寶雞市人民政府令

　　第30號(hào)

　　《寶雞市招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)管理辦法》已經(jīng)二00二年十月二十四日市政府第十次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自二00二年十二月一日起施行。

　　市長(zhǎng)：吳登昌

　　二OO二年十一月七日

　　寶雞市招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)管理辦法

　　第一章　 總 則

　　第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，建立公開(kāi)、公平、公正的地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，改善投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市范圍內(nèi)以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)、租賃國(guó)有土地使用權(quán)的，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

　　本辦法所稱(chēng)拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

　　本辦法所稱(chēng)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)投標(biāo)人是指參加投標(biāo)的單位和個(gè)人。本辦法所稱(chēng)中標(biāo)人是指按本辦法規(guī)定的招標(biāo)程序和條件取得土地使用權(quán)的投標(biāo)人。本辦法所稱(chēng)競(jìng)買(mǎi)人是指參加競(jìng)買(mǎi)國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人。本辦法所稱(chēng)競(jìng)得人是指以最高應(yīng)價(jià)取得土地使用權(quán)的競(jìng)買(mǎi)人。

　　第四條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、其他組織和個(gè)人，均可依照本辦法取得土地使用權(quán)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第五條 市國(guó)土資源行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的管理和監(jiān)督工作, 組織實(shí)施市區(qū)內(nèi)(金臺(tái)、渭濱行政區(qū)域內(nèi)、以及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)營(yíng)性用地)的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)。縣國(guó)土資源行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的組織實(shí)施工作。財(cái)政、規(guī)劃、房管等部門(mén)配合國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展工作。

　　第六條 市、縣都應(yīng)建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)制，確保土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作順利開(kāi)展。

　　第七條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?xiě)?yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，擬招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的土地，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

　　招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第八條 依照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性用地，必須依法采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán);出讓人認(rèn)為適宜采用招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓、租賃國(guó)有土地使用權(quán)的其他用地，也可采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓、租賃國(guó)有土地使用權(quán)，其中經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地不實(shí)行租賃。

　　第九條 土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

　　市、縣國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求及上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃，編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政管理部門(mén)備案。

　　第十條 提供招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的土地應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)已按法定程序和權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn);

　　(二)界址清楚，面積準(zhǔn)確，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議;

　　(三)地上建筑物、構(gòu)筑物已完成拆遷，土地具備交付使用的條件;

　　(四)已確定控制性詳細(xì)規(guī)劃;

　　(五)土地用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件已明確。

　　第十一條 市、縣國(guó)土資源行政管理部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃和市場(chǎng)情況，會(huì)同城市規(guī)劃、計(jì)劃、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批，由國(guó)土資源部門(mén)組織實(shí)施。

　　招標(biāo)拍賣(mài)方案應(yīng)包括地塊的面積、位置、界址、出讓用途、年限、建設(shè)規(guī)劃要求和方式、時(shí)間及組織安排等內(nèi)容。

　　第十二條 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件。招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓 合同文本。

　　第十三條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌應(yīng)當(dāng)確定標(biāo)底或底價(jià)。

　　確定標(biāo)底和底價(jià)參照基準(zhǔn)地價(jià)、市場(chǎng)行情、地塊用途、土地區(qū)位及收益、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地使用年限和其他因素，經(jīng)具有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估，依照一定程序批準(zhǔn)后確定。

　　確定后的招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)掛牌底價(jià)，在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前必須保密。

　　第十四條 舉行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日發(fā)出公告，公布招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)出讓人的名稱(chēng)和地址;

　　(二)出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;

　　(三)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格的辦法;

　　(四)索取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式;

　　(五)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等;

　　(六)確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　(七)投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金;

　　(八)其他需要公告的事項(xiàng)。

　　第十五條 中標(biāo)人或競(jìng)得人必須按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的約定開(kāi)發(fā)、利用土地，不得擅自改變規(guī)劃用途和條件。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第十六條 有下列情形之一的，以招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)：

　　(一)除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件的;

　　(二)土地用途受?chē)?yán)格限制，僅少數(shù)單位或個(gè)人可能有受讓意向的。

　　第十七條 土地使用權(quán)招標(biāo)方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，按下列程序進(jìn)行：

　　(一)投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資格證書(shū)、身份證、授權(quán)委托書(shū)和其他出讓人要求提交的證明文件到國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)取招標(biāo)文件，交付投標(biāo)保證金;

　　(二)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定制作標(biāo)書(shū)，在招標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書(shū)密封投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書(shū)的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效;

　　標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)書(shū)面承諾承擔(dān)責(zé)任;

　　(三)出讓人按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)箱，宣布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容;

　　(四)出讓人會(huì)同有關(guān)部門(mén)及聘請(qǐng)的專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成評(píng)標(biāo)小組，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，主持開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作。

　　第十八條 對(duì)能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。

　　第十九條 投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為所有設(shè)計(jì)方案不符合要求或全部標(biāo)價(jià)低于底價(jià)的，有權(quán)廢標(biāo)，終止本次招標(biāo)活動(dòng)。

