鹽城市人民防空工程建設(shè)和管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條

　　為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條

　　本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱人民防空工程(以下簡稱人防工程)，包括為保障戰(zhàn)時人員與掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)，以及其他兼顧人民防空需求而建設(shè)的地下工程。

　　第三條

　　市、縣(市、區(qū))人防主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、公安、國土資源、房管、物價、工商、稅務(wù)、市政公用等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同人防主管部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。

　　第四條

　　人防工程建設(shè)是國防工程建設(shè)的重要組成部分，是保障公共安全的社會公益事業(yè)。市、縣(市、區(qū))

　　人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并將人防工程人均掩蔽面積納入城市建設(shè)考核指標(biāo)體系。

　　第二章人防工程的規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條

　　各級政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、人防等部門制定人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

　　規(guī)劃行政主管部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門的意見，落實人防工程建設(shè)規(guī)劃;審查建

　　設(shè)工程規(guī)劃方案時，落實人防工程建設(shè)要求。

　　第六條

　　城市地下空間的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人防主管部門應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃的編制和審查。

　　城市地下空間開發(fā)的關(guān)鍵部位和重點設(shè)施，須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其防護(hù)設(shè)計審查須有人防主管部門參加。

　　規(guī)劃建設(shè)城市廣場、綠地、交通樞紐及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，同時規(guī)劃建設(shè)人防工程或兼顧人防需求的其他地下工程。

　　地下空間開發(fā)兼顧人防需要的地下工程，不納入人防工程應(yīng)建面積指標(biāo)核算，但享受人防工程建設(shè)的規(guī)費優(yōu)惠政策。

　　第七條

　　人防工程及其配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施的建設(shè)用地，規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依法保障。在人防工程主要出入口附近規(guī)劃修建地面建筑時，應(yīng)留出安全距離。

　　第八條

　　規(guī)劃建設(shè)人防工程時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)與其他地下工程的連接通道或預(yù)留連通口，任何組織和個人不得拒絕連通。

　　第九條

　　規(guī)劃建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，須充分考慮人防需要，對適合地下工作

　　環(huán)境的關(guān)鍵部位、重要設(shè)施，應(yīng)當(dāng)盡可能建在地下，并為戰(zhàn)時堅持工作和生產(chǎn)的人員修建掩蔽工程。

　　第十條

　　人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排，建設(shè)用地由政府劃撥。

　　防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建單位和戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。

　　防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。

　　第十一條

　　地面建筑面積15萬平方米以上的新建居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊或醫(yī)療救護(hù)等專用工程;地面建筑面積30萬平方米以上的新建居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊和醫(yī)療救護(hù)等專用工程。新建居住小區(qū)配建各類人防專用工程，可享受按應(yīng)建防空地下室面積75%的比例配建的優(yōu)惠政策。

　　第十二條

　　城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建(含改建、擴(kuò)建)民用建筑應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

　　(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋置深3米(含)以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室;

　　(二)新建除第(一)項規(guī)定以外的其他新建民用建筑按照一次性規(guī)劃地面建筑面積的5%修建6級(含)以上防空地下室;

　　(三)新建居住小區(qū)在一次性規(guī)劃建設(shè)的范圍內(nèi)，已按第(一)項、第(二)項規(guī)定要求修建人防工程

　　外的地下工程，除設(shè)備用房外，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

　　第十三條

　　確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)或者其他條件限制，不能修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位須按規(guī)定向人防主管部門繳納易地建設(shè)費，由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建。任何組織和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免。

　　人防易地建設(shè)費由人防主管部門統(tǒng)一收取，交同級政府財政實行“收支兩條線”管理，專項用于人防工程建設(shè)，任何組織和個人不得平調(diào)、擠占、截留或挪用。

　　第十四條

　　新建民用建筑項目未按規(guī)定建設(shè)防空地下室或者未繳納人防工程易地建設(shè)費的，規(guī)劃主管部門不得核發(fā)規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證，人防主管部門不予竣工驗收。

　　第十五條

　　依照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)人防工程享受相關(guān)優(yōu)惠政策，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套、墻改發(fā)展基金、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、散裝水泥專項資金等各項規(guī)費。

