應當將新型墻體材料管理經(jīng)費納入本級財政預算。
縣（市）人民政府應當組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實發(fā)展新型墻體材料的工作。
第七條 市人民政府經(jīng)濟和信息化管理部門是本市新型墻體材料的行政主管部門，其所屬的新型墻體材料管理機構(gòu)負責發(fā)展新型墻體材料的日常管理工作。
縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、稅務、國土資源、林業(yè)等行政部門按照各自職責，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。
第八條 市、縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門應當建立舉報投訴制度，及時受理，依法處理舉報投訴事宜。
任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用新型墻體材料以及違法生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚等行為進行舉報投訴。
第二章 生產(chǎn)與銷售
第九條 公民、法人或者其他組織可以依法申請注冊新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。
新設立的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當符合法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合市人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的要求。
現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照市人民政府發(fā)展新型墻體材料的要求，加強技術(shù)改造，增強科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。
新型墻體材料行政主管部門應當制定發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)政策，引導和鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，依法查處非法生產(chǎn)企業(yè)。
第十條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等無害化工業(yè)廢棄物和建筑固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。
第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品應當按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
禁止生產(chǎn)沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料。
禁止生產(chǎn)有毒有害的新型墻體材料。
第十二條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，對其產(chǎn)品質(zhì)量負責，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗。
新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當在其產(chǎn)品上標明標識。
第十三條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開展對新型墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。
新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)，不得假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料。
第十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域外禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。禁止對現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行擴建。
第十五條 本市建立新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導目錄。
市新型墻體材料行政主管部門應當建立信息平臺，多渠道多形式適時發(fā)布新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導目錄。
第十六條 鼓勵銷售或者購買新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導目錄中的產(chǎn)品。
銷售者應當建立進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和其他標識。
第十七條 銷售者應當提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格證明。
第十八條 銷售者應當遵守法律、法規(guī)，誠信經(jīng)營，公平交易，禁止惡意競價銷售。
第十九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
第三章 使用
第二十條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),所有新建、改建、擴建的建筑工程應當按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。
在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，屬于政府投資和補貼的建筑工程應當按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。
在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，非政府投資和補貼的建筑工程提倡使用新型墻體材料，逐步減少使用粘土磚。
第二十一條 建設單位對建筑工程使用新型墻體材料負總責。建設單位或者施工單位應當按照施工圖設計文件要求購買、使用新型墻體材料。建設單位不得要求設計單位、施工單位在設計、采購、施工中使用粘土磚。
設計單位在建筑工程設計中應當按照國家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，采用新型墻體材料，注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，不得使用粘土磚。
施工圖設計文件審查機構(gòu)應當對施工圖設計文件中采用新型墻體材料的情況進行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。
施工單位應當按照施工圖設計文件、施工技術(shù)標準等要求使用新型墻體材料。新型墻體材料進場應當進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。
監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件要求，對工程施工中使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)理，施工單位沒有按照設計使用或者使用不符合要求的，應當予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設行政部門報告。不得將不合格的新型墻體材料按照合格簽字。
第二十二條 建設單位應當在工程主體竣工后墻體隱蔽前，按照屬地原則，向市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門申請現(xiàn)場驗收使用新型墻體材料情況。市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當自接到申請之日起五個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗收，并出具驗收報告。
第二十三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)因保護文物或者其他特殊情況需要使用粘土磚的，應當經(jīng)市新型墻體材料行政主管部門批準。
第四章 服務與管理
第二十四條 新建、改建、擴建建筑工程，建設單位應當在工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積和屬地原則，依據(jù)國家、省規(guī)定標準，向市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門繳納新型墻體材料專項基金。
第二十五條 繳納專項基金的建設單位，在建筑工程中按設計要求全部使用新型墻體材料的，市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當全額返退建設單位繳納的專項基金；部分使用新型墻體材料的，按照使用情況同比例返退建設單位。
返退的新型墻體材料專項基金，應當自出具驗收報告之日起二十個工作日內(nèi)，由市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門和同級財政部門返退建設單位。
返退新型墻體材料專項基金的程序按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 市人民政府應當設立發(fā)展新型墻體材料專項資金。
發(fā)展新型墻體材料專項資金的來源：
（一）結(jié)余的新型墻體材料專項基金；
（二）其他。
第二十七條 發(fā)展新型墻體材料專項資金用于下列事項：
（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設備更新的貼息和補助；
（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用補助；
（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設及示范工程的補貼；
（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳和培訓；
（五）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。
第二十八條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)原料中摻兌廢渣達到規(guī)定比例，經(jīng)省主管部門會同相關(guān)部門認定，按照國家規(guī)定免繳增值稅或者企業(yè)所得稅。
第二十九條 市新型墻體材料行政主管部門應當適時舉辦新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推介活動，交流情況、發(fā)布信息、總結(jié)經(jīng)驗。
第三十條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當加強對發(fā)展新型墻體材料相關(guān)法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳，增強全社會對新型墻體材料的了解，營造新型墻體材料發(fā)展的良好環(huán)境。
第三十一條 市新型墻體材料管理機構(gòu)應當對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售、使用情況進行統(tǒng)計，綜合分析。市新型墻體材料行政主管部門應當根據(jù)綜合分析報告，加強宏觀調(diào)控，防止產(chǎn)能過剩。
第三十二條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門或者新型墻體材料管理機構(gòu)應當建立新型墻體材料企業(yè)誠信檔案，定期公布企業(yè)誠信信息。
第三十三條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應當加強管理，組織管理機構(gòu)及相關(guān)部門對新型墻體材料的生產(chǎn)、銷售、使用情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。
