上海市城市管理行政執(zhí)法條例(20**)

　　（20**年4月19日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議通過20**年4月19日上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第47號(hào)公布自20**年7月15日起施行）

　　上海市城市管理行政執(zhí)法條例

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　前款所稱的城市管理行政執(zhí)法是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門）依法相對(duì)集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)的行為。

　　第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法人員）和執(zhí)法裝備，并將城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。

　　第四條 市城管執(zhí)法部門是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

　　區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作，并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門根據(jù)需要可以在特定區(qū)域派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以市或區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。

　　第五條 建設(shè)、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、房屋管理、規(guī)劃國(guó)土資源、公安、財(cái)政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理行政執(zhí)法的相關(guān)工作。

　　第六條 城市管理行政執(zhí)法工作遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　第七條 本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。

　　第八條 各級(jí)人民政府和相關(guān)行政管理部門以及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)市民自覺遵守城市管理規(guī)定的意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)共同維護(hù)城市管理秩序的氛圍。

　　第九條 城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。

　　公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門的工作，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。

　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進(jìn)和完善執(zhí)法方式和方法。

　　第十條 對(duì)在實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門可以予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 執(zhí)法權(quán)限

　　第十一條 市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門實(shí)施行政執(zhí)法的范圍包括：

　　（一）依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　（二）依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反非市管城市道路（含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路）、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　（三）依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)除綠化建設(shè)外的違反綠化管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　（四）依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便；清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物等違反河道管理的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　（五）依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；道路運(yùn)輸、堆場(chǎng)作業(yè)等產(chǎn)生揚(yáng)塵，污染環(huán)境；任意傾倒或者在裝載、運(yùn)輸過程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物；違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活；未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染；以及在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域等規(guī)定區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)等不需要經(jīng)過儀器測(cè)試即可判定的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　（六）依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)占用道路無照經(jīng)營(yíng)或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　（七）依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)損壞、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　（八）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照市人民政府確定的職責(zé)分工，對(duì)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞房屋外貌的違法行為實(shí)施行政處罰。

　　（九）本市地方性法規(guī)和市政府規(guī)章規(guī)定由城管執(zhí)法部門實(shí)施的其他行政處罰。

　　城管執(zhí)法部門按照前款規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的具體事項(xiàng)由市人民政府確定，并向社會(huì)公布。

　　第十二條 本市地方性法規(guī)或者政府規(guī)章可以對(duì)城市管理行政執(zhí)法的范圍進(jìn)行調(diào)整。

　　除前款規(guī)定外，其他任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市管理行政執(zhí)法的范圍。

　　第十三條 已由市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門依法行使的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，有關(guān)行政管理部門不得再行使；有關(guān)行政管理部門履行的其他行政管理和監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行。

　　第十四條 區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。

　　管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對(duì)行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動(dòng)性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法部門查處。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄。

　　第十五條 市城管執(zhí)法部門對(duì)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。

　　市城管執(zhí)法部門可以對(duì)社會(huì)影響重大的違法行為直接進(jìn)行查處；必要時(shí)，也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門共同進(jìn)行查處。

　　第三章 執(zhí)法規(guī)范

　　第十六條 城管執(zhí)法人員實(shí)行全市統(tǒng)一招錄制度，公開考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取。城管執(zhí)法人員經(jīng)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的統(tǒng)一培訓(xùn)并考試合格具備行政執(zhí)法資格的，方可取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一識(shí)別服裝，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，做到儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。

　　城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；除法律另有規(guī)定外，必須兩人以上共同進(jìn)行。

　　第十七條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城管執(zhí)法巡查機(jī)制，并可以利用城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

　　本市舉辦重大活動(dòng)時(shí)，市城管執(zhí)法部門可以組織區(qū)、縣城管執(zhí)法部門進(jìn)行集中巡查。

　　第十八條 城管執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。

　　城管執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，對(duì)情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時(shí)消除的，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接給予行政處罰外，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，并責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正的，依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　第十九條 城管執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí)，可以采取以下措施：

　　（一）依法進(jìn)入發(fā)生違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作檢查筆錄；

　　（二）以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證；

　　（三）詢問案件當(dāng)事人、證人，并制作詢問筆錄；

　　（四）查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　城管執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章；無見證人的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

　　第二十條 城管執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

　　通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。

　　第二十一條 城管執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，可以依法扣押與違法行為有關(guān)的物品。

　　城管執(zhí)法部門實(shí)施扣押措施，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。

　　城管執(zhí)法部門實(shí)施扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為或者不再需要扣押的，應(yīng)當(dāng)解除扣押，返還物品。

　　第二十二條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押物品，不得使用或者損毀，屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。

　　被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理；逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。

　　解除扣押后，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及時(shí)認(rèn)領(lǐng)。當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，城管執(zhí)法部門可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上繳國(guó)庫。

　　第二十三條 城管執(zhí)法部門在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)當(dāng)事人棄留現(xiàn)場(chǎng)的物品，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十二條的規(guī)定處理。

　　第二十四條 城管執(zhí)法部門作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出具體行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。對(duì)符合聽證條件的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第二十五條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)法律文書。采用公告送達(dá)的，城管執(zhí)法部門可以通過其政府網(wǎng)站和公告欄進(jìn)行。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其網(wǎng)址和公告欄地址。