　　第三章人防工程的質(zhì)量監(jiān)管

　　第十六條

　　人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。人防工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防主管部門負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督。

　　第十七條

　　承擔(dān)人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，首次進(jìn)入須到人防主管部門備案。

　　第十八條

　　單建式人防工程、人防指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程等的設(shè)計應(yīng)由具備人防專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān);建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位可承擔(dān)防護(hù)等級5、6級防空地下室的設(shè)計。

　　第十九條

　　人防工程施工圖設(shè)計文件的技術(shù)性審查應(yīng)由具有相應(yīng)審查資質(zhì)的單位承擔(dān)。市人防主管部門負(fù)責(zé)政策性審查。經(jīng)審查合格的，由市人防主管部門頒發(fā)施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)書。

　　人防工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。已批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改;確需調(diào)整的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。

　　第二十條

　　建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，須向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊全部資料后三個工作日內(nèi)作出處理決定，對符合條件的下達(dá)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

　　未獲得施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)書和未辦理《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》的，建設(shè)主管部門不予辦理開工手續(xù)，建設(shè)單位不得開工。

　　第二十一條

　　施工單位須建立、健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，必須督促建設(shè)單位通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗收。施工結(jié)束后，須提供工程質(zhì)量保證和保修文書。

　　第二十二條

　　人防工程實行專業(yè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，對工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。

　　第二十三條

　　人防工程防護(hù)設(shè)備須符合國家規(guī)定的設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安裝須符合國家和省相關(guān)技術(shù)要求。

　　第二十四條

　　人防工程建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。

　　涉及國家安全、國家秘密的人防工程建設(shè)項目，不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行公開招標(biāo)。

　　第二十五條

　　人防工程竣工驗收應(yīng)同地面工程同步進(jìn)行。初步驗收合格的，由人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時整改，整改后仍不符合人防工程建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建面積補(bǔ)繳人防工程易地建設(shè)費。

　　第二十六條

　　建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，備好器材、構(gòu)件，與工程同步接受驗收;也可備足平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需經(jīng)費，委托人防主管部門戰(zhàn)前統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。

　　第二十七條

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗收合格十五日內(nèi)持以下資料到人防主管部門備案：

　　(一)人防工程竣工報告;

　　(二)人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告;

　　(三)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案;

　　(四)人防工程委托管理協(xié)議;

　　(五)其它規(guī)定需要提交的資料。

　　人防主管部門自收齊資料七個工作日內(nèi)，對手續(xù)齊全的人防工程出具竣工驗收備案認(rèn)可文件。

　　第二十八條

　　未提供人防工程竣工驗收證明的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門不予辦理工程備案與房產(chǎn)發(fā)證等相關(guān)手續(xù)。

　　人防工程檔案應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后及時移交人防主管部門。

　　第四章人防工程的使用與維護(hù)

　　第二十九條

　　國家投資(包括各級政府財政預(yù)算安排的人防經(jīng)費和人防主管部門依法向社會籌集的資金)建設(shè)的人防工程，所有權(quán)屬于國家。

　　建設(shè)單位或個人依法按規(guī)定比例結(jié)合新建民用建筑修建的防空地下室，所有權(quán)屬于國家。

　　除上述規(guī)定以外建設(shè)的各類人防工程，所有權(quán)屬于投資者。

　　所有權(quán)人對人防工程依法享有占有、使用、收益和處分權(quán)，可以行使轉(zhuǎn)讓、拍賣、申請抵押貸款等權(quán)利。

　　第三十條

　　鼓勵單位和個人平時開發(fā)利用除重要的指揮、通信等工程以外的人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。戰(zhàn)時人防工程由政府統(tǒng)一調(diào)度，安排使用。

　　開發(fā)利用人防工程堅持依法登記、有償使用、用管結(jié)合的原則，享受國家和省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　開發(fā)利用人防工程，有關(guān)部門應(yīng)依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和許可證。

　　開發(fā)利用人防工程，必須符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等要求，并按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　開發(fā)利用人防工程的單位的個人不得擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛荆_需改變用途的，須報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。

