青島市安全生產(chǎn)條例(20**)
20**年10月27日青島市第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過
青島市安全生產(chǎn)條例
第一章 總則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本條例；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市、區(qū)（市）人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
市、區(qū)（市）人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，設立安全生產(chǎn)專項資金并納入財政預算。
第四條 市、區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)其他有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)依法對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
經(jīng)濟功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責所轄區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，承擔本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。
區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構行使下列職權：
（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；
（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為責令改正；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患責令排除。
第六條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關部門應當保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、人員、經(jīng)費、裝備與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作任務相適應。
第七條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關部門應當建立健全安全生產(chǎn)責任制。
市、區(qū)（市）人民政府及其有關部門的主要負責人分別對本行政區(qū)域、本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。
第九條 工會依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行民主監(jiān)督，依法參加事故調(diào)查，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。
行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)行業(yè)特點，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開展安全生產(chǎn)科學技術研究，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營安全管理
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標準的要求；
（二）建立安全生產(chǎn)責任制，有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；
（四）按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員；
（五）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員依法參加安全生產(chǎn)培訓或者經(jīng)考核合格；
（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書；
（七）為從業(yè)人員按照規(guī)定配備勞動防護用品；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備前款規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：
（一）安全生產(chǎn)會議制度；
（二）安全生產(chǎn)教育、培訓制度；
（三）安全生產(chǎn)獎懲制度；
（四）設施、設備安全管理制度；
（五）安全生產(chǎn)檢查制度；
（六）勞動防護用品配備和管理制度；
（七）事故隱患排查治理制度；
（八）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；
（九）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第十二條 礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和存在重大危險源的單位（以下統(tǒng)稱高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位），應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備安全生產(chǎn)管理人員：
（一）從業(yè)人員在三百人以上的，設置安全生產(chǎn)管理機構，并按照不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）從業(yè)人員不足三百人的，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備安全生產(chǎn)管理人員：
（一）從業(yè)人員在一千人以上的，設置安全生產(chǎn)管理機構，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（二）從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備不低于兩人的專職安全生產(chǎn)管理人員；
（三）從業(yè)人員在三十人以上不足三百人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）從業(yè)人員不足三十人的，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關主管部門考核合格。
具有注冊安全工程師或者安全生產(chǎn)其他專業(yè)技術資格的人員擔任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的，可以不參加前款規(guī)定的培訓和考核。
設置安全生產(chǎn)管理機構的高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備至少一名具有注冊安全工程師或者安全生產(chǎn)其他專業(yè)技術資格的安全生產(chǎn)管理人員。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：
（一）參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程并組織執(zhí)行；
（二）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓；
（三）開展安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時督促整改并按照規(guī)定報告；
（四）參與審查有關承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件和相關資質(zhì);
（五）協(xié)助進行建設項目安全審查；
（六）按照規(guī)定發(fā)放或者監(jiān)督發(fā)放勞動防護用品，并指導和督促從業(yè)人員正確佩戴和使用；
（七）負責生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、分析；
（八）參與或者協(xié)助生產(chǎn)安全事故應急救援和調(diào)查處理；
（九）其他安全生產(chǎn)管理職責。
安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)管理人員履行職責的情況應當記錄、存檔。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證安全生產(chǎn)的資金投入。礦山開采、建筑施工、道路運輸、危險化學品生產(chǎn)以及國家規(guī)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照規(guī)定標準提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當研究、采用安全生產(chǎn)先進技術，提高安全生產(chǎn)水平。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位進行相關的安全生產(chǎn)管理體系認證。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓并建立檔案，保證教育、培訓費用和時間。
從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育、培訓，掌握本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需要的知識和技能。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定免費為從業(yè)人員配備符合強制性標準的勞動防護用品；所配備的特種防護用品應當具有特種防護用品安全標志。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對其配備的勞動防護用品應當進行定期檢驗、維護，保證其使用性能。
從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動防護用品。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在戶外設置的廣告、崗亭、燈箱、牌匾、雕塑等設施以及安裝的空調(diào)室外機、排氣扇等懸掛物，應當符合行業(yè)規(guī)范與標準，并應當進行定期檢查、維護，保證安全。
第十九條 存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）對重大危險源登記建檔，填寫重大危險源申報表并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；
（二）每兩年至少對重大危險源進行一次安全評估，并在評估后十日內(nèi)將安全評估報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；
（三）建立重大危險源電子監(jiān)控系統(tǒng)，并支持政府有關部門遠程訪問和讀取相關數(shù)據(jù)；
（四）制定重大危險源應急救援預案，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十條 從事高處懸掛作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備相應的技術人員和作業(yè)設備、防護用品，并持下列材料到所在區(qū)（市）建設行政主管部門備案：
（一）單位營業(yè)執(zhí)照；
（二）作業(yè)人員的培訓合格證；
（三）作業(yè)設備、防護用品清單以及產(chǎn)品合格證。
從事高處懸掛作業(yè)的人員應當接受專門的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)市建設行政主管部門考試合格。
