晉政發(fā)〔1984〕24號(hào)
為了使基本建設(shè)的各個(gè)階段責(zé)任明確,事有專責(zé),調(diào) 動(dòng)起各方面的積極性,真正做到縮短建設(shè)周期,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,克服敞口花錢和吃“大鍋飯”的弊端,參照國(guó)家有關(guān)文件,現(xiàn)制定我省基本建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制的試行規(guī)定如下:
一、建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、決策,實(shí)施等各階段都要建立 嚴(yán)格的責(zé)任制。前期工作負(fù)責(zé)單位對(duì)可行性研究和設(shè)計(jì)任務(wù)書的可靠性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);決策部門對(duì)決策的合理性、正確性負(fù)責(zé);設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé);實(shí)施單位對(duì)工程的質(zhì)量、工期和造價(jià)負(fù)責(zé);材料、設(shè)備、能源、運(yùn)輸?shù)韧獠繀f(xié)作單位,對(duì)及時(shí)提供協(xié)作條件負(fù)責(zé)。
二、所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。 各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人都要認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定。不經(jīng)充分技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和審批手續(xù),任何單位和個(gè)人都不得匆忙決定上項(xiàng)目;項(xiàng)目建設(shè)過程中,不得擅自增加工程內(nèi)容,提高工程標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模;不得任意改變建設(shè)工期和總概算。否則,要追究決定人的責(zé)任。
三、計(jì)劃部門對(duì)主管部門或地區(qū)報(bào)送的建設(shè)前期工作 文件(可行性研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)),要按照國(guó)家確定的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)資源條件、選廠布點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程、設(shè)備選型、總體布置、總概算以及投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)真組織審查,確保建設(shè)項(xiàng)目決策正確。如果審查不當(dāng),把關(guān)不嚴(yán),造成決策失誤,由計(jì)劃部門主管負(fù)責(zé)人承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在計(jì)劃上安排不周,執(zhí)行督促檢查不嚴(yán),或因投資安排不足,拖延工期,不能按計(jì)劃建成投產(chǎn)發(fā)揮效益,由計(jì)劃部門主管負(fù)責(zé)人承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
四、基本建設(shè)的前期工作必須從實(shí)際出發(fā),準(zhǔn)確掌握 基礎(chǔ)資料,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件,十分注意經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益。
建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,要經(jīng)主管部門嚴(yán)格審查,由發(fā)給證書的設(shè)計(jì)、咨詢等單位承擔(dān)。列入前期工作計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目必須設(shè)立項(xiàng)目主持人。項(xiàng)目主持人由生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人、主管單位計(jì)劃部門的負(fù)責(zé)人或承擔(dān)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。項(xiàng)目主持人對(duì)主管部分全面負(fù)責(zé),項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)組織編制可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì),并對(duì)工作成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。如果各項(xiàng)前期工作文件的資料不可靠,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,導(dǎo)致項(xiàng)目決策失誤,要追究項(xiàng)目主持人的責(zé)任。
五、設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)以后,由建設(shè)單位委托有勘察設(shè) 計(jì)證書的設(shè)計(jì)部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的編制,并簽訂《設(shè)計(jì)委托合同》。設(shè)計(jì)委托合同的內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)依據(jù)、工程范圍、基礎(chǔ)資料的提供、工程控制造價(jià)、出圖日期以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。初步設(shè)計(jì)的編制必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求進(jìn)行。一般建設(shè)項(xiàng)目可采用兩階段設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì))。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定;深度應(yīng)能滿足編制施工組織設(shè)計(jì)、主要材料、設(shè)備的訂貨和土地征用、平整場(chǎng)地等施工準(zhǔn)備要求。
