城鹽田小黨的群眾路線學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)實施辦法
為貫徹落實《城鹽市教育局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（鹽教黨委〔20**〕8號）精神，根據(jù)《城鹽市田家炳實驗小學(xué)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》要求，學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)從2月中旬開始，主要任務(wù)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員、干部、群眾意見。現(xiàn)就做好學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作，制定如下實施辦法。
一、做好準(zhǔn)備工作
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委、市教育局黨委精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)*****大、十八屆三中全會和xxx系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和省、市委規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部深刻理解、準(zhǔn)確把握中央和省、市委、市教育局黨委的決策部署，為開展教育實踐活動做好思想準(zhǔn)備。
（二）成立組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校黨支部成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長由校黨支部書記、校長殷志琴同志擔(dān)任，副組長由副校長丁祥榮、李嵐、徐建成擔(dān)任，成員包括辦公室、教務(wù)教研處、學(xué)生處、總務(wù)處、工會等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實施工作。
（三）開展調(diào)查研究。通過多種形式，廣泛征求師生員工、學(xué)生家長、退休老同志、社區(qū)、上級主管部門等社會各界的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議。初步梳理分析學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析存在問題的原因。
（四）制訂實施方案。根據(jù)中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦反對“四風(fēng)”，緊扣“四查四治”這條主線，認(rèn)真研究制訂實施方案，明確目標(biāo)要求、方法步驟及具體措施等。在此基礎(chǔ)上，制訂學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的具體實施辦法。
（五）及時匯報溝通。學(xué)校主動與市教育局黨委督導(dǎo)組進(jìn)行對接，匯報前期準(zhǔn)備工作情況和活動總體考慮。實施方案、學(xué)習(xí)計劃、動員大會講話稿等經(jīng)市教育局黨委督導(dǎo)組審閱同意后，就動員大會時間安排形成請示，以正式文件報市教育局黨的群眾路線教育實踐活動辦公室審定。
二、開好動員大會
按照局黨委統(tǒng)一部署，我校教育實踐活動動員大會原則上在3月5日前召開。根據(jù)我校工作實際，擬定于3月4日下午召開。
（一）召開動員大會
1.會議議程。（1）黨組織主要負(fù)責(zé)人動員講話；（2）督導(dǎo)組組長講話；（3）掛鉤聯(lián)系點的局領(lǐng)導(dǎo)講話；（4）會議結(jié)束時，組織開展民主評議。
2.參加范圍。根據(jù)我校工作實際，參會人員范圍為：領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、全體黨員干部、退休老黨員，同時邀請部分教職工代表、學(xué)生家長代表、社區(qū)代表參會（數(shù)量可按不多于評議人員總數(shù)的五分之一掌握）。
（二）開展民主評議
學(xué)校動員大會結(jié)束后，要對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部開展民主評議。評議的主要內(nèi)容為：對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作風(fēng)方面情況進(jìn)行總體評價；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。
民主評議表提前半天發(fā)放填寫。會議結(jié)束后，表格一律在現(xiàn)場投入票箱，由局黨委督導(dǎo)組回收匯總。督導(dǎo)組和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對民主評議中反映出來的突出問題，將加強(qiáng)跟蹤了解。
（三）進(jìn)行個別談話
動員大會后，督導(dǎo)組將進(jìn)行面上個別談話。個別談話人員范圍為：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員；（2）中層正職干部；（3）其他干部職工代表；（4）學(xué)生家長代表。
三、組織學(xué)習(xí)教育
認(rèn)真開展“四對照、四集中”活動，即對照理論理想、集中開展學(xué)習(xí)討論，牢固樹立為民宗旨；對照章程黨紀(jì)，集中開展警示教育，積極維護(hù)清廉形象；對照民心民聲，集中開展行風(fēng)體驗，自學(xué)發(fā)揚(yáng)務(wù)實作風(fēng)過硬；對照先進(jìn)先輩，集中開展創(chuàng)先爭優(yōu)，大力弘揚(yáng)鐵軍精神。
