陜西市關(guān)于進(jìn)一步加強商品房銷售管理工作的通知(20**)
陜建發(fā)[20**]300號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（房管局、房管辦），楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為進(jìn)一步規(guī)范我省商品房交易秩序，切實維護(hù)購房者合法權(quán)益，針對近期我省個別城市在商品房銷售中出現(xiàn)的問題，結(jié)合我省當(dāng)前實際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強商品房銷售管理工作通知如下：
一、落實許可制度，加強預(yù)售管理。各地房產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可制度。對未達(dá)到相關(guān)條件的開發(fā)項目，嚴(yán)禁辦理《商品房預(yù)售許可證》。審批通過的商品房預(yù)售項目（樓棟）應(yīng)在24小時內(nèi)對外公布。
二、嚴(yán)格網(wǎng)簽審核，規(guī)范交易程序。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上備案和商品房交易信息公示制度。所售樓盤《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》五證原件必須在售樓現(xiàn)場顯著位置展示，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房。所售商品房應(yīng)實行“一房一價”，其預(yù)（銷）售信息應(yīng)及時準(zhǔn)確地在網(wǎng)上備案系統(tǒng)和銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以內(nèi)部認(rèn)購、交納誠意金（包括認(rèn)訂、登記、內(nèi)部預(yù)訂、選號）等各種形式變相預(yù)售商品房。
三、加強展會監(jiān)管，嚴(yán)格展銷審查。各地房產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格審查展銷活動中參展企業(yè)的信用和房地產(chǎn)項目的情況，并配合工商行政管理部門對房地產(chǎn)展銷活動主辦方資格嚴(yán)格審查和監(jiān)管，落實展銷審查管理。對有嚴(yán)重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(yù)（銷）售條件的商品房項目，不得參加展銷活動。
四、加強廣告管理，杜絕虛假宣傳。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。廣告發(fā)布單位要對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實性進(jìn)行必要的審查，杜絕虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告。房地產(chǎn)廣告中不得“售后包租、返本銷售”，不得以時間表示距離和含有升值或投資回報的承諾，不得有辦戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項的承諾。
五、加強合同管理，落實備案制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的示范合同文本，與購房者簽訂商品房預(yù)（銷）售合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽定商品房銷售合同時，附加條款不得免除自己責(zé)任、加重購房人責(zé)任，或排除購房人合法權(quán)利。商品房預(yù)（銷）售合同示范文本及格式條款應(yīng)在訂立合同前向購房人明示。各地房產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格預(yù)售合同登記備案制度，落實購房“實名制”。
六、規(guī)范中介活動，實行備案管理。從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)，在取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，必須在房產(chǎn)管理部門辦理備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同應(yīng)采用房地產(chǎn)、工商管理部門制定的示范文本，并附有執(zhí)行該項經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的簽名。嚴(yán)格查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人違規(guī)代理銷售不符合銷售條件商品房及利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費等違法行為。
七、嚴(yán)格銷售政策，規(guī)范收費管理。各地房產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格加強對交易環(huán)節(jié)中收費問題的監(jiān)管，各地房地產(chǎn)交易中心、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)交易的政策，收費標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)要公開透明，不得在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易過程中增加附加條件或搭車收取其它不合理的費用，新建商品房的供水、供電、供氣、供暖、有線電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)及其它屬于購房人所有的公共設(shè)施、設(shè)備的配套建設(shè)費用均包含在住房價格中，在商品房交易中不得向購房人另行收取。
各地房產(chǎn)管理部門要會同相關(guān)部門，對商品房銷售活動的管理要落實工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，暢通舉報投訴渠道，把經(jīng)常性的檢查與重點抽查結(jié)合起來。對購房者反映的問題要及時處理，對商品房銷售活動中發(fā)生的典型違法違規(guī)案件要加大查處力度，對影響惡劣、后果嚴(yán)重的要依法從嚴(yán)查處，并及時公布處理結(jié)果。
陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
20**年10月28日
篇2：蘇州市住建局加強商品房銷售管理的通知（2014）
蘇州市住建局關(guān)于進(jìn)一步加強商品房銷售管理的通知(20**)
蘇州住建局網(wǎng)站
各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，蘇州工業(yè)園區(qū)國土房產(chǎn)局，各有關(guān)單位：
根據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作的部署要求，為加強本市房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范商品房銷售行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，現(xiàn)將進(jìn)一步加強商品房銷售管理的有關(guān)事項通知如下：
一、加強商品房預(yù)售管理
(一)進(jìn)一步加強商品房預(yù)售許可管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售的，開發(fā)建設(shè)工程的進(jìn)度應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求，且所申請項目無重大違法違規(guī)銷售或變相違規(guī)銷售行為。>>>專家深層解讀新政:最終維護(hù)的是開發(fā)商的利益
(二)商品房預(yù)售許可實行差別化管理。對符合《商品房銷售管理辦法》規(guī)定的預(yù)售申請項目，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級實行差別化管理，具體標(biāo)準(zhǔn)：
1.信用等級評定為A級企業(yè)。已取得土地使用權(quán)證書; 持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。
2.信用等級評定為B級企業(yè)。已取得土地使用權(quán)證書;持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期，且地上6層(含6層)以下的低層或多層建筑，不低于±0基礎(chǔ)工程完成并經(jīng)驗收;地上7層(含7層)以上的中高層或高層建筑，不低于完成地上、地下建筑設(shè)計總層數(shù)五分之一的結(jié)構(gòu)工程。
