青島市城市綠化條例(20**)
(20**年10月28日青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第32次會(huì)議通過 20**年11月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議批準(zhǔn) 20**年11月25日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自20**年1月1日起施行)
青島市城市綠化條例
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)宜居城市和生態(tài)園林城市,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于青島市城市規(guī)劃區(qū)和各縣級(jí)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
森林、林地、林木的管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市綠化工作。
區(qū)(市)城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化工作。
發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、財(cái)政、林業(yè)等部門,按照職責(zé)協(xié)同做好城市綠化工作。
街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)城市綠化的有關(guān)工作。
第四條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化的建設(shè)和維護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,安排專項(xiàng)資金,用于城市綠化。
第五條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)和群眾性綠化工作。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、勞務(wù)等形式認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)城市綠地。鼓勵(lì)居民參與居住區(qū)綠化。
第六條 城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜,合理布局,優(yōu)化植物配置,發(fā)揮城市綠地的生態(tài)、景觀等功能。
城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究,推廣綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)先進(jìn)技術(shù)以及微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù),組織培育、應(yīng)用本市適宜植物種類。
第七條 對(duì)破壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由市、區(qū)(市)人民政府按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市、縣級(jí)市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市園林綠化行政主管部門備案。
第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局,規(guī)定城市各類綠地的控制原則,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定城市綠化用地面積。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠線,按照規(guī)定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 城市綠線不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。因調(diào)整綠線而減少的綠地面積,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。
下列區(qū)域城市綠線的調(diào)整,不得減少綠線范圍內(nèi)的綠地面積:
(一)綜合公園、專類公園等公園綠地;
(二)重要的防護(hù)綠地;
(三)中心城區(qū)的山體;
(四)城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、海島以及其他對(duì)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重要意義的綠地。
城市綠線調(diào)整涉及到城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 下列事項(xiàng)在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議:
(一)編制或者修改城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃;
(二)劃定或者調(diào)整城市綠線;
(三)改變城市綠地性質(zhì);
(四)綠地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而確需建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目;
(五)重要的城市綠化工程設(shè)計(jì)方案;
(六)涉及城市綠化的其他重大事項(xiàng)。
對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng),有關(guān)機(jī)關(guān)在作出審批或者批準(zhǔn)決定之前,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,聽取公眾意見。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)城市綠地。建設(shè)項(xiàng)目綠地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的比例,應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):
(一)新建住宅建設(shè)項(xiàng)目不低于百分之三十,并按照規(guī)劃人口居住區(qū)人均不低于二平方米、居住小區(qū)人均不低于一平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地;
(二)城市舊區(qū)改建住宅建設(shè)項(xiàng)目不低于百分之二十五,并按照規(guī)劃人口居住區(qū)人均不低于一點(diǎn)零五平方米、居住小區(qū)人均不低于零點(diǎn)七平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地;
(三)城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不低于百分之四十;
(四)新建學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共文化、體育設(shè)施不低于百分之三十五。
工業(yè)、商業(yè)、城市道路以及其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)項(xiàng)目屬于兼容用地性質(zhì)的,其綠地面積標(biāo)準(zhǔn)按照所含類別的最高比例確定。
第十四條 公路、鐵路、高壓輸電線走廊、河道等兩側(cè)的防護(hù)綠地,由相關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立不少于五十米的防護(hù)林帶。
第十五條 城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)選用適應(yīng)本市自然條件、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)水耐旱的植物種類,注重植物生態(tài)習(xí)性、種植形式和植物群落的多樣性、合理性。
城市綠地建設(shè)選用外地植物種類和栽植胸徑十五厘米以上的樹木時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)其可行性、安全性等進(jìn)行專業(yè)論證并明確相應(yīng)的技術(shù)措施。除科研、專類公園建設(shè)需要外,不宜栽植需要外地特定生長(zhǎng)環(huán)境的樹木。
第十六條 城市綠地內(nèi)的植物種植面積占綠地總面積的比例和植物配置比例,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中,居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的植物種植面積,應(yīng)當(dāng)不低于其綠地總面積的百分之八十五。
城市綠地內(nèi)道路、廣場(chǎng)等的鋪裝,宜采用透氣、透水的環(huán)保材料。
城市綠地內(nèi)的游憩、服務(wù)、管理設(shè)施等工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核后,報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)由市、縣級(jí)市城市園林綠化行政主管部門提出審查意見。城市園林綠化行政主管部門的審查意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)綠地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(二)綠地布局是否合理;
(三)植物的種類、配置是否適當(dāng);
(四)綠化設(shè)計(jì)是否符合園林景觀要求;
(五)綠地內(nèi)道路、給排水以及其他設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)園林設(shè)計(jì)規(guī)范。
建設(shè)單位報(bào)送的配套綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木的處置、保護(hù)措施。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的設(shè)計(jì)方案,達(dá)不到國(guó)家和本條例規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目綠地面積標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)綠化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)項(xiàng)目綠地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但確需建設(shè)的,經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目的審批部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納易地補(bǔ)建綠地代建費(fèi),但住宅建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