　　依法結(jié)建的人防工程任何單位和個人不得出售或者變相出售。

　　第三十一條

　　開發(fā)利用人防工程實行登記、發(fā)證制度。平時開發(fā)利用人防工程，使用單位須提出申請，經(jīng)人防主管部門審查合格后，依照國家有關(guān)規(guī)定核發(fā)《人民防空工程平時使用證》。依法結(jié)建的防空地下室平時開發(fā)利用，使用單位須與人防主管部門簽訂《人防工程委托管理協(xié)議》后，方可申請辦理《人民防空工程平時使用證》。

　　使用單位申領(lǐng)《人民防空工程平時使用證》時需提交下列資料：

　　(一)使用申請登記表;

　　(二)使用人的合法證件;

　　(三)人防工程登記文書(竣工驗收備案認(rèn)可文件);

　　(四)人防工程保護(hù)、安全和維護(hù)管理責(zé)任書;

　　(五)租賃使用人防工程的，提交人防工程租賃合同;

　　(六)其他需要提交的材料。

　　持有《人民防空工程平時使用證》的單位和個人，才有權(quán)使用人防工程。禁止無證使用人防工程或轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。

　　的使用單位從收取的人防工程平時使用費中提取，具體標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)文件執(zhí)行。

　　人防工程使用人變更時，須向人防主管部門申請辦理變更手續(xù)，換發(fā)《人民防空工程平時使用證》。改變平時使用用途的應(yīng)當(dāng)重新申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　《人民防空工程平時使用證》應(yīng)當(dāng)在該人防工程醒目位置公示。

　　第三十二條

　　人防工程平時使用合同期限一般不超過五年，特殊情況下合同期限最長不行超過二十年。

　　第三十三條

　　各級政府應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維護(hù)管理基金，實行專戶儲存，政府監(jiān)管，專項用于人防工程維護(hù)管理。

　　公用人防工程的維護(hù)管理，由人防主管部門負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金從人防工程維護(hù)管理費中列支。各級人防指揮工程的維護(hù)管理資金由本級財政列入人防部門年度預(yù)算。

　　單位人防工程的維護(hù)管理由工程隸屬單位負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金由本單位財務(wù)列支。

　　住宅小區(qū)依法結(jié)建的防空地下室的維護(hù)管理，由受委托的使用單位負(fù)責(zé)。維護(hù)管理基金由受委托

　　其他人防工程的維護(hù)管理，由所屬單位或使用單位負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金由本單位財務(wù)列支。

　　第三十四條

　　人防工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時移交，并報人防主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

　　第三十五條

　　人防工程的維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用管理規(guī)定，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力。人防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對人防工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)管理制度，明確維護(hù)管理的任務(wù)和內(nèi)容，定期組織對人防工程的運行狀況進(jìn)行檢查。

　　第三十六條

　　任何單位和個人不得進(jìn)行下列影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)：

　　(一)向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口，或者修建與人防工程無關(guān)的其他建筑;

　　(二)堵塞通往人防工程口部的道路，在危及人防工程安全范圍內(nèi)修建地面工程設(shè)施;

　　(三)擅自占用和毀壞人防工程;

　　(四)擅自損壞、改造、挪用、拆除人防工程內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施;

　　(五)在危及人防工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道;

　　(六)其他危害人防工程安全的行為。

　　第三十七條

　　禁止擅自拆除人防工程。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，并按照拆除的人防工程面積、等級補(bǔ)建人防工程或者繳納人防工程易地建設(shè)費。

　　補(bǔ)建的人防工程不得低于原人防工程抗力等級，不得少于原人防工程拆除面積，不得沖抵按照配建標(biāo)準(zhǔn)的

　　應(yīng)建人防工程面積。繳納人防工程易地建設(shè)費按照原有人防工程等級的現(xiàn)行重置價標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　第三十八條

　　符合下列條件之一的人防工程，按照管理權(quán)限經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)后報廢：

　　(一)工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的;

　　(二)工程滲、漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的;

　　(三)由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

　　經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人防工程，由報請人予以回填處理。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十九條

　　違反規(guī)定，不修建防空地下室的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款;因主體工程完工無法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　建設(shè)單位不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的，由人防主管部門責(zé)令限期繳納，當(dāng)事人逾期未繳納易地建設(shè)費的，按日加收千分之二滯納金。

　　第四十條

　　有下列情形之一的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處一千元以上五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

　　(一)侵占人防工程的;

　　(二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的;

　　(三)拆除人防工程后拒不補(bǔ)建或拒不補(bǔ)償?shù)?