　　第二十六條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話及其他聯(lián)系方式。

　　城管執(zhí)法部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，并在五個(gè)工作日內(nèi)將核查情況告知舉報(bào)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明情況，并在三個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理。

　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

　　第四章 執(zhí)法協(xié)作

　　第二十七條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，與城管執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)作，采取疏導(dǎo)措施，從源頭上預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。

　　第二十八條 城管執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政管理部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門處理。有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送城管執(zhí)法部門處理。移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品應(yīng)當(dāng)一并移送。

　　城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時(shí)通報(bào)移送部門。

　　第二十九條 城管執(zhí)法部門查處違法行為需要向有關(guān)行政管理部門查詢有關(guān)資料的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以配合。

　　城管執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，需要有關(guān)行政管理部門認(rèn)定違法行為和非法物品的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知書之日起十日內(nèi)出具書面意見；如情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城管執(zhí)法部門說明理由并明確答復(fù)期限。

　　第三十條 在城市管理中開展重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，城管執(zhí)法部門需要有關(guān)行政管理部門協(xié)助的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助；有關(guān)行政管理部門需要城管執(zhí)法部門協(xié)助的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助。

　　第三十一條 公安機(jī)關(guān)與城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，依法予以處罰；使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機(jī)制，促進(jìn)信息交流和資源共享。

　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)有關(guān)行政管理部門，提出管理建議；有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時(shí)通報(bào)城管執(zhí)法部門，保障城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展。

　　第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)不斷加大城市管理行政執(zhí)法科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段在調(diào)查取證、檢查檢測(cè)等方面的普及運(yùn)用。

　　第五章 執(zhí)法監(jiān)督

　　第三十四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對(duì)城管執(zhí)法部門不依法履行職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并追究行政責(zé)任。

　　第三十五條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位交流、督察考核、責(zé)任追究和評(píng)議考核等制度。

　　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、制度化的建設(shè)和管理。評(píng)議考核不合格的城管執(zhí)法人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

　　市城管執(zhí)法部門對(duì)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員發(fā)生的情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，可以向區(qū)、縣人民政府提出查處建議。

　　第三十六條 有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門有違法執(zhí)法行為的，可以向其提出書面建議。城管執(zhí)法部門收到書面建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)；情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正并告知有關(guān)行政管理部門。

　　第三十七條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將城管執(zhí)法職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及監(jiān)督電話等事項(xiàng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法人員有違法執(zhí)法行為或者行政不作為的，可以向城管執(zhí)法人員所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門檢舉、控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限及時(shí)核實(shí)處理，并及時(shí)反饋處理意見。

　　第三十八條 市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門的行政執(zhí)法情況組織社會(huì)評(píng)議；有關(guān)部門對(duì)城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況組織社會(huì)評(píng)議的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，定期組織評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果告知其所屬的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（二）超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（三）擅自變更已經(jīng)作出的行政處罰決定的；

　　（四）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

　　（五）故意損壞或者擅自銷毀當(dāng)事人財(cái)物的；

　　（六）截留、私分罰款或者扣押的財(cái)物的，以及使用扣押的財(cái)物的；

　　（七）索取或者收受他人財(cái)物的；

　　（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第四十條 有關(guān)行政管理部門違反本條例的規(guī)定，拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十一條 城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十二條 本條例自20**年7月15日起施行。

篇2：市城市管理?xiàng)l例(2014)

　　淮南市城市管理條例(20**)

　　（20**年10月24日淮南市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 20**年11月22日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)20**年12月9日淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布自20**年3月1日起施行）

　　淮南市城市管理?xiàng)l例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，創(chuàng)建文明、和諧、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)。

　　第三條 本條例所稱城市管理，是指對(duì)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運(yùn)交通、道路交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行服務(wù)和管理的活動(dòng)。

　　第四條 城市管理遵循以人為本、政府主導(dǎo)、公眾參與、服務(wù)為先、依法管理的原則。

　　第五條 城市管理實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，以區(qū)人民政府為主，部門聯(lián)動(dòng)的管理體制。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與城市管理，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等事項(xiàng)的市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)政府公共服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化。

　　第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城市管理工作目標(biāo)和年度計(jì)劃，根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員，建立與城市管理工作相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，提高城市管理水平。

　　第八條 市城市管理委員會(huì)對(duì)城市管理工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，協(xié)調(diào)處理城市管理的重大問題，履行下列職責(zé)：

　　（一）制定城市管理工作計(jì)劃、實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）組織城市管理部門聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)；

　　（三）考核評(píng)價(jià)城市管理工作；

　　（四）引導(dǎo)公眾參與城市管理工作；

　　（五）承擔(dān)市人民政府交辦的其他城市管理工作。

　　市城市管理委員會(huì)設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)城市管理委員會(huì)的日常工作。

　　第九條 城市管理行政執(zhí)法部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、衛(wèi)生、水利等城市管理相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市管理工作。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職能，做好轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體工作，指導(dǎo)、督促村民（社區(qū)居民）委員會(huì)和有關(guān)單位開展城市管理相關(guān)工作。