易地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)的具體辦法由市人民政府制定。
第十九條 公園綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)送城市園林綠化行政主管部門征求意見。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地布局、植物配置等進(jìn)行論證并提出意見。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠化工程建設(shè)。
建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)。主體工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)清理綠化用地,并在第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成綠化工程建設(shè)。
第二十一條 綠化工程項(xiàng)目和含有配套綠化工程的建設(shè)項(xiàng)目開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘袌@林綠化行政主管部門辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
前款規(guī)定的項(xiàng)目完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市園林綠化行政主管部門查驗(yàn)是否符合設(shè)計(jì)要求,并應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,將綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報(bào)城市園林綠化行政主管部門。
第二十二條 閑置土地和半年內(nèi)未開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目用地,土地使用權(quán)人和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市園林綠化行政主管部門的要求,進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化。
第二十三條 新建建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑,在符合公共安全的情況下,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立體綠化。居民住宅樓、高架橋等其他建筑物、構(gòu)筑物適宜立體綠化的,鼓勵(lì)進(jìn)行立體綠化。
室外公共停車場(chǎng)、停車位,具備條件的,應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶,鋪設(shè)植草地坪。
第三章 保護(hù)和管理
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地性質(zhì)。因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)市城市園林綠化行政主管部門審核后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。但改變綠地性質(zhì)不得違反國(guó)家和本條例有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目綠地面積標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
經(jīng)批準(zhǔn)改變綠地性質(zhì)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則,易地建設(shè)同等面積城市綠地。
城市綠地性質(zhì)改變涉及到城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等原因需要臨時(shí)占用城市綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)市城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn),占用期限不得超過兩年。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納臨時(shí)占用城市綠地補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)城市綠地并報(bào)原批準(zhǔn)部門查驗(yàn)、確認(rèn)。對(duì)城市綠地及其設(shè)施造成損壞的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定:
(一)公園綠地、防護(hù)綠地由城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé);
(二)居住區(qū)綠地,實(shí)行物業(yè)管理的,由業(yè)主或者業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)養(yǎng)護(hù);未實(shí)行物業(yè)管理的,由街道辦事處負(fù)責(zé);
(三)單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地,在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
(五)臨時(shí)綠地,由用地單位負(fù)責(zé)。
權(quán)屬不明的城市綠地,由所在區(qū)(市)城市園林綠化行政主管部門組織養(yǎng)護(hù)。
第二十七條 公園綠地、防護(hù)綠地應(yīng)當(dāng)由城市園林綠化行政主管部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)管理,其他綠地可以由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立城市綠化管理檔案,按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。對(duì)死亡樹木和發(fā)生檢疫性病蟲害的樹木,應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門確認(rèn)后,及時(shí)清理并補(bǔ)植更新。
第二十八條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范修剪樹木。修剪時(shí),不得影響樹木生長(zhǎng),不得破壞綠化景觀。
為保證管線安全使用需要修剪樹木的,管線主管單位應(yīng)當(dāng)向城市園林綠化行政主管部門提出修剪請(qǐng)求。修剪樹木應(yīng)當(dāng)兼顧樹木正常生長(zhǎng)和管線安全使用。
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有樹木的,在土地使用權(quán)劃撥或者出讓前,土地主管部門應(yīng)當(dāng)告知城市園林綠化行政主管部門,由城市園林綠化行政主管部門提出對(duì)樹木的處置、保護(hù)意見。用地單位應(yīng)當(dāng)按照城市園林綠化行政主管部門提出的意見,落實(shí)對(duì)樹木的處置、保護(hù)措施,并接受城市園林綠化行政主管部門的監(jiān)督。
市政、通訊、電力、交通等公共設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工前,會(huì)同城市園林綠化行政主管部門或者養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位確定保護(hù)綠化的措施。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、砍伐樹木。
因下列情形需要遷移樹木的,應(yīng)當(dāng)向城市園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng):
(一)城市建設(shè)需要;
(二)嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng);
(三)存在安全隱患,可能造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移樹木的,應(yīng)當(dāng)移植于城市園林綠化行政主管部門確認(rèn)的城市綠地,并在遷移樹木旁設(shè)置標(biāo)志。樹木遷移后一年內(nèi)未成活的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木或者按照規(guī)定繳納樹木補(bǔ)償費(fèi)。
對(duì)應(yīng)予遷移而確無(wú)遷移價(jià)值的樹木,可以向城市園林綠化行政主管部門申請(qǐng)砍伐。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納樹木補(bǔ)償費(fèi)。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要,有關(guān)部門或者單位可以先行修剪、遷移或者砍伐樹木,但應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后五日內(nèi)到城市園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第三十一條 遷移、砍伐樹木,按照下列權(quán)限審批:
(一)市區(qū)一處遷移或者砍伐三株以下且胸徑不足十厘米的樹木,由區(qū)城市園林綠化行政主管部門審批,報(bào)市城市園林綠化行政主管部門備案;一處遷移、砍伐四株以上二十株以下或者胸徑十厘米以上的樹木,經(jīng)區(qū)城市園林綠化行政主管部門審核后,報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審批;一處遷移、砍伐二十一株以上的樹木,經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審核后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);
(二)縣級(jí)市一處遷移或者砍伐十株以下且胸徑不足三十厘米的樹木,由所在市城市園林綠化行政主管部門審批;一處遷移、砍伐十一株以上或者胸徑三十厘米以上的樹木,經(jīng)所在市城市園林綠化行政主管部門審核后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地以及遷移、砍伐樹木的,施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌,注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)項(xiàng)目、批準(zhǔn)期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等。
第三十三條 對(duì)古樹名木的保護(hù),依照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)樹齡八十年以上一百年以下的古樹后續(xù)資源,參照二級(jí)古樹名木進(jìn)行保護(hù)。
