房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)概述

　　第一節(jié) 房地產(chǎn)業(yè)的概念

　　房地產(chǎn)是土地、房屋財(cái)產(chǎn)的總稱。在我國，按照土地資源狀況和土地利用總體規(guī)劃，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。而房屋是指土地上的居民住房、工商業(yè)用房、辦公用房（寫字樓）等建筑物及其構(gòu)筑物，如鐵路、橋梁等。

　　房地產(chǎn)業(yè)是指進(jìn)行房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的行業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)，是具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)業(yè)。

　　房地產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)主要包括房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)中介服務(wù)和物業(yè)管理。其中，房地產(chǎn)中介服務(wù)又包括房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評估和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)具有資金大、回報(bào)高、風(fēng)險(xiǎn)大、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)按業(yè)務(wù)側(cè)重的不同可分為兩類：

　　第一類是從事城市房地產(chǎn)開發(fā)和交易的，即所謂房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)；所謂房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。

　　第二類是從事開發(fā)經(jīng)營成片土地的，即簡稱成片開發(fā)。它是指在依法取得國有土地使用權(quán)后，依照規(guī)劃對土地進(jìn)行綜合性的開發(fā)建設(shè)，形成工業(yè)用地和其它建設(shè)用地條件，然后轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者轉(zhuǎn)讓、出租地面建筑物。

　　房地產(chǎn)開發(fā)按項(xiàng)目的運(yùn)作方式的不同可分為三類：

　　第一類，也是通常的運(yùn)作，即取得土地使用權(quán)，進(jìn)行房屋的建設(shè)，而后出售新建房屋的方式。

　　第二類，是把土地由生地變?yōu)榻ㄔO(shè)熟地之后再轉(zhuǎn)讓的方式。

　　第三類，其他方式。如購買房屋后出租；購買房屋后出租一段時(shí)間再轉(zhuǎn)讓；或者購買房地產(chǎn)后等待一段時(shí)間再轉(zhuǎn)讓；或者接手在建工程后繼續(xù)開發(fā)等。

　　在本課題中，僅對房地產(chǎn)開發(fā)中最常見的依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)，而后出售新建房屋的開發(fā)模式及開發(fā)程序進(jìn)行探討。

　　第二節(jié) 房地產(chǎn)業(yè)的地位和作用

　　房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本的生產(chǎn)要素，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開房地產(chǎn)業(yè)。反過來說，任何行業(yè)都擁有一定的房地產(chǎn)，都是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者。因此說，房地產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和改善人民生活物質(zhì)條件的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。它的重要作用可以歸納如下：

　　1.可以為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)條件；

　　2.可以改善人民的居住和生活條件；

　　3.可以改善投資環(huán)境，加快gg開放的步伐；

　　4.通過綜合開發(fā)，避免分散建設(shè)的弊端，有利于城市規(guī)劃的實(shí)施；

　　5.可以為城市建設(shè)開辟重要的積累資金的渠道；

　　6.可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如建筑、建材、化工等工業(yè)的發(fā)展；

　　7.有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；

　　8.有利于深化住房制度的改革，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)；

　　9.有利于吸引外資，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)；

　　10.可以擴(kuò)大就業(yè)面。

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中必將發(fā)揮更廣泛、更重要的作用。

　　第三節(jié) 房地產(chǎn)業(yè)的歷史沿革

　　1949年新中國成立后，廣大農(nóng)村實(shí)行土地改革，廢除封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地所有制。“耕者有其田”的愿望變成現(xiàn)實(shí)。幾年以后，通過逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化，農(nóng)民的私有土地轉(zhuǎn)化為集體所有。此后，農(nóng)村買賣土地的市場即自行消失。

　　50年代中期到60年代中期，隨著對資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，全國城鎮(zhèn)陸續(xù)開始以“國家經(jīng)租”的形式對出租私有房屋進(jìn)行社會(huì)主義改造，付給房主租金，贖買了房主產(chǎn)權(quán)，改造私房一億平方米。私有企業(yè)占有的土地，國家也以贖買的方式收歸國有。從根本上確立了公有制在社會(huì)主義城市房地產(chǎn)中的主體地位。

　　十年*期間，對城市房地產(chǎn)管理工作破壞極大。房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)幾起幾落，產(chǎn)權(quán)管理陷入混亂，違章占地幾經(jīng)泛濫，變相買賣土地時(shí)有發(fā)生，住宅建設(shè)停滯不前，致使住房問題成為嚴(yán)重的社會(huì)問題之一。

