大連市人民防空管理規定(20**修正)

　　20**年8月11日大連市人民政府令第18號公布；20**年12月1日大連市人民政府令第112號《大連市人民政府關于修改24件市政府規章的決定》修正

　　大連市人民防空管理規定(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，根據《中華人民共和國人民防空法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，結合大連市實際，制定本規定。

　　第二條 大連市行政區域內的一切組織和個人必須遵守本規定。

　　第三條 大連市人民政府、大連軍分區及縣市區人民政府與同級人民武裝部領導本行政區域的人民防空工作。大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連高新技術產業園區、大連金石灘國家旅游度假區以下簡稱先導區管理委員會與大連軍分區派出的人民武裝機構領導所轄區域的人民防空工作。

　　市及縣市區人民政府、先導區管理委員會和同級軍事機關組成的人民防空委員會，是本行政區域人民防空工作的議事協調機構。

　　市及縣市區的人民防空主管部門管理本行政區域的人民防空工作。

　　市及縣市區人民政府有關主管部門，在各自的職責范圍內負責與人民防空有關的工作。

　　第四條 城市街道和重要的企事業單位應根據需要指定工作部門或配備專兼職干部，負責承辦與本單位有關的人民防空工作。

　　第五條 一切組織和個人都有得到人民防空保護和對違反人民防空法律、法規的行為進行檢舉和控告的權利；都必須依法履行參加人民防空工程建設，保護人民防空設施設備，繳納人民防空費用，接受人民防空教育，參加人民防空專業隊伍并接受訓練，執行人民防空勤務，開展相互救助等義務。

　　第六條 市及縣市區人民政府、先導區管理委員會要依法將人民防空建設納入國民經濟和社會發展計劃。

　　第七條 鼓勵、支持企事業單位、社會團體和個人，通過多種途徑投資進行人民防空工程建設。人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

　　第八條 人民防空設施含人民防空工程、指揮系統、通信系統、警報系統、疏散設施、戰備廠點等屬于國防戰備設施，任何組織或個人不得破壞、侵占；未經市人民防空主管部門審核并報市政府批準，不得轉讓、抵押、出賣和拆除。

　　第九條 人民防空主管部門應會同有關部門將人民防空宣傳教育納入國防教育體系和普法教育規劃，采取多種形式和手段，使市民不斷增強國防觀念，掌握人民防空知識和技能。

　　在校學生的人民防空教育，由教育主管部門和人民防空主管部門組織學校實施。大學、高中和中等專業學校學生的人民防空教育結合軍訓進行；初中學生的人民防空教育以防核、防化和防生物武器為重點，列入教學計劃，在活動課和地方安排課程中實施，授課時間不得少于國家規定的課時。

　　國家機關、社會團體、企事業單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；其他人員的人民防空教育，由城鄉基層人民政府組織實施。

　　第二章 城市防護

　　第十條 城市防空襲方案和實施計劃由市及縣市區、先導區人民防空主管部門組織編制，經本級人民政府、管理委員會和軍事機關審定后，報上一級人民政府批準。

　　編制防空襲方案和實施計劃涉及的各種資料數據，有關單位和個人應當無償提供。

　　第十一條 規劃和建設重要的工礦企業、科研基地、交通和通樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等重要經濟目標，要充分考慮人民防空的需要，并應征求人民防空主管部門和有關軍事機關的意見。

　　重要經濟目標所在單位要采取有效的防護措施，制定應急搶修方案，進行必要的訓練和演練。

　　人民防空主管部門要會同政府有關部門，加強對重要經濟目標防護的指導和監督工作。

　　第十二條 人民防空主管部門應會同有關部門，在本級人民政府領導下，加強人民防空疏散地域建設，做好城市人員疏散安置和物資儲運、供應等各項準備工作。

　　第十三條 有關部門和單位應按照國家規定，組建群眾防空組織，結合工作和生產進行防空專業訓練和必要的演練。

　　群眾防空組織所需防核、防化和防生物武器等特種裝備器材經費及集中脫產訓練的生活補助費、辦公費，由人民防空主管部門承擔。其他設施、設備、器材和參訓人員的工資福利等由組建單位承擔。