（一）組織專題學(xué)習(xí)。制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃，經(jīng)黨支部研究通過，并報局黨委督導(dǎo)組審閱，做到學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果“四落實”。結(jié)合市里組織的干部輪訓(xùn)、“基層干部大講堂”、“領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課”、基層黨組織統(tǒng)一活動日計劃，充分運用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“六上”平臺等載體，緊緊圍繞牢固樹立理想信念、宗旨意識、群眾觀點，分專題組織學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)*****大、十八屆三中全會和xxx系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和省、市委、市教育局黨委關(guān)于教育實踐活動的部署要求，學(xué)習(xí)省委十二屆六次全會精神和市委六屆三次、四次全會精神，學(xué)習(xí)省委羅志軍書記、市委朱克江書記、市教育局常逢生局長在群眾路線教育實踐活動動員部署會上的講話精神，學(xué)習(xí)《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費--重要論述摘編》和《城鹽市黨的群眾路線教育實踐活動應(yīng)知應(yīng)會讀本》等書目。同時結(jié)合工作實際，學(xué)習(xí)有關(guān)教育的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》以及減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范教輔材料的征訂等重要文件。要通過集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，采取集中舉辦專題學(xué)習(xí)會、心得體會交流會等靈活多樣的形式，確保學(xué)習(xí)取得實實在在的效果。
（二）開展討論活動。深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，聯(lián)系學(xué)習(xí)吳仁寶、王強(qiáng)、王成女等先進(jìn)典型，圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”和“黨性觀念純不純、作用發(fā)揮好不好、自身形象正不正”進(jìn)行大討論。深入開展以“工作講大局、服務(wù)講主動、辦事講效率、努力講成效、在崗講盡職，辦學(xué)比品位、部門比服務(wù)、黨員比作風(fēng)、教師比奉獻(xiàn)、發(fā)展比質(zhì)效”為主要內(nèi)容的“五講五比”活動，引導(dǎo)黨員干部緊扣群眾需求、立足自身崗位談?wù)J識、談體會，使黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺。
（三）堅持邊學(xué)邊改。把開展學(xué)習(xí)教育和查找解決問題結(jié)合起來，針對理論學(xué)習(xí)不夠、聯(lián)系實際不緊、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)等問題，研究制定轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)的具體措施，促進(jìn)黨員干部學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。針對支部活動內(nèi)容不豐富、形式不活潑等問題，持續(xù)深化“基層黨組織統(tǒng)一活動日”制度，不斷改進(jìn)和完善“三會一課”等制度，促進(jìn)黨員組織生活正常化、制度化、規(guī)范化。針對重大節(jié)日前后“四風(fēng)”問題易發(fā)高發(fā)的特點，制定反對“四風(fēng)”的具體規(guī)定，明確剛性要求，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)者，讓群眾從活動一開始就看到成效、增強(qiáng)信心。出臺的有關(guān)規(guī)定及時報督導(dǎo)組審閱，并報局黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、廣泛征求意見
結(jié)合深化“三解三促”，根據(jù)“四查四治”要求，集中開展“四走訪、四問清”活動，即走訪師生員工，問清所思所想；走訪學(xué)生家長，問清所急所盼；走訪特困職工，問清所需所求；走訪基層群眾，問清所建所議。
（一）通過“三解三促一加強(qiáng)”、“基層黨組織統(tǒng)一活動日”活動等征求意見。綜合運用“萬人評議師德”、“三解三促一加強(qiáng)”、“三走進(jìn)三服務(wù)”、“評定升”和“一幫四關(guān)愛”等活動成果，既“面對面”更“背靠背”，既“真聽聲音”更“聽真聲音”。堅持從實際出發(fā)，把“黨群牽手致富”、下訪“金橋行動”“基層黨組織統(tǒng)一活動日”、“評定升”和“一幫四關(guān)愛”等與教育實踐活動結(jié)合起來，努力在四個方面下真功、求實效：聽到一些真實意見；發(fā)現(xiàn)研究一些具體問題；幫助解決一些實際困難；適時出臺一些改進(jìn)作風(fēng)的具體制度，重點出臺黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的具體規(guī)定。
