川府發(fā)[20**]28號
各市、州、縣人民政府,省級各部門:
為了加快我省新型工業(yè)化進程,按照保障供地、集約用地、加強管理的原則,提出如下意見。
一、加強規(guī)劃調(diào)控,統(tǒng)籌安排工業(yè)用地
充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用,通過規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理安排工業(yè)用地,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地和城市規(guī)劃的工業(yè)項目,要保障需要、及時供地;工業(yè)發(fā)展快的市、縣及個別重大建設(shè)項目確需調(diào)整土地及城市規(guī)劃的,應(yīng)依法予以調(diào)整,所需耕地占用指標(biāo)在市、州所轄范圍內(nèi)調(diào)劑解決。單獨選址的國家和省重點能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目所需耕地占用指標(biāo)由省調(diào)劑解決。各地在安排年度用地計劃時,優(yōu)先保證工業(yè)項目用地,年度用地計劃不足的,可以申請追加。
二、辦好工業(yè)園區(qū),工業(yè)項目向園區(qū)集中
要根據(jù)土地和城市規(guī)劃,通過土地用途分區(qū)和城市功能分區(qū)合理布局工業(yè)園區(qū);立足于使用依法設(shè)立園區(qū)的存量土地,提高土地利用率和產(chǎn)出率,辦好現(xiàn)有園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),既要相對集中布局,提高投資密度和產(chǎn)出效益,降低建設(shè)成本,又要因地制宜,滿足需要,鼓勵發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)模適度,周邊控制,分期開發(fā),由小到大,逐步擴展”的原則,園區(qū)每年向國土資源管理部門預(yù)報和銜接工業(yè)項目用地計劃,并根據(jù)項目落實進度依法辦理用地手續(xù)。對投資量大的重點工業(yè)項目,要統(tǒng)籌規(guī)劃,分期供地,既留有發(fā)展余地,又明確留地時限,超期不予保留。留地未用前,不得撂荒。
要分類指導(dǎo),按照區(qū)域經(jīng)濟特色及發(fā)展需要合理布局綜合工業(yè)園區(qū)、高新科技園區(qū)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。提倡設(shè)區(qū)的市在現(xiàn)有依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)中選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件好、易于發(fā)展工業(yè)的區(qū)域,由市、區(qū)聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)。鼓勵市和縣聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)。具體辦法由各市、州政府確定。
凡是擬新設(shè)立或擴大的園區(qū),必須經(jīng)過國土、城市規(guī)劃或建設(shè)部門審查。所需占用耕地指標(biāo)由市、州政府在轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑解決,或在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立建設(shè)用地待置換區(qū),通過土地整理折抵取得。
新建工業(yè)項目除特殊原因外,都應(yīng)在依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)選址,向園區(qū)集中。園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施要充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)配套設(shè)施,確需安排配套用地的,要集中布局。(來自:m.dewk.cn)配套用地中的經(jīng)營性用地,要按規(guī)定實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。園區(qū)內(nèi)安排的凈工業(yè)用地不得小于園區(qū)總面積的65%。嚴(yán)格禁止使用園區(qū)內(nèi)土地搞
篇2：嘉興市規(guī)范工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施工作意見的通知(2009.9)
嘉興市規(guī)范工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施工作意見
為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔20**〕31號)、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面實行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施意見(試行)的通知》(浙政辦發(fā)〔20**〕150號)精神,全面執(zhí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,現(xiàn)就我市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓具體組織實施工作提出如下意見:
一、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍對象
工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍對象是嘉興市域范圍內(nèi)工業(yè)用地,具體包括生產(chǎn)性工業(yè)用地、標(biāo)準(zhǔn)廠房用地、倉儲物流用地、非國有資本投資的科研設(shè)計用地等。
因城鎮(zhèn)規(guī)劃實施、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等原因需對原工業(yè)企業(yè)進行搬遷并安置復(fù)建的項目用地,可以采取等面積協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù),超出原土地證面積的土地應(yīng)按招拍掛方式供地。
土地使用者原以劃撥方式取得的工業(yè)用地,因申請補辦出讓手續(xù)或企業(yè)改制、轉(zhuǎn)讓等不符合國家《劃撥用地目錄》的可以采取協(xié)議方式出讓或補辦出讓手續(xù)。
因鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)改制涉及原辦理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用手續(xù)的工業(yè)用地,經(jīng)農(nóng)村集體土地所有者同意并依法辦理征收手續(xù)的可以采取協(xié)議方式出讓或補辦出讓手續(xù)。
二、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作職責(zé)分工