　　村民（社區(qū)居民）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好城市管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告本區(qū)域內(nèi)城市管理中存在的問題，組織、動(dòng)員、指導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人參與城市管理活動(dòng)。

　　第十一條 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通和物業(yè)服務(wù)等單位，在各自經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍內(nèi)按照服務(wù)合同約定提供公共服務(wù)，承擔(dān)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，配合做好城市管理工作。

　　第十二條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)積極參與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，愛護(hù)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和花草樹木，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔和公共秩序，支持、配合城市管理活動(dòng)，并有權(quán)對(duì)違反城市管理的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

　　第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳城市管理有關(guān)的法律、法規(guī)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持公眾參與城市管理志愿服務(wù)，促進(jìn)城市管理志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

　　城市管理志愿者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織城市管理志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　第二章 管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

　　第十四條 編制城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運(yùn)交通、市政工程管線、城市空間開發(fā)利用、環(huán)境治理等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相銜接，科學(xué)論證、民主決策，并聽取公眾意見。

　　各專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　第十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

　　新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，同步配套建設(shè)相應(yīng)的市政公用設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生、通信、綠化、生活服務(wù)及其他配套設(shè)施。

　　住宅小區(qū)配套建設(shè)的公用設(shè)施，不得擅自改變規(guī)劃用途。

　　第十六條 建（構(gòu)）筑物的容貌應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）造型、色調(diào)和風(fēng)格與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)色調(diào)、風(fēng)格：

　　（二）外立面保持整潔、完好和安全，并按照有關(guān)規(guī)定粉刷、修飾和維護(hù)；

　　（三）防盜網(wǎng)、遮陽篷、空調(diào)設(shè)備托架等附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，不得影響建筑物容貌；

　　（四）頂部、平臺(tái)、外走廊、外墻等保持整潔，不得堆放（吊掛）雜物、違法搭建附屬設(shè)施；

　　（五）新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置陽臺(tái)和窗戶的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架等設(shè)施。

　　第十七條 臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）開辦臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃；

　　（二）門面和櫥窗陳設(shè)美觀，門店招牌、照明燈光及遮陽蓬等附屬設(shè)施設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，整潔、完好、有序。

　　第十八條 報(bào)刊亭、信息亭、售貨亭、早餐亭等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并達(dá)到下列要求：

　　（一）嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)置，在醒目位置懸掛證照，不得擅自改變用途、面積；

　　（二）招牌、標(biāo)志、照明燈光及遮陽蓬等附屬設(shè)施設(shè)置，符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；

　　（三）外觀保持整潔、完好，周邊環(huán)境衛(wèi)生秩序良好；出現(xiàn)污損、毀壞等情況，及時(shí)清洗、修復(fù)或者更新。

　　第十九條 城市道路、橋涵管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）路面、橋面保持平坦，附屬設(shè)施完好、整潔，發(fā)生塌陷、損毀等情況及時(shí)修復(fù)；

　　（二）交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、交通護(hù)欄、隔離墩等設(shè)施的設(shè)置，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和道路交通安全的相關(guān)規(guī)定；

　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路、橋涵的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積、用途、期限占用或者挖掘，期滿后及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　第二十條 城市管線管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）新建、改建、擴(kuò)建城市道路、廣場(chǎng)，實(shí)行管線入地，其附屬設(shè)施采取入室等隱蔽方式設(shè)置。但按照設(shè)計(jì)施工規(guī)范不能入地或者現(xiàn)場(chǎng)不具備入地條件的除外；

　　（二）管線設(shè)置規(guī)范，標(biāo)識(shí)清晰明顯，不得妨礙城市道路交通，不得影響城市道路整體景觀；

　　（三）管線出現(xiàn)脫落、斷裂等，及時(shí)修復(fù)；

　　（四）各類管線工程資料按照有關(guān)規(guī)定移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　第二十一條 城市公共排水管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）管網(wǎng)設(shè)置符合規(guī)劃，井（溝）蓋齊全完好，并符合規(guī)范要求；

　　（二）泵站設(shè)備完好，運(yùn)行正常；

　　（三）定期疏浚維護(hù)管道，保持暢通，并及時(shí)排放污水和雨后積水。

　　第二十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須執(zhí)行安全文明施工規(guī)范，其環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）進(jìn)出口道路硬化；圍擋、防護(hù)網(wǎng)、夜間照明裝置設(shè)置規(guī)范，并保持牢固、完好、整潔；工地周邊按照規(guī)范設(shè)置封閉圍擋和警示標(biāo)志；

　　（二）施工圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物和建筑垃圾的高度不得超過圍擋頂部；

　　（三）工地出口配備車輛沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，并對(duì)駛出工地的車輛進(jìn)行沖洗保潔；

　　（四）工程項(xiàng)目竣工后及時(shí)清理、恢復(fù)原狀，并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境整治。

　　施工期間及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，采取措施防止揚(yáng)塵和污水污染周圍環(huán)境；不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地內(nèi)實(shí)施覆蓋或者采取其他有效防范措施。

　　第二十三條 路燈照明和景觀燈光管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）主次干道、街巷路燈照明設(shè)施及功能完好；