第三十四條 禁止下列危害城市綠化以及綠化設(shè)施的行為:
(一)在綠地內(nèi)焚燒物品,傾倒廢水或者有毒有害物質(zhì);
(二)釘、拴、刻劃、攀折樹木或者在樹木上捆綁電纜、電燈以及其他物件;
(三)在綠地內(nèi)拋撒、堆放、晾曬物品,設(shè)置廣告;
(四)擅自采摘綠地內(nèi)花果枝葉,損壞植被,硬化或者圈占小區(qū)綠地;
(五)在綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽、捕獵、耕種;
(六)在綠地內(nèi)挖沙、取土、采石、筑墳;
(七)擅自在綠地內(nèi)搭棚建房、停放車輛;
(八)損壞樹木支架、欄桿、花壇、坐椅、園燈、建筑小品、供排水等綠化設(shè)施;
(九)其他損壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。
第三十五條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立園林植物病蟲害疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),編制災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,健全園林植物病蟲害預(yù)警預(yù)防控制體系。
第三十六條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山林防火的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,編制山林防火應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)對(duì)防火隊(duì)伍的組織、培訓(xùn)和演練。
第三十七條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城市綠地普查,建立城市綠地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng),對(duì)城市綠地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十八條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠線劃定和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
市城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)全市城市綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況報(bào)市人民政府。
第三十九條 城市園林綠化行政主管部門、城管執(zhí)法部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享的協(xié)作機(jī)制,按照職責(zé)對(duì)城市園林綠化活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十條 城市園林綠化行政主管部門、城管執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;
(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說(shuō)明;
(三)根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè);
(四)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止城市綠化違法行為。
執(zhí)法人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第四十一條 城管執(zhí)法部門在實(shí)施城市綠化監(jiān)督檢查時(shí),對(duì)綠地面積以及涉及城市綠化專業(yè)內(nèi)容的事項(xiàng)不能直接確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)書面征詢城市園林綠化行政主管部門意見,城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)原許可材料予以確認(rèn)。
第四十二條 對(duì)批準(zhǔn)改變城市綠地性質(zhì)、臨時(shí)占用城市綠地和遷移、砍伐樹木等行政許可決定,城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將許可決定書復(fù)印件以及相關(guān)材料抄送城管執(zhí)法部門。
城管執(zhí)法部門對(duì)被許可人違反園林綠化行政許可決定的行為作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)將行政處罰決定書復(fù)印件以及相關(guān)材料抄送城市園林綠化行政主管部門。
第四十三條 城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠化管理信息公開平臺(tái),除依法不得公開的內(nèi)容外,將下列信息自形成或者批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公開:
(一)經(jīng)依法批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)修改的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,
(二)經(jīng)依法劃定或者調(diào)整的城市綠線;
(三)城市綠化行政許可條件、程序以及依法作出的行政許可決定;
(四)城市綠化監(jiān)督檢查的情況以及處理結(jié)果;
(五)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。
城管執(zhí)法部門實(shí)施城市綠化監(jiān)督檢查的情況和對(duì)城市綠化違法行為的處理結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依法公開。
第四十四條 建立投訴舉報(bào)制度。城市園林綠化行政主管部門、城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴舉報(bào)之日起七日內(nèi),按照各自職責(zé)查處違反城市園林綠化的行為,并將處理情況反饋投訴舉報(bào)人。
第五章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正,按照面積處每平方米五百元以上二千元以下罰款:
(一)違反本條例第二十條規(guī)定,未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠化工程建設(shè)或者主體工程竣工后未在第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成綠化工程的;
(二)違反本條例第二十四條規(guī)定,擅自改變城市綠地性質(zhì)或者未按照要求易地建設(shè)同等面積綠地的;
(三)違反本條例第二十五條規(guī)定,擅自占用城市綠地、超過期限和范圍占用城市綠地或者占用期滿后未按照要求恢復(fù)城市綠地的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正,處一千元以上五千元以下罰款:
(一)違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,項(xiàng)目開工前未辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
(二)違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,項(xiàng)目完工后未通知城市園林綠化行政主管部門查驗(yàn)或者竣工驗(yàn)收合格后未將綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報(bào)城市園林綠化行政主管部門的;
(三)違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者未按照規(guī)定清理樹木并補(bǔ)植更新的;
(四)違反本條例第二十八條規(guī)定,養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范或者要求修剪樹木的;
(五)違反本條例第三十二條規(guī)定,施工單位未按照規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置告示牌的。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正,處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反本條例第二十二條規(guī)定,未按照要求進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化的;
(二)違反本條例第二十六條規(guī)定,養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未盡到養(yǎng)護(hù)責(zé)任造成綠地?fù)p失的。
第四十八條 違反本條例第三十條規(guī)定,擅自遷移樹木的,由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令補(bǔ)植相應(yīng)的樹木,處樹木補(bǔ)償費(fèi)三倍以上五倍以下罰款;擅自砍伐樹木的,責(zé)令補(bǔ)植相應(yīng)的樹木,處樹木補(bǔ)償費(fèi)六倍以上十倍以下罰款。
第四十九條 違反本條例第三十四條規(guī)定,由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害、限期改正、賠償損失,按照以下規(guī)定給予罰款:
(一)有第一項(xiàng)規(guī)定行為之一的,處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(二)有第二項(xiàng)至第七項(xiàng)以及第九項(xiàng)規(guī)定行為之一的,處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;
(三)有第八項(xiàng)規(guī)定行為之一的,按其造價(jià)二倍處以罰款。
第五十條 本條例規(guī)定的行政處罰,按照城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門行使的,依照其規(guī)定。
第五十一條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)違反規(guī)定調(diào)整城市綠線的;
(二)未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)城市綠地指標(biāo)的;
(三)配套綠化不符合規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求而同意建設(shè)項(xiàng)目交付使用的;
(四)未按照規(guī)定對(duì)有關(guān)城市園林綠化事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批的;
(五)未按照本條例第十二條第二款規(guī)定組織公示的;