（二）召開座談會征求意見。通過召開教師、家長、學(xué)生、社區(qū)、行風(fēng)監(jiān)督員、退休老教師、合作單位等不同層面的座談會，廣泛征求多方面意見。活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長至少召開2次座談會，其他領(lǐng)導(dǎo)至少主持召開1場座談會。
（三）采取其他多種形式征求意見。通過上門走訪、電話交流、問卷調(diào)查等方式走近學(xué)生、走近家長、走近服務(wù)對象，了解心聲，征詢意見；并在學(xué)校網(wǎng)站開設(shè)教育實踐活動專欄，設(shè)立郵箱、互動平臺等，通過多種渠道征求意見。
（四）梳理匯總意見。充分聽取并原汁原味地梳理干部群眾意見，給領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部作風(fēng)存在的突出問題“畫好像”。征求意見要廣泛深入，除了聽取本校黨員干部意見外，還要注意聽取老同志、基層群眾、“兩代表一委員”、黨外人士和服務(wù)對象等各方面的意見，聽取意見的內(nèi)容必須要聚焦反對“四風(fēng)”。同時，重視來信來訪等送上門的意見，防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對參加教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題進(jìn)行集中梳理匯總，及時報送督導(dǎo)組。
五、堅持邊學(xué)邊查邊改
教育實踐活動一開始，就要注重解決突出問題，邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊改進(jìn)，讓群眾看到變化、見到成效、增強(qiáng)信心。
（一）認(rèn)真查擺問題。要把學(xué)習(xí)教育和查擺問題結(jié)合起來，帶著問題學(xué)習(xí)討論，帶著問題深入基層。對通過各種形式征求到的意見，要進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類，深入分析原因，既找準(zhǔn)問題癥結(jié)，又找到解決問題的辦法。要搞清楚哪些問題是能夠馬上解決的，哪些問題經(jīng)過努力是可以解決的，哪些問題是需要較長時間才能解決的，形成整改解決問題的基本思路。
（二）強(qiáng)化整改落實。對學(xué)習(xí)教育、聽取意見過程中查找出來的“四風(fēng)”方面的問題，要及時討論研究，提出解決對策，能改的馬上改。對一些突出問題，要進(jìn)行集中治理。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要從自己做起，帶頭解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力把各項整改工作落實到位。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。針對作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，要從制度上進(jìn)行分析研究，及時出臺務(wù)實管用的具體制度和規(guī)定，促進(jìn)黨員、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要在推動校長教師流動、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)一步完善各項政策機(jī)制。出臺的有關(guān)制度、規(guī)定及時報督導(dǎo)組審閱，并報局黨委教育實踐活動辦公室備案。
六、做好工作小結(jié)
學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作結(jié)束前，校黨支部要對這一環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成文字材料，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后，以領(lǐng)導(dǎo)小組文件報局黨委教育實踐活動辦公室，征得同意后，對下一環(huán)節(jié)工作進(jìn)行整體安排。
篇2：校長在教育部評估專家組反饋意見大會上講話
校長在教育部評估專家組反饋意見大會上的講話
尊敬的**主任、**處長、*廳長助理、**校長、**校長，尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，同學(xué)們：
按照教育部的安排和布署，從10月11日到今天，歷時近五天，教育部評估專家組對我校本科教學(xué)工作進(jìn)行了全面、嚴(yán)格、細(xì)致的實地考察和評估。剛才，專家組組長山紅紅教授代表專家組反饋了此次對我校本科教學(xué)工作水平評估的意見，對我校工作給予了充分的肯定，這是專家組對我校本科教學(xué)工作給予的最寶貴指導(dǎo)，提出的最殷切期望，充分體現(xiàn)了專家組對我們的關(guān)心和厚愛。教育部高教司和教育部高等教育教學(xué)評估中心高度重視我校的評估工作，教育部高等教育教學(xué)評估中心劉鳳泰主任，教育部高教評估處胡秀榮處長親臨我校視察指導(dǎo)評估工作，這是對我們極大的鼓舞和鞭策。省政府和省教育廳對我校評估工作非常關(guān)心，魯昕副省長在繁忙工作中來電話了解評估情況，張德祥廳長兩次親臨學(xué)校，省教育廳和高教處領(lǐng)導(dǎo)親自出席今天的反饋會，使我們深受感動和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表zz石油化工大學(xué)黨委和行政，代表全體師生員工，向教育部專家組全體成員，向**主任、**處長及省教育廳領(lǐng)導(dǎo)，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
