關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

　　財(cái)綜[20**]2號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局、財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　為了規(guī)范中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財(cái)預(yù)〔20**〕230號(hào))和國(guó)家保障性安居工程的有關(guān)法律法規(guī)，我們重新制定了《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法

　　財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　20**年1月20日

　　附件：

　　中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財(cái)預(yù)〔20**〕230號(hào))和國(guó)家保障性安居工程的有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的資金，用于支持各地發(fā)放租賃補(bǔ)貼、城市棚戶區(qū)改造及公共租賃住房建設(shè)。

　　第三條 專項(xiàng)資金管理遵循以下原則：

　　(一)公開(kāi)、公平、公正。專項(xiàng)資金管理辦法向社會(huì)公開(kāi)，專項(xiàng)資金分配過(guò)程公平、公正，分配結(jié)果按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

　　(二)突出重點(diǎn)。向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)重、財(cái)政困難程度高及工作績(jī)效好的地區(qū)適當(dāng)傾斜，根據(jù)國(guó)家政策要求和城鎮(zhèn)保障性安居工程需要，調(diào)整支出投向重點(diǎn)。

　　(三)實(shí)物安置與貨幣安置相結(jié)合。在實(shí)物安置基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方積極推進(jìn)棚改貨幣化安置工作。對(duì)于商品住房庫(kù)存量較大、市場(chǎng)房源充足的地方，要進(jìn)一步提高棚改貨幣化安置比例。

　　(四)注重績(jī)效。對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用管理情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為分配城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的參考依據(jù)。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揮財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，對(duì)專項(xiàng)資金管理實(shí)行全面監(jiān)管。

　　第二章 資金分配

　　第四條 專項(xiàng)資金采用因素法，按照核定的各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。上述因素將根據(jù)國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程政策調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。具體計(jì)算公式如下：

　　分配給某地區(qū)的專項(xiàng)資金總額=〔(經(jīng)核定的該地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(經(jīng)核定的該地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(經(jīng)核定的該地區(qū)上年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果÷∑經(jīng)核定的各地區(qū)上年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果)×相應(yīng)權(quán)重〕×年度專項(xiàng)資金總規(guī)模。

　　第五條 本辦法第四條所稱核定的年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)按照各地區(qū)當(dāng)年租賃補(bǔ)貼、城市棚戶區(qū)計(jì)劃數(shù)，加(減)上年度超額(未)實(shí)施數(shù)計(jì)算。

　　前款中所稱上年度超額(未)實(shí)施數(shù)，按照各地區(qū)上年度城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)際完成數(shù)，減去上年度計(jì)劃任務(wù)數(shù)計(jì)算。其中，上年度實(shí)際完成數(shù)按以下口徑確定：

　　(一)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，以當(dāng)年實(shí)際發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為準(zhǔn)。

　　(二)城市棚戶區(qū)改造套數(shù)，以當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)安置住房套數(shù)和當(dāng)年貨幣化安置套數(shù)為準(zhǔn)。對(duì)于上年度超計(jì)劃開(kāi)工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)，如果上年度沒(méi)有納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍，且已列入當(dāng)年度計(jì)劃任務(wù)，可視同為當(dāng)年開(kāi)工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)。

　　(三)對(duì)于經(jīng)國(guó)務(wù)院同意新建公共租賃住房的地區(qū)，公共租賃住房套數(shù)以當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)或簽訂購(gòu)買協(xié)議確定的公共租賃住房套數(shù)為準(zhǔn)。

　　第六條 實(shí)行實(shí)物安置方式的棚改安置住房開(kāi)工統(tǒng)計(jì)口徑為：設(shè)計(jì)采用地基處理的，開(kāi)始地基處理施工;設(shè)計(jì)采用樁基礎(chǔ)的，開(kāi)始樁基礎(chǔ)施工。開(kāi)工數(shù)量按已開(kāi)工單體工程設(shè)計(jì)的安置住房套數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　實(shí)行貨幣化安置方式的棚改安置套數(shù)按以下口徑統(tǒng)計(jì)：