　　（二）景觀燈光設(shè)置符合規(guī)劃要求，節(jié)能環(huán)保，防止光污染，開閉時(shí)間、開啟率、完好率符合相關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條 城市戶外廣告、招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

　　（二）不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設(shè)置的亮化設(shè)施，不得遮擋交通安全標(biāo)志及信號(hào)、監(jiān)控設(shè)施，不得影響住戶的正常生活，不得妨礙行人通行；

　　（三）按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)設(shè)置。設(shè)置大型戶外廣告，經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)；

　　（四）使用的文字、商標(biāo)和圖案準(zhǔn)確、規(guī)范；廣告內(nèi)容合法、真實(shí)，符合公共道德規(guī)范。

　　城市戶外經(jīng)營(yíng)性廣告位使用權(quán)實(shí)行有償使用制度，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定出讓。

　　第二十五條 公共信息標(biāo)志管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）設(shè)計(jì)、制作和設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，中文表述符合國(guó)家通用語言文字規(guī)范，城市窗口區(qū)域、旅游景點(diǎn)、賓館飯店等涉外場(chǎng)所有規(guī)范的外文提示；

　　（二）出現(xiàn)污損、脫落等情況，及時(shí)清洗、修復(fù)或者更新。

　　第二十六條 城市停車設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）公共停車場(chǎng)的建設(shè)符合規(guī)劃要求；

　　（二）在城市道路范圍內(nèi)劃定的臨時(shí)停車泊位，對(duì)行人、車輛通行影響較小；

　　（三）停車指引標(biāo)志清晰、醒目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公開；

　　（四）車輛在泊位線內(nèi)有序停放。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)立體式公共停車場(chǎng)和利用地下空間建設(shè)城市公共停車場(chǎng)。鼓勵(lì)配建停車設(shè)施的單位、住宅小區(qū)等向社會(huì)公眾提供停車服務(wù)。

　　第二十七條 公共客運(yùn)交通管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）運(yùn)營(yíng)線路設(shè)計(jì)符合公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃，方便出行；

　　（二）站臺(tái)、站牌、停車保養(yǎng)場(chǎng)按照規(guī)劃設(shè)置，不得擅自改變用途、面積，加強(qiáng)日常管理、養(yǎng)護(hù)，做到設(shè)施齊全，標(biāo)志規(guī)范，信息準(zhǔn)確，養(yǎng)護(hù)及時(shí)，站區(qū)整潔；

　　（三）車輛性能良好，設(shè)施齊全，車身內(nèi)外保持清潔衛(wèi)生，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范，尾氣排放達(dá)標(biāo)；

　　（四）駕駛員、乘務(wù)員操作規(guī)范，服務(wù)文明。

　　第二十八條 城市園林綠化管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）綠化施工、養(yǎng)護(hù)、修剪作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、渣土、枯枝、落葉及時(shí)清理，不得就地堆放、焚燒；

　　（二）綠化帶、綠地內(nèi)出現(xiàn)缺株、枯樹的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植；

　　（三）綠化帶、花壇（池）內(nèi)的泥土土面符合相關(guān)綠化施工規(guī)范，邊緣石外側(cè)面保持完好、整潔。樹池內(nèi)的綠地采用地被植物或者樹池蓋板等覆蓋，無泥土裸露；

　　（四）綠化設(shè)施保持完好，損壞的及時(shí)修復(fù)；

　　（五）及時(shí)清除公共游園、綠地內(nèi)的垃圾、雜物。

　　第二十九條 工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、機(jī)動(dòng)車噪聲、文化娛樂場(chǎng)所邊界噪聲以及裝潢等生活噪聲，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境噪聲污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止從事下列產(chǎn)生噪聲的活動(dòng)：

　　（一）在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和居民區(qū)使用高分貝音響器材，干擾周圍居民生活休息；

　　（二）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客等造成環(huán)境噪聲污染；

　　（三）市區(qū)臨街門面、道路、公共場(chǎng)地使用發(fā)電機(jī)、切割機(jī)等設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染；

　　（四）十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日六時(shí)期間在居民區(qū)進(jìn)行建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要應(yīng)當(dāng)連續(xù)作業(yè)并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)的除外。

　　高考、中考等重大社會(huì)活動(dòng)期間，市人民政府可以對(duì)噪聲控制采取臨時(shí)性管理措施。

　　第三十條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）責(zé)任區(qū)域、責(zé)任單位、責(zé)任人明確；

　　（二）責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持完好，無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂涂亂畫等行為，無擅自占用、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，無散放寵物和家禽、家畜，無暴露垃圾、糞便、污水、雜物；

　　（三）責(zé)任區(qū)內(nèi)栽植的花草樹木和綠化設(shè)施的管理符合規(guī)定；

　　（四）責(zé)任區(qū)內(nèi)的車輛停放有序。

　　第三十一條 城市大型商業(yè)街區(qū)、公共游園、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、風(fēng)景區(qū)等窗口區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好管理區(qū)域內(nèi)的日常城市管理工作。

　　窗口區(qū)域管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）路面整潔，無亂丟垃圾，無占道經(jīng)營(yíng)；