連日來，各位專家不辭辛苦，忘我地工作，按照教育部有關(guān)指示及高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案的要求，匯同教育部高教司領(lǐng)導(dǎo)、省教育廳高教處領(lǐng)導(dǎo)，以極其認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，開展了各項嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估活動，全面審查了我校的自評材料，聽取了學(xué)校工作報告， 通過查閱資料，深入課堂，檢查畢業(yè)設(shè)計（論文）、試卷和實驗報告，測試學(xué)生的綜合素質(zhì)和基本技能，走訪相關(guān)單位，考察辦學(xué)設(shè)施，召開座談會等形式，對我校的本科教學(xué)工作進(jìn)行了全面的評估檢查，全面掌握了我校教學(xué)工作的第一手材料，對我校人才培養(yǎng)工作的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行了既有實證說明、又有理論高度的分析與概括。各位專家對教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的敬業(yè)精神，他們淵博的學(xué)識，豐富的教學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，一絲不茍的工作作風(fēng)，深深地感動和教育了全校師生和干部，為我們今后的工作和學(xué)習(xí)樹立了榜樣。
剛才，專家組組長zz教授代表教育部專家組對我校本科教學(xué)工作水平所作出的評估意見，是充分、客觀和科學(xué)的評價，充分肯定了我校辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)定位，充分肯定了我校幾十年辦學(xué)實踐所形成的團(tuán)結(jié)、求實、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新的辦學(xué)傳統(tǒng)和用雷鋒精神建校育人、教學(xué)與生產(chǎn)實際相結(jié)合的辦學(xué)特色，真實地反映了學(xué)校堅定不移的執(zhí)行黨的教育方針，廣大師生員工不懈地推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展所取得的成績，科學(xué)地總結(jié)和概況了學(xué)校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)和師資隊伍、教學(xué)改革、教學(xué)管理、素質(zhì)教育、學(xué)風(fēng)等方面所取得的成績。同時，專家組又對學(xué)校在辦學(xué)工作中存在的問題和不足坦誠地提出了進(jìn)一步整改的方向。總之，使我們深受鞭策、深受鼓舞、深受啟發(fā)、深受教育，這對于學(xué)校進(jìn)一步貫徹教育部提出的鞏固成果、深化改革和提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展的方針，自覺遵循教育客觀規(guī)律，以更多的精力、更大的投入、更有力的措施進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)工作，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，必將產(chǎn)生極其重要的推動作用。專家組的真知灼見、朋友式的真誠和寶貴的指導(dǎo)，是我校今后改革、建設(shè)和發(fā)展的一筆寶貴財富，zz石油化工大學(xué)絕不會忘記各位專家對我校發(fā)展所做出的重要貢獻(xiàn)。
教育部對本科教學(xué)工作水平的考查評估是對高校教學(xué)工作進(jìn)行全面而深刻的審查，這是在高等教育加快發(fā)展的新形勢下，不斷地切實提高本科教學(xué)工作水平和教學(xué)質(zhì)量的重要措施。20**年以來，學(xué)校認(rèn)真貫徹教育部以評促改、以評促建、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)的指導(dǎo)方針，以教育部兩次評估為契機(jī)，通過抓教學(xué)，抓質(zhì)量，抓改革，抓隊伍，抓管理，抓建設(shè)，抓發(fā)展，全校形成了齊心協(xié)力、奮發(fā)向上，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的良好氛圍和新的工作局面，全面推動學(xué)校教育事業(yè)的進(jìn)步。我們深切體會到，提高教學(xué)工作水平，確保教學(xué)質(zhì)量，這是一項長期而艱巨的任務(wù)，對教學(xué)工作水平進(jìn)行評估，也是一項長期的重要工作任務(wù)。這次教育部專家組評估后，我校將立即轉(zhuǎn)入整改階段，根據(jù)專家組提出的寶貴意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，制定措施，切實整改，在教育部和zz省的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，把在評建創(chuàng)優(yōu)過程中形成的行之有效的辦法和措施轉(zhuǎn)化為長效的管理機(jī)制，持續(xù)改革，持續(xù)建設(shè)，持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加快我校建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)的步伐。