(六)未按照本條例第四十三條規(guī)定公開城市綠化管理信息的;
(七)未按照本條例第四十四條規(guī)定處理投訴舉報(bào)的;
(八)包庇、縱容違法當(dāng)事人,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處罰的園林綠化違法當(dāng)事人不予處罰的;
(九)其他在城市園林綠化管理過程中應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。
第六章 附則
第五十二條 本條例所稱城市綠地指已建成和在建的綠地,以及城市規(guī)劃確定的綠地,包括:
(一)公園綠地,是指向公眾開放以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園等。
(二)生產(chǎn)綠地,是指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃等圃地。
(三)防護(hù)綠地,是指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。
(四)附屬綠地,是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地,對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。
(五)其他綠地,是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)物園、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等。
第五十三條 本條例自20**年1月1日起施行。1992年9月10日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市城市綠化管理辦法》同時(shí)廢止。
篇2:徐州市城市綠化條例(2014)
徐州市城市綠化條例(20**)
(20**年8月30日徐州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過 20**年9月27日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)20**年10月8日徐州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第9號(hào)公布自20**年1月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,適用本條例。
法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 市、銅山區(qū)、賈汪區(qū)園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。
鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)園林綠化主管部門按照市人民政府規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。
規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、城管、房管、水利、交通、公安等部門按照各自的職責(zé),共同做好城市綠化工作。
第四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則。
城市綠化實(shí)行市級(jí)、區(qū)級(jí)分級(jí)管理,具體管理范圍由市人民政府確定。
第五條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行植樹或者其他綠化義務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式,參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
市、區(qū)人民政府或者園林綠化主管部門對(duì)在城市綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃主管部門按照城市總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,劃定各類城市綠地的控制線,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃制定城市綠化年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地總面積的比例指標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)新建居住區(qū)不得低于百分之三十;
(二)新建高等院校、醫(yī)院、療(休)養(yǎng)院以及體育場(chǎng)(館)等不得低于百分之三十五;
(三)舊城改造區(qū)前兩項(xiàng)相關(guān)綠化用地比例指標(biāo)可以降低五個(gè)百分點(diǎn);
(四)工業(yè)、商業(yè)、城市道路以及其他建設(shè)工程項(xiàng)目綠化用地比例指標(biāo)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 規(guī)劃主管部門確定建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃條件、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)按照第七條的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),統(tǒng)一安排綠化工程施工,并在主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成,所需資金列入工程總預(yù)算。
第十條 城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十一條 公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等城市綠化工程的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化主管部門審批或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批。
建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化主管部門審查。園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)對(duì)設(shè)計(jì)方案是否符合園林設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、綠地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等提出審查意見。
第十二條 公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等政府投資建設(shè)的重點(diǎn)城市綠化工程,建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)向市園林綠化主管部門申請(qǐng)辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十三條 城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收,并在驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)將綠化工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)送園林綠化主管部門備案。
規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)相關(guān)綠化工程面積和位置是否符合規(guī)劃許可事項(xiàng)予以核實(shí);園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)綠化工程是否符合設(shè)計(jì)方案予以核實(shí)。
第十四條 鼓勵(lì)對(duì)符合建筑規(guī)范和安全要求的建筑物、構(gòu)筑物以及其他場(chǎng)所,實(shí)施立體綠化、開放式綠化,具體辦法由市人民政府制定。
第三章 保護(hù)和管理
第十五條 城市綠地保護(hù)和管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定:
(一)公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、其他綠地按照權(quán)屬或者政府授權(quán)分別由園林綠化、城管、水利、交通等部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);
(二)單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé);
(三)居住區(qū)綠地實(shí)行物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的,由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第十六條 城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市綠化保護(hù)管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)管理。對(duì)死亡缺株的,適時(shí)補(bǔ)植更新;發(fā)生病蟲害的,及時(shí)滅治;設(shè)施損壞的,及時(shí)修復(fù)。
政府投資建設(shè)的公園綠地、防護(hù)綠地和道路綠地等實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的,應(yīng)當(dāng)從具有相應(yīng)資質(zhì)的單位中通過政府采購(gòu)采取公開招標(biāo)等方式確定養(yǎng)護(hù)單位。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地或者改變其規(guī)劃用途。
因城市建設(shè)或者其他情形確需臨時(shí)占用城市綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化主管部門同意,領(lǐng)取臨時(shí)占用城市綠地許可證,并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
臨時(shí)占用綠地期限一般不得超過一年。因特殊原因需要延長(zhǎng)的,經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)一年。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的,占用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地所有權(quán)人予以補(bǔ)償。臨時(shí)占用綠地期滿,占用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
第十八條 申請(qǐng)臨時(shí)占用城市綠地許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)工程立項(xiàng)或者用地、規(guī)劃等有效證明文件;