　　（二）公共設(shè)施齊全、完好、整潔、衛(wèi)生，公共信息標(biāo)志設(shè)置規(guī)范、醒目；

　　（三）合理設(shè)置公共廁所，并保持清潔，方便使用；

　　（四）經(jīng)營(yíng)秩序良好，服務(wù)規(guī)范。

　　第三十二條 集貿(mào)市場(chǎng)的管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置符合市場(chǎng)布局規(guī)劃；

　　（二）保持場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔、設(shè)施完好、通道暢通；

　　（三）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

　　第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)。在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，按照方便群眾、提供就業(yè)的原則，可以確定特定路段、時(shí)間段，允許擺設(shè)攤點(diǎn)。

　　各類攤點(diǎn)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（一）在規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)；

　　（二）擺放有序、設(shè)施整潔；

　　（三）按照規(guī)定處理廢棄物，做到垃圾、污水不落地，保持地面整潔；

　　（四）不得私拉電源，亂扯電線，影響用電安全。

　　早市、夜市經(jīng)營(yíng)除按照前款規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)做到不影響附近居民休息，不影響道路正常通行。

　　攤點(diǎn)規(guī)劃由城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同工商行政管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理部門編制。攤點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生管理由市容管理部門負(fù)責(zé)，食品安全管理由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

　　第三十四條 從事市政設(shè)施維護(hù)、排水防澇、環(huán)境衛(wèi)生等作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）作業(yè)質(zhì)量符合國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)時(shí)間、頻率符合規(guī)定，作業(yè)時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志，減少對(duì)道路通行的影響；

　　（二）作業(yè)機(jī)具外觀整潔，使用狀況良好；

　　（三）作業(yè)結(jié)束，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原狀，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全。

　　第三十五條 從事城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處理城市生活垃圾；

　　（二）將收集的城市生活垃圾運(yùn)到規(guī)定的處理場(chǎng)所；

　　（三）清掃、收集、運(yùn)輸城市生活垃圾后，對(duì)生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

　　（四）用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛做到密閉、完好和整潔；

　　（五）按照生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，傾倒、堆放或者焚燒城市生活垃圾。

　　第三十六條 從事飲食服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用清潔能源，并按照有關(guān)規(guī)定安裝油煙凈化裝置，保證達(dá)標(biāo)排放。

　　第三十七條 市城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門管理職責(zé)和實(shí)際，明確具體管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理工作流程，明晰管理責(zé)任，并報(bào)市城市管理委員會(huì)備案，作為監(jiān)督考核的依據(jù)。

　　第三十八條 市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)城市管理事項(xiàng)制定具體管理辦法。

　　第三章 管理機(jī)制與監(jiān)督考核

　　第三十九條 市人民政府建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享和協(xié)調(diào)配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處理城市管理相關(guān)問題，定期公布城市管理審批情況和發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法行為情況。

　　第四十條 市城市管理委員會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)劃定網(wǎng)格區(qū)域，明確城市管理的責(zé)任單位。各區(qū)人民政府根據(jù)轄區(qū)管理實(shí)際劃定網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理責(zé)任人，并向社會(huì)公布。

　　第四十一條 對(duì)城市管理中職責(zé)不明或者涉及多個(gè)部門管理職責(zé)等方面的問題，由區(qū)人民政府明確管理責(zé)任和牽頭責(zé)任部門，建立互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)管理的工作機(jī)制。超出區(qū)人民政府職權(quán)范圍的，報(bào)市人民政府研究確定。

　　第四十二條 已由城市管理行政執(zhí)法部門行使的相對(duì)集中行政處罰權(quán)及與之有關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)，城市管理相關(guān)部門不得再行使，但是應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行行政管理和監(jiān)督職責(zé)。

　　第四十三條 首先發(fā)現(xiàn)城市管理違法行為或者接到舉報(bào)的城市管理行政執(zhí)法部門、城市管理相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為首查責(zé)任機(jī)關(guān)；不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)將案件材料移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并在處理決定作出后兩個(gè)工作日內(nèi)書面通報(bào)首查責(zé)任機(jī)關(guān)。

　　第四十四條 查處城市管理違法行為需要向有關(guān)部門查詢資料的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定予以配合。

　　調(diào)查取證需要有關(guān)部門認(rèn)定違法行為、非法物品和就專業(yè)、技術(shù)等問題作出解釋或者提供專業(yè)意見的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知書之日起十日內(nèi)出具書面決定或者意見；情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由并明確答復(fù)期限；需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知。需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第四十五條 公安機(jī)關(guān)與城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配合城市管理行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，依法予以處罰。

　　第四十六條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)溝通，建立城市管理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　對(duì)符合條件的申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理和執(zhí)行。

　　第四十七條 散體流體物料運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，不得泄漏、遺撒。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同市公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立散體流體物料運(yùn)輸聯(lián)合整治管理機(jī)制，采取治理措施，開展散體流體物料運(yùn)輸管理活動(dòng)。

　　第四十八條 區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和拆除違法建設(shè)。

　　第四十九條 城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開其職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式等，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門對(duì)新聞媒體反映的情況和問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法作出處理。

　　第五十條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣傳法律法規(guī)，按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。

　　第五十一條 城市管理行政執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí)，可以采取下列措施：

　　（一）依法進(jìn)入發(fā)生違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作調(diào)查筆錄；