任何單位和個人不得委托或者雇用未在區(qū)（市）建設行政主管部門備案的單位進行高處懸掛作業(yè)。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事爆破、大型設備（構件）吊裝、建（構）筑物拆除和高處懸掛、有限空間等危險作業(yè)時，應當制定作業(yè)方案，采取安全防范措施，并安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。
第二十二條 體育場館、旅游景點、商場、娛樂場所等人員密集的單位，應當設置符合緊急疏散需要且指示明顯的出口、通道，在具有危險因素的場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志，配備消防、通訊、照明等應急器材和設施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織排查本單位的事故隱患。對于排查出的事故隱患，應當建立事故隱患信息檔案并按照規(guī)定進行監(jiān)控、治理；對于重大事故隱患，還應當及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門報告。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同規(guī)劃等有關部門對易燃易爆物品和危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營地點的選址制定專項規(guī)劃，報同級人民政府批準。
在危險物品生產(chǎn)、儲存場所和重大危險源、高壓輸電線路、輸油（氣）管道等場所、設施的安全距離內(nèi)以及礦區(qū)塌陷區(qū)域、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi)，有關部門不得批準建設建（構）筑物。
確因規(guī)劃調(diào)整，需在前款規(guī)定范圍內(nèi)規(guī)劃建設建（構）筑物的，應當先采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉等措施保證安全距離符合規(guī)定要求后，方可規(guī)劃建設建（構）筑物。
第二十五條 從事安全檢測、檢驗、評價、培訓等服務的中介機構，應當依法取得相應的資質(zhì)，在確定的業(yè)務范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)服務。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位委托具有相應資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構或者聘用具有相關專業(yè)技術資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與接受委托的機構或者聘用的人員簽訂合同，明確雙方的權利、義務，但保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對安全生產(chǎn)中介機構的監(jiān)督管理，定期向社會公布在本市范圍內(nèi)提供服務的安全生產(chǎn)中介機構及其相關情況。
第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務時，應當出示有效的執(zhí)法證件。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對依法進行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻礙。
第三章 重點監(jiān)管建設項目安全審查
第二十七條 下列建設項目（包括新建、擴建、改建，下同）為重點監(jiān)管建設項目：
（一）礦山建設項目；
（二）生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目；
（三）以危險物品為生產(chǎn)原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目；
（四）化工、熱電、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設項目（具體標準由市人民政府確定）。
重點監(jiān)管建設項目的設立以及安全設施的設計、竣工驗收，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查。
第二十八條 設立重點監(jiān)管建設項目，投資建設單位應當對其安全生產(chǎn)條件進行論證，并選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價。
第二十九條 設立重點監(jiān)管建設項目，投資建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請設立安全審查，并提交下列材料：
（一）設立安全審查申請書；
（二）規(guī)劃選址文件；
（三）安全生產(chǎn)條件論證報告；
（四）建設項目設立安全評價報告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)進行審查并出具建設項目設立安全審查意見書。
第三十條 重點監(jiān)管建設項目按照有關規(guī)定申請市、區(qū)（市）人民政府及其有關部門審批、核準或者備案時，應當提交建設項目設立安全審查意見書。
第三十一條 重點監(jiān)管建設項目安全設施應當由具備相應資質(zhì)的設計單位進行設計，并編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇應當包括下列內(nèi)容：
（一）建設項目概況；
（二）建設項目涉及的危險、有害因素和程度；
（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；
（四）安全設施的種類、數(shù)量、分布圖和安全措施；
（五）事故的預防以及應急救援措施；
（六）所需的安全生產(chǎn)管理機構設置以及人員配備；
（七）安全設施投資概算；
（八）結論和建議。
第三十二條 重點監(jiān)管建設項目安全設施設計完成后，投資建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，并提交下列材料：
（一）安全設施設計審查申請書；
（二）設立安全審查意見書；
（三）安全設施設計專篇；
（四）設計單位資質(zhì)證明文件。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)進行審查并出具建設項目安全設施設計審查意見書。
第三十三條 重點監(jiān)管建設項目建成后，應當由具備相應資質(zhì)的安全評價機構對建設項目進行驗收安全評價；其中，已試生產(chǎn)（使用）的，驗收安全評價應當包括安全設施試生產(chǎn)（使用）情況。
第三十四條 重點監(jiān)管建設項目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列材料：
（一）安全設施竣工驗收申請書；
（二）安全設施設計審查意見書；
（三）施工單位資質(zhì)證明文件；
（四）安全設施施工情況報告;
（五）建設項目試生產(chǎn)（使用）自查報告；
（六）驗收安全評價報告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)進行審查、驗收并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。
第三十五條 市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的重點監(jiān)管建設項目，其安全審查由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；其他重點監(jiān)管建設項目的安全審查，由建設項目所在地的區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。
國家、省審批、核準或者備案的建設項目安全審查，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 有關部門和單位應當嚴格執(zhí)行重點監(jiān)管建設項目安全審查制度。重點監(jiān)管建設項目未經(jīng)設立安全審查或者審查未通過的，投資主管部門不予審批、核準或者備案，投資建設單位不得開工建設；未經(jīng)安全設施設計審查或者審查未通過的，有關部門不予施工許可，投資建設單位不得開工建設；未經(jīng)安全設施竣工驗收或者驗收未通過的，有關單位不得組織總體竣工驗收，投資建設單位不得投入生產(chǎn)（使用）。
第四章 事故應急救援與調(diào)查處理
第三十七條 市、區(qū)（市）人民政府應當建立安全生產(chǎn)應急體系和應急救援指揮信息系統(tǒng)，加強應急救援隊伍建設，儲備必要的應急救援物資和裝備，制定生產(chǎn)安全事故應急預案并適時組織演練。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立專職或者兼職安全生產(chǎn)應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備。
礦山開采、建筑施工、存在重大危險源的單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應當每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援演練，其他單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和危險程度適時組織演練。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關規(guī)定向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告；生產(chǎn)安全事故構成或者可能構成嚴重危害社會的突發(fā)事件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當依法立即向市、區(qū)（市）人民政府突發(fā)事件應對工作辦事機構報告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、有關人民政府接到事故報告后，應當立即按照規(guī)定上報事故情況。
第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及有關人民政府在組織生產(chǎn)安全事故搶救、救援時，應當根據(jù)事故的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應的應急處置措施，防止事故擴大或者引發(fā)其他事故。
第四十一條 生產(chǎn)安全事故由有關人民政府按照國家規(guī)定進行調(diào)查、處理并向社會公布處理情況，任何單位和個人不得阻礙或者干涉事故調(diào)查處理工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期向社會公布生產(chǎn)安全事故信息。
第五章 法律責任
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，對其主要負責人處以二千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位并處五千元以上二萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；
（二）未按照規(guī)定排查治理事故隱患、建立事故隱患信息檔案的；
（三）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案的；
（四）未按照規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應急救援演練的。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上二萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定參加培訓或者考核合格的；