(三)城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人的書面意見。
園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)作出是否許可的決定。不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由;準(zhǔn)予許可的,在申請(qǐng)人簽訂綠地恢復(fù)承諾書后,發(fā)給臨時(shí)占用城市綠地許可證。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)確需臨時(shí)占用綠地的,可以先行占用,搶險(xiǎn)救災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第十九條 公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、其他綠地內(nèi)配套建設(shè)的公共建筑、設(shè)施,不得擅自擴(kuò)建或者改變性質(zhì)和用途。確需擴(kuò)建或者改變其性質(zhì)和用途的,由園林綠化主管部門會(huì)同規(guī)劃主管部門組織論證,征求群眾代表和有關(guān)方面意見后,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定,并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。
第二十條 城市中的樹木,不論其所有權(quán)歸屬,任何單位和個(gè)人不得擅自大修剪、移植或者砍伐。
第二十一條 有下列情形之一的,可以申請(qǐng)大修剪、移植樹木:
(一)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的;
(二)對(duì)人身或者相關(guān)設(shè)施構(gòu)成安全威脅的;
(三)嚴(yán)重影響相鄰建筑物采光、通風(fēng)或者行人及車輛通行的;
(四)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他情形。
符合前款情形且無(wú)移植價(jià)值的樹木,可以申請(qǐng)砍伐。
第二十二條 申請(qǐng)大修剪、移植或者砍伐樹木,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)實(shí)施方案;
(三)城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人或者樹木所有權(quán)人的書面意見;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),并自受理之日起十五日內(nèi)作出是否許可的決定。不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
申請(qǐng)移植、砍伐樹木二十棵以上的,由園林綠化主管部門組織論證后提出審核意見,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度,避免樹木妨礙交通,危害建筑物、相關(guān)設(shè)施和人身安全。需要大修剪、移植樹木的,應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門提出申請(qǐng)。
樹木影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全需要大修剪、移植的,電力、通訊、交通等管理單位,應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門提出申請(qǐng)。
樹木影響居民采光、通風(fēng)和居住安全,居民提出修剪、移植的,城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人或者樹木所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將樹木移植到實(shí)施方案確定的地點(diǎn)。樹木移植后一年內(nèi)未成活的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在第一個(gè)綠化季節(jié)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照伐一補(bǔ)二的原則在實(shí)施方案確定的地點(diǎn)補(bǔ)植樹木。
移植、砍伐樹木需要對(duì)樹木所有權(quán)人給予補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第二十五條 市區(qū)主要道路行道樹的更新、樹種的選擇,由市園林綠化主管部門向社會(huì)公布,公開聽取意見,并會(huì)同相關(guān)管理單位組織聽證或者論證,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有樹木的,國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓或者劃撥前會(huì)同園林綠化主管部門制定和落實(shí)對(duì)樹木的處置、保護(hù)措施。
第二十七條 因搶險(xiǎn)救災(zāi)確需大修剪、移植或者砍伐樹木的,可以先行實(shí)施大修剪、移植或者砍伐,并及時(shí)報(bào)告園林綠化主管部門和城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人,在險(xiǎn)情排除后五日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第二十八條 敷設(shè)各類管線,在設(shè)計(jì)或者施工時(shí),應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。敷設(shè)排水、供水、供氣、電纜等管線距樹干外緣不得少于一米;敷設(shè)供熱管線的,不得少于一點(diǎn)五米。
第二十九條 禁止下列損害城市綠化以及綠化設(shè)施的行為:
(一)損毀綠化設(shè)施;
(二)在綠地內(nèi)非法設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)、非法設(shè)置廣告設(shè)施;
(三)在草坪內(nèi)停放車輛、露營(yíng)等踩踏毀損草坪;
(四)在花壇、綠地內(nèi)堆放物品、傾倒垃圾;
(五)在綠地內(nèi)取土、挖石、填埋、焚燒物品;
(六)擅自采摘花果枝葉、攀折花木、掘取樹根、剝?nèi)淦ぃ?/p>
(七)依樹搭建或者在樹木及綠化設(shè)施上拴掛、釘釘、刻劃、晾曬衣物、涂抹、粘貼宣傳品;
(八)在綠地內(nèi)種植蔬菜等農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家禽家畜;
(九)向樹穴、樹池內(nèi)傾倒熱水、酸液、機(jī)油等妨害樹木正常生長(zhǎng)的物質(zhì)或者硬化樹穴、樹池;
(十)其他損害綠化及其設(shè)施的行為。
第三十條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木實(shí)施統(tǒng)一管理,建立檔案,設(shè)立標(biāo)志,劃定控制保護(hù)范圍并落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施。
第三十一條 古樹名木樹冠邊緣外五米范圍內(nèi)為控制保護(hù)范圍。園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)立護(hù)欄等保護(hù)設(shè)施。
在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木,由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),園林綠化主管部門做好監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
第三十二條 禁止任何單位和個(gè)人砍伐、擅自遷移、大修剪古樹名木。確因特殊情形需要遷移的,應(yīng)當(dāng)由所在地的區(qū)人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)市園林綠化主管部門審查同意,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第三十三條 除搶險(xiǎn)救災(zāi)外,臨時(shí)占用綠地,大修剪、移植或者砍伐城市樹木的,施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立公示牌進(jìn)行公示。公示牌應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目名稱、施工期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話。公示期自施工之日起至完工之日止。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠地控制線劃定以及實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
第三十五條 本市市區(qū)實(shí)行城市重點(diǎn)綠地保護(hù)和永久性綠地保護(hù)制度。
城市重點(diǎn)綠地的保護(hù)和管理依照《徐州市城市重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》執(zhí)行。
城市重點(diǎn)綠地需要永久保護(hù)的,由市人民政府在城市重點(diǎn)綠地中確定。永久性綠地名錄報(bào)市人大常委會(huì)備案,并向社會(huì)公布。永久性綠地不得占用或者改變用途。
第三十六條 市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠化保護(hù)管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行修訂,并對(duì)城市綠化保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十七條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化知識(shí)普及和科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),培育和引進(jìn)優(yōu)良品種,優(yōu)化植物配置,適時(shí)發(fā)布適種植物目錄,建立總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化系統(tǒng)。
第三十八條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物病蟲害疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),健全園林植物病蟲害預(yù)警預(yù)防控制體系。行道樹和其他成片林木發(fā)生病蟲害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促、組織城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人滅治。
第三十九條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度,自接到投訴、舉報(bào)之日起十日內(nèi)作出處理,并予以答復(fù)。