　　（二）以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證；

　　（三）詢問案件當(dāng)事人、證人，并制作詢問筆錄；

　　（四）查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

　　城市管理行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)基層組織、所在單位的代表或者無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章。

　　第五十二條 城市管理行政執(zhí)法人員調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

　　通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。

　　第五十三條 城市管理行政執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。

　　城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，對(duì)情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，并責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正的，依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。但是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的除外。

　　第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門做好城市管理宣傳教育、社區(qū)服務(wù)、調(diào)查取證、文書送達(dá)、強(qiáng)制執(zhí)行等工作。

　　第五十五條 市城市管理委員會(huì)按照城市管理事項(xiàng)和考核標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)城市管理責(zé)任單位和責(zé)任人管理養(yǎng)護(hù)情況，對(duì)市城市管理相關(guān)部門和各區(qū)人民政府的城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，并依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。

　　第五十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在城市管理中做出顯著成績(jī)的部門、單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五十七條 違反本條例城市管理規(guī)定的行為，按照《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《淮南市城市綠化條例》、《淮南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《淮南市道路交通安全管理?xiàng)l例》予以處罰。

　　第五十八條 違反本條例第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。

　　第五十九條 違反本條例第二十九條第二款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。違反第二款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可以對(duì)單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

　　第六十條 城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）不履行或者不正確履行職責(zé)的；

　　（二）超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法的；

　　（三）擅自變更行政處罰決定的；

　　（四）利用職務(wù)上的便利，索要、收受當(dāng)事人財(cái)物或者接受當(dāng)事人宴請(qǐng)的；

　　（五）有其他違法行為的。

　　第六十一條 負(fù)有管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任的單位及其工作人員不履行或者怠于履行其職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十二條 參與城市管理的企業(yè)、其他組織，不履行或者不正確履行城市管理合同約定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第六十三條 鳳臺(tái)縣、毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的城市管理活動(dòng)參照本條例執(zhí)行。

　　第六十四條 本條例自20**年3月1日起施行。

篇3：南昌市城市管理?xiàng)l例(2013)

　　南昌市城市管理條例(20**)

　　（20**年10月30日南昌市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過 20**年11月30日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn) 20**年12月3日南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自20**年3月1日起施行）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 管理職責(zé)

　　第三章 宣傳教育和社會(huì)參與

　　第四章 管理規(guī)定

　　第五章 公共服務(wù)和監(jiān)督管理

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　南昌市城市管理?xiàng)l例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，建設(shè)整潔有序、文明和諧、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱城市管理，是指對(duì)城市規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、道路交通、道路運(yùn)輸?shù)裙彩聞?wù)和秩序的管理。

　　第三條 城市管理應(yīng)當(dāng)以人為本，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行監(jiān)督考核。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市維護(hù)建設(shè)稅全額用于城市維護(hù)建設(shè)，加大城市管理投入，將城市管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)管理任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理設(shè)施更新相應(yīng)增長(zhǎng)。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推動(dòng)城市空間資源使用市場(chǎng)化，推行多元化的城市管理投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)和維護(hù)管理。

　　第五條 市人民政府負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施，市城市管理主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的具體工作。

　　第六條 在城市管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第七條 市城市管理有關(guān)部門，按照下列分工履行城市管理職責(zé)：

　　（一）城市管理主管部門負(fù)責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、門店招牌、城市照明、城市道路（含橋涵）及其井具設(shè)施等方面的監(jiān)督管理；

　　（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施方面的監(jiān)督管理；

　　（三）城市綠化主管部門負(fù)責(zé)城市綠地、園林綠化設(shè)施等方面的監(jiān)督管理；

　　（四）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)水體、大氣、噪聲、固體廢物等環(huán)境污染防治方面的監(jiān)督管理；

　　（五）水主管部門負(fù)責(zé)城市供水、排水、堤防、河道、湖泊、水系等方面的監(jiān)督管理；

　　（六）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)治安、道路交通安全、道路交通設(shè)施、占道停車、城市養(yǎng)犬等方面的監(jiān)督管理，維護(hù)城市管理行政執(zhí)法秩序；

　　（七）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工等方面的監(jiān)督管理；

　　（八）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)城市客運(yùn)、貨運(yùn)及其場(chǎng)站等方面的監(jiān)督管理；

　　（九）衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生方面的監(jiān)督管理；

　　（十）民政主管部門負(fù)責(zé)殯葬、流浪乞討救助、地名等方面的監(jiān)督管理；

　　（十一）其他城市管理有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市管理相關(guān)工作。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門按照省人民政府的規(guī)定負(fù)責(zé)行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

　　市人民政府可以對(duì)城市管理有關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。

　　區(qū)城市管理有關(guān)部門按照區(qū)人民政府的分工履行城市管理職責(zé)。

　　第八條 市城市管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，明確劃分市本級(jí)和各區(qū)的管理范圍和具體事項(xiàng)；對(duì)劃分有異議的，由市人民政府確定。

　　第九條 城市管理工作是區(qū)人民政府的重要職責(zé)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列城市管理職責(zé)：

　　（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)人民政府各部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府落實(shí)城市管理責(zé)任，組織實(shí)施長(zhǎng)效化、規(guī)范化、精細(xì)化管理；