　　群眾防空組織的組建和訓練應接受人民防空主管部門的指導、檢查和考核。戰時或平時執行消除空襲后果和應急救援任務時，接受人民防空應急救援指揮機構的統一調動和指揮。

　　第三章 人民防空工程

　　第十四條 人民防空工程包括為保障戰時人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室，以及其他可用于戰時人員和物資隱蔽的工程。

　　第十五條 人民防空工程建設規劃由人民防空主管部門會同有關部門共同編制，納入城市總體規劃，與城市建設同步進行。

　　制定城市地下空間規劃，應兼顧地下空間防護需要。市人民防空主管部門負責城市地下防護空間開發利用的統一規劃和管理。

　　防空地下室建設應當保證戰時的使用效能并兼顧平時的計劃與開發利用。

　　第十六條 人民防空指揮工程、人民防空公共工程、公用的人員掩蔽工程由人民防空主管部門負責組織修建和監督管理；醫療救護、物資儲備等專用工程由有關部門根據人防工程建設規劃的要求負責組織修建和維修管理，接受人民部門的監督、檢查。

　　第十七條 結合民用建筑修建防空地下室建設項劃與立項，必須有人民防空主管部門參加審查和論證。當事人應按下列規定辦理審查手續：

　　一新建民用建筑防空地下室項目的建設單位提出建設計劃申請時，須報人民防空主管部門審查。

　　二建設單位在辦理建設項目規劃設計條件手續的同時，必須到人民防空主管部門辦理結合民用建筑修建防空地下室建設任務書。規劃設計單位應按結合民用建筑修建防空地下室建設任務書的要求進行詳細規劃設計。含有結合民用建筑修建防空地下室建設項目的詳細規劃設計必須報人民防空主管部門審查。防空地下室設計由人防工程專業設計單位或者建筑工程甲、乙級設計單位承擔。

　　三新建民用建筑防空地下室的設計方案經人民防空主管部門審查批準后，送規劃部門進行建筑設計方案審查。設計方案審查通過后，方可進行施工圖設計。施工圖應經市人民防空主管部門審查。建設單位應與人民防空主管部門簽訂《結建人防工程建設履約保證書》，并由人民防空主管部門下達結建人防工程批復，建設單位同時應在人防質監部門辦理人防質監登記手續。

　　經批準可以繳納易地建設費的項目，建設單位須在《建設用地規劃許可證》下達后、項目開工建設前，向人民防空主管部門繳納易地建設費。

　　第十八條 對應建防空地下室的建設項目，未經人民防空主管部門審核批準，建設、規劃、消防等有關部門不能辦理相關手續。

　　城市規劃區內所建的地下工程在辦理產權登記時，應持有人民防空主管部門出具的證明文件。

　　第十九條 確需在人民防空工程安全保護區范圍內埋設管線和修建地面設施時，必須報市人民防空主管部門批準，并采取必要的防護措施。確需改造、拆除人民防空工程的，必須按項目審批權限辦理批準手續，并由拆除單位按期補建或按現行人民防空工程造價予以補償。