　　(四)人防工程未組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的;

　　(五)未經(jīng)人防主管部門同意，擅自使用人防工程的;

　　(六)人防工程維護(hù)管理不當(dāng)，影響防護(hù)效能的。

　　第四十一條建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定從事相關(guān)活動的，由建設(shè)、人防等相關(guān)行政主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十二條國家工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;

　　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的;

　　(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費的;

　　(三)違反本規(guī)定第十四條規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證的;

　　(四)截留、挪用人防經(jīng)費的。

　　第六章附則

　　第四十三條

　　本規(guī)定所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的各類建筑，配套設(shè)施是指直接用于生產(chǎn)的供電、供水、供熱、供氣等設(shè)施。

　　第四十四條

　　本規(guī)定自20**年10月8日起施行。1997年6月18日市人民政府發(fā)布的《鹽城市人民防空工程建設(shè)和使用管理規(guī)定》同時廢止。

篇2：山西省人民防空工程建設(shè)條例(2013修正)

　　山西省人民防空工程建設(shè)條例(20**)

　　關(guān)于修改《山西省人民防空工程建設(shè)條例》的決定

　　（20**年3月31日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議通過 20**年3月31日山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自公布之日起施行）

　　山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議決定對《山西省人民防空工程建設(shè)條例》作如下修改：

　　一、將第十一條第一款第一項修改為：“新建10層以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室；”

　　二、刪除第十一條第一款第二項、第三項、第四項、第五項和第二款，增加一項作為第十一條第一款第二項：“新建9層以下、地面總建筑面積在2000平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的2％至5％修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室。幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照5％修建；二類人民防空重點城市按照4％修建；三類人民防空重點城市按照3％修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2％修建。”本決定自公布之日起施行。

　　《山西省人民防空工程建設(shè)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。

　　附：山西省人民防空工程建設(shè)條例（20**年修正本）（20**年5月16日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議通過 根據(jù)20**年3月31日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第2次會議關(guān)于修改《山西省人民防空工程建設(shè)條例》的決定修正）

　　山西省人民防空工程建設(shè)條例

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程建設(shè)，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

　　第三條 建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，戰(zhàn)時防空與平時利用相結(jié)合，地上建設(shè)與地下開發(fā)相結(jié)合，國家投資與社會籌資相結(jié)合的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。

　　發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、公安消防等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作。

　　第六條 縣級以上人民政府根據(jù)人民防空需要，組織本級人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會公布，但涉密工程除外。

　　編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點，將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點。

　　縣級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，兼顧人民防空的功能。

　　人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。

　　第八條 人民防空指揮、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，列入同級政府財政預(yù)算，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等的專用工程，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)；防空地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，所需資金列入建設(shè)項目總投資，并納入各級基本建設(shè)投資計劃。

　　第九條 鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人以合資、合作、股份制、獨資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。

　　人民防空工程建設(shè)項目（包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受國防工程和社會公益性項目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十條 人民防空工程平時由投資者使用，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

　　使用人民防空工程的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu)，使其保持良好的防護(hù)效能。

　　第十一條 在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：

　　（一）新建10層以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室；

　　（二）新建9層以下、地面總建筑面積在2000平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的2％至5％修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室。幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照5％修建；二類人民防空重點城市按照4％修建；三類人民防空重點城市按照3％修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2％修建。

　　除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。

　　第十二條 依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項目的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)將項目說明、可行性研究報告、立項批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計文件提交建設(shè)項目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門，建設(shè)項目所在地為市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料：

　　（一）建設(shè)位置；

　　（二）建設(shè)規(guī)模；

　　（三）戰(zhàn)時用途；

　　（四）防護(hù)類別；

　　（五）防護(hù)等級；

　　（六）防化等級；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空行政主管部門提供的資料進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計。

　　建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計文件，報人民防空行政主管部門審批；人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。