　　第三章 拍 賣(mài)

　　第二十條 有下列情形之一的，以拍賣(mài)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)：

　　(一)以獲取最高出讓金為主要目的，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的;

　　(二)對(duì)土地使用者資格沒(méi)有特殊限制，一般單位和個(gè)人均可能有受讓意向的;

　　(三)對(duì)土地用途無(wú)特殊限制及要求的。

　　第二十一條 土地使用權(quán)拍賣(mài)方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，按下列程序進(jìn)行：

　　(一) 國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)擬拍賣(mài)地塊進(jìn)行圖片展示，組織有意競(jìng)買(mǎi)人查詢(xún)和實(shí)地踏勘;競(jìng)買(mǎi)人對(duì)土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在競(jìng)買(mǎi)報(bào)名前提出，參加拍賣(mài)應(yīng)價(jià)的，視為無(wú)異議;

　　(二)競(jìng)買(mǎi)人在公開(kāi)拍賣(mài)五日之前，持身份證、授權(quán)委托書(shū)到指定地點(diǎn)報(bào)名登記，領(lǐng)取拍賣(mài)文件;

　　(三)競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)截止日之前提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資格證書(shū)、資信證明、法定代表人證明書(shū)和法定代表人身份證復(fù)印件及公告要求提供的其他資料，同時(shí)繳納履約保證金;

　　(四)拍賣(mài)會(huì)在公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，按下列程序進(jìn)行：

　　1、競(jìng)買(mǎi)人顯示標(biāo)志牌、主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人;

　　2、主持人簡(jiǎn)介拍賣(mài)宗地位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng);

　　3、主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度，沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示;

　　4、主持人報(bào)起叫價(jià);

　　5、競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià);

　　6、主持人確認(rèn)應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià);

　　7、主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣(mài)成交;

　　8、主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。

　　第二十二條 競(jìng)買(mǎi)人不足三人，或者競(jìng)買(mǎi)人最高應(yīng)價(jià)低于拍賣(mài)底價(jià)的，拍賣(mài)主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)。

　　拍賣(mài)主持人在拍賣(mài)中可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣(mài)增價(jià)幅度。

　　第四章 掛 牌

　　第二十三條 出讓人對(duì)沒(méi)有條件以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采用掛牌競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行。

　　第二十四條 掛牌競(jìng)價(jià)方案經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，按下列程序進(jìn)行：

　　(一)在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的場(chǎng)所掛牌公布，掛牌地塊沒(méi)有底價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)須知中說(shuō)明;

　　(二)符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià);

　　(三)出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格;

　　(四)出讓人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià);

　　(五)出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌競(jìng)價(jià)截止時(shí)間確定競(jìng)得人。

　　第二十五條 掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

　　第二十六條 掛牌期限屆滿(mǎn)，按照下列規(guī)定確定是否成交：

　　(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交;

　　(二)在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人;報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外;

　　(三)在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。

　　在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人要求報(bào)價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。

　　第五章 其他規(guī)定

　　第二十七條 以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，出讓人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

　　成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人的名稱(chēng)、地址、出讓標(biāo)的、成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款以及簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

　　成交確認(rèn)書(shū)對(duì)出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人具 有合同效力。簽訂成交確認(rèn)書(shū)后，出讓人改變競(jìng)得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競(jìng)得人放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十八條 中標(biāo)人、競(jìng)得人依照成交確認(rèn)書(shū)約定的時(shí)間，與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，并交納地價(jià)總額10%的定金，自合同簽訂之日起60日內(nèi)交清土地出讓金后，方可申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用權(quán)證》。

　　中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，抵作國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，其他投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

　　第二十九條 按本辦法通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌取得國(guó)有土地使用權(quán)的，可憑成交確認(rèn)書(shū)、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《國(guó)有土地使用權(quán)證》向有關(guān)部門(mén)申辦基建立項(xiàng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可等有關(guān)手續(xù)。

　　第三十條 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布。

　　出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。

　　第六章 罰 則

　　第三十一條 中標(biāo)人或競(jìng)得人反悔，不按規(guī)定時(shí)間與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或未按規(guī)定期限付清土地出讓金的，視為違約，國(guó)土資源行政管理部門(mén)可取消其中標(biāo)、競(jìng)得資格，所交保證金不予退還。中標(biāo)人或競(jìng)得人須賠償組織招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)支出的全部費(fèi)用，該宗地可由國(guó)土資源行政管理部門(mén)重新組織招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。如果另行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的成交價(jià)低于原中標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)成交價(jià)的，原中標(biāo)人或競(jìng)得人須按實(shí)際差額支付賠償金。

　　中標(biāo)人或競(jìng)得人按規(guī)定期限付清土地出讓金，國(guó)土資源行政管理部門(mén)未按約定提供出讓土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)提出解除合同要求，并可要求組織招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的國(guó)土資源行政管理部門(mén)返還定金，支付相當(dāng)于土地出讓金總額10%的違約賠償。