第四十條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)城市綠化工作監(jiān)督檢查,依法查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由園林綠化主管部門給予處罰:
(一)違反第九條規(guī)定,附屬綠化工程未在主體工程建成后第一個(gè)綠化季節(jié)完成的,責(zé)令限期完成;逾期不完成的,處以綠化工程總造價(jià)百分之十以上百分之二十以下罰款;
(二)違反第十條規(guī)定,建設(shè)單位委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的,責(zé)令改正,并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;不具備相應(yīng)資質(zhì)從事綠化工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處以違法所得一倍以下罰款,對(duì)施工單位處以綠化工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款;
(三)違反第十三條規(guī)定,城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程竣工驗(yàn)收后,未將綠化工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)送備案的,責(zé)令限期報(bào)送;逾期不報(bào)送的,對(duì)建設(shè)單位處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;
(四)違反第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定補(bǔ)植樹木的,責(zé)令限期補(bǔ)植;逾期不補(bǔ)植的,按照未補(bǔ)植棵數(shù)處以每棵五百元以上二千元以下罰款;
(五)違反第二十八條規(guī)定,敷設(shè)管線距樹干外緣不符合規(guī)定要求的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,并處以五百元以上五千元以下罰款;
(六)違反第二十九條第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,可以并處損失額三倍以上五倍以下罰款;未造成損失的,可以并處五十元以上五百元以下罰款;
(七)違反第二十九條第九項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,可以并處五百元以上五千元以下罰款;
(八)違反本條例規(guī)定,擅自占用城市綠地或者臨時(shí)占用綠地期滿,逾期未恢復(fù)原狀的,責(zé)令限期退還,恢復(fù)原狀,可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;
(九)違反本條例規(guī)定,擅自大修剪、砍伐、移植城市樹木的,責(zé)令停工,賠償損失,可以并處損失額三倍以上五倍以下罰款。
(十)違反本條例規(guī)定,砍伐、擅自遷移、大修剪古樹名木或者因違反管理規(guī)定致使古樹名木死亡的,責(zé)令停止侵害,賠償損失,可以并處損失額三倍以上五倍以下罰款。
第四十二條 本條例規(guī)定的行政處罰,按照城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門行使的,依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 園林綠化、規(guī)劃等主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 本條例所稱城市綠地,是指已建成的、在建的和城市規(guī)劃確定的綠地,包括:
(一)公園綠地:指向公眾開放的各類公園、陵園、動(dòng)物園、植物園、游園、街頭綠地、廣場(chǎng)綠地和河濱綠地等。
(二)防護(hù)綠地:指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地。
(三)生產(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。
(四)居住區(qū)綠地:指居住區(qū)、居民小區(qū)、住宅組團(tuán)等居住用地范圍內(nèi)的綠地。
(五)單位附屬綠地:指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及其他企業(yè)事業(yè)單位管界內(nèi)的綠地。
(六)道路綠地:指道路綠帶、行道樹綠帶、分車綠帶、交通島綠地等。
(七)其他綠地:指風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、風(fēng)景林地、濕地、郊野公園等。
第四十五條 本條例所稱城市綠化設(shè)施,是指城市綠地內(nèi)的亭、臺(tái)、樓、廊、假山、花壇、景石、雕塑、橋、廣場(chǎng)、亮化照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、音樂設(shè)施、道路、護(hù)欄、座椅、標(biāo)識(shí)牌等園林建筑物、構(gòu)筑物以及健身和服務(wù)設(shè)施等。
第四十六條 本條例所稱大修剪,是指為消除樹木對(duì)環(huán)境的不利影響而進(jìn)行的超出常規(guī)修剪技術(shù)規(guī)范要求的重度修剪行為。
第四十七條 本條例規(guī)定的園林綠化損壞賠償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),由市物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)同市園林綠化主管部門制定。
第四十八條 縣(市)城市綠化工作參照本條例執(zhí)行。
第四十九條 本條例自20**年1月1日起施行,1996年10月16日徐州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議制定的《徐州市城市綠化管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
篇3:合肥市城市綠化管理?xiàng)l例(2014)
合肥市城市綠化管理條例(20**)
(1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)20**年10月31日合肥市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂20**年12月16日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)20**年8月30日合肥市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂20**年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)20**年11月12日合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)公布20**年1月1日起施行)
合肥市城市綠化管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理,改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。
第四條 市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市的城市綠化管理工作,負(fù)責(zé)對(duì)縣(市)區(qū)綠化工作指導(dǎo)、監(jiān)督和考核;縣(市)區(qū)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的綠化管理工作。
開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定做好城市綠化工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、房產(chǎn)、交通、水利、環(huán)保、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好綠化管理相關(guān)工作。
第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織、推動(dòng)全民義務(wù)植樹等城市綠化活動(dòng)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和具有勞動(dòng)能力的適齡公民都應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)和履行其他綠化義務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式,參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者開展城市綠化服務(wù)工作,引導(dǎo)市民參與城市綠化保護(hù)活動(dòng)。
第六條 單位和個(gè)人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利,有保護(hù)綠化和綠化設(shè)施的義務(wù),對(duì)破壞、損害綠化和綠化設(shè)施的行為,有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第七條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究,豐富綠化形式,保護(hù)植物多樣性,優(yōu)化植物配置,推廣生物防治病蟲害技術(shù),提高城市綠化的科技含量和藝術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)城市及其周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)區(qū)域的保護(hù),構(gòu)建城市綠化生態(tài)系統(tǒng)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和綠化行政主管部門共同編制本市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局,規(guī)定城市各類綠地的控制原則,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積,分層次合理布局各類綠地。
縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,制定和實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)綠地系統(tǒng)建設(shè)方案。
第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不得擅自變更,需要變更的,由市人民政府提出,市人大常委會(huì)審議后,按照法定程序審批。
第十條 市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠地控制線,并向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。