　　（二）組織開展轄區(qū)城市管理綜合整治活動(dòng)；

　　（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)城市管理監(jiān)督考核工作。

　　第十條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列城市管理職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市管理具體工作，協(xié)調(diào)處理城市管理中的有關(guān)問題；

　　（二）組織開展轄區(qū)城市管理日常整治活動(dòng)；

　　（三）指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)開展城市管理相關(guān)工作；

　　（四）組織轄區(qū)單位參與城市管理活動(dòng)。

　　第十一條 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展城市管理工作，組織居（村）民參與城市管理活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、收集和反映本地城市管理中的有關(guān)問題，并配合城市管理有關(guān)部門進(jìn)行處理，組織居（村）民參與對(duì)城市管理考核對(duì)象的考核評(píng)價(jià)。

　　第三章 宣傳教育和社會(huì)參與

　　第十二條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的宣傳教育，增強(qiáng)公眾文明意識(shí)，提高城市文明程度。

　　教育主管部門應(yīng)當(dāng)將文明行為準(zhǔn)則、文明出行規(guī)范等內(nèi)容納入中小學(xué)思想品德課教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、遵守秩序的良好習(xí)慣。

　　第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工、居（村）民遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行宣傳教育。

　　第十四條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)城市管理中涉及公民、法人和其他組織利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、座談會(huì)、登報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等形式征求市民和專家的意見。

　　第十五條 鼓勵(lì)動(dòng)員市民參與各項(xiàng)城市管理志愿活動(dòng)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為志愿活動(dòng)提供必要的支持。

　　第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)門前責(zé)任區(qū)域的定期清洗，保持整潔有序、綠地完好。

　　第十七條 機(jī)場(chǎng)、港口、火車站、長(zhǎng)途汽車站等單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施、公共秩序的管理工作。

　　第十八條 電力、通信、供水、燃?xì)獾绕髽I(yè)以及照明、排水、有線電視、交通信號(hào)等設(shè)施權(quán)屬單位，負(fù)責(zé)各自專業(yè)管線、井具、變電箱、控制柜等設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和安全。

　　第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)開辦者或者經(jīng)營(yíng)管理者按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)內(nèi)的服務(wù)區(qū)域劃分、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、消防安全等管理服務(wù)工作。

　　第二十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章，愛護(hù)公共設(shè)施，保護(hù)公共環(huán)境，維護(hù)公共秩序；對(duì)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

　　第四章 管理規(guī)定

　　第二十一條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)，相關(guān)法律、法規(guī)已作規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行管理；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例進(jìn)行管理。

　　第二十二條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他城市管理有關(guān)部門根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，編制城市管理發(fā)展規(guī)劃和城市管理有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　市城市管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并向社會(huì)公布。

　　第二十三條 主、次干道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外立面整潔完好，出現(xiàn)污損、色彩剝蝕等影響城市容貌的，由所在區(qū)人民政府組織相關(guān)業(yè)主單位清洗、維修。

　　第二十四條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。

　　設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)依法向市城市管理主管部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)；未取得許可的，不得設(shè)置大型戶外廣告。

　　第二十五條 禁止從建筑物、構(gòu)筑物或者車輛內(nèi)向外拋擲廢棄物。

　　第二十六條 設(shè)置門店招牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)門店招牌的日常維護(hù)，對(duì)破損、脫色、字體殘缺等影響城市容貌或者危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新。

　　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)門店招牌的設(shè)置。

　　第二十七條 臨街店面經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得超出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品。

　　第二十八條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)城市管理工作需要，在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域，報(bào)市城市管理主管部門備案，并組織做好臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域的管理工作。

　　擺攤設(shè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民政府劃定的臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行。禁止擅自在城市道路和公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　流動(dòng)餐車和臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)定。

　　第二十九條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向城市管理主管部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)；未取得許可的，不得從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

　　第三十條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)依法向城市管理主管部門申請(qǐng)辦理許可手續(xù)；未取得許可的，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。

　　建設(shè)單位或者施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得許可的單位運(yùn)輸。

　　第三十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水溝及沉淀池，施工灰漿、泥漿及施工污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)沉淀后排放。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化，并保持平整堅(jiān)固。

　　第三十二條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。對(duì)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，城市管理行政執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

　　禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入查封的施工現(xiàn)場(chǎng)施工。對(duì)在查封的施工現(xiàn)場(chǎng)施工的人員，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)勸離，同時(shí)可以通知供電、供水企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)停止供電、供水，但不得影響其他居民的用電用水。

　　第三十三條 禁止擅自利用樓道、陽臺(tái)、屋頂?shù)却罱ńㄖ铩?gòu)筑物或者其他設(shè)施。

　　第三十四條 業(yè)主、物業(yè)使用人不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)閺氖录庸ぁ⒉惋嫛U舊物品收購或者車輛清洗、修理等的經(jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主、物業(yè)使用人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。

　　第三十五條 城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程移交前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)，建設(shè)單位可以委托專業(yè)單位進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。具體管理辦法由市人民政府制定。

　　第三十六條 井具、照明等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)缺失、損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織補(bǔ)裝、更換。