經(jīng)審查后,初步設(shè)計(jì)的總概算超過原批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書限額的百分之十以上時(shí),計(jì)劃部門須重新考慮該項(xiàng)目的可行性。或補(bǔ)充編報(bào)設(shè)計(jì)任務(wù)書,或停止該項(xiàng)目的實(shí)施。
初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后,任何單位和個(gè)人都不得擅自增加工程內(nèi)容,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。如果設(shè)計(jì)有大的漏項(xiàng),計(jì)算有錯(cuò)誤,導(dǎo)致工程浪費(fèi),造價(jià)升高,以及不能按時(shí)出圖影響工程建設(shè),要追究設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
執(zhí)行設(shè)計(jì)委托合同中的糾紛,原則上由主管部門協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí),任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解和仲裁,也可直接向司法部門起訴。
六、按隸屬關(guān)系,主管部門或地區(qū)要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建 設(shè)全面負(fù)責(zé)。在建設(shè)中,必須配備熟悉基本建設(shè)業(yè)務(wù)、有組織能力、年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)理;并抓好設(shè)計(jì)、投資、設(shè)備材料、施工隊(duì)伍、協(xié)作關(guān)系和生產(chǎn)準(zhǔn)備的落實(shí)。如果建設(shè)前期工作文件提供的資料不可靠,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,協(xié)作配套條件不落實(shí),甚至有意弄虛作假,或者把國(guó)家分配的投資、物資挪作他用,致使建設(shè)項(xiàng)目工期拖長(zhǎng),概算突破,造成損失浪費(fèi),要追究主管部門或地區(qū)主管基本建設(shè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。
七、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)理自始至終負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng) 目經(jīng)理確定以后,在建設(shè)的過程中一般不得隨意更換。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)理要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,具體組織項(xiàng)目的建設(shè),與各有關(guān)方面簽定協(xié)議或經(jīng)濟(jì)合同,明確各自的責(zé)任;實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,嚴(yán)格控制建設(shè)總投資,安排好工程建設(shè)總部署,督促檢查施工進(jìn)度和工程質(zhì)量,確保按國(guó)家計(jì)劃要求建成投產(chǎn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。如果組織領(lǐng)導(dǎo)不力,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,不按合理工期建設(shè),工程質(zhì)量不好,敞口花錢,概算失去控制等,要追究項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)理的責(zé)任。
八、施工單位要做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確定建 設(shè)項(xiàng)目的施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人必須按照施工程序和施工圖組織設(shè)計(jì),合理組織施工,做到科學(xué)管理,文明施工,嚴(yán)格執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和驗(yàn)收
制度;積極實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”;努力節(jié)約工料,降低成本,提高工程質(zhì)量,縮短施工工期。施工單位應(yīng)從全局出發(fā),全面竣工不留尾巴,及早發(fā)揮資金效益。如果違反施工程序,擅自修改設(shè)計(jì)圖紙,故意分散施工隊(duì)伍,拖延工期,甚至偷工減料,高估冒算,要追究施工單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 九、基本建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中要逐步實(shí)行項(xiàng)目包干 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件,可采取建設(shè)單位對(duì)上級(jí)主管部門包干;施工單位對(duì)上級(jí)主管部門或建設(shè)單位包干;下級(jí)主管部門對(duì)上級(jí)主管部門包干;對(duì)工程技術(shù)簡(jiǎn)單,需要?jiǎng)诹^多的工程,也可由地方組織統(tǒng)建包干。
建設(shè)項(xiàng)目包干的內(nèi)容包括:
1、包投資。以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算確定的投資額為準(zhǔn),根據(jù)具體情況,目前可采用按設(shè)計(jì)概算包干、按施工圖預(yù)算包干、按預(yù)算加系數(shù)包干,或按平方米造價(jià)包干。
2、包工期。以國(guó)家計(jì)劃或上級(jí)主管部門規(guī)定的合理工期為準(zhǔn)。
3、包質(zhì)量。以有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計(jì)要求為準(zhǔn)。
4、包主要材料用量。以設(shè)計(jì)文件提供的主要材料用量或商定的主要材料清單為準(zhǔn)。
5、工業(yè)項(xiàng)目包形成綜合生產(chǎn)能力;非工業(yè)項(xiàng)目包建成合格交付使用。