　　第十三條 新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進(jìn)行地下空間開發(fā)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 符合下列條件之一的工程項目，建設(shè)單位可以向項目所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請，建設(shè)項目所在地為市轄區(qū)的，向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請，并提供立項批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報告和工程設(shè)計文件：

　　（一）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

　　（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

　　（三）按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。

　　人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價一次足額繳納易地建設(shè)費，由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè)，并定期向社會公布。

　　第十五條 防空地下室易地建設(shè)費納入同級財政預(yù)算管理，專項用于易地建設(shè)人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護(hù)和管理；易地建設(shè)費的收繳和管理辦法由省人民政府制定。

　　各級財政、審計、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易地建設(shè)費收繳、使用的審計和監(jiān)督。

　　第十六條 對下列符合本條例第十四條規(guī)定，不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項目，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：

　　（一）享受國家優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

　　（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

　　（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目，予以免收；

　　（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

　　除前款和國家另有規(guī)定的減免項目外，各級政府、任何部門和個人不得批準(zhǔn)少建、不建防空地下室，不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費。

　　第十七條 申請減免易地建設(shè)費的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府人民防空行政主管部門提出申請，省人民政府人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　第十八條 對應(yīng)建防空地下室的工程項目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的；對經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項目，建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費的憑證的，規(guī)劃（建設(shè)）部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開工。

　　第十九條 除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)。

　　第二十條 建設(shè)單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設(shè)計文件；確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出具工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門同意后方可變更。

　　第二十一條 人民防空工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。

　　人民防空工程防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。

　　人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報請出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門進(jìn)行專項驗收。

　　第二十三條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件，報出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門備案，同時將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十四條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后30日內(nèi)，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門移交相關(guān)建設(shè)項目檔案。

　　第二十五條 縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)，對在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬元以下的罰款；無法修建的，應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費。

　　第二十七條 違反本條例規(guī)定，未足額繳納易地建設(shè)費的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，人民防空工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工，或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工的，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費的；

　　（二）對不符合減免條件的新建民用建筑項目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費的；

　　（三）除國家規(guī)定的減免項目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

　　（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費的；

　　（五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；

　　（六）對建設(shè)單位提出的申請，未在規(guī)定的時限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書，或者未在規(guī)定的時限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；

　　（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第三十條 本條例自20**年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時廢止。

篇3：濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法(2019)

《濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)20**年6月7日市政府常務(wù)會第24次會議討論通過,現(xiàn)發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
二00一年七月四日
第一條 為加強(qiáng)人民防空工程的建設(shè)和管理,提高城市綜合防護(hù)能力,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)人民防空工程(以下簡稱人防工程)的建設(shè)和管理。
第三條 本辦法所稱人防工程;包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、(來自:m.dewk.cn)人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)、疏散干道等而單獨修建的地下防護(hù)建筑以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。
第四條 濟(jì)南市人民防空辦公室(以下簡稱市人防辦)是本市人民防空工程建設(shè)管理的主管部門;各區(qū)人防辦在市人防辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。
計劃、規(guī)劃、建設(shè)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合人防部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。
第五條 人防工程建設(shè)實行“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針,貫徹“與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合”的原則。
第六條 市人防辦應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃部門,根據(jù)本市城市總體規(guī)劃,編制人防工程建設(shè)專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。任何單位和個人不得擅自變更人防工程專業(yè)規(guī)劃,確需變更的,應(yīng)當(dāng)由市人防辦提出修改意見,經(jīng)市規(guī)劃部門審查同意后,按規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)。
第七條 建設(shè)單位對已列入城市規(guī)劃的人防工程出入口、防空警報、通信、指揮系統(tǒng)等人防附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求預(yù)留地面建設(shè)或在建(構(gòu))筑物上設(shè)置的位置。
第八條 新建住宅、賓館、商店、學(xué)校教學(xué)樓、文化體育活動場館、車站和碼頭候車室、機(jī)場侯機(jī)樓以及辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定修建防空地下室。
第九條 修建防空地下室的標(biāo)準(zhǔn):
(一)新建10層以上(含10層)或基礎(chǔ)開挖深度超過3