　　第二十條 人民防空工程由管理人或其委托的使用人負責日常維護管理，維護管理應達到國家規定的標準，保持良好的使用狀態。

　　人民防空工程使用人應向人民防空主管部門申領人防工程使用證，按規定簽訂使用協議書。長期閑置或不按規定使用的，由人民防空主管部門收回或調整使用。

　　人民防空工程使用權需要發生變更時，須到人民防空主管部門辦理變更手續。

　　第二十一條 人民防空工程戰時一律由人民防空主管部門統一安排，作為防空襲場所使用，各有關單位和個人必須無條件服從。

　　第四章 通信和警報

　　第二十二條 市及縣市區、先導區人民防空主管部門負責制定本行政區域的人民防空通信、警報建設規劃，組織本行政區域人民防空通信、警報網的建設和管理。

　　第二十三條 人民防空警報網建設所需的防空警報控制線、無線電移動指揮通信網中繼線和尋呼警報網中繼線，由電信部門提供保障。

　　無線電管理機構對用于人民防空的無線電頻率應當予以保障，并按照有關規定減免頻率占用費和其他有關費用。

　　用于人民防空和應急救援的車載機動電聲警報的安裝和使用手續，公安機關應予以辦理。

　　人民防空主管部門利用廣播電臺、電視臺播放防空警報或利用社會尋呼等通信系統發放防空警報信息的，廣播電視、通信等部門應予以保障。

　　廣播電視通信等部門，應當根據人民防空通信警報保障計劃，制定傳遞、發放防空警報信號方案，確保戰時優先傳遞、發放防空警報信號。

　　第二十四條 人民防空主管部門應根據人民防空通信、警報建設規劃和防空管理工作需要，建設和安裝人民防空通信、警報設施，有關單位和個人應予以配合，不得阻撓。

　　城市新區開發和舊區改造，開發建設單位應按國家規定配套建設防空警報設施。

　　第二十五條 設置在有關單位的防空警報設施，由其所在單位負責維護管理，不得擅自移動和拆除。確因城市建設需要拆遷的，須按規定辦理批準手續，并在原址重建或易地重建，拆遷和重建費用由拆遷單位承擔。

　　第二十六條 每年的9月18日為我市防空警報試鳴日。經市政府批準，人民防空主管部門也可臨時組織防空警報試鳴。人民防空主管部門應在試鳴的5日前發布公告。

　　第五章 人民防空經費

　　第二十七條 人民防空經費由國家和社會共同負擔。市及縣市區、先導區應在同級財政預算中按照人民防空建設需要安排人民防空經費。

　　國家機關、社會團體、企事業單位及其他社會組織和個人，均應按照國家和省的有關規定負擔人民防空費用。任何組織和個人不得隨意減免、拒付和挪用。

　　第二十八條 人民防空主管部門依法征收的各項人民防空費用，須納入財政專戶實行收支兩條線管理，按規定統一列入人防經費預算，專款專用，年度結余全額結轉下年度繼續用于人民防空建設。

　　第二十九條 人民防空經費的籌集和使用應接受財政部門的財務管理，同時接受審計、物價等部門和上級主管部門的監督。

　　第六章 獎勵與處罰

　　第三十條 遵守本規定，在人民防空管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市及縣市區人民政府、先導區管理委員會和同級軍事機關，或人民防空主管部門給予獎勵。

　　第三十一條 違反本規定的，法律、法規有規定的，依據法律、法規的規定處理。法律、法規沒有規定的，由人民防空主管部門給予警告，同時對非經營行為可處以1000元以下罰款；對屬于經營行為無違法所得的，可處以1萬元以下罰款；有違法所得的，可處以違法所得3倍以內最高不超過3萬元罰款。

　　第三十二條 妨礙人民防空管理人員依法執行公務，以及編造、傳播謠言，干擾人民防空工作，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定給予處罰；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十三條 實施行政處罰，須嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》的規定。

　　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起訴訟。逾期不申請行政復議不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

　　第三十四條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本規定自20**年10月1日起施行。

篇2：遼寧省人民防空設施管理規定(2013修正)

　　遼寧省人民防空設施管理規定(20**修正)

　　（1994年11月18日遼寧省人民政府令第49號發布 1997年12月26日遼寧省人民政府令第87號修改 20**年6月27日遼寧省人民政府令第171號修改 20**年12月21日遼寧省人民政府令第286號修改）

　　遼寧省人民防空設施管理規定(20**修正本)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強人民防空（以下簡稱人防）設施的管理，增強城市平時抗御災害、戰時防空抗毀的整體防護能力，促進城市地下空間的科學利用，特制定本規定。