主管部門委托建設(shè)單位包干,或建設(shè)單位委托施工單位包干,須對(duì)建設(shè)資金,材料設(shè)備,外部配套條件,生產(chǎn)定員配備,試車的原料、燃料等方面予以保證。實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目包干,必須在建設(shè)銀行的監(jiān)督下,由包、保雙方簽訂“項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)包干合同”,確定“包”、“保”的具體內(nèi)容。實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目包干的權(quán)益和獎(jiǎng)罰,可按照國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委、勞動(dòng)人事部、建設(shè)銀行頒發(fā)的“基本建設(shè)項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制試行辦法”執(zhí)行。
十、建設(shè)銀行要及時(shí)參加設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算和工程 決算的審查,對(duì)各種渠道的建設(shè)資金,建設(shè)銀行要統(tǒng)一管理,監(jiān)督使用。(來自:m.dewk.cn)對(duì)任意增加工程內(nèi)容、提高工程標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等不合理的費(fèi)用,建設(shè)銀行有權(quán)拒絕撥款,并及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。如果對(duì)建設(shè)資金的使用監(jiān)督不嚴(yán),或者違反基建撥款條例,該撥款不撥款,造成損失浪費(fèi),由項(xiàng)目所在地的建設(shè)銀行行長(zhǎng)承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
十一、物資供應(yīng)、設(shè)備成套部門對(duì)實(shí)行責(zé)任制的項(xiàng)目 所需的材料、設(shè)備,在計(jì)劃安排上要按主要物資用量清單、供應(yīng)范圍和建設(shè)進(jìn)度組織貨源,確保供應(yīng)。
對(duì)違反本規(guī)定的基建項(xiàng)目,計(jì)劃部門有權(quán)不列入計(jì)劃,建設(shè)銀行有權(quán)不撥貸資金,物質(zhì)部門有權(quán)不供應(yīng)物資。設(shè)計(jì)和施工單位有權(quán)不承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。
十二、對(duì)于前期工作周密,建設(shè)資金控制準(zhǔn)確,真正 做到工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、投資省、
效益好的建設(shè)項(xiàng)目,由省人民政府或主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)理、施工負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主持人分別情況給予記功、晉級(jí)或其它形式的獎(jiǎng)勵(lì)。 凡違反本規(guī)定,造成重大質(zhì)量事故、延誤建設(shè)工期、投資失去控制、并造成重大損失的單位和個(gè)人,應(yīng)追究責(zé)任,由上級(jí)主管部門視問題的性質(zhì)及情節(jié)輕重,給予經(jīng)濟(jì)、行政處分,觸犯刑律的,要追究刑事責(zé)任。
篇2：學(xué)校學(xué)校基本建設(shè)管理制度
學(xué)校學(xué)校基本建設(shè)管理制度
從總務(wù)工作的內(nèi)容和任務(wù)來看，學(xué)校的基本建設(shè)是第一位的工作，是總務(wù)工作管理其他內(nèi)容的基礎(chǔ)，是學(xué)校建設(shè)的百年大計(jì)。
一、基本建設(shè)用地的選擇，長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，校舍建設(shè)的方案，都要以教育方針，學(xué)校事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和廣大師生員工的切身利益為依據(jù)；以有利于教學(xué)，有利于生活，有利于健康為原則。
二、教室、實(shí)驗(yàn)室和圖書館（室）是校舍的主體建設(shè)，首先是教室，是廣大師生教與學(xué)的場(chǎng)所。必須根據(jù)教與學(xué)和生理學(xué)的要求確定合理優(yōu)化的教育面積，桌椅布置、采光通風(fēng)、人員流通和衛(wèi)生清掃等設(shè)施。實(shí)驗(yàn)室和圖書館也要達(dá)到這些要求。
三、食堂是廣大師生的重要生活福利場(chǎng)所，是保證健康的基礎(chǔ)條件，是學(xué)校教育和教學(xué)的保證條件。食堂的建設(shè)一定要做到坐著用餐，即使是簡(jiǎn)易的桌椅也可以，這對(duì)學(xué)生的健康很重要。廚房的設(shè)施應(yīng)注意衛(wèi)生條件，嚴(yán)格操作制度，盡量減少炊事員笨重的體力勞動(dòng)。
四、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和固定的運(yùn)動(dòng)設(shè)施是重要的基本建設(shè)，這不僅是體育課所必需的，而且是集體活動(dòng)、鍛煉身體不可少的，必須按照學(xué)生的比例和體育的要求進(jìn)行建設(shè)。
五、校園的綠化、修飾是美育的基本建設(shè)，也是創(chuàng)造使人舒暢地工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的必要條件。必須根據(jù)教育得要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)。
篇3：工會(huì)基本建設(shè)維修改造工程竣工決算審計(jì)暫行辦法
工會(huì)基本建設(shè)維修改造工程竣工決算審計(jì)暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)工會(huì)基本建設(shè)維修改造工程的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工會(huì)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程竣工決算審計(jì)，是指在工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程竣工后，對(duì)該工程實(shí)際造價(jià)、建設(shè)成果所進(jìn)行的審計(jì)。