　　第三十七條 綠化管理單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其管理范圍內(nèi)的綠地、樹木進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。

　　建設(shè)工程范圍內(nèi)確定保留的綠地、樹木，建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。

　　未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)綠地、樹木，由所在區(qū)城市綠化主管部門負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。

　　第三十八條 禁止向水體排放超標(biāo)污水和傾倒垃圾。

　　水主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立水域信息檢測(cè)系統(tǒng)及水體污染預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第三十九條 在城市道路、住宅區(qū)、廣場(chǎng)、公園使用音響器材或者其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，減少對(duì)居民生活和公共環(huán)境的干擾。

　　第四十條 從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉矗挥泄潭ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置，并不得向城市排水設(shè)施排放油煙。

　　第四十一條 浴室、旅店、美容美發(fā)店等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法向衛(wèi)生主管部門申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可手續(xù)，落實(shí)公共用品、用具消毒制度，各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　前款公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每年組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員取得體檢機(jī)構(gòu)的健康合格證明后方可上崗。

　　第四十二條 在市人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)，禁止摩托車通行。

　　駕駛電動(dòng)自行車限載一名十二周歲以下未成年人。

　　第四十三條 提倡文明辦喪事和進(jìn)行祭奠活動(dòng)。禁止在城市道路、住宅區(qū)的公共區(qū)域搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品。

　　第五章 公共服務(wù)和監(jiān)督管理

　　第四十四條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城市公共服務(wù)體系，整合公共資源，創(chuàng)新和改進(jìn)城市公共服務(wù)方式，完善城市公共服務(wù)功能，提高城市公共服務(wù)水平。

　　第四十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為公眾提供文化、休閑場(chǎng)所和其他設(shè)施。公共圖書館、博物館、紀(jì)念館和公園、公廁等免費(fèi)向公眾開放。

　　第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為公眾提供安全舒適、方便快捷、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的城市公共交通服務(wù)。老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人按照規(guī)定憑有效證件免費(fèi)乘坐城市公共汽車。

　　第四十七條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等行業(yè)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取招投標(biāo)等方式確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確權(quán)利和義務(wù)。

　　第四十八條 實(shí)行城市管理網(wǎng)格化。市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織劃定網(wǎng)格區(qū)域，明確區(qū)域內(nèi)城市管理責(zé)任單位和責(zé)任人、維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人以及城市管理信息采集責(zé)任人，并向社會(huì)公布。

　　第四十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)分別建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速處理。

　　市級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)做好相關(guān)城市管理工作，并向市人民政府提供考核評(píng)價(jià)信息。

　　區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)對(duì)市級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)下派的城市管理問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)派、督導(dǎo)和反饋。

　　第五十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決城市管理有關(guān)重要事項(xiàng)。

　　第五十一條 城市管理行政執(zhí)法部門與其他城市管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享制度和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　城市管理行政執(zhí)法部門調(diào)查取證時(shí)，需要有關(guān)部門提供專業(yè)意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見。

　　城市管理有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門查處職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送其他部門查處。

　　第五十二條 城市管理行政執(zhí)法部門和其他城市管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)溝通，建立城市管理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第五十三條 城市管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、督辦督察、責(zé)任追究等監(jiān)督制度。

　　第五十四條 城市管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話和其他聯(lián)系方式；接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)、投訴人。

　　第五十五條 市人民政府對(duì)區(qū)人民政府、市城市管理有關(guān)部門實(shí)施城市管理情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。考核獎(jiǎng)懲辦法由市人民政府制定。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第五十七條 違反本條例規(guī)定，從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲廢棄物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，并可以處五十元以上一百元以下罰款；造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十八條 違反本條例規(guī)定，設(shè)置門店招牌不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第五十九條 違反本條例規(guī)定，臨街店面經(jīng)營(yíng)者超出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)、堆放貨物或者展示商品的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第六十條 違反本條例規(guī)定，擅自在城市道路和公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　第六十一條 違反本條例規(guī)定，未取得許可從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處三千元以上三萬元以下罰款。

　　第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，并按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）未經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模幬迩г陨先f元以下罰款；

　　（二）將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得許可的單位運(yùn)輸?shù)模幰蝗f元以上十萬元以下罰款。

　　第六十三條 違反本條例規(guī)定，進(jìn)入查封的施工現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工，不聽城市管理行政執(zhí)法部門工作人員勸阻的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。

　　第六十四條 違反本條例規(guī)定，擅自利用樓道、陽臺(tái)、屋頂?shù)却罱ńㄖ铩?gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

　　第六十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）從車輛內(nèi)向外拋擲廢棄物的，處二十元罰款；

　　（二）駕駛摩托車違反禁止通行規(guī)定的，處二百元罰款；

　　（三）駕駛電動(dòng)自行車違反規(guī)定載人的，處三十元罰款。

　　第六十六條 違反本條例規(guī)定，阻礙城市管理有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十七條 城市管理有關(guān)部門及其工作人員在城市管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不履行或者怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　（二）不按照規(guī)定實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴、舉報(bào)后不及時(shí)查處的；

　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第七章 附則

　　第六十八條 各縣的城市管理參照本條例執(zhí)行。

　　第六十九條 本條例自20**年3月1日起施行。