　　1978年后，“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。”隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，在城市進(jìn)行了城鎮(zhèn)住房制度改革、城市土地使用制度改革、房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革，新時(shí)期社會(huì)主義的房地產(chǎn)業(yè)萌發(fā)了。在這種新的歷史機(jī)遇和歷史條件下，房地產(chǎn)市場在我國的大地上逐步興起并蓬勃發(fā)展起來。從沿海到內(nèi)地，從城市到鄉(xiāng)村，許多地方都出現(xiàn)了人們稱之為“房地產(chǎn)熱”、“開發(fā)熱”的情景。

　　由于我國的房地產(chǎn)市場還處于初始階段，故在其運(yùn)行過程中產(chǎn)生了一些矛盾和問題。比如盲目建設(shè)、無證建設(shè)而出現(xiàn)的某些失控現(xiàn)象。針對這些問題，針對這些問題，國家陸續(xù)作出了許多決策，以逐步糾正房地產(chǎn)業(yè)存在的問題。

　　房地產(chǎn)業(yè)在我國是個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，隨著城鎮(zhèn)國有土地有償使用和房屋商品化的推進(jìn)，必將對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

　　第四節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)程序概述

　　房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)，并進(jìn)行出售的行為。

　　房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)程序是指進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)過程中應(yīng)遵循的法律、法規(guī)及辦事程序。

　　對房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)一般應(yīng)遵循下列程序：項(xiàng)目開發(fā)前期調(diào)研程序、項(xiàng)目立項(xiàng)過程程序、土地使用權(quán)的取得程序、征地拆遷程序、項(xiàng)目規(guī)劃程序、工程建設(shè)程序、房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營程序。

　　1．項(xiàng)目開發(fā)前期調(diào)研程序

　　項(xiàng)目的前期調(diào)研程序，就是通過開發(fā)商對擬投資地區(qū)房地產(chǎn)市場的調(diào)查，搜集大量市場信息，來探詢投資的可能性，尋找投資機(jī)會(huì)的過程。

　　2.項(xiàng)目立項(xiàng)程序

　　項(xiàng)目立項(xiàng)程序，就是上報(bào)項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可研報(bào)告，取得政府批復(fù)（項(xiàng)目立項(xiàng)），使項(xiàng)目取得合法的開發(fā)建設(shè)資格。

　　3．土地使用權(quán)取得的程序

　　土地使用權(quán)取得的程序，就是開發(fā)商在項(xiàng)目立項(xiàng)通過(取得建議書批復(fù),可行性研究批復(fù))，并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,辦理取得土地使用權(quán)手續(xù)的程序。

　　4.項(xiàng)目規(guī)劃程序

　　項(xiàng)目規(guī)劃程序，就是開發(fā)商取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的途徑。

　　根據(jù)國家和濟(jì)南市有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)定,在濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,必須符合城市規(guī)劃的要求,必須向市規(guī)劃局辦理項(xiàng)目規(guī)劃的申報(bào)手續(xù),在取得“兩證”(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)后,方可開工建設(shè)。項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)的基本程序如下：

　　（1）在可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）報(bào)批之前,開發(fā)商要向規(guī)劃局申報(bào)規(guī)劃要點(diǎn),規(guī)劃局對項(xiàng)目的用地范圍、規(guī)劃條件等提出初步意見,形成項(xiàng)目建設(shè)選址的初審意見，作為計(jì)劃部門進(jìn)行批復(fù)時(shí)的參考依據(jù)。

　　（2）在可行性研究報(bào)告批復(fù)后,開發(fā)商可向規(guī)劃局申報(bào)項(xiàng)目定點(diǎn)規(guī)劃局向申請單位下發(fā)規(guī)劃定點(diǎn)通知書和設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通

知書，對項(xiàng)目用地的位置、面積、范圍等提供較詳細(xì)的意見。

　　（3）根據(jù)規(guī)劃局提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，取得四圖一書（總平面圖、定位圖、豎向設(shè)計(jì)圖、管線綜合圖、說明書）。開發(fā)商在完成方案設(shè)計(jì)后,應(yīng)向規(guī)劃部門提出審查申請。

　　（4）經(jīng)審定通過的設(shè)計(jì)方案,是編制初步設(shè)計(jì)或施工圖的依據(jù),也是取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的必備文件。

　　（5）開發(fā)商依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃要求通知書和可行性研究報(bào)告批復(fù),即可向規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,該證是取得土地使用權(quán)的必備文件。

　　（6）申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,是在項(xiàng)目列入年度正式計(jì)劃后,申請辦理開工手續(xù)之前,需要驗(yàn)證工程建設(shè)是否符合規(guī)劃要求的最后法定程序,該證是申辦開工的必備文件。