回顧六年來的評建整改工作，特別是去年以來系統(tǒng)的迎評準(zhǔn)備、自查自評和這次專家組進(jìn)校評估的日日夜夜，全校師生員工愛校建校，上下齊心合力，各方配合默契，精誠團(tuán)結(jié)，一心撲在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上，付出了大量艱辛的努力，涌現(xiàn)出不少感人的事例，充分彰現(xiàn)了遼石化大人勵精圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)拼搏、朝氣蓬勃、爭創(chuàng)一流的堅定信念和強(qiáng)大凝聚力。學(xué)校建設(shè)發(fā)展的成績屬于我們?nèi)w遼石化大人。在此，我要代表黨委和行政向全校師生員工致以最誠摯的敬禮和最親切的問候！
成績屬于過去，未來更待開拓。作為具有石油石化特色、以工為主的多科性大學(xué)，我們深切感受到學(xué)校在國家石油石化工業(yè)發(fā)展和振興zz老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，肩負(fù)的重要使命。要辦成讓人民更加滿意的大學(xué)，為國家和地方培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才，我們應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求。與省內(nèi)外、國內(nèi)外先進(jìn)高校相比，我校的教育教學(xué)工作還有不少的缺陷需要我們?nèi)フJ(rèn)識和克服，還有不少的矛盾和困難需要我們?nèi)ヌ剿骱徒鉀Q，這就需要我們永遠(yuǎn)保持不斷進(jìn)取、執(zhí)著追求的理念，永遠(yuǎn)保持開拓創(chuàng)新、扎實進(jìn)取的精神，努力開創(chuàng)學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展的新局面。
各位專家，一周的時間雖然短暫，但專家的高尚風(fēng)范和可貴人品給我們留下了美好而深刻的印象，以評估為紐帶，以真誠為聯(lián)結(jié)，我們結(jié)下了深厚的友誼。全校師生都深切明白，zz石油化工大學(xué)能夠有今天的發(fā)展和進(jìn)步，離不開各個兄弟院校的支持、幫助和鼓勵。我們衷心歡迎各位專家，歡迎各個兄弟院校的老師能夠多到我校指導(dǎo)工作，講學(xué)傳經(jīng)，暢敘友誼，加強(qiáng)合作，共同謀求我國高等教育事業(yè)新的進(jìn)步。各位專家永遠(yuǎn)是zz石油化工大學(xué)最難忘、最尊敬的朋友。祝愿zz石油化工大學(xué)和各個兄弟院校的友好情誼長存。同時也殷切希望教育部和省教育廳領(lǐng)導(dǎo)，能夠一如既往地關(guān)懷和支持學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)。
最后，讓我們再次以熱烈的掌聲感謝教育部各位專家和教育部、省教育廳各位領(lǐng)導(dǎo)。
謝謝大家！
篇3：加強(qiáng)阜城居民小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)的意見（2016）
阜政辦秘〔20**〕73號 關(guān)于加強(qiáng)阜城居民小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)的意見
潁州、潁東、潁泉區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施阜陽市城區(qū)中小學(xué)布點規(guī)劃，切實解決城區(qū)范圍內(nèi)教育資源不足問題，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《安徽省學(xué)前教育三年行動計劃》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就新建住宅小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園(以下簡稱教育設(shè)施)提出如下意見：
一、新建住宅小區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施的基本原則
(一)政府主建原則。建筑面積在50萬㎡以下的開發(fā)小區(qū)，一般不再要求開發(fā)企業(yè)在居住小區(qū)內(nèi)配建中小學(xué)校，改為繳納配套教育建設(shè)資金，由市、區(qū)政府組織建設(shè)。
(二)強(qiáng)制配建原則。住宅建筑面積達(dá)到50萬㎡的大型居住區(qū)，應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求單獨配建小學(xué)。達(dá)到100萬㎡的大型居住區(qū)，應(yīng)單獨配建小學(xué)、初中。幼兒園的配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照本意見實施。
二、強(qiáng)化各階段監(jiān)管
(一)規(guī)劃設(shè)計條件階段的監(jiān)管
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃擬定項目規(guī)劃設(shè)計條件時，應(yīng)根據(jù)用地面積及開發(fā)強(qiáng)度，核算應(yīng)配建教育設(shè)施的建設(shè)規(guī)模或應(yīng)繳納的配套教育建設(shè)資金數(shù)額。擬開發(fā)地塊開發(fā)規(guī)模按《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和本實施意見第一條規(guī)定，達(dá)到配套建設(shè)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃局在出具規(guī)劃條件時，應(yīng)在規(guī)劃條件中明確配建教育設(shè)施的用地面積、建筑面積、班級指標(biāo)等強(qiáng)制性內(nèi)容，開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃條件要求建設(shè)教育設(shè)施。
