黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號

　　《黑龍江省建筑市場管理條例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于20**年10月17日通過,現(xiàn)予公布,自20**年1月1日起施行,一九九四年七月二十五日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《黑龍江省建筑市場管理條例》同時廢止。

　　黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

　　20**年10月17日

　　第一章總則

　　第一條為了加強建筑市場管理,維護和規(guī)范建筑市場秩序,保障建筑市場交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進建筑業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動,實施建筑市場監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱建筑市場,是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱建筑工程)的勘察、設(shè)計、施工以及建筑工程中介服務(wù)業(yè)務(wù)的交易行為和場所。

　　本條例所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程以及建筑裝修工程。

　　本條例所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道和設(shè)備安裝工程。

　　第三條從事建筑市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、競爭有序的原則,建筑市場的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則。

　　第四條省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省建筑市場的監(jiān)督管理,并組織實施本條例。

　　市(行署,下同)、縣(縣級市,下同)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場管理。

　　省農(nóng)墾總局、森工總局按照省人民政府的相關(guān)規(guī)定,負責(zé)本系統(tǒng)小城鎮(zhèn)的建筑市場管理,業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第五條建設(shè)行政主管部門及其執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)進行建筑市場管理時,有權(quán)采取下列措施:

　　(一)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他工作場所進行檢查;

　　(二)查閱與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件和資料;

　　(三)向被檢查的單位、個人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況;

　　(四)向社會公布對建筑市場交易活動實施檢查的情況。

　　第二章建筑市場準(zhǔn)入

　　第六條建筑工程實行報建制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程立項文件批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi),到建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

　　大型、省重點建筑工程的報建手續(xù)到省建設(shè)行政主管部門辦理;其他建筑工程的報建手續(xù)到項目所在地建設(shè)行政主管部門辦理。

　　第七條從事下列活動的單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)證書,經(jīng)審查合格并取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)活動:

　　(一)勘察、設(shè)計、施工、安裝、(來自:m.dewk.cn)建筑裝修;

　　(二)監(jiān)理、造價咨詢和招標(biāo)代理;

　　(三)預(yù)制構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn);

　　(四)施工圖設(shè)計文件審查代理;

　　(五)工程項目管理。

　　第八條申請資質(zhì)證書的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門出具真實、有效的文件。

　　第九條建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　大型和省重點建筑工程的施工許可證,由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)辦理。其他建筑工程的施工許可證,按照管理權(quán)限由建筑工程所在地建設(shè)行政主管部門負責(zé)辦理。

　　第十條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并提交相應(yīng)的證明文件:

　　(一)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

　　(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(三)施工現(xiàn)場已經(jīng)具備施工條件;

　　(四

　　)確定的施工企業(yè)的資質(zhì)條件和所配備的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的從業(yè)資格符合建筑工程項目的要求;

　　(五)施工圖設(shè)計文件已經(jīng)法定部門審查合格;

　　(六)應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的建筑工程已經(jīng)簽訂委托合同;

　　(七)已經(jīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù);

　　(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實并能滿足建筑工程施工進度需要。

　　第十一條省外勘察、設(shè)計、施工單位和監(jiān)理、招標(biāo)代理等建筑工程中介服務(wù)單位到本省從事建筑活動的,應(yīng)當(dāng)遵守本省的規(guī)定,并向省建設(shè)行政主管部門備案。

　　境外相關(guān)企業(yè)到本省從事建筑市場活動的,按照國家有關(guān)規(guī)定管理。

　　第三章建筑工程發(fā)包與承包

　　第十二條建筑工程發(fā)包與承包依法實行招標(biāo)投標(biāo)制度。

　　省人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例制定建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理的具體辦法。

　　第十三條施工單項合同估算價二百萬元以上或者勘察、設(shè)計和監(jiān)理等建筑工程中介服務(wù)單項合同估算價五十萬元以上以及項目總投資三千萬元以上的下列建筑項目,必須進行招標(biāo):

　　(一)房屋建筑及其配套設(shè)施項目;

　　(二)供水、排水、供熱、供氣項目;

　　(三)城市道路及橋梁、涵洞、地鐵、輕軌、公共停車場項目;

　　(四)污水排放及處理、垃圾處理項目;

　　(五)其他市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　第十四條本條例第十三條規(guī)定的建筑工程項目,有下列情形之一的,必須實行公開招標(biāo):

　　(一)全部使用國有資金投資的;

　　(二)國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的;

　　(三)使用國際組織或者外國貸款投資的;

　　(四)政府融資的。

　　其他建筑工程項目可以邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)有三個以上的投標(biāo)單位參加,否則招標(biāo)無效。