3.信用等級評定為C級企業(yè)。 已取得土地使用權(quán)證書; 持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期，且地上6層(含6層)以下的低層或多層建筑，達(dá)到地上建筑設(shè)計總層數(shù)三分之一以上;地上7層(含7層)以上的中高層或高層建筑，達(dá)到地上建筑設(shè)計總層數(shù)四分之一以上的結(jié)構(gòu)工程。
4.信用等級評定為D級企業(yè)。已取得土地使用權(quán)證書; 持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期，且地上6層(含6層)以下的低層或多層建筑，達(dá)到地上建筑設(shè)計總層數(shù)二分之一以上;地上7層(含7層)以上的中高層或高層建筑，達(dá)到地上建筑設(shè)計總層數(shù)三分之一以上的結(jié)構(gòu)工程。
(三)進(jìn)一步加強商品房預(yù)售方案監(jiān)管。申請商品房預(yù)售時應(yīng)按《商品房預(yù)售方案》示范文本要求提交預(yù)售方案，內(nèi)容包括：項目基本情況、詳細(xì)的建設(shè)進(jìn)度安排、預(yù)售房屋套數(shù)、前期物業(yè)服務(wù)、預(yù)售價格、預(yù)售資金監(jiān)管落實情況、矛盾糾紛及突發(fā)事件的處置預(yù)案、銷售行為承諾、自行銷售或代理銷售等。預(yù)售方案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)及時報項目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案。
二、完善商品房現(xiàn)售備案管理
(一)商品房現(xiàn)售實行備案管理制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品房的，應(yīng)符合《商品房銷售管理辦法》的規(guī)定，并取得住建(房產(chǎn))行政主管部門核發(fā)的《商品房現(xiàn)售備案證明》。>>>專家深層解讀新政:最終維護(hù)的是開發(fā)商的利益
(二)進(jìn)一步完善商品房現(xiàn)售備案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房現(xiàn)售備案的，應(yīng)具備完成商品房現(xiàn)售用戶認(rèn)證手續(xù)，所申請項目應(yīng)完成房屋所有權(quán)初始登記的條件。原已取得商品房預(yù)售許可的項目，在完成初始登記后應(yīng)申請辦理現(xiàn)售備案。申請商品房現(xiàn)售備案應(yīng)向申請項目所在地住建(房產(chǎn))行政主管部門提交房屋所有權(quán)初始登記證明、商品房國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓許可證變更登記申請書、本項目無違法違規(guī)行為或整改情況的書面材料、商品房現(xiàn)售方案等資料，并進(jìn)行網(wǎng)上申報。
現(xiàn)售方案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)及時報項目所在地住建(房產(chǎn))行政主管部門備案。
三、規(guī)范商品房合同管理和售樓現(xiàn)場公示內(nèi)容
(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將商品房買賣合同即時提交網(wǎng)上備案，在線打印合同文本之日起15日內(nèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行提交網(wǎng)上備案;超過15日的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向房屋所在地的住建(房產(chǎn))行政主管部門申請網(wǎng)上備案。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓現(xiàn)場醒目位置的墻面或固定展板設(shè)置公示欄，公示內(nèi)容應(yīng)包括《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》、《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》等證件、預(yù)售方案、資金監(jiān)管協(xié)議、批準(zhǔn)預(yù)售的全部房源及申報價格、銷售進(jìn)度表、銷售人員從業(yè)上崗證、商品房銷售管理辦法、商品房買賣合同示范文本等;采用經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理銷售的還應(yīng)在現(xiàn)場公示委托書、代理機構(gòu)備案證明、經(jīng)紀(jì)人資格證等內(nèi)容。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用團購模式預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場醒目位置公示團購活動方案，并告知消費者的權(quán)利義務(wù)。
(四)其他需要公示的相關(guān)文 件。
四、加強房地產(chǎn)銷售人員和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理
(一)實行商品房銷售人員掛牌上崗制度。商品房銷售人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，并取得《商品房銷售人員從業(yè)上崗證》，方可從事商品房銷售業(yè)務(wù)。
(二)加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代理銷售的，所聘經(jīng)紀(jì)機構(gòu)應(yīng)取得《蘇州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案證書》。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)在開展商品房銷售代理活動時，應(yīng)符合房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理的相關(guān)規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格，并經(jīng)市住建行政主管部門備案方可開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。
(三)銷售代理機構(gòu)及從業(yè)人員不得炒賣房號、不得在代理過程中賺取房屋差價或商品房銷售代理傭金以外的任何費用。
五、進(jìn)一步加大違規(guī)行為查處力度
(一)健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管的市、區(qū)聯(lián)動機制，開展常態(tài)化現(xiàn)場巡查和專項檢查。各區(qū)住建(房產(chǎn))行政主管部門按“屬地管理”的原則嚴(yán)格履行日常檢查職責(zé)，遇有重大問題，應(yīng)及時上報，由市住建行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)會辦。市住建行政主管部門應(yīng)組織力量加大抽查力度，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范市場秩序;對存在違法違規(guī)行為、不配合檢查又不積極整改或拒不改正的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，采取警示、約談、暫停網(wǎng)簽、行政處罰等措施，維護(hù)房地產(chǎn)市場正常交易秩序。
(二)在取得商品房預(yù)售許可前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得收取任何預(yù)訂款性質(zhì)的費用，不得委托第三方以認(rèn)籌、發(fā)放會員卡、網(wǎng)絡(luò)團購等抵扣或優(yōu)惠購房款的方式組織團購，售樓現(xiàn)場不得收取或變相收取與銷售項目相關(guān)的費用。
(三)嚴(yán)禁捂盤惜售、囤積房源，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得預(yù)售許可(或完成商品房現(xiàn)售前備案)之日起10日內(nèi)，一次性公開全部可售房源，明碼標(biāo)價，公開銷售，不得對同一預(yù)售許可確認(rèn)的房源采取分層、分幢、分期等方式對外銷售。
(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房，不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房。
六、本通知自公布之日起30日后施行。各縣級市可參照執(zhí)行。
蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
20**年8月27日