第三條 工會(huì)機(jī)關(guān)及直屬企事業(yè)單位的基本建設(shè)工程(含新建、改建、擴(kuò)建)和單項(xiàng)金額在5萬元以上(含5萬元)的維修改造工程，依照本辦法接受審計(jì)。
第四條 經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)審會(huì)辦公室)負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)機(jī)關(guān)及直屬企事業(yè)單位基本建設(shè)、維修改造工程(以下簡(jiǎn)稱工程)的竣工決算審計(jì)工作。
第五條 經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室可組織審計(jì)組，也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工決算進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用列入工程竣工決算。
第六條 工會(huì)機(jī)關(guān)及直屬企事業(yè)單位應(yīng)于預(yù)算批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)將年度基本建設(shè)工程投資計(jì)劃、維修改造工程項(xiàng)目及預(yù)算報(bào)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室備案。
第七條 建設(shè)單位與施工單位訂立施工合同時(shí)，應(yīng)將下列內(nèi)容列入施工合同：
(一)工程竣工決算需要進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)認(rèn)定的工程決算金額結(jié)算工程款;
(二)審計(jì)的時(shí)間安排;
(三)預(yù)留不少于5%的工程款(不含質(zhì)量保證金、尾工工程的預(yù)留工程款)，待審計(jì)后支付。
第八條 接受竣工決算審計(jì)的工程應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)工程已經(jīng)竣工，并已取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書》，不需取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書》的應(yīng)通過甲方組織的質(zhì)量驗(yàn)收;
(二)已編制出竣工決算。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于工程符合本辦法第八條規(guī)定條件后，向經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室提出審計(jì)申請(qǐng)，并提供下列資料：
(一)投資許可證、建筑用地、規(guī)劃許可證、施工許可證等審批文件;
(二)監(jiān)理委托、質(zhì)量驗(yàn)收等有關(guān)文件;
(三)概算、預(yù)算資料及招標(biāo)文件;
(四)有關(guān)合同、協(xié)議;
(五)竣工圖紙;
(六)工程量計(jì)算表;
(七)材料費(fèi)用資料、取費(fèi)資料、付款資料;
(八)工程變更洽商簽證資料;
(九)隱蔽工程資料;
(十)工程決算的財(cái)務(wù)資料(包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表);
(十一)有關(guān)證照復(fù)印件(含施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、設(shè)計(jì)單位和資質(zhì)證明);
(十二)其他影響工程決算的資料。
第十條 工程竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容
(一)工程概(預(yù))算執(zhí)行情況;
(二)設(shè)計(jì)變更、增減內(nèi)容是否符合要求，手續(xù)是否齊全;
(三)影響項(xiàng)目建m.dewk.cn設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程間投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容變更，是否按照規(guī)定的管理程序報(bào)批，有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題;
(四)交付使用的資產(chǎn)是否符合條件，有無虛報(bào)完成、虛列應(yīng)付債務(wù)或轉(zhuǎn)移基建資金的情況;
(五)尾工工程的預(yù)留工程款情況;
(六)竣工決算報(bào)表(包括竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表)的真實(shí)性、合法性;
(七)各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合法，有無擠占建設(shè)成本的情況;
(八)歷年的各項(xiàng)基建撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)收回的設(shè)備材料以及拆除臨時(shí)建筑和原有建筑的殘值是否作價(jià)收回，對(duì)器材的盤盈、盤虧是否按照規(guī)定及時(shí)處理;
(九)基本建設(shè)收人的來源、分配、上繳和留成及使用情況;
(十)有無隱匿、截留或拖延不交應(yīng)繳包干結(jié)余、竣工結(jié)余和各項(xiàng)收入;
(十一)與工程竣工決算有關(guān)的其他事項(xiàng)。
第十一條 工程未經(jīng)竣工決算審計(jì)，建設(shè)單位不得支付預(yù)留工程款。
第十二條 審計(jì)程序
(一)建設(shè)單位提出審計(jì)申請(qǐng)，并提供有關(guān)資料;
(二)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室對(duì)送審工程是否符合審計(jì)條件、資料是否齊全進(jìn)行審核;
(三)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室組織實(shí)施審計(jì);
(四)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室出具審計(jì)報(bào)告，征求施工單位和建設(shè)單位的意見;
(五)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)或經(jīng)審會(huì)辦公室出具審計(jì)意見書。
第十三條 本辦法由全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第+四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。