　　5.征地拆遷程序

　　征地是指項(xiàng)目選址用地為集體土地時(shí),要按照法定的程序和依據(jù)報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)限的政府審批以后,對集體土地及地上物等依法補(bǔ)償，補(bǔ)助后，將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的一種行為。

　　拆遷是指項(xiàng)目選址在城市規(guī)劃區(qū)國有土地上,為達(dá)到施工要求的場地條件,拆除建設(shè)用地上原有房屋及其附屬物,并對原用地者進(jìn)行補(bǔ)償、安置的行為。

　　征地在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后即可進(jìn)行，拆遷在取得建設(shè)拆遷臨時(shí)用地許可證或土地使用權(quán)證件后即可提出申請。

　　征地、拆遷都是項(xiàng)目開工前的重要工作。征地、拆遷工作的完成是申請項(xiàng)目開工的必備條件之一。

　　6.工程建設(shè)程序

　　工程建設(shè)階段，是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目從列入年度施工計(jì)劃起，到項(xiàng)目施工全部完成,通過工程竣工綜合驗(yàn)收,達(dá)到業(yè)主使用條件的過程。

　　在項(xiàng)目完成規(guī)劃程序并且具備開工條件后，向市建委提出開工申請,取得報(bào)建證;同時(shí)，與市政相關(guān)部門（自來水、熱力公司、管道煤氣公司、供電部門、城管局）洽談簽訂協(xié)議,支付有關(guān)費(fèi)用；辦理招標(biāo)批準(zhǔn)手續(xù)；選擇施工、監(jiān)理單位;辦理工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；繳納各種費(fèi)用；開工建設(shè)；項(xiàng)目竣工

　　后，由主管部門（市質(zhì)檢站、市開發(fā)辦）進(jìn)行綜合驗(yàn)收，交付使用。

　　7.房地產(chǎn)經(jīng)營程序

　　房地產(chǎn)經(jīng)營,是開發(fā)商通過對所開發(fā)房地產(chǎn)的銷售、出租,實(shí)現(xiàn)自己預(yù)期投資收益的行為。該項(xiàng)工作從取得土地使用權(quán)起，一直延續(xù)到房地產(chǎn)交付使用。

　　房地產(chǎn)開發(fā)商,既可以自己銷售和出租開發(fā)的房地產(chǎn)，也可以委托給專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)。銷售和出租的房地產(chǎn)都可以有期房和現(xiàn)房兩種，但都必須在取得政府主管部門頒發(fā)的預(yù)售許可證之后方可進(jìn)行,且買賣契約和租賃契約都必須經(jīng)過政府主管部門鑒證方為有效。

篇2：寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例(2011修正)

　　寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例(20**修正)

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第56號(hào)）

　　《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例〉的決定》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于20**年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自20**年12月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)20**年11月28日

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的決定（20**年11月28日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）

　　寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議決定對《寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　第六條修改為：“設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　“（一）有一千二百萬元以上的注冊資本，其中貨幣資金在一千萬元以上，并有法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

　　“（二）有十一名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，二名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員，一名以上持有資格證書的專職統(tǒng)計(jì)人員；

　　“（三）與專業(yè)技術(shù)人員簽訂了勞動(dòng)合同并繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

　　“（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。”

　　（20**年12月1日寧復(fù)回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議通過20**年12月1日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第94號(hào)公布自公布之日起施行）修正，修正內(nèi)容如下：

　　1.將第三十條第四項(xiàng)修改為：“征收補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)情況”；

　　2.將第三十五條第二項(xiàng)修改為：“項(xiàng)目的立項(xiàng)計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)用地等審批文件”；

　　3.刪去第三十六條、第四十條（四）項(xiàng)；

　　4.條文順序作相應(yīng)訓(xùn)整。

　　寧夏回族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例(20**修正版全文)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　第四條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或者房地產(chǎn)行政主管部門（以下統(tǒng)稱房地產(chǎn)開發(fā)主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

　　第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。

　　第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有一千二百萬元以上的注冊資本，其中貨幣資金在一千萬元以上，并有法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

　　（二）有十一名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，二名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員，一名以上持有資格證書的專職統(tǒng)計(jì)人員；

　　（三）與專業(yè)技術(shù)人員簽訂了勞動(dòng)合同并繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記注冊。

　　工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

　　第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度。未取得資質(zhì)證書的，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假騙取資質(zhì)證書；不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書。

　　第九條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請資質(zhì)初審；經(jīng)初審合格的，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門核發(fā)暫定資質(zhì)證書。