（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓的。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本條例第十七條第一款規(guī)定配備勞動防護用品的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處二千元以上一萬元以下罰款：
（一）對其配備的勞動防護用品未按照規(guī)定檢驗、維護的；
（二）未按照本條例第十八條規(guī)定對戶外設施和懸掛物進行設置或者檢查、維護的。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定將重大危險源或者安全評估報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
（二）體育場館、旅游景點、商場、娛樂場所等人員密集的單位不符合本條例第二十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)要求的。
第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事高處懸掛作業(yè)未報所在區(qū)（市）建設行政主管部門備案的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
單位或者個人委托、雇用未在區(qū)（市）建設行政主管部門備案的單位進行高處懸掛作業(yè)的，責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未經(jīng)市建設行政主管部門考試合格的人員從事高處懸掛作業(yè)的，責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事建（構）筑物拆除和高處懸掛、有限空間等危險作業(yè)時，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款：
（一）未制定作業(yè)方案或者未采取安全防范措施的；
（二）未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的。
第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法進入生產(chǎn)經(jīng)營場所監(jiān)督檢查的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十一條 重點監(jiān)管建設項目未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，投資建設單位擅自開工建設或者投入生產(chǎn)（使用）的，責令停止建設或者生產(chǎn)（使用），并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十二條 本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，其中第四十七條、第四十八條規(guī)定的行政處罰由建設行政主管部門決定，戶外設施和懸掛物設置、檢查、維護不符合規(guī)定的行政處罰由城市管理行政執(zhí)法部門決定。
有關法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第五十四條 本條例所稱經(jīng)濟功能區(qū)，是指青島高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、青島保稅區(qū)、青島出口加工區(qū)以及國家批準設立的其他經(jīng)濟功能區(qū)。
本條例所稱高處懸掛作業(yè)，是指從建筑物上部將人員以及設備用繩索懸掛在空中二米以上，從事粉刷、噴涂、清潔或者安裝等作業(yè)。
第五十五條 本條例自20**年1月1日起施行。1994年6月14日青島市人民代表大會常務委員會公布的《青島市勞動安全衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。
篇2：建設工程安全生產(chǎn)管理條例(2004)
建設工程安全生產(chǎn)管理條例(20**)
（20**年11月12日國務院第28次常務會議通過20**年11月24日中華人民共和國國務院令第393號公布自20**年2月1日起施行）
建設工程安全生產(chǎn)管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設工程安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第五條 國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。
第二章 建設單位的安全責任
第六條 建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要,向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時,有關部門或者單位應當及時提供。
第七條 建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第八條 建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條 建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
第十一條 建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級證明;
(二)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
(三)拆除施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的,應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章 勘察、設計、工程監(jiān)理及
其他有關單位的安全責任
第十二條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應當真實、準確,滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時,應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
第十三條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。
第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第十五條 為建設工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條 出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十九條 檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當出具安全合格證明文件,并對檢測結果負責。
第四章 施工單位的安全責任
第二十條 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動,應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條 施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十三條 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十四條 建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
第二十五條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十六條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十七條 建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
第二十八條 施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應當做好現(xiàn)場防護,所需費用由責任方承擔,或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條 施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。
第三十條 施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程,施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條 施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。
第三十二條 施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條 作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
第三十四條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
第三十五條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi),向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
第三十六條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
第三十七條 作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。
第三十八條 施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章 監(jiān)督管理
第三十九條 國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工,負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi),負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條 建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內(nèi)容抄送同級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條 建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
第四十三條 縣級以上人民政府負有建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條 建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。
第四十五條 國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。
第四十六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章 生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理
第四十七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
第四十八條 施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
第四十九條 施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案,工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織演練。
第五十條 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告;特種設備發(fā)生事故的,還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定,如實上報。
實行施工總承包的建設工程,由總承包單位負責上報事故。
第五十一條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應當采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。