住宅小區(qū)開發(fā)項目中，對于達(dá)不到相應(yīng)配建標(biāo)準(zhǔn)的教育設(shè)施，需按規(guī)定繳納相應(yīng)教育設(shè)施配套建設(shè)資金。主要有以下幾種情況：
(1)需同時配建幼兒園、小學(xué)及初中的，無需繳納教育設(shè)施配套建設(shè)資金。
(2)需配建幼兒園和小學(xué)，無需配建初中的，按照住宅建筑面積每平方米25元的標(biāo)準(zhǔn)繳納初中教育設(shè)施配套建設(shè)資金。僅需配建幼兒園，無需配建小學(xué)、初中的，按照住宅建筑面積每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)繳納小學(xué)、初中教育設(shè)施配套建設(shè)資金。達(dá)不到配建幼兒園、小學(xué)和初中標(biāo)準(zhǔn)的，按照住宅建筑面積每平方米75元的標(biāo)準(zhǔn)繳納幼兒園、小學(xué)、初中教育設(shè)施配套建設(shè)資金。
2.幼兒園配建的規(guī)劃條件：
(1)小區(qū)住宅建筑面積小于16萬㎡的，無需配套建設(shè)教育設(shè)施;
(2)小區(qū)住宅建筑面積達(dá)到16萬㎡但不足20萬㎡的，應(yīng)配建一所不少于6個班的幼兒園，建筑面積不少于1800㎡，用地面積不少于2300㎡;
(3)小區(qū)住宅建筑面積達(dá)到20萬㎡但不足30萬㎡的，應(yīng)配建一所不少于9個班的幼兒園，建筑面積不少于2700㎡，用地面積不少于3200㎡;
(4)小區(qū)住宅建筑面積達(dá)到30萬㎡但不足50萬㎡的，應(yīng)配建一所不少于12個班的幼兒園，建筑面積不少于3600㎡，用地面積不少于4300㎡;
(5)住宅面積超出50萬㎡的，應(yīng)在土地出讓前由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局征求市教育局意見，以滿足該小區(qū)居民子女入學(xué)需求為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配建。
(二)土地出讓階段的監(jiān)管
1.國土資源部門對達(dá)到配建相應(yīng)教育設(shè)施規(guī)模的住宅小區(qū)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件在土地招拍掛公告中作為前置條件予以明確。在簽訂土地出讓合同時應(yīng)將規(guī)劃條件中要求配建的教育設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬、用地面積、建筑面積作為獨立條款，在土地出讓合同中明確約定。
2.教育配套設(shè)施建設(shè)資金交納的時間與方式應(yīng)在土地出讓合同中明確。財政部門應(yīng)設(shè)立配套教育建設(shè)資金收取專戶，專戶資金專門用于中小學(xué)幼兒園的建設(shè)。
3.開發(fā)企業(yè)繳清教育配套設(shè)施建設(shè)資金后，國土資源部門方可發(fā)放土地使用權(quán)證書。
(三)審批建筑方案階段的監(jiān)管
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查項目建設(shè)方案時，須確保教育設(shè)施用地面積、建筑面積不少于規(guī)劃設(shè)計條件要求的指標(biāo)。
2.幼兒園設(shè)計建筑面積如超過土地出讓合同約定的配建面積，超出部分可不計入小區(qū)容積率。
3.市、區(qū)教育主管部門參加建設(shè)項目規(guī)劃并聯(lián)審批會，對總平面圖及建筑方案是否符合辦學(xué)要求提出審查意見。
4.開發(fā)企業(yè)配建的教育設(shè)施在辦理建設(shè)工程相關(guān)許可、交納各項配套費用時，享受與政府建學(xué)校同等的稅費減免優(yōu)惠政策。
5.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)開發(fā)企業(yè)教育設(shè)施《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，應(yīng)立即函告市教育局及項目所在地區(qū)政府。
(四)建設(shè)過程中的監(jiān)管
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，審批面積達(dá)到小區(qū)住宅建筑面積50%的，開發(fā)企業(yè)須按要求報建教育設(shè)施，與住宅一并開工建設(shè)。在辦理項目規(guī)劃竣工核實時，核實建筑面積達(dá)到小區(qū)住宅建筑面積80%的，要求配建教育設(shè)施全部竣工并向所在區(qū)政府(含阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)建設(shè)管委會，下同)辦理無償移交手續(xù)，無移交手續(xù)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理住宅項目的《建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證》。
2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)配建教育設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督，確保施工單位按批準(zhǔn)的總平面圖及施工圖施工，各項設(shè)施符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。教育設(shè)施的竣工驗收應(yīng)先于小區(qū)的整體竣工驗收，教育設(shè)施完成竣工驗收前，不得組織住宅小區(qū)的竣工驗收。配建的教育設(shè)施未移交區(qū)政府的，不予辦理小區(qū)住宅工程竣工驗收備案手續(xù)。