　　(一)實(shí)行直接貨幣補(bǔ)償?shù)模耘锔捻?xiàng)目為單位，按以下公式計(jì)算開(kāi)工套數(shù)：直接貨幣補(bǔ)償開(kāi)工套數(shù)=項(xiàng)目貨幣補(bǔ)償款/(當(dāng)?shù)厣弦荒甓刃陆ㄉ唐纷》烤鶅r(jià)×80平方米)，計(jì)算結(jié)果取整不進(jìn)位。按照以上公式計(jì)算核定的開(kāi)工套數(shù)小于簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)時(shí)，可以按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)統(tǒng)計(jì)開(kāi)工套數(shù)。對(duì)于采取實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的要分別計(jì)算核定。

　　(二)實(shí)行政府組織棚改居民購(gòu)買商品住房(含當(dāng)?shù)卣咝宰》康?安置的，按被征收人與房屋征收部門簽訂的合同(協(xié)議)中明確的購(gòu)買住房套數(shù)，核定開(kāi)工量。按上述規(guī)定無(wú)法統(tǒng)計(jì)的，可按照上一項(xiàng)中的計(jì)算公式核算。

　　(三)實(shí)行政府購(gòu)買商品住房(含當(dāng)?shù)卣咝宰》康?安置的，按政府部門或其委托的單位與商品住房所有者簽訂的購(gòu)買協(xié)議(合同)中載明的購(gòu)買套數(shù)核定開(kāi)工量。

　　第七條 租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)源 自管理資料 改造套數(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素的權(quán)重，根據(jù)各年度城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況、需要政府投入的資金需求、上年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助水平以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況等因素綜合確定。

　　財(cái)政困難程度參照中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

　　第八條 對(duì)于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院確定需要重點(diǎn)支持的地區(qū)和項(xiàng)目，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在專項(xiàng)資金分配時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

　　第三章 資金申報(bào)和審核

　　第九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門及時(shí)組織本地區(qū)各市、縣申報(bào)資料，并匯總審核申報(bào)資料，于每年3月15日之前向?qū)T辦提交下列資料：

　　(一)本地區(qū)以及各市、縣城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼年度計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，公共租賃住房年度計(jì)劃，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，住房保障部門年度工作總結(jié)。城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃以及列入計(jì)劃的項(xiàng)目發(fā)生變更的，以市、縣政府出具的文件為準(zhǔn)。

　　(二)省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門加蓋部門印章的《城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計(jì)劃和實(shí)施情況表》(附表1)、《城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》(附表2)、《公共租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》(附表3)、《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金收支情況表》(附表4)。

　　(三)市、縣有關(guān)部門上年度實(shí)際發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼名單的電子版數(shù)據(jù);上年度城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)物安置住房開(kāi)工證明及貨幣化安置協(xié)議等證明材料的電子版數(shù)據(jù);上年度公共租賃住房開(kāi)工證明以及簽訂購(gòu)買合同或協(xié)議的電子版數(shù)據(jù);上年度新建商品住房均價(jià)。

　　(四)本地區(qū)《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表》(附表5)等績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)材料。

　　(五)省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門對(duì)市、縣申報(bào)材料審核情況的說(shuō)明。

　　(六)與審核有關(guān)的其他材料。

　　對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合規(guī)定的，專員辦應(yīng)及時(shí)退回并請(qǐng)省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完備。

　　第十條 專員辦應(yīng)對(duì)地方報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行案頭審核和實(shí)地抽查。其中，實(shí)地抽查審核比例原則上不少于3個(gè)地級(jí)市(含省直管縣)，抽查數(shù)據(jù)比例原則上不低于該地區(qū)申報(bào)數(shù)據(jù)的20%。抽查審核結(jié)果與報(bào)送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申報(bào)材料退回，要求省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門核實(shí)數(shù)據(jù)后重新報(bào)送。

　　對(duì)審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

　　第十一條 專員辦在審核過(guò)程中應(yīng)及時(shí)將審核結(jié)果反饋省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于4月15日之前將審核意見(jiàn)表(附表6)報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日之前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。