為加強對工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的領(lǐng)導(dǎo),確保此項工作順利推進,市(縣、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由國土資源、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、監(jiān)察等部門組成的工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)協(xié)調(diào)解決工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓相關(guān)問題,集體討論確定有關(guān)事項,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)建設(shè)項目準(zhǔn)入審查,項目審批(核準(zhǔn)、備案)、投資到位、工程進度的督辦和組織竣工復(fù)核檢查工作。各有關(guān)部門必須依照規(guī)定的職權(quán)劃分、各司其職、密切配合,積極做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓相關(guān)工作。
國土資源管理部門負責(zé)會同有關(guān)部門組織編制年度工業(yè)用地供應(yīng)計劃和信息發(fā)布工作;具體制訂工業(yè)用地出讓方案和報批
工作;組織實施具體工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動;負責(zé)簽訂國有土地出讓合同、收繳土地出讓金、交付土地以及有關(guān)土地登記發(fā)證工作;參與工業(yè)建設(shè)項目批后跟蹤管理和竣工復(fù)核檢查工作。
發(fā)展改革管理部門負責(zé)會同經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;制訂工業(yè)建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、參與工業(yè)建設(shè)項目的跟蹤管理和竣工復(fù)核檢查。
經(jīng)貿(mào)管理部門負責(zé)會同發(fā)展改革、外經(jīng)貿(mào)等部門制訂年度工業(yè)項目投資計劃工作,工業(yè)用地出讓方案中的產(chǎn)業(yè)類別、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)工作;會同有關(guān)部門對用地預(yù)申請進行資格審查;會同發(fā)展改革管理部門負責(zé)辦理工業(yè)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案工作;會同有關(guān)部門對工業(yè)建設(shè)項目的批后跟蹤管理和竣工復(fù)核檢查。
外經(jīng)貿(mào)管理部門負責(zé)外商投資企業(yè)的審批管理工作;參與工業(yè)建設(shè)項目的批后跟蹤管理和竣工復(fù)核檢查工作。
規(guī)劃建設(shè)管理部門負責(zé)制訂具體工業(yè)用地出讓方案中的規(guī)劃設(shè)計條件工作,辦理建設(shè)項目規(guī)劃、開工審批工作,參與工業(yè)建設(shè)項目批后跟蹤管理和竣工復(fù)核檢查工作。
環(huán)境保護管理部門負責(zé)制訂具體工業(yè)用地出讓方案中的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批工作;參與工業(yè)建設(shè)項目批后跟蹤管理和竣工復(fù)核檢查工作。
監(jiān)察部門負責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門在工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作中的履職情況,會同有關(guān)部門查處工業(yè)用地公開出讓中的違紀(jì)違法案件。
三、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的基本原則
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的原則。按照有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的原則,在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)計劃等方面,確保對推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級具有重大作用的項目用地需求。嚴(yán)禁向國家產(chǎn)業(yè)目錄禁止類、淘汰類項目供地,從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項目用地。
(二)節(jié)約集約用地的原則。工業(yè)用地供應(yīng),要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和我市制定的集約用地控制標(biāo)準(zhǔn),在產(chǎn)業(yè)選擇、投資強度、開發(fā)利用強度和規(guī)模等方面嚴(yán)格把關(guān),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共享,促進規(guī)模化、集約化產(chǎn)業(yè)形成。鼓勵建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房。
(三)依法用地原則。工業(yè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計劃,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的,要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)。
(四)公開、公平、公正的原則。工業(yè)用地年度出讓計劃、地塊出讓方案、供地結(jié)果等信息要通過新聞媒體、政府信息網(wǎng)充分披露,接受社會監(jiān)督。土地出讓條件要充分體現(xiàn)公平競爭、不得人為設(shè)置有悖公平競爭的限制性條件。
四、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓組織實施基本程序
(一)編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃。
經(jīng)貿(mào)管理部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求,依據(jù)本區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資等情況,提出本年度工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資規(guī)劃,并依據(jù)國民經(jīng)濟行
業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),對年度新建工業(yè)項目進行分門別類地細化,制訂各類工業(yè)項目年度投資計劃。
國土資源部門應(yīng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃部門依據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用年度供應(yīng)計劃以及土地市場供求狀況、城鎮(zhèn)土地集約利用程度等,編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計劃,落實年度供地數(shù)量、供地結(jié)構(gòu)和具體供地位置。經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)境保護管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及國土資源和發(fā)展改革部門提供的年度供地數(shù)量和地塊分別提出各個地塊的產(chǎn)業(yè)類別、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及投資強度等投資建設(shè)條件和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。然后由國土資源和發(fā)展改革部門匯總提出正式的年度工業(yè)用地供應(yīng)計劃草案,報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),報上一級國土資源部門備案,同時抄送同級政府相關(guān)部門,并通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、中國土地市場網(wǎng)站、當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌鱿蛏鐣肌?/p>