　　第十五條建筑工程招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。

　　招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對潛在投標(biāo)人實行歧視性待遇,不得對潛在投

　　標(biāo)人提出過高的資質(zhì)等級要求和其他不合理要求。

　　違反前款規(guī)定尚未確定中標(biāo)人的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期依法修改招標(biāo)文件;已經(jīng)確定中標(biāo)人的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令依法重新組

　　織招標(biāo)。

　　第十六條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)人不得無故中止招標(biāo)活動,對于中止招標(biāo)活動給投標(biāo)人造成損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　招標(biāo)人發(fā)售的招標(biāo)文件只可收取工本費。

　　第十七條招標(biāo)人自行辦理工程招標(biāo)事宜,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)有專門的組織機構(gòu);

　　(二)有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的,熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律、法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算和工程管理專業(yè)人員。

　　不具備上述條件的招標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)實施招標(biāo)。

　　第十八條招標(biāo)人自行辦理工程招標(biāo)事宜,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告五日前,向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案,并提交下列資料:

　　(一)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的批準(zhǔn)文件;

　　(二)有關(guān)工程技術(shù)、概預(yù)算、工程管理專業(yè)人員名單及其技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格以及工作經(jīng)歷等書面證明材料;

　　(三)國家和省規(guī)定的其他材料。

　　招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜條件的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起五日內(nèi),責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理招標(biāo)事宜。

　　第十九條本條例規(guī)定必須進行公開招標(biāo)的建筑工程,應(yīng)當(dāng)在各級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場進行招標(biāo)活動。

　　有形建筑市場是自主經(jīng)營的建筑工程中介服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照省價格行政主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用。

　　第二十條招標(biāo)人在發(fā)出工程招標(biāo)文件的同時,應(yīng)當(dāng)將工程招標(biāo)文件報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　依法可以直接發(fā)包的建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起十五日內(nèi),到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。

　　第二十一條建筑工程施工招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求提供投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采取投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票或者銀行匯票,一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二,最高不得超過八十萬元。

　　招標(biāo)結(jié)束后十日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金,但中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和期限與招標(biāo)人簽訂施工合同的,其投標(biāo)保證金不予退還。

　　第二十二條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

　　任何單位和個人不得干涉、刁難和限制發(fā)包單位依法選擇、確定的承包單位。

　　第二十三條禁止發(fā)包單位將建筑工程肢解發(fā)包。禁止承包單位轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包行為按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定認定。

　　第二十四條供水、供氣、供熱、供電、排水、

　　消防等企業(yè)或者部門不得利用壟斷地位或者行政權(quán)力,限定發(fā)包單位將建筑工程發(fā)包給其指定承包單位。

　　供水、供氣、供熱、供電、排水、消防等專業(yè)設(shè)計、施工企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過公平競爭承包建筑工程,不得與前款規(guī)定的企業(yè)或者部門串通承包建筑工程。

　　第二十五條省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省建筑工程評標(biāo)專家名冊,建立、健全建筑工程評標(biāo)制度。

　　進入專家名冊的專家應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件,經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考試合格并領(lǐng)取崗位證書后方可從事評標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　第二十六條建筑工程開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　第二十七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及其專業(yè)技術(shù)人員和評標(biāo)專業(yè)人員的信用檔案,并通過有形建筑市場或者新聞媒體向社會公布。第四章建筑工程中介服務(wù)

　　第二十八條監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、施工圖設(shè)計文件審查代理、項目管理和風(fēng)險擔(dān)保等建筑工程中介服務(wù)單位不得與行政執(zhí)法機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織有行政隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系。

　　建筑工程中介服務(wù)單位的收費標(biāo)準(zhǔn),按照國家和省價格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十九條委托人可以自主選擇建筑工程中介服務(wù)單位,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　任何單位和個人不得以任何方式為委托人指定建筑工程中介服務(wù)單位,不得限制或者排斥建筑中介服務(wù)單位進行合法的中介服務(wù)活動。

　　第三十條建筑工程中介服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù),并自行完成,不得轉(zhuǎn)讓。

　　從事建筑工程中介服務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具備與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

　　第三十一條下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理:

　　(一)國家重點建設(shè)工程;

　　(二)大中型公用事業(yè)工程;

　　(三)中、小學(xué)校校舍工程;

　　(四)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

　　(五)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

　　(六)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

　　前款所列建筑工程以外的工程項目是否監(jiān)理,由建設(shè)單位自行決定。

　　第三十二條施工、房

　　地產(chǎn)開發(fā)、工程總承包企業(yè)不得組建監(jiān)理