　　第十二條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門每年4月15日之前，將根據(jù)專員辦審核認(rèn)定結(jié)果調(diào)整后的附表1、附表2、附表3、附表4和附表5，以及相關(guān)文字說(shuō)明，分別報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　第四章 資金下達(dá)

　　第十三條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，將專項(xiàng)資金預(yù)算在全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)分配下達(dá)各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)將下達(dá)文件抄送專員辦。

　　第十四條 省級(jí)財(cái)政部門接到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，于30日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)住房保障部門，一次性分解下達(dá)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)將下達(dá)文件抄送專員辦。

　　省級(jí)財(cái)政部門分配專項(xiàng)資金時(shí)，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。

　　第十五條 市、縣財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門盡快將資金分解或明確到具體項(xiàng)目，并將分配結(jié)果報(bào)上級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門備案。市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)度，市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)確保城鎮(zhèn)保障性安居工程資金需要，切實(shí)提高資金使用效率。

　　專項(xiàng)資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 使用管理

　　第十六條 專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于支持納入國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃的項(xiàng)目：

　　(一)向符合條件的在市場(chǎng)租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得向政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

　　(二)支持城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，包括用于城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收、安置房建設(shè)(購(gòu)買)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)支出。

　　(三)支持公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)(含新建、改建、購(gòu)買公共租賃住房)。

　　專項(xiàng)資金可以直接支出，也可以采取注入項(xiàng)目資本金、貸款貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

　　第十七條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用;不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

　　地方各級(jí)住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用專項(xiàng)資金，不得挪作他用。專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置交通工具等支出。

　　第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算年度為周期，對(duì)預(yù)算年度內(nèi)各地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益和居民滿意度情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。

　　各地區(qū)可以根據(jù)需要，委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序按照財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法實(shí)施。

　　第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分配以后年度城鎮(zhèn)保障性安居工程資 金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的參考依據(jù)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第二十一條 對(duì)不按時(shí)向?qū)T辦報(bào)送審核資料的地區(qū)，專員辦應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，財(cái)政部在分配專項(xiàng)資金時(shí)，將酌情扣減分配給該地區(qū)的專項(xiàng)資金數(shù)額，并將扣減資金進(jìn)行重新分配。

　　對(duì)年底專項(xiàng)資金結(jié)余較多的地區(qū)，財(cái)政部將酌情減少安排該地區(qū)下一年度專項(xiàng)資金數(shù)額，并將扣減資金進(jìn)行重新分配。

　　第二十二條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取專項(xiàng)資金，或者不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金審核、分配、管理工作的各級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門及其工作人員，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章 附 則

　　第二十三條 中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)專項(xiàng)資金的分配、下達(dá)、支付、使用、管理，以及相關(guān)資料申報(bào)與審核，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同同級(jí)住房保障部門根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　第二十四條 按照國(guó)務(wù)院要求，中央財(cái)政安排的對(duì)公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，參照本辦法分配下達(dá)。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)綜〔20**〕14號(hào))同時(shí)廢止。

　　附表：1.城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計(jì)劃和實(shí)施情況表

　　2. 城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表

　　3. 公共租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表

　　4.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金收支情況表

　　5. 城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表

　　6.專員辦審核中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金意見(jiàn)表

篇2：中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法（2017年）

　　關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

　　財(cái)綜[20**]2號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局、財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　為了規(guī)范中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財(cái)預(yù)〔20**〕230號(hào))和國(guó)家保障性安居工程的有關(guān)法律法規(guī)，我們重新制定了《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法

　　財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　20**年1月20日

　　附件：

　　中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財(cái)預(yù)〔20**〕230號(hào))和國(guó)家保障性安居工程的有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的資金，用于支持各地發(fā)放租賃補(bǔ)貼、城市棚戶區(qū)改造及公共租賃住房建設(shè)。

　　第三條 專項(xiàng)資金管理遵循以下原則：

　　(一)公開(kāi)、公平、公正。專項(xiàng)資金管理辦法向社會(huì)公開(kāi)，專項(xiàng)資金分配過(guò)程公平、公正，分配結(jié)果按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