城市綠地控制線不得隨意調(diào)整。因城市建設(shè)需要調(diào)整城市綠地控制線、減少規(guī)劃綠地的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同綠化、國(guó)土資源行政主管部門規(guī)劃落實(shí)新的綠化用地,報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并及時(shí)向社會(huì)公布。
第十一條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃組織編制年度分期建設(shè)計(jì)劃,在年度預(yù)算中安排城市綠化專項(xiàng)資金,保證城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理需要,并應(yīng)當(dāng)隨公共綠化面積及財(cái)政收入的增加而相應(yīng)增加。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)安排綠化經(jīng)費(fèi)。
建設(shè)單位在新建、擴(kuò)建城市道路、居住區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)安排綠化建設(shè)費(fèi)用。
第十二條 城市新建區(qū)綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的百分之三十八,改建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十五。
第十三條 城市各類建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)配套安排相應(yīng)的綠化用地,其綠地率為:
(一)居住區(qū)不低于百分之四十。
(二)新建的城市主干道不低于百分之三十,次干道不低于百分之二十五;改建、擴(kuò)建的主次干道不低于百分之二十。
(三)機(jī)關(guān)團(tuán)體、文化娛樂、教育體育、衛(wèi)生、科研院所等單位一般不低于百分之三十五。
(四)商業(yè)、金融、交通樞紐、市政公用設(shè)施等單位,一般不低于百分之二十;有大氣、噪聲污染的廠礦企業(yè)單位不低于百分之三十;產(chǎn)生有毒有害氣體及污染的工廠,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶。
(五)鐵路、高速公路、河道兩側(cè)及水工程周圍應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配套建設(shè)防護(hù)林帶。
屬于舊城區(qū)改造的,綠地率一般不低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的五個(gè)百分點(diǎn)。
第十四條 加強(qiáng)公園、游園、街頭綠地建設(shè),五百米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處一千平方米以上的綠地,一千米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的游園,二千至三千米半徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一處綜合性公園。
第十五條 在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綠化優(yōu)先,合理安排地上、地下管線的位置及走向,兼顧管線安全和樹木生長(zhǎng)需要。地上管線應(yīng)當(dāng)有利于保持樹形完整及生長(zhǎng),地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范,與樹木及其他綠化設(shè)施保持距離,必要時(shí)采取保護(hù)措施。
第十六條 城市道路應(yīng)當(dāng)栽植行道樹。行道樹應(yīng)當(dāng)選擇適宜的樹種,主干道行道樹胸徑不得小于十二厘米,其他道路行道樹胸徑不得小于八厘米。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。
行道樹栽植應(yīng)當(dāng)符合行車視線、行車凈空和行人通行的要求。
道路紅線外兩側(cè)零星空地,由道路建設(shè)單位同步實(shí)施綠化。
城市高壓電線下適宜綠化的空地,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求實(shí)施綠化。
第十七條 綠化工程項(xiàng)目,喬木和灌木的覆蓋率應(yīng)當(dāng)占綠地總面積的百分之七十以上,其中喬木覆蓋率不得低于百分之五十。
第十八條 鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。
屋頂綠化、垂直綠化工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批,其綠化面積可以按照規(guī)定比例折算為建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠地面積。
新建的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施以及商業(yè)、金融等建設(shè)工程項(xiàng)目,其建筑具備屋頂綠化條件的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。
城市高架道路、軌道交通等市政公用設(shè)施具備垂直綠化條件的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。
城市主干道兩側(cè)的實(shí)體圍墻,應(yīng)當(dāng)改造為透景圍墻。
室外公共停車場(chǎng)、停車位具備綠化條件的,應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶,鋪設(shè)植草地坪。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到本條例規(guī)定比例的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得審定建設(shè)工程項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃。
單位和居住區(qū)有可以綠化的空地,應(yīng)當(dāng)限期綠化。
閑置土地具備綠化條件的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化。
第二十條 新建建設(shè)工程項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有樹木的,國(guó)土資源行政主管部門在土地使用權(quán)出讓或者劃撥前應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門,由綠化行政主管部門提出處置、保護(hù)意見。
改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有樹木的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門,由綠化行政主管部門提出處置、保護(hù)意見。
用地單位應(yīng)當(dāng)按照要求落實(shí)處置、保護(hù)措施,并接受綠化行政主管部門的監(jiān)督。
第二十一條 城市各類綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。
城市綠化工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
第二十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化工程設(shè)計(jì)方案,按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí),應(yīng)當(dāng)有市、縣(市)綠化行政主管部門參加審查。
公園綠地、風(fēng)景林地和道路綠化等綠化工程的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)市、縣(市)綠化行政主管部門審批。
建設(shè)單位、綠化工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,并不得減少綠化指標(biāo)。
第二十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃,同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)交付使用。
因季節(jié)原因不能同時(shí)交付使用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)綠化行政主管部門備案,綠化工程完成的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的六個(gè)月。
第二十四條 政府投資建設(shè)的各類綠化工程,綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)督工程質(zhì)量。
第二十五條 城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化工程完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,并在驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi),將綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報(bào)送綠化行政主管部門備案。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參與聯(lián)合驗(yàn)收,對(duì)未達(dá)到綠化設(shè)計(jì)方案要求的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃查驗(yàn)合格證明文件,主體工程不得交付使用。
第二十六條 居住區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目配套綠化工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)的顯著位置公示綠地平面圖。
居住區(qū)綠化應(yīng)當(dāng)選用適宜的植物種類,綜合考慮居住環(huán)境與采光、通風(fēng)、安全等要求,合理布局,科學(xué)配置。
第三章 保護(hù)和管理
第二十七條 城市綠化管理保護(hù)責(zé)任按照以下規(guī)定確定:
(一)政府投資的綠地,由市、縣(市)區(qū)綠化行政主管部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé);
(二)單位或者個(gè)人投資的綠地,由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé);
(三)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)的綠地,由產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
責(zé)任交叉或者責(zé)任不明確的綠地由綠化行政主管部門確定責(zé)任單位。
第二十八條 政府投資的城市綠地的養(yǎng)護(hù),應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)單位。