　　第二條 本規定所稱人防設施指各類人防工程及附屬配套設施，人防指揮、通信、警報及其他人防設施設備。

　　第三條 人防設施建設是國防建設的組成部分，應當長期堅持、平戰結合、全面規劃、重點建設，堅持與城市建設、城市防衛、要地防空準備相結合。

　　第四條 凡在我省行政區域內的機關、團體企事業單位（含外商投資企業、港澳臺投資企業）和個人均應遵守本規定。

　　第五條 各級人民政府主管人防工作的行政部門負責本規定的實施。

　　第六條 鼓勵開發和利用人防設施為社會服務，對人防設施的建設和使用應當按有關規定給予優惠。

　　第二章 規劃與建設

　　第七條 城市總體規劃中包括人防工程規劃。在制訂城市總體規劃時應當有主管人防工作的行政部門參加。人防建設規劃應當納入城市總體規劃一并實施。

　　第八條 由主管人防工作的行政部門制訂和組織實施人防工程建設計劃，協同有關部門審查防空地下室的設計，并檢查其實施情況。

　　第九條 新建城區、居住小區、舊城改造區（片）、經濟開發區及對外出租轉讓的城市區域等，應當按人防規定進行規劃，并落實人防措施。

　　第十條 人防戰備用地按國家和省有關規定規劃與管理。

　　第十一條 人防工程、指揮、通信、警報等設施建設，必須納入國家或地方的人防戰備建設計劃，按人防要求和建設程序實施。

　　第十二條 在城市內修建民用建筑，應當按照有關規定修建防空地下室。不具備修建防空地下室條件的，應報人防、城建部門審批，并按規定繳納易地建設費，不得免繳。易地建設費由主管人防工作的行政部門收繳，納入城市人防工程建設計劃統一建設和管理，不得挪用。

　　第十三條 人防設施建設（結合民用建筑修建防空地下室除外）由主管人防工作的行政部門負責方案論證、設計審查、施工監督、定額管理、質量檢查和竣工驗收。

　　第三章 使用與管理

　　第十四條 人防設施應當本著平戰結合、有償使用的原則，為社會和經濟建設服務。

　　第十五條 主管人防工作的行政部門對平時可利用的人防設施應當督促使用，對長期閑置不用的有權調整使用，對拒絕調整使用的，應當收取閑置費。

　　第十六條 禁止向人民防空工程內排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；禁止在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。

　　第十七條 在人防設施安全范圍內采石、伐木、取土、埋設管線和修建地面工程，必須經市主管人防工作的行政部門批準。

　　第十八條 已建成的人防設施，任何單位和個人未經市主管人防工作的行政部門批準，不得轉讓、抵押、租賃、改造和拆除。經批準拆除的人防設施，應當按規定標準補建或賠償。

　　第四章 人防經費

　　第十九條 人防經費屬國防經費。人防經費必須專款專用，按國家人防財務管理規定，納入人防預算管理。

　　第二十條 人防經費的來源包括：

　　（一）國家財政預算撥款；

　　（二）地方財政預算撥款；

　　（三）集體所有制單位稅后積累和其他企事業單位自籌的人防經費；

　　（四）收取的人防工程施工費用（即人員工資、福利、勞保用品、零星工具）；

　　（五）結合民用建筑修建防空地下室的資金；

　　（六）人防戰備設施拆除補建費；

　　（七）利用人防設施為社會服務收入；

　　（八）收取的人防設施閑置費。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十一條 對模范執行和遵守本規定的單位和個人，應當由人民政府主管人防工作的行政部門給予獎勵。

　　第二十二條 對違反本規定的單位和個人，依照國家有關法律、法規規定給予處罰。

　　第二十三條 執行罰款必須使用財政部門統一印制的票據，罰款全額上繳同級財政。

　　第二十四條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議又不起訴且不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執行。

　　第二十五條 主管人防工作的行政部門及其工作人員必須忠于職守，秉公執法。對濫用職權、徇私舞弊，情節較輕的，主管機關給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本規定執行中的具體問題，由省人防行政部門負責解釋。

　　第二十七條 本規定自發布之日起施行。

篇3：沈陽市人民防空工程質量監督管理規定(2006)

　　沈陽市人民防空工程質量監督管理規定(20**)

　　沈陽市人民政府令

　　第61號

　　《沈陽市人民防空工程質量監督管理規定》業經20**年8月3日市人民政府第11次常務會議討論通過，現予發布，自20**年10月1日起施行。

　　市長 李英杰

　　二○○六年八月九日

　　沈陽市人民防空工程質量監督管理規定

　　第一條 為加強對人民防空工程（以下簡稱人防工程）質量的監督管理，保證工程質量，根據《中華人民共和國人民防空法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于在本市建設的人防工程。