　　暫定資質(zhì)證書有效期為一年。開發(fā)項(xiàng)目未完成的，可以延長有效期，但延長期限不得超過二年。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫定資質(zhì)證書有效期滿前三十日內(nèi)，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出核定資質(zhì)等級(jí)申請；經(jīng)企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審后，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

　　第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請核定資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

　　（二）暫定資質(zhì)證書；

　　（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（四）資產(chǎn)負(fù)債表和驗(yàn)資證明；

　　（五）法定代表人的身份證明和專業(yè)技術(shù)人員的資格證書及聘用合同；

　　（六）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊及住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書的執(zhí)行情況報(bào)告；

　　（七）已開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)證明材料。

　　第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)按照企業(yè)條件分為一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)、四級(jí)資質(zhì)，承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：

　　（一）一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不受限制；

　　（二）二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目建筑面積不得超過二十五萬平方米；

　　（三）三級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目建筑面積不得超過十萬平方米；

　　（四）四級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的開發(fā)項(xiàng)目建筑面積不得超過三萬平方米。

　　暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)資質(zhì)證書的要求承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的開發(fā)項(xiàng)目。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目分期開發(fā)的，其建筑面積按總規(guī)模計(jì)算。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得越級(jí)承擔(dān)開發(fā)項(xiàng)目。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)核定標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)按照下列規(guī)定核定：

　　（一）一級(jí)資質(zhì)，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂螅凑沼嘘P(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理審批；

　　（二）二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)、四級(jí)資質(zhì)，由企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門初審?fù)夂螅瑘?bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批。

　　第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分立、合并，變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照變更后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)審批部門辦理注銷資質(zhì)證書。

　　第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。

　　對資質(zhì)條件發(fā)生變化或者有不良經(jīng)營行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整其資質(zhì)等級(jí)或者注銷其資質(zhì)證書。

　　未經(jīng)年度檢驗(yàn)或者年度檢驗(yàn)不合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得承擔(dān)新的開發(fā)項(xiàng)目，并限期整改；整改后仍不合格的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級(jí)或者注銷其資質(zhì)證書。

　　第十五條 自治區(qū)外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理登記、備案手續(xù)，并接受房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的監(jiān)督管理。

　　第十六條 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。

　　專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊及管理，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得非法向企業(yè)收取費(fèi)用，不得無償占用或者強(qiáng)迫壓價(jià)購買開發(fā)企業(yè)的商品房。

　　第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)的行為。

　　第十九條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求。

　　確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)控制零星項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和城市危（舊）房屋改造規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；未列入規(guī)劃的，不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得；法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)、拍賣。確實(shí)不能采用招標(biāo)、拍賣的，可以采用協(xié)議方式。采用協(xié)議方式的，必須進(jìn)行地價(jià)評估，集體審核確定協(xié)議價(jià)格，并向社會(huì)公布協(xié)議結(jié)果。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地收購儲(chǔ)備制度。

　　第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于百分之二十。

　　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目資本金投入使用情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，或者收到劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起十五日內(nèi)，到開發(fā)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊，并依法辦理其他手續(xù)后，方可進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

　　第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以由土地管理部門征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以由土地管理部門無償收回土地使用權(quán)；因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工遲延的除外。

　　第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)和有關(guān)部門對房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的審查處理意見，記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊中，并每半年向房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報(bào)送備案。

　　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊記錄的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)評定的依據(jù)之一。

　　第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工單位在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，推廣使用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝。

　　第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第三十條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位對下列內(nèi)容進(jìn)行綜合驗(yàn)收： （一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

　　（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

　　（三）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

　　（四）征收補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)情況；

　　（五）物業(yè)管理的落實(shí)情況。

　　第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)收集、整理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檔案，并在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門或者有關(guān)部門移交房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檔案。

　　第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第三十二條 房地產(chǎn)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者商品房依法轉(zhuǎn)讓或者銷售、出租給他人的行為。

　　第三十三條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

　　（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

　　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

　　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，土地收益的繳納和處理按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)于轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓人辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目所獲得收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

　　第三十五條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同，并自辦理土地使用權(quán)變更登記之日起三十日內(nèi)，持下列材料到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

　　（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同；

　　（二）項(xiàng)目的立項(xiàng)計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)用地等審批文件；

　　（三）項(xiàng)目的立項(xiàng)計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)用地、拆遷等審批文件；

　　（四）項(xiàng)目進(jìn)展情況的證明材料；

　　（五）雙方房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)證書；

　　（六）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門需要提供的其他證明材料。

　　第三十六條 銷售商品房，包括預(yù)售商品房和現(xiàn)售商品房。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托依法成立的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出具商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。