(二)組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收報批及前期開發(fā)。
工業(yè)用地實行凈地出讓。納入工業(yè)用地供應(yīng)計劃的土地,由地塊所在地開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人民政府(辦事處)分批分期完成出讓地塊的拆遷安置、“三通一平”等前期開發(fā)工程,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,須由地塊所在地管委會和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人民政府(辦事處)向國土資源部門申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收報批手續(xù)。
(三)用地預(yù)申請。
各地都要建立用地預(yù)申請制度,在工業(yè)用地年度供應(yīng)信息公布后,接受意向用地者提出用地預(yù)申請,預(yù)申請者承諾愿意支付的土地價格和土地使用條件。工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對意向用地者的用地資格條件進行準(zhǔn)入評審。國土資源部門可據(jù)此合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等,適時組織實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓,并通知符合條件的預(yù)申請單位或個人參加。
(四)組織實施具體的工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。
1.制訂招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。國土資源部門或開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會應(yīng)在地塊實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告前三十日以書面聯(lián)系單的形式征求投資行政管理、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護等部門的意見。除法律法規(guī)及審批權(quán)限另有規(guī)定的除外,上述部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé),在接到聯(lián)系單之日起五個工作日內(nèi)出具書面意見,即由經(jīng)貿(mào)部門出具出讓地塊競買人的資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)類別、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投資強度等準(zhǔn)入條件以及項目竣工、投產(chǎn)時限等要求,由市規(guī)劃建設(shè)部門出具出讓地塊的規(guī)劃用地紅線圖紙和規(guī)劃設(shè)計條件,市環(huán)境保護部門出具環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)及具體要求,最后由國土資源管理部門匯總擬定出讓方案,依法報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后,由國土資源管理部門組織實施。
2.發(fā)布工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告。國土資源部門應(yīng)在中國土地市場網(wǎng)、當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌鲆约靶侣劽浇榘l(fā)布工業(yè)用地出讓公告,并接受用地意向者的用地申請和投標(biāo)、競買報名。出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前20日發(fā)布。
3.實施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。國土資源部門應(yīng)按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)規(guī)定的程序和要求,組織實施具體工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動,競買成交的與競得人簽訂《成交確認書》或向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》,報國家和省立項的核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審批準(zhǔn)文件;其他項目,其土地《成交確認書》或《中標(biāo)通知書》代替建設(shè)用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。
4.辦理項目立項、規(guī)劃、環(huán)評等報批工作。用地者競得土地使用權(quán)后,憑《成交確認書》或《中標(biāo)通知書》及相關(guān)資料,到發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護等部門,依法辦理工業(yè)項目立項(核準(zhǔn))、規(guī)劃、環(huán)境影響評價等有關(guān)報批手續(xù),報批手續(xù)應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成。由國家環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批的環(huán)境影響評價文件和由國家發(fā)展改革行政主管部門負責(zé)立項的工業(yè)項目立項,報批手續(xù)有效時限為12個月;由省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批的環(huán)境影響評價文件和由省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責(zé)立項(核準(zhǔn))的工業(yè)項目立項,報批手續(xù)有效時限為9個月;由市、縣(市、區(qū))兩級相關(guān)部門負責(zé)審批的環(huán)保影響評價文件、工業(yè)項目立項(核準(zhǔn)),報批手續(xù)有效時限為6個月;由省建設(shè)廳負責(zé)規(guī)劃審批的工業(yè)項目,報批手續(xù)有效時限為9個月。
未能在規(guī)定時限內(nèi)完成相關(guān)報批手續(xù)的,按招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件約定,《中標(biāo)通知書》或《成交確認書》自然廢止。其中,由于競得人未在規(guī)定時限內(nèi)提供有效申報材料,申請辦理有關(guān)審批(核準(zhǔn))手續(xù)而逾期的,返還50%的保證金。其他特殊情況造成在規(guī)定時限內(nèi)未完成報批手續(xù)的,全額返還已支付保證金。
5.簽訂土地出讓合同。建設(shè)項目立項、規(guī)劃、環(huán)境評價等有關(guān)報批手續(xù)辦完后,用地者到國土資源管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議》,繳納土地出讓金,國土資源管理部門向用地者核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、交付土地,用地者申請辦理土地使用權(quán)登記。