養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市綠地、樹木養(yǎng)護(hù)規(guī)范對(duì)綠地、樹木進(jìn)行養(yǎng)護(hù),并做好防火、防治病蟲害等工作,遇有大風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)樹木采取安全防護(hù)措施。
占用道路進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)影響交通安全暢通的,應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為道路綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)提供道路交通安全保障。電力、通信等部門對(duì)道路附屬綠地的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條 單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠化用地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門審核同意,按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù);臨時(shí)占用結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
第三十條 單位和個(gè)人不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì)。因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在征求綠化行政主管部門意見后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第三十一條 城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國(guó)家保護(hù),其權(quán)屬規(guī)定如下:
(一)政府投資種植的樹木花草,歸國(guó)家所有;
(二)各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草,歸本單位所有;
(三)居民庭院內(nèi)個(gè)人種植的樹木花草,歸個(gè)人所有;
前款規(guī)定情形之外的,其權(quán)屬由種植方和土地使用權(quán)人約定。
第三十二條 城市內(nèi)的樹木,不論其權(quán)屬,除正常養(yǎng)護(hù)修剪外,不得擅自修剪、移植和砍伐。確需修剪、移植和砍伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)事故確需修剪、砍伐樹木的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門,并且在三個(gè)工作日內(nèi)到綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。
第三十三條 城市的古樹名木,實(shí)行統(tǒng)一管理,分別養(yǎng)護(hù)。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木建立檔案和標(biāo)志,劃定保護(hù)范圍,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。
在單位管轄范圍內(nèi)或者居民庭院內(nèi)的古樹名木,由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),不得損害、擅自移植或者砍伐,綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
第三十四條 符合下列條件之一的樹木,經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)砍伐或者更新:
(一)發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無(wú)法挽救或者自然枯死的;
(二)嚴(yán)重妨礙交通、電力、通信、建筑物及其他設(shè)施或者人身安全,且無(wú)移植價(jià)值的。
第三十五條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為:
(一)損壞花壇、綠籬、欄桿、草坪的;
(二)釘栓刻劃樹木、攀折花木的;
(三)圍圈樹木、就樹建房或者晾曬衣物、懸掛標(biāo)牌的;
(四)污損建筑小品、雕塑及其他綠化設(shè)施的;
(五)在花壇和草坪上燃放煙花爆竹、堆放物料或者傾倒垃圾、化學(xué)物品以及液化氣殘?jiān)模?/p>
(六)在綠地內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)或者停放車輛的;
(七)在綠地內(nèi)種植蔬菜或者其他農(nóng)作物的;
(八)其他損害綠化及設(shè)施行為的。
第三十六條 市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,健全有害植物和有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查工作,發(fā)現(xiàn)的違法案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送城市管理部門或者公安機(jī)關(guān)處理;發(fā)現(xiàn)綠化損毀的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織補(bǔ)種、補(bǔ)植。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化資源調(diào)查、監(jiān)測(cè),完善城市綠化管理信息系統(tǒng)。
第四章 法律責(zé)任
第三十七條 有下列行為之一的,由綠化行政主管部門予以處罰:
(一)違反本條例第十三條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目竣工后未達(dá)到規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正,并按照不足綠地面積數(shù)處以每平方米三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
(二)違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的,責(zé)令限期改正,對(duì)設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處以合同約定價(jià)款的一倍以上二倍以下的罰款;對(duì)施工單位處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;建設(shè)單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)的,責(zé)令限期改正,可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
(三)違反本條例第二十二條第三款規(guī)定,施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的,責(zé)令限期改正,并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,吊銷相應(yīng)的綠化施工企業(yè)資質(zhì)證書。
(四)違反本條例第二十三條規(guī)定,建設(shè)單位未按照規(guī)定完成綠化工程建設(shè)的,責(zé)令限期完成;逾期未完成的,處以未完成綠地建設(shè)預(yù)算費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。
(五)違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,建設(shè)單位在驗(yàn)收合格之日起十五個(gè)工作日內(nèi),未將竣工驗(yàn)收資料報(bào)綠化行政主管部門備案的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
(六)違反本條例第二十八條規(guī)定,養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
(七)違反本條例第二十九條規(guī)定,擅自占用城市綠化用地的,責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀,可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。
(八)違反本條例第三十二條第一款規(guī)定,擅自砍伐、移植樹木的,責(zé)令停止違法行為,按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施,并處以每棵兩千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;造成其他損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(九)違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,損害古樹名木正常生長(zhǎng)的,處以一千元以上五千元以下罰款;擅自移植、砍伐古樹名木,或者致使古樹名木枯死的,處以古樹名木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款;造成其他損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(十)違反本條例第三十五條規(guī)定,損壞城市綠化及其設(shè)施的,責(zé)令限期改正,賠償損失,可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第三十八條 綠化行政主管部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第五章 附則
第三十九條 本條例所稱城市綠地包括:
(一)公園綠地:指向社會(huì)公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地;
(二)防護(hù)綠地:指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地;
(三)附屬綠地:指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地;
(四)生產(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地;
(五)其他綠地:指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。
第四十條 本條例所稱綠地率,是指建設(shè)工程配套綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例。
第四十一條 市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格主管部門根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格制定城市樹木價(jià)值參考標(biāo)準(zhǔn),并定期公布、調(diào)整。
第四十二條 本條例自20**年1月1日起施行。