治理隱患 加強(qiáng)防范 落實(shí)責(zé)任--學(xué)習(xí)新《消防法》
眼下正是全國(guó)上下如火如荼共度“11·9消防宣傳日”之際，我們緊緊地圍繞“關(guān)注消防、珍愛生命、共享平安”這個(gè)主題，又認(rèn)真細(xì)致地學(xué)習(xí)了新《消防法》，此中我有幾點(diǎn)淺薄之見供諸君批評(píng)雅正。
早在1986年時(shí)，時(shí)任上海市市長(zhǎng)的*同志就在消防工作會(huì)議上高瞻遠(yuǎn)矚地提出“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的精辟論斷，這名話似乎已經(jīng)成為了現(xiàn)代消防管理工作的圭臬。
一、隱患險(xiǎn)于明火，未雨綢繆除險(xiǎn)患。
我們先來(lái)看幾個(gè)數(shù)據(jù)：1993年2月14日，唐山林西百貨大樓發(fā)生火災(zāi)，80人遇難，54人燒傷；1994年11月27日，遼寧省阜新藝苑歌舞廳一把大火，使233名舞者葬身火海；就在這邊塵埃未定之時(shí)，12月8日，新疆克拉瑪依市的友誼館又起大火，使325名中小學(xué)生被火魔吞噬；2000年12月25日，當(dāng)新世紀(jì)的鐘聲即將敲響的時(shí)候，河南洛陽(yáng)東都商廈又傳來(lái)撕心裂肺的哭聲，遇難的309條生命又一次證明了火魔的無(wú)情與冷酷。
這一個(gè)個(gè)血淋淋的事實(shí)，一幕幕慘痛的悲劇，其實(shí)都有一個(gè)共性，那就是管理者與經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)的淡薄所致，歸根結(jié)底是一個(gè)癥結(jié)，那就是“隱患”。對(duì)各種隱患的漠視與寬容，甚至是視而不見釀成的。建筑結(jié)構(gòu)不合理層出不窮；裝修材料濫用易燃可燃材料司空見慣；違章用火、用電、用氣屢見不鮮；安全設(shè)施七零八落；消防用品形同虛設(shè)；安全管理松懈不堪；防火制度殘缺不全；而人思想上的麻痹與僥幸則是這一系列隱患當(dāng)中最可怕，最要命的。無(wú)怪乎我們公司時(shí)常地搞各種隱患排查與治理工作，可見是英明之舉，也是預(yù)防各類事故發(fā)生的有效途徑。
而新《消防法》則從制度上規(guī)范了“建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”并由“依法獲得相應(yīng)資質(zhì)、資格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核中介機(jī)構(gòu)審核 ”，一改以前的消防機(jī)構(gòu)來(lái)審定的局面，這無(wú)疑是一種巨大的進(jìn)步。還有“各類消防產(chǎn)品實(shí)行公告管理、出廠批次檢驗(yàn)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度”，這將有利于從源頭上解決消防產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，有利于防止不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，更從源頭上治理了各類隱患的存在。如你的舞廳要開張，不符合國(guó)家的消防要求與標(biāo)準(zhǔn)，則不讓你開業(yè)，正本清源，從根子上解決問(wèn)題，釜底抽薪的辦法好啊！
二、防范勝于救災(zāi)，預(yù)防為主是根本。
我們有句古語(yǔ)叫“亡羊補(bǔ)牢，猶為晚也”，而在我看來(lái)這句話在我們消防管理上并不適用，因?yàn)槟愕摹把颉倍甲尷堑鹱吡耍藗€(gè)爹死娘嫁人的悲慘結(jié)局，再去補(bǔ)牢，是否有些晚了呢？我們何不在你的羊“闔家團(tuán)圓”的時(shí)候就把“牢”修的高高的，再裝一個(gè)“盼盼”防盜門，何樂(lè)而不為呢？
其實(shí)我想告訴大家的就是一個(gè)“防范勝于救災(zāi)”的理念，加強(qiáng)防范措施勝過(guò)事后一切的“追悔莫及”與“善后處理”。而我們的新《消防法》則在第二章的“火災(zāi)預(yù)防”上有了很科學(xué)規(guī)范的要求與規(guī)定，說(shuō)明我們的國(guó)家在法制化進(jìn)程中逐漸走向成熟，也切實(shí)圍繞“預(yù)防為主，防消結(jié)合”這一方針來(lái)指導(dǎo)我們的消防工作。
二、責(zé)任重于泰山，人命關(guān)天責(zé)任大。
我通讀新《消防法》數(shù)遍，覺的最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是一個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變，消防安全不只是消防機(jī)構(gòu)的責(zé)任，是我們?nèi)鐣?huì)共同的責(zé)任。“任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，并有參與滅火的義務(wù)。”并且對(duì)各級(jí)部門與機(jī)構(gòu)的責(zé)任劃分的很明確，避免了事后扯皮推諉的現(xiàn)象，不給喜歡鉆空子的個(gè)人與單位留下任何可乘之機(jī)。另外取消了“限期整改”法律上的前置條件，這更是一個(gè)進(jìn)步。
說(shuō)到“責(zé)任”我還想提一下新疆克拉瑪依的那次火災(zāi)，325人死亡，其中孩子就有289人。具幸存者講，當(dāng)時(shí)市教委的一位領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)無(wú)數(shù)的火花往下掉時(shí)舉著話筒喊：“孩子們，都別動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)們先走！”另外有十多名市局領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)一人出面維持秩序，無(wú)一人向被大火圍困的孩子們伸出援手，而是爭(zhēng)先恐后地出逃。事后發(fā)現(xiàn)，在許多孩子羸弱的尸體上，有許多成年男人的皮鞋印，也有成年女人的高跟鞋踩穿的血窟窿。我不想從“道德倫喪”這個(gè)角度去講，因?yàn)樗麄兏緵]有什么道德可言，我只想談“責(zé)任”，在人命關(guān)天面前所顯露出來(lái)的“為人民服務(wù)”的責(zé)任到底是什么？
當(dāng)我們的溫總理冒著余震的危險(xiǎn)親臨汶川地震災(zāi)區(qū)的時(shí)候，一個(gè)國(guó)家的“責(zé)任”，還有“人命關(guān)天”這個(gè)詞被詮釋的淋漓盡致。有了這份沉甸甸的“責(zé)任”在，我們還有什么災(zāi)難不能度過(guò)呢？
我不想寫無(wú)病呻吟的文章，也不想吹牛皮說(shuō)大話。我們要從學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟到什么，以此怎樣來(lái)指導(dǎo)我們今后的工作，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
我們是一個(gè)化工廠，危險(xiǎn)無(wú)處不在，尤其我們乙炔工段是一個(gè)甲級(jí)防爆單位，做好防火防爆更是更關(guān)重要。我始終相信“細(xì)易之舉見素質(zhì)”，比如前天，我和劉段長(zhǎng)一邊巡檢一邊談事，走到045號(hào)消火栓時(shí)發(fā)現(xiàn)井口蓋的很嚴(yán)實(shí)沒有動(dòng)過(guò)的痕跡，因?yàn)楣景才艑Ｈ诉M(jìn)行了填充草簾子防凍，但是這個(gè)井沒有留下任何的珠絲馬跡，顯然是不正常的，就憑著這種“細(xì)易之舉”，我們查出了一個(gè)問(wèn)題，是落下了。如果沒有這種責(zé)任心在，冬天凍裂是小，扯安全后腿是大。還有6月份，我們界區(qū)的044號(hào)消火栓出現(xiàn)了問(wèn)題，要更換很困難，井內(nèi)地方太小，于是我們挑選了本工段最瘦小的幾位員工下去輪番地攻堅(jiān)，苦戰(zhàn)3個(gè)多小時(shí)才把它換好。在消防工作上我們從來(lái)都沒有馬虎過(guò)，讓生命遠(yuǎn)離火災(zāi)這是我們義不容辭的責(zé)任。
“關(guān)注消防、珍愛生命、共享平安”在我們這里絕不僅僅是一句口號(hào)！！