第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對新型墻體材料產(chǎn)品進行抽檢，依法查處生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為。
第三十五條 工商行政管理部門應當加強流通領(lǐng)域新型墻體材料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處非法銷售新型墻體材料的行為。
第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設行政部門應當加強建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處設計、施工、監(jiān)理中的違法行為。
第三十七條 國土資源、林業(yè)行政部門應當加強粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。
第三十八條 新型墻體材料行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮橋梁紐帶作用，適時通報行業(yè)信息；規(guī)范行業(yè)人員行為，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營；抵制惡意競爭，維護新型墻體材料行業(yè)健康發(fā)展。
第五章 法律責任
第三十九條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十條 違反本條例規(guī)定，在新型墻體材料中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責分別責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料的，除依法承擔民事責任外，由專利管理部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，施工圖設計文件審查機構(gòu)未按要求對施工圖設計文件中采用新型墻體材料情況進行審查的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令改正，處三萬元罰款，并記入信用檔案。第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求對進場的新型墻體材料進行檢驗的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按要求對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理、將不合格的新型墻體材料按照合格進行簽字的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政部門責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，承擔連帶賠償責任。
第四十五條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其管理機構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十六條 本條例自20**年6月1日起施行。
篇3：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例(2013修正)
哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例(20**修正)
（20**年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 20**年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 根據(jù)20**年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過20**年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準20**年8月26日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務委員會公告第7號公布 自公布之日起施行的《哈爾濱市人大常委會關(guān)于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例〉等兩部地方性法規(guī)的決定》修正）
哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理條例
第一章 總則
第一條 為加強新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能管理。
農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。
第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。
本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設計、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標準，應用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。
第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應當確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。
第五條 市建設行政主管部門負責全市新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。
縣（市）建設行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機構(gòu)（以下簡稱墻改節(jié)能管理機構(gòu)）負責轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能的日常管理工作。
市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護、科學技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、審計、稅務、工商、供熱等相關(guān)部門應當按照各自職責，做好新型墻體材料發(fā)展應用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。
第六條 新型墻體材料的發(fā)展應用以城市規(guī)劃區(qū)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。
建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應用以新建民用建筑為重點，逐步推進既有建筑的節(jié)能改造。
第七條 市、縣（市）人民政府應當將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應用，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。
市、縣（市）人民政府以及有關(guān)行政主管部門應當鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用；鼓勵境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動；對在新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。
第八條 建設等有關(guān)行政主管部門應當加強新型墻體材料發(fā)展應用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強全民的建筑節(jié)能、保護資源和生態(tài)環(huán)境的意識。
第二章 一般規(guī)定
第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：
（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；
（二）新型墻體節(jié)能技術(shù)；
（三）屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；
（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術(shù)；
（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；
（七）利用太陽能、地熱等可再生能源應用技術(shù)與設備；
（八）建筑照明、采暖、通風、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（九）其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。
第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應當依法制定企業(yè)產(chǎn)品標準，并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設行政主管部門備案。
第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應當取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認。
需要進行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認的組織或者個人，應當向市墻改節(jié)能管理機構(gòu)提出申請，并提供質(zhì)量檢測報告、產(chǎn)品標準、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應當自受理之日起15個工作日內(nèi)完成確認工作，對符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準的，予以確認，并頒發(fā)確認證書。確認證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當事人并說明理由。
第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進入本市建筑市場應用的，應當?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機構(gòu)備案。
第十三條 市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應當及時向社會公布經(jīng)確認或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。
第十四條 建設、施工單位在工程建設中應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，使用市墻改節(jié)能管理機構(gòu)確認或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。
第三章 新型墻體材料發(fā)展應用管理
第十五條 禁止企業(yè)新建、擴建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設施、擴大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚。
對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯（場），國土資源行政主管部門應當責令企業(yè)逐步復墾；占用非耕地的，建設、科技等有關(guān)行政主管部門應當指導、扶持企業(yè)進行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。
第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程正負零零線以上墻體和臨時建筑設施，禁止使用實心黏土磚。
縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，應當按照國家規(guī)定時限停止使用實心黏土磚。
為保持原建筑風貌，保護建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設項目和其他維修項目，可以使用實心黏土磚。
第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，不得有下列行為：