3.對因拆遷未完成等非開發(fā)企業(yè)因素造成配套教育設(shè)施無法開工建設(shè)的，由區(qū)政府核實情況，提出解決方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(五)竣工移交過程的監(jiān)管
住宅小區(qū)配建教育設(shè)施的無償移交接收，必須符合下列條件：
1.按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的用地規(guī)模、建筑面積、建筑方案和有關(guān)專業(yè)部門的要求，教育設(shè)施已建設(shè)完成。
2.配建教育設(shè)施的各單體建筑工程施工質(zhì)量已按規(guī)定程序通過了竣工驗收，驗收結(jié)論為合格。各項工程竣工驗收報告內(nèi)容詳實，結(jié)論明確，簽章齊備，質(zhì)量技術(shù)資料完整。
3.配建教育設(shè)施的教學(xué)用房、教輔用房、運動場地等具備舉辦相應(yīng)規(guī)模的辦學(xué)要求。校園道路暢通，大門、傳達(dá)室、運動場、圍墻、廁所、配電房、供電、供氣、給排水系統(tǒng)等設(shè)施齊備，并通過專項合格驗收，有專項驗收報告和完整的質(zhì)量技術(shù)資料。校園環(huán)境整潔，做到綠化、美化、凈化和亮化。
住宅小區(qū)配建教育設(shè)施的無償移交接收應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
1.配建教育設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)在小區(qū)住宅建筑面積完成80%前全部竣工，在通過合格驗收后，由開發(fā)企業(yè)向配建教育設(shè)施所在區(qū)政府提交移交接收商洽函。
2.區(qū)政府接到開發(fā)企業(yè)移交接收配建教育設(shè)施的商洽函后成立移交接收小組，擬定移交方案，組織實施交接儀式。
3.雙方進(jìn)行交接時，開發(fā)企業(yè)與項目所在區(qū)教育行政主管部門須簽訂《移交協(xié)議書》(協(xié)議文本由市教育部門印制)。
4.配建教育設(shè)施驗收合格并辦理移交手續(xù)時，相關(guān)材料(含規(guī)劃、建設(shè)資料)一并移交，并及時報市教育主管部門備案。
(六)配建教育設(shè)施移交后的使用及確權(quán)
1.區(qū)政府在接收配建教育設(shè)施后，應(yīng)及時配備學(xué)校管理人員和教職員工，配置有關(guān)教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，并保證在接收該教育設(shè)施后一年內(nèi)投入使用。
2.區(qū)政府應(yīng)在接收教育設(shè)施一年內(nèi)辦理土地使用權(quán)證書及房屋所有權(quán)證書。
3.配建教育設(shè)施整體移交后，開發(fā)企業(yè)不再承擔(dān)新建、改建、擴(kuò)建和后續(xù)使用維修費用，但應(yīng)承擔(dān)國家和省、市規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)相應(yīng)的質(zhì)量保修責(zé)任和維修費用。
4.已建成小區(qū)的教育配套設(shè)施移交工作，仍按20**年市政府第38號會議紀(jì)要精神執(zhí)行。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各有關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管同志具體抓，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。各區(qū)政府要結(jié)合實際制定細(xì)化落實方案，確定目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，認(rèn)真實施。相關(guān)部門要從各自職能出發(fā)找準(zhǔn)切入點，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，形成工作合力。
(二)強(qiáng)化督促檢查。建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，逐級抓好落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各區(qū)政府要將居民小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)工作納入政府目標(biāo)管理考核體系，確保各項政策措施落實到位。
(三)嚴(yán)格規(guī)范要求。各有關(guān)部門要按照規(guī)范要求，嚴(yán)格把好審查關(guān)、監(jiān)管關(guān)和驗收關(guān)，做到不降品格、建則達(dá)標(biāo)。要對居民小區(qū)配套教育設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、審批、建設(shè)、監(jiān)理、驗收以及交付使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，將責(zé)任落實到具體崗位和具體人員。建立健全監(jiān)督檢查、考核獎懲和激勵機(jī)制，確保各項措施落到實處。
本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
阜陽市人民政府辦公室
20**年7月26日