　　第三十二條 市、縣國(guó)土資源行政管理部門(mén)組織的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果，要按規(guī)定報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)組織的招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并可以對(duì)不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)予以糾正或制止;對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可宣布其招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果無(wú)效，造成的損失由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償。

　　第三十三條 投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人提供虛假文件、隱瞞事實(shí)或通過(guò)行賄、惡意串通等非法手段參與招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)的，組織招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的國(guó)土資源行政管理部門(mén)可取消其投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格;已經(jīng)中標(biāo)或競(jìng)得的，取消其中標(biāo)或競(jìng)得資格，收回其獲得的土地使用權(quán);造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償;對(duì)有關(guān)責(zé)任人由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 國(guó)土資源行政管理部門(mén)工作人員在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十五條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由寶雞市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自20** 年12 月1日起施行。1994年9月8日《寶雞市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市土地管理局、財(cái)政局<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地市場(chǎng)和加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征管工作的 報(bào)告>的通知》(寶政發(fā)[1994]77號(hào))同時(shí)廢止。

篇2：北京市關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓補(bǔ)充規(guī)定的通知

　　發(fā)文日期: 20**-01-31

　　發(fā)布單位: 北京市人民政府辦公廳

　　發(fā)布文號(hào): 京政辦發(fā)〔20**〕4號(hào)

　　是否有效: 有效

　　正文內(nèi)容:

　　北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局等部門(mén)關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓補(bǔ)充規(guī)定的通知

　　京政辦發(fā)〔20**〕4號(hào)

　　各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機(jī)構(gòu):

　　經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市國(guó)土房管局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委和市監(jiān)察局等部門(mén)制訂的《關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的補(bǔ)充規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇四年一月三十一日

　　關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的補(bǔ)充規(guī)定

　　市國(guó)土房管局 市發(fā)展改革委 市規(guī)劃委 市建委 市監(jiān)察局

　　(二〇〇四年一月十七日)

　　為加強(qiáng)本市國(guó)有土地使用權(quán)出讓管理,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第21號(hào)),現(xiàn)對(duì)《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局等部門(mén)關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)規(guī)定的通知》(京政辦發(fā)〔20**〕33號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)在實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定如下:

　　一、自20**年1月9日起,對(duì)《規(guī)定》第二條第五款規(guī)定的下列經(jīng)營(yíng)性用地,需要辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓的,均須通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式在土地交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行:

　　(一)綠化隔離地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地;

　　(二)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目用地;

　　(三)開(kāi)發(fā)帶危改項(xiàng)目用地;

　　(四)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技園區(qū)外非生產(chǎn)加工型一般性高科技項(xiàng)目用地。

　　對(duì)在20**年1月9日以前政府有關(guān)部門(mén)已經(jīng)受理的上述四類(lèi)項(xiàng)目,由市發(fā)展改革委會(huì)同市規(guī)劃委、市建委、市國(guó)土房管局提出需要辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓的處理意見(jiàn),并報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　二、下列情況在辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓時(shí),均須通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式在土地交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行:

　　(一)除房改帶危改項(xiàng)目外,利用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的;

　　(二)改變用地使用性質(zhì),進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的;

　　(三)基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的;

　　(四)項(xiàng)目主體發(fā)生變化的。

　　三、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,本市國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓實(shí)行公示制度,具體辦法另行規(guī)定。

　　四、市、區(qū)(縣)發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)等行政主管部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合協(xié)議出讓條件的經(jīng)營(yíng)性用地,不得受理建設(shè)單位提出的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、施工等申請(qǐng)。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、施工等審批行為的監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行審批的行政主管部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　五、凡本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓,均按本規(guī)定執(zhí)行。

　　六、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

篇3：國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理通知(年)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知
國(guó)辦發(fā)〔20**〕100號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
我國(guó)是一個(gè)人多地少的發(fā)展中國(guó)家,加強(qiáng)土地管理,嚴(yán)格保護(hù)耕地,推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。將土地出讓收支納入地方預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理,是落實(shí)***,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),加強(qiáng)土地調(diào)控的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20**〕28號(hào))以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20**〕31號(hào))的規(guī)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、明確國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入范圍,加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入征收管理
國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款,包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地價(jià)款的具體范圍包括:以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款;轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;變現(xiàn)處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款;改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款,以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款,在土地出讓合同生效后可以抵作土地價(jià)款。

國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益;土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán),依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用(不含征地管理費(fèi)),一并納入土地出讓收入管理。

土地出讓收入由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理,可由國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體征收。國(guó)土資源管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促土地使用者嚴(yán)格履行土地出讓合同,確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國(guó)庫(kù)。地方國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù),確保土地出讓收支數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)未按照合同約定足額繳納土地出讓收入,(來(lái)自:m.dewk.cn