篇2：中華人民共和國(guó)消防法(修訂)
(1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 20**年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂)
目錄
第一章 總則
第二章 火災(zāi)預(yù)防
第三章 消防組織
第四章 滅火救援
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,制定本法。
第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第三條 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第四條 國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。
法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原的消防工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識(shí)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。
公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳,并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。
教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。
新聞、廣播、電視等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn),組織開展消防宣傳教育。
村民委員會(huì)(來(lái)自:m.dewk.cn)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門,加強(qiáng)消防宣傳教育。
第七條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備;鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開展消防公益活動(dòng)。
對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 火災(zāi)預(yù)防
第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城
城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善;公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的,應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
第九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十條 按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,除本法第十一條另有規(guī)定的外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi),將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。
第十一條 國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十二條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。
第十三條 按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工,依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案:
(一)本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收;
(二)其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
第十四條 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法,由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。
第十五條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營(yíng)業(yè)。
第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效;
(三)對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保完好有效,檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查;
(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(五)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;
(六)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位,確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位,并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。
消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;
(二)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理;
(三)實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄;
(四)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
第十八條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的 ,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,提供消防安全防范服務(wù)。
第十九條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
DOC版法規(guī)全文下載:中華人民共和國(guó)消防法(20**修訂)
篇3：中華人民共和國(guó)消防法
中華人民共和國(guó)主席令(九屆第4號(hào))
《中華人民共和國(guó)消防法》已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于1998年4月29日通過(guò),現(xiàn)予以布,自1998年9月1日起施行。
中華人民共和國(guó)主席 *
1998年4月29日
中華人民共和國(guó)消防法
(1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)公共安全,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,制定本法。
第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則,實(shí)行防火安全責(zé)任制。
第三條 消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第四條 國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。
森林、草原的消防工作,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條 任何單位、個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育,提高公民的消防意識(shí)。
教育、勞動(dòng)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)