6.公示工業(yè)用地供應(yīng)結(jié)果。在《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后十個工作日內(nèi),應(yīng)將土地出讓結(jié)果通過中國土地市場網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和土地有形市場以及新聞媒介向社會公布,接受社會監(jiān)督。
五、實施工業(yè)用地供應(yīng)批后監(jiān)管工作
國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、工商等相關(guān)部門,在土地出讓合同簽訂以后,應(yīng)按照各自職責(zé)劃分,對本部門負責(zé)審批(核準(zhǔn))的事項和土地出讓合同履行情況進行跟蹤檢查,對不按照招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定條件和要求投資建設(shè)的應(yīng)督促其限期改正,按合同約定應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任的應(yīng)追究其違約責(zé)任。工業(yè)建設(shè)項目竣工后,項目業(yè)主應(yīng)在30日內(nèi)向工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出竣工復(fù)核檢查申請,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對竣工的工業(yè)建設(shè)項目進行復(fù)核檢查。
復(fù)核檢查結(jié)束后,經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)會同發(fā)改、外經(jīng)貿(mào)部門對建設(shè)項目的實際投資強度、是否符合出讓合同約定的產(chǎn)業(yè)類別、(來自:m.dewk.cn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作出
檢查結(jié)論;環(huán)境保護部門應(yīng)對建設(shè)項目是否符合出讓合同約定的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)作出檢查結(jié)論;規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)對建設(shè)項目是否符合合同約定的規(guī)劃設(shè)計條件及批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案作出檢查結(jié)論;國土資源部門應(yīng)對建設(shè)項目是否按合同約定使用土地作出檢查結(jié)論。
復(fù)核檢查后,對符合出讓合同約定要求的建設(shè)項目,國土資源部門憑驗收結(jié)論辦理土地使用權(quán)變更登記,換發(fā)《國有土地使用權(quán)》;復(fù)核檢查未達到合同約定要求的建設(shè)項目,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門按有關(guān)法律法規(guī)和合同約定嚴(yán)肅處理。
二○○七年九月八日
篇3：四川省關(guān)于保障工業(yè)用地促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(2003)
川府發(fā)[20**]28號
各市、州、縣人民政府,省級各部門:
為了加快我省新型工業(yè)化進程,按照保障供地、集約用地、加強管理的原則,提出如下意見。
一、加強規(guī)劃調(diào)控,統(tǒng)籌安排工業(yè)用地
充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用,通過規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理安排工業(yè)用地,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地和城市規(guī)劃的工業(yè)項目,要保障需要、及時供地;工業(yè)發(fā)展快的市、縣及個別重大建設(shè)項目確需調(diào)整土地及城市規(guī)劃的,應(yīng)依法予以調(diào)整,所需耕地占用指標(biāo)在市、州所轄范圍內(nèi)調(diào)劑解決。單獨選址的國家和省重點能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目所需耕地占用指標(biāo)由省調(diào)劑解決。各地在安排年度用地計劃時,優(yōu)先保證工業(yè)項目用地,年度用地計劃不足的,可以申請追加。
二、辦好工業(yè)園區(qū),工業(yè)項目向園區(qū)集中
要根據(jù)土地和城市規(guī)劃,通過土地用途分區(qū)和城市功能分區(qū)合理布局工業(yè)園區(qū);立足于使用依法設(shè)立園區(qū)的存量土地,提高土地利用率和產(chǎn)出率,辦好現(xiàn)有園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),既要相對集中布局,提高投資密度和產(chǎn)出效益,降低建設(shè)成本,又要因地制宜,滿足需要,鼓勵發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)模適度,周邊控制,分期開發(fā),由小到大,逐步擴展”的原則,園區(qū)每年向國土資源管理部門預(yù)報和銜接工業(yè)項目用地計劃,并根據(jù)項目落實進度依法辦理用地手續(xù)。對投資量大的重點工業(yè)項目,要統(tǒng)籌規(guī)劃,分期供地,既留有發(fā)展余地,又明確留地時限,超期不予保留。留地未用前,不得撂荒。
要分類指導(dǎo),按照區(qū)域經(jīng)濟特色及發(fā)展需要合理布局綜合工業(yè)園區(qū)、高新科技園區(qū)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。提倡設(shè)區(qū)的市在現(xiàn)有依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)中選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件好、易于發(fā)展工業(yè)的區(qū)域,由市、區(qū)聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)。鼓勵市和縣聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)。具體辦法由各市、州政府確定。
凡是擬新設(shè)立或擴大的園區(qū),必須經(jīng)過國土、城市規(guī)劃或建設(shè)部門審查。所需占用耕地指標(biāo)由市、州政府在轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑解決,或在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立建設(shè)用地待置換區(qū),通過土地整理折抵取得。
新建工業(yè)項目除特殊原因外,都應(yīng)在依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)選址,向園區(qū)集中。園區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施要充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)配套設(shè)施,確需安排配套用地的,要集中布局。(來自:m.dewk.cn)配套用地中的經(jīng)營性用地,要按規(guī)定實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。園區(qū)內(nèi)安排的凈工業(yè)用地不得小于園區(qū)總面積的65%。嚴(yán)格禁止使用園區(qū)內(nèi)土地搞