　　(二)突出重點(diǎn)。向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)重、財(cái)政困難程度高及工作績(jī)效好的地區(qū)適當(dāng)傾斜，根據(jù)國(guó)家政策要求和城鎮(zhèn)保障性安居工程需要，調(diào)整支出投向重點(diǎn)。

　　(三)實(shí)物安置與貨幣安置相結(jié)合。在實(shí)物安置基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方積極推進(jìn)棚改貨幣化安置工作。對(duì)于商品住房庫(kù)存量較大、市場(chǎng)房源充足的地方，要進(jìn)一步提高棚改貨幣化安置比例。

　　(四)注重績(jī)效。對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用管理情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為分配城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的參考依據(jù)。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揮財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，對(duì)專項(xiàng)資金管理實(shí)行全面監(jiān)管。

　　第二章 資金分配

　　第四條 專項(xiàng)資金采用因素法，按照核定的各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。上述因素將根據(jù)國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程政策調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。具體計(jì)算公式如下：

　　分配給某地區(qū)的專項(xiàng)資金總額=〔(經(jīng)核定的該地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(經(jīng)核定的該地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×該地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))÷∑(經(jīng)核定的各地區(qū)年度城市棚戶區(qū)改造戶數(shù)×相應(yīng)地區(qū)財(cái)政困難程度系數(shù))×相應(yīng)權(quán)重+(經(jīng)核定的該地區(qū)上年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果÷∑經(jīng)核定的各地區(qū)上年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果)×相應(yīng)權(quán)重〕×年度專項(xiàng)資金總規(guī)模。

　　第五條 本辦法第四條所稱核定的年度租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)改造套數(shù)按照各地區(qū)當(dāng)年租賃補(bǔ)貼、城市棚戶區(qū)計(jì)劃數(shù)，加(減)上年度超額(未)實(shí)施數(shù)計(jì)算。

　　前款中所稱上年度超額(未)實(shí)施數(shù)，按照各地區(qū)上年度城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)際完成數(shù)，減去上年度計(jì)劃任務(wù)數(shù)計(jì)算。其中，上年度實(shí)際完成數(shù)按以下口徑確定：

　　(一)租賃補(bǔ)貼戶數(shù)，以當(dāng)年實(shí)際發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶數(shù)為準(zhǔn)。

　　(二)城市棚戶區(qū)改造套數(shù)，以當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)安置住房套數(shù)和當(dāng)年貨幣化安置套數(shù)為準(zhǔn)。對(duì)于上年度超計(jì)劃開(kāi)工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)，如果上年度沒(méi)有納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍，且已列入當(dāng)年度計(jì)劃任務(wù)，可視同為當(dāng)年開(kāi)工套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)。

　　(三)對(duì)于經(jīng)國(guó)務(wù)院同意新建公共租賃住房的地區(qū)，公共租賃住房套數(shù)以當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)或簽訂購(gòu)買協(xié)議確定的公共租賃住房套數(shù)為準(zhǔn)。

　　第六條 實(shí)行實(shí)物安置方式的棚改安置住房開(kāi)工統(tǒng)計(jì)口徑為：設(shè)計(jì)采用地基處理的，開(kāi)始地基處理施工;設(shè)計(jì)采用樁基礎(chǔ)的，開(kāi)始樁基礎(chǔ)施工。開(kāi)工數(shù)量按已開(kāi)工單體工程設(shè)計(jì)的安置住房套數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　實(shí)行貨幣化安置方式的棚改安置套數(shù)按以下口徑統(tǒng)計(jì)：

　　(一)實(shí)行直接貨幣補(bǔ)償?shù)模耘锔捻?xiàng)目為單位，按以下公式計(jì)算開(kāi)工套數(shù)：直接貨幣補(bǔ)償開(kāi)工套數(shù)=項(xiàng)目貨幣補(bǔ)償款/(當(dāng)?shù)厣弦荒甓刃陆ㄉ唐纷》烤鶅r(jià)×80平方米)，計(jì)算結(jié)果取整不進(jìn)位。按照以上公式計(jì)算核定的開(kāi)工套數(shù)小于簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)時(shí)，可以按照簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的戶數(shù)統(tǒng)計(jì)開(kāi)工套數(shù)。對(duì)于采取實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的要分別計(jì)算核定。