第五十二條 建設工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 法律責任
第五十三條 違反本條例的規(guī)定,縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的;(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的;(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;(四)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。
第五十四條 違反本條例的規(guī)定,建設單位未提供建設工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。
建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的,責令限期改正,給予警告。
第五十五條 違反本條例的規(guī)定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條 違反本條例的規(guī)定,勘察單位、設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的;
(二)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條 違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的,責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第五十九條 違反本條例的規(guī)定,為建設工程提供機械設備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的,責令限期改正,處合同價款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十條 違反本條例的規(guī)定,出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的,責令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十一條 違反本條例的規(guī)定,施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;
(二)未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;
(四)未向施工單位進行安全使用說明,辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為,經(jīng)有關部門或者單位職工提出后,對事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
第六十二條 違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:
(一)未設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的;
(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的;
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
第六十三條 違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十四條 違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任:
(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為,造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十五條 違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
(三)委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條 違反本條例的規(guī)定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第六十七條 施工單位取得資質(zhì)證書后,降低安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正;經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應的安全生產(chǎn)條件的,責令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條 本條例規(guī)定的行政處罰,由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為,由公安消防機構依法處罰。
有關法律、行政法規(guī)對建設工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附則
第六十九條 搶險救災和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理,不適用本條例。
第七十條 軍事建設工程的安全生產(chǎn)管理,按照中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條 本條例自20**年2月1日起施行。
篇3：安全生產(chǎn)許可證條例(2014修正)
安全生產(chǎn)許可證條例(20**修正)
中華人民共和國國務院令 第397號
《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)20**年1月7日國務院第34次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理*
二○○四年一月十三日
中華人民共和國國務院令
第653號
《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)20**年7月9日國務院第54次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 *
20**年7月29日
國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定
為了依法推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢，促進和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，進一步激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)20**年1月28日國務院公布的《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，國務院對取消和下放的行政審批項目涉及的行政法規(guī)進行了清理。經(jīng)過清理，國務院決定：對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改。
十二、將《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第一款、第十一條、第十二條中的“民用爆破器材”修改為“民用爆炸物品”。
第五條修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督。”
安全生產(chǎn)許可證條例(20**修正)
第一條 為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，制定本條例。
第二條 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。
企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
第三條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。
國家煤礦安全監(jiān)察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
在省、自治區(qū)、直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構的指導和監(jiān)督。
第四條 國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督。
第六條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；
(三)設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
(四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；
(七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；
(八)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；
(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；
(十)依法進行安全評價；
(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；
(十二)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 企業(yè)進行生產(chǎn)前，應當依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請領取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。
煤礦企業(yè)應當以礦(井)為單位，在申請領取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
第八條 安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
第九條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
第十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
第十一條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關，應當每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
第十二條 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進行監(jiān)督。
第十三條 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第十四條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
第十六條 監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責實施監(jiān)察。
第十七條 任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
第十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；
(四)接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。
第十九條 違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十二條 本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十三條 本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關決定。
第二十四條 本條例自公布之日起施行。