　　第三十七條 預(yù)售商品房，實(shí)行預(yù)售許可制度。

　　預(yù)售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向商品房所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。未取得商品房預(yù)售許可證的，不得有任何性質(zhì)預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)定性質(zhì)的費(fèi)用。

　　預(yù)售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證，并與預(yù)購人簽訂商品房預(yù)售合同。

　　第三十八條 預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（二）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

　　（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　　（四）按提供的預(yù)售商品房工程施工進(jìn)度計(jì)算，地上建筑設(shè)計(jì)層數(shù)三層以下的建筑主體完工，地上建筑設(shè)計(jì)層數(shù)四層以上七層以下的完成建筑主體的三分之二，地上建筑設(shè)計(jì)層數(shù)八層以上的完成建筑主體的二分之一，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

　　（五）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。

　　第三十九條 現(xiàn)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（二）取得土地使用權(quán)證書；

　　（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　　（四）已通過竣工驗(yàn)收；

　　（五）配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已確定施工進(jìn)度和交付日期；

　　（六）前期物業(yè)管理方案已經(jīng)落實(shí)。

　　第四十條 銷售商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與購買人簽訂商品房銷售合同，并將商品房銷售合同、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊及符合商品房銷售條件的有關(guān)證明文件，報(bào)商品房所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。 商品房銷售合同應(yīng)當(dāng)載明所售商品房的位置、結(jié)構(gòu)、建筑面積、分?jǐn)偯娣e、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、前期物業(yè)管理方式以及違約責(zé)任等。

　　第四十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中必須載明商品房預(yù)售許可證的文號(hào)。

　　第四十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商議定。經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第四十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定，將符合交付使用的商品房按期交付購買人。未能按期交付使用的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　因不可抗力或者雙方當(dāng)事人在合同中約定的其他原因，確需延期交付的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知購買人。

　　第四十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用前，委托具有房地產(chǎn)測繪資格的單位對商品房面積實(shí)施測繪，并將測繪結(jié)果及有關(guān)房屋權(quán)屬登記的資料報(bào)送商品房所在地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，并向購買人出示測繪結(jié)果。

　　第四十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的內(nèi)容，對所銷售的商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進(jìn)行維修，造成房屋原有功能的損害，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。商品房購買人應(yīng)當(dāng)按照住宅使用說明書的要求使用商品房。

　　商品房質(zhì)量保修期從商品房交付之日起計(jì)算。

　　商品房購買人認(rèn)為商品房主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請核驗(yàn)；經(jīng)核驗(yàn)，原商品房主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十六條 購買人購買商品房后，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。具體辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門依照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的規(guī)定，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　第五十條 違反本條例規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)百分之二以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依照國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的規(guī)定，吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：

　　（一）隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

　　（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款百分之一以下的罰款。

　　第五十四條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第五十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十六條 國家工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章 附則

　　第五十七條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　　第五十九條 本條例自20**年10月15日起施行。

篇3：城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例(2011修正)

　　城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例(20**修正)

　　（1998年7月20日中華人民共和國國務(wù)院令第248號(hào)發(fā)布 根據(jù)20**年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

　　第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

　　第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第五條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有100萬元以上的注冊資本；

　　（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實(shí)際情況，對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。

　　第六條 外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記；對不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

　　第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（二）企業(yè)章程；

　　（三）驗(yàn)資證明；

　　（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

　　（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

　　第九條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

　　第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　第十條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

　　第十一條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

　　第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得；但是，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

　　（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

　　（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

　　（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。

　　第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20%。

　　第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)先地下、后地上的原則實(shí)施。

　　第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工遲延的除外。

　　第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十八條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收：

　　（一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

　　（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

　　（三）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

　　（四）拆遷安置方案的落實(shí)情況；

　　（五）物業(yè)管理的落實(shí)情況。

　　住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。

　　第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

　　第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第二十條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件。

　　第二十一條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

　　第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。

　　第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

　　（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　　（三）按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

　　（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

　　第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）本條例第二十三條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的證明材料；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；

　　（三）工程施工合同；

　　（四）預(yù)售商品房分層平面圖；

　　（五）商品房預(yù)售方案。

　　第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號(hào)。

　　第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案。

　　第二十八條 商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

　　第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。

　　第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商議定；但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

　　住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

　　保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條 商品房交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十三條 預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，依照本條例第三十七條的規(guī)定處理。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

　　第四十條 國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章 附則

　　第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　　第四十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。