　　(二)實(shí)行政府組織棚改居民購(gòu)買商品住房(含當(dāng)?shù)卣咝宰》康?安置的，按被征收人與房屋征收部門簽訂的合同(協(xié)議)中明確的購(gòu)買住房套數(shù)，核定開(kāi)工量。按上述規(guī)定無(wú)法統(tǒng)計(jì)的，可按照上一項(xiàng)中的計(jì)算公式核算。

　　(三)實(shí)行政府購(gòu)買商品住房(含當(dāng)?shù)卣咝宰》康?安置的，按政府部門或其委托的單位與商品住房所有者簽訂的購(gòu)買協(xié)議(合同)中載明的購(gòu)買套數(shù)核定開(kāi)工量。

　　第七條 租賃補(bǔ)貼戶數(shù)、城市棚戶區(qū)源 自管理資料 改造套數(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素的權(quán)重，根據(jù)各年度城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)狀況、需要政府投入的資金需求、上年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助水平以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況等因素綜合確定。

　　財(cái)政困難程度參照中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

　　第八條 對(duì)于發(fā)生重大自然災(zāi)害等特殊情況的地區(qū)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院確定需要重點(diǎn)支持的地區(qū)和項(xiàng)目，財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在專項(xiàng)資金分配時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

　　第三章 資金申報(bào)和審核

　　第九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門及時(shí)組織本地區(qū)各市、縣申報(bào)資料，并匯總審核申報(bào)資料，于每年3月15日之前向?qū)T辦提交下列資料：

　　(一)本地區(qū)以及各市、縣城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼年度計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，公共租賃住房年度計(jì)劃，簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，住房保障部門年度工作總結(jié)。城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃以及列入計(jì)劃的項(xiàng)目發(fā)生變更的，以市、縣政府出具的文件為準(zhǔn)。

　　(二)省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門加蓋部門印章的《城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計(jì)劃和實(shí)施情況表》(附表1)、《城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》(附表2)、《公共租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表》(附表3)、《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金收支情況表》(附表4)。

　　(三)市、縣有關(guān)部門上年度實(shí)際發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼名單的電子版數(shù)據(jù);上年度城市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)物安置住房開(kāi)工證明及貨幣化安置協(xié)議等證明材料的電子版數(shù)據(jù);上年度公共租賃住房開(kāi)工證明以及簽訂購(gòu)買合同或協(xié)議的電子版數(shù)據(jù);上年度新建商品住房均價(jià)。

　　(四)本地區(qū)《城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表》(附表5)等績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)材料。

　　(五)省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門對(duì)市、縣申報(bào)材料審核情況的說(shuō)明。

　　(六)與審核有關(guān)的其他材料。

　　對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合規(guī)定的，專員辦應(yīng)及時(shí)退回并請(qǐng)省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完備。

　　第十條 專員辦應(yīng)對(duì)地方報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行案頭審核和實(shí)地抽查。其中，實(shí)地抽查審核比例原則上不少于3個(gè)地級(jí)市(含省直管縣)，抽查數(shù)據(jù)比例原則上不低于該地區(qū)申報(bào)數(shù)據(jù)的20%。抽查審核結(jié)果與報(bào)送數(shù)據(jù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申報(bào)材料退回，要求省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門核實(shí)數(shù)據(jù)后重新報(bào)送。

　　對(duì)審核發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或重大違規(guī)等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

　　第十一條 專員辦在審核過(guò)程中應(yīng)及時(shí)將審核結(jié)果反饋省級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門。專員辦審核工作結(jié)束后，應(yīng)于4月15日之前將審核意見(jiàn)表(附表6)報(bào)送財(cái)政部，并于4月30日之前上報(bào)審核總結(jié)報(bào)告。

　　第十二條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障部門每年4月15日之前，將根據(jù)專員辦審核認(rèn)定結(jié)果調(diào)整后的附表1、附表2、附表3、附表4和附表5，以及相關(guān)文字說(shuō)明，分別報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　第四章 資金下達(dá)