（一）建設單位要求設計單位設計使用或者變更設計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設；
（二）設計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設計使用實心黏土磚；
（三）施工圖設計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設計，予以審查通過；
（四）施工單位未按照施工圖設計文件要求施工，擅自變更設計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設施使用實心黏土磚；
（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工；
（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實心黏土磚的行為。
第十八條 新建、擴建、改建建筑工程，建設單位應當在開工建設前按照國家和省有關(guān)規(guī)定預繳納新型墻體材料專項基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，建設行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。
第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機構(gòu)負責征收新型墻體材料專項基金，也可以委托其他單位代征。
新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財政、審計以及上級墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應當加強對專項基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。
任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。
第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設單位應當在建筑墻體抹面前10個工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機構(gòu)進行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機構(gòu)接到核查通知后應當在3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并出具使用新型墻體材料證明。
根據(jù)建設單位的申請，建設行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關(guān)規(guī)定向建設單位返退新型墻體材料專項基金。
建設單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。
第二十一條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預算，實行收支兩條線管理，專項用于下列支出：
（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；
（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；
（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；
（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設；
（六）代征手續(xù)費；
（七）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。
本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項支出合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90％。
第二十二條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻改節(jié)能管理機構(gòu)負責編制，報同級財政部門核準后執(zhí)行。
第四章 建筑節(jié)能管理
第二十三條 市建設行政主管部門應當根據(jù)國家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。
縣（市）建設行政主管部門應當根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。
建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后，由建設行政主管部門組織實施。
第二十四條 建筑工程項目立項時，可行性研究報告應當有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復可行性研究報告的條件之一。
第二十五條 建設單位在新建、改建、擴建建筑工程活動中，應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設計、施工圖審查、施工和監(jiān)理；
（二）不得擅自修改節(jié)能設計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標準。
第二十六條 設計單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設計，保證建筑節(jié)能設計質(zhì)量。
第二十七條 施工圖設計文件審查機構(gòu)進行施工圖設計文件審查時，應當一并審查建筑節(jié)能設計內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設計文件，不予審查通過。
經(jīng)審查合格的工程項目，施工圖設計文件審查機構(gòu)應當填寫《民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。
第二十八條 施工單位應當按照建筑節(jié)能設計文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設計。
第二十九條 監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能設計文件進行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設備和器具，不得允許在建筑工程中使用。
第三十條 建設單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應當按照建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范組織進行建筑工程節(jié)能專項驗收，形成節(jié)能工程竣工驗收報告，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。
第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據(jù)國家規(guī)定范圍應當對建筑能效進行測評、申請標識的，建設單位或者所有權(quán)人應當對建筑能效進行測評、申請標識，并予以公示。
第三十二條 對未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑應當逐步進行圍護結(jié)構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。
大型公共建筑應當作為既有建筑節(jié)能改造的重點。
對既有建筑實施大型修繕的，應當同步進行節(jié)能改造。
第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門應當制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。
第三十四條 對既有建筑實施節(jié)能改造后，應當委托具有相應資質(zhì)的建筑節(jié)能測評機構(gòu)進行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節(jié)能標準的，應當進行整改。
第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所售商品房的耗熱量指標、節(jié)能措施以及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應當真實、可靠。
第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應當做好建筑物用能系統(tǒng)的運行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家標準。對超過用能指標或者未達到室內(nèi)環(huán)境標準的，應當進行整改。
第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應當負責修復。
第五章 法律責任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）企業(yè)新建、擴建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設施、擴大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；
（二）建設單位要求設計單位設計使用或者變更設計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；
（三）設計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設計中使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；
（四）施工單位未按照施工圖設計文件要求施工，擅自變更設計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設施使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；
（五）施工圖設計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設計，予以審查通過的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（七）建設單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，責令限期補交；逾期不補交的，責令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：
（一）建設單位擅自修改節(jié)能設計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標準的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；
（二）設計單位未按照建筑節(jié)能強制標準和規(guī)范進行設計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；
（三）施工圖設計文件審查機構(gòu)將未達到建筑節(jié)能設計標準的設計文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設計文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴重的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；
（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)理，允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）建設單位未按照建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范組織竣工驗收或者驗收未達到建筑節(jié)能標準的，責令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量指標等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十二條 建設行政主管部門、和墻改節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十三條 本條例自20**年2月1日起施行。市人民政府20**年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時廢止。