　　第三條 市人民防空辦公室是人防工程質量監督的行政主管部門，市人民防空工程質量監督站具體負責人防工程質量的監督管理，主要履行下列職責：

　　（一）貫徹國家有關人防工程質量監督方面的法律、法規、方針和政策；

　　（二）負責本地區人防工程質量監督和檢測工作的規劃和管理，協調處理本地區人防工程質量問題的爭端；

　　（三）檢查受監工程的勘察、設計、施工、監理單位和人防構配件廠的資質等級；

　　（四）負責審查人防工程施工圖設計文件；

　　（五）履行法律、法規規定的其他職責。

　　第四條 新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室：

　　（一）新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室；

　　（二）新建除第（一）項規定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的4～5%修建6級以上防空地下室；

　　（三）開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區，除第（一）項規定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規劃地面總建筑面積的4～5%集中修建6級以上防空地下室；

　　（四）新建除第（一）項規定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

　　凡應當建設人防工程經市人防行政主管部門批準不建的，建設單位必須繳納易地建設費。

　　第五條 人防工程的建設單位應當到市人防行政主管部門辦理有關立項手續，確定新建防空地下室的抗力級別和戰時用途。

　　第六條 建設單位必須委托人防專業設計單位或者乙級以上資質的設計單位按照國家頒布的強制性標準進行人防工程設計。

　　人防工程設計必須符合《人民防空戰術技術要求》、《人民防空地下室設計規范》、《人民防空工程設計規范》和《人民防空工程設計防火規范》及有關規定。

　　第七條 建設單位應當將人防工程的初步設計送至市人防工程質量監督站進行審查，審查合格后，簽發初步設計審批通知書，建設單位據此委托施工圖設計。施工圖完成后，再送至市人防工程質量監督站審查，審查合格后，簽發施工圖審批通知書。審查不合格的，必須按照市人防工程質量監督站的審批意見進行修改后，再報復審。

　　第八條 在人防工程開工前，建設單位應當到市人防工程質量監督站辦理人防工程質量監督委托，同時按照規定繳納質量監督費和設計圖審查費。

　　第九條 人防工程的施工單位必須嚴格按照《人防工程施工及驗收規范》及有關規范進行施工，保證工程質量。

　　施工單位必須接受質量監督部門對其施工質量的監督檢查，并按其意見實施。

　　第十條 防空地下室孔口設置的防護密閉門、密閉門及防爆波活門等防護設施，均由國家定點人防構件生產單位統一加工、安裝。其費用由建設單位承擔。

　　第十一條 人防工程竣工驗收應當同地面工程同步進行。由建設單位組織，市人防質量監督站監督驗收，驗收執行《人防工程質量檢驗評定標準》。

　　第十二條 應當建設人防工程而未立項或者立項不建的，必須補建。補建不具備條件的，必須按照現行造價繳納易地建設費。

　　第十三條 凡施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的，按照《建設工程質量管理條例》第五十六條第（四）項的規定，對建設單位進行處罰。

　　第十四條 凡設計單位未按照工程強制性標準及有關規范、規程和人防質量監督站簽發的初步設計、施工圖審批意見進行設計而造成工程施工損失的，按照《建設工程質量管理條例》第六十三條第（四）項的規定，對設計單位進行處罰。

　　第十五條 凡人防工程未經驗收而投入使用的，責令其履行竣工驗收手續，并按照《建設工程質量管理條例》第五十八條第（一）項的規定，對建設單位進行處罰。

　　第十六條 施工單位不按施工圖施工，違反施工技術標準、規范、規程造成工程質量事故的，按照《建設工程質量管理條例》第六十四條的規定進行處罰。

　　第十七條 執法部門應當使用財政部門統一印制的罰款票據，所有罰款收入上繳財政部門。

　　第十八條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議和提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

　　第十九條 人防工程質量監督管理人員應當秉公執法，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 本規定自20**年10月1日起施行。1994年11月15日公布施行的《沈陽市人民防空工程質量監督管理規定》（沈政發〔1994〕46號）同時廢止。