　　第十三條 財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)各地區(qū)報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，將專項(xiàng)資金預(yù)算在全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)分配下達(dá)各地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)將下達(dá)文件抄送專員辦。

　　第十四條 省級(jí)財(cái)政部門接到中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)參照中央財(cái)政的分配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，于30日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)住房保障部門，一次性分解下達(dá)本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)將下達(dá)文件抄送專員辦。

　　省級(jí)財(cái)政部門分配專項(xiàng)資金時(shí)，可以適當(dāng)向城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線企業(yè)比較集中的城市傾斜。

　　第十五條 市、縣財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)住房保障部門盡快將資金分解或明確到具體項(xiàng)目，并將分配結(jié)果報(bào)上級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門備案。市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)度，市、縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)確保城鎮(zhèn)保障性安居工程資金需要，切實(shí)提高資金使用效率。

　　專項(xiàng)資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 使用管理

　　第十六條 專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于支持納入國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃的項(xiàng)目：

　　(一)向符合條件的在市場(chǎng)租賃住房的城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得向政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

　　(二)支持城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，包括用于城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的征收、安置房建設(shè)(購(gòu)買)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)支出。

　　(三)支持公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)(含新建、改建、購(gòu)買公共租賃住房)。

　　專項(xiàng)資金可以直接支出，也可以采取注入項(xiàng)目資本金、貸款貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)保障性安居工程投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

　　第十七條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用;不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

　　地方各級(jí)住房保障部門及項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用專項(xiàng)資金，不得挪作他用。專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置交通工具等支出。

　　第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算年度為周期，對(duì)預(yù)算年度內(nèi)各地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益和居民滿意度情況進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。

　　各地區(qū)可以根據(jù)需要，委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序按照財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法實(shí)施。

　　第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分配以后年度城鎮(zhèn)保障性安居工程資 金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的參考依據(jù)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第二十一條 對(duì)不按時(shí)向?qū)T辦報(bào)送審核資料的地區(qū)，專員辦應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，財(cái)政部在分配專項(xiàng)資金時(shí)，將酌情扣減分配給該地區(qū)的專項(xiàng)資金數(shù)額，并將扣減資金進(jìn)行重新分配。

　　對(duì)年底專項(xiàng)資金結(jié)余較多的地區(qū)，財(cái)政部將酌情減少安排該地區(qū)下一年度專項(xiàng)資金數(shù)額，并將扣減資金進(jìn)行重新分配。

　　第二十二條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，弄虛作假，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取專項(xiàng)資金，或者不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金審核、分配、管理工作的各級(jí)財(cái)政部門、住房保障部門及其工作人員，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章 附 則

　　第二十三條 中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)專項(xiàng)資金的分配、下達(dá)、支付、使用、管理，以及相關(guān)資料申報(bào)與審核，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局會(huì)同同級(jí)住房保障部門根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　第二十四條 按照國(guó)務(wù)院要求，中央財(cái)政安排的對(duì)公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，參照本辦法分配下達(dá)。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)綜〔20**〕14號(hào))同時(shí)廢止。

　　附表：1.城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼計(jì)劃和實(shí)施情況表

　　2. 城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表

　　3. 公共租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃和完成情況表

　　4.中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金收支情況表

　　5. 城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表

　　6.專員辦審核中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金意見(jiàn)表

篇3：XX縣民族專項(xiàng)資金自查報(bào)告

　　XX縣民族專項(xiàng)資金自查報(bào)告

　　XX縣民宗局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和州民宗局的指導(dǎo)下，圍繞黨委、政府的中心工作任務(wù)和民委的工作重點(diǎn)，積極做好民族經(jīng)濟(jì)工作，真正做到解決少數(shù)民族群眾在生產(chǎn)生活中的特殊困難;使有限的民族專項(xiàng)資金發(fā)揮了更大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔**〕147號(hào)、云族發(fā)〔**〕58號(hào)文件要求，XX縣民宗局對(duì)**民族專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和梳理，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目申報(bào)情況

　　民族專項(xiàng)資金在少數(shù)民族地區(qū)的投入，是黨和政府對(duì)民族地區(qū)和少數(shù)民族關(guān)心、支持的具體體現(xiàn)，是少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的重要支撐。我們?cè)诠ぷ髦袊?yán)格執(zhí)行資金的申報(bào)程序:

　　(一)、做好項(xiàng)目前期考察、評(píng)估論證工作。年初，XX縣民宗局領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目管理人員深入基層，調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的前期考察，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到認(rèn)真預(yù)算、嚴(yán)格審查、可行性研究，項(xiàng)目評(píng)估論證，分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性，必要性，盡可能地搜集完整的資料，建立健全年度項(xiàng)目貯備庫(kù)。

　　(二)、確定年度上報(bào)項(xiàng)目。在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，我局對(duì)年度申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行了篩選，按照“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)集中、突出重點(diǎn)，確保團(tuán)結(jié)”的原則，確定申報(bào)項(xiàng)目。**年共申報(bào)民族專項(xiàng)資金項(xiàng)目共25項(xiàng)目;總投資357萬(wàn)元,申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金320萬(wàn)元。其中：第一批少數(shù)民族發(fā)展資金250萬(wàn)元(西民宗發(fā)〔**〕25號(hào));第二批中央少數(shù)民族發(fā)展資金20萬(wàn)元(西財(cái)農(nóng)字〔**〕278號(hào));“興邊富民工程”專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整村推進(jìn)50萬(wàn)元(西民宗聯(lián)發(fā)〔**〕01號(hào)。

　　二、項(xiàng)目資金到位情況

　　**年州民宗局、州財(cái)政局以《關(guān)于下達(dá)**年度民族專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃及扶持人口較少民族發(fā)展補(bǔ)助資金計(jì)劃的通知》(西民宗發(fā)〔**〕25號(hào)、西財(cái)農(nóng)字〔**〕208號(hào));《西雙版納州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)**年第二批中央少數(shù)民族發(fā)展資金的通知》(西財(cái)農(nóng)字〔**〕278號(hào))和《關(guān)于下達(dá)**年度民委系統(tǒng)“興邊富民工程”專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整村推進(jìn)計(jì)劃的通知》(西民宗發(fā)〔**〕01號(hào))等文件下達(dá)了XX縣民族專項(xiàng)資金項(xiàng)目共25項(xiàng)，補(bǔ)助資金總額為320萬(wàn)元。

　　三、項(xiàng)目執(zhí)行情況

　　在執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)，“做好三個(gè)嚴(yán)格”一是嚴(yán)格按所下達(dá)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施;二是嚴(yán)格保證質(zhì)量;三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。**年，XX縣重點(diǎn)實(shí)施了交通、人畜飲水、文化體育、種養(yǎng)業(yè)、科技培訓(xùn)等大類25個(gè)扶持子項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資357萬(wàn)元，其中投入國(guó)家補(bǔ)助資金320萬(wàn)元(群眾投工投勞抵資37萬(wàn)元)。項(xiàng)目涉及項(xiàng)目涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì)1142戶11483人。

　　(一)項(xiàng)目成果和效益

　　一年來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，極大完成善了邊疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善邊境地少數(shù)民族群眾群眾生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，改善了群眾的觀念，群眾自我發(fā)展的能力進(jìn)一步加強(qiáng)，加快了邊境地區(qū)少數(shù)民族的脫貧致富的步伐。同時(shí)，在邊境地區(qū)樹(shù)立了國(guó)家大力扶持邊境少數(shù)民族發(fā)展的良好形象，對(duì)鞏固邊防、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)起到了積極的作用。通過(guò)少數(shù)民族發(fā)展資金的注入，在解決了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的基本生活、基本生產(chǎn)的同時(shí)，涌現(xiàn)了一批“興邊富民示范村”。如勐捧鎮(zhèn)曼諾董自然村;回傘、曼暖遠(yuǎn)克木人自然村，XX鎮(zhèn)曼嶺自然村等4個(gè)示范村，當(dāng)前，示范村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和生活質(zhì)量都得到了明顯提升。主要表現(xiàn)為：一是生產(chǎn)條件和生活環(huán)境明顯改善。大力興建村內(nèi)道路硬化、橋梁、人畜飲水等項(xiàng)目，大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。二是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。通過(guò)大力扶持種養(yǎng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬養(yǎng)殖212頭。培育了一批穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè),達(dá)到了群眾增收，農(nóng)村增效的目的，有70戶群眾受益。三是社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助，群眾自籌、投工投勞等資金籌措方式，新建了文化室、球場(chǎng)、廣播電視等社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步;有“農(nóng)村致富通”、有線電話、村村通工程、移動(dòng)電話、數(shù)字電視、廣播等多種形式并存，覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5期民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)7期6644人。四是群眾積極性明顯提高。廣大群眾積極參與，真正成了這實(shí)施項(xiàng)目的主體，在國(guó)家加大投入力度的同時(shí)，群眾積極投工勞，千方百計(jì)跑項(xiàng)目，找資金，到處呈現(xiàn)出你追我趕建設(shè)家園的繁忙景象。

　　四、資金使用情況

　　**年，上級(jí)下達(dá)我縣民族專項(xiàng)資金320萬(wàn)元，目前完成下達(dá)資金320萬(wàn)元，占計(jì)劃下達(dá)資金100%。

　　(一)制度建設(shè)情況。

　　1.建立了科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的資金管理制度體系;

　　2.建立了財(cái)政資金到位和管理使用的監(jiān)督機(jī)制.對(duì)少數(shù)民族資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求具體、明確。

　　(二)制度執(zhí)行情況。

　　資金管理使用的各個(gè)環(huán)節(jié)是嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金相關(guān)類別項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)資金分配情況。資金分配的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)內(nèi)容合理到位：1.沒(méi)有存在虛報(bào)項(xiàng)目騙取財(cái)政資金的情況;

　　2.沒(méi)有存在截留、擠占、挪用財(cái)政資金的情況。沒(méi)有用于支付基建工程款;沒(méi)有用于彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)或用于其它活動(dòng);沒(méi)有用于對(duì)外借款、對(duì)外投資;沒(méi)有擅自調(diào)整預(yù)算、計(jì)提管理費(fèi)、基本支出擠占項(xiàng)目支出或截留財(cái)政資金挪作它用等情況;

　　(四)資金撥付情況。資金能夠做到撥付到文件規(guī)定的資金使用單位。

　　1.沒(méi)有存在轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金的情況;

　　2.沒(méi)有存在以撥代支的情況，虛報(bào)項(xiàng)目完成額等情況;

　　(五)資金監(jiān)管情況。采用資金運(yùn)行全程監(jiān)控等管理手段進(jìn)行資金的有效管理，建立了資金使用和監(jiān)管的責(zé)任機(jī)制。

　　1.做到項(xiàng)目資金專賬核算、專款專用、專人負(fù)責(zé);

　　2.沒(méi)有存在虛列支出、重復(fù)列支、提前列支的情況;

　　(六)資金使用效益情況。我局要始終堅(jiān)持從講政治的角度，充分認(rèn)識(shí)資金的重要性和特殊性，以高度的責(zé)任感、使命感和工作熱情，管好用好每一分錢，使資金的安排使用發(fā)揮出最大效益,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目目標(biāo)。

　　以上是我縣**年XX縣民族專項(xiàng)資金到位、下?lián)堋⑹褂眉捌湫б媲闆r。一年來(lái)省民委、州民宗局、州財(cái)政下達(dá)我縣少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目共25項(xiàng)，扶持資金共320萬(wàn)元，XX縣世族專項(xiàng)資金實(shí)行縣財(cái)政報(bào)帳制度。XX縣民宗局對(duì)民族專項(xiàng)的使用上都按照規(guī)定用途使用，嚴(yán)格按照少數(shù)民族發(fā)展資金管理使用有關(guān)文件，沒(méi)有出現(xiàn)截留、擠占、挪用、貪污和騙取少數(shù)民族專項(xiàng)資金的情況，各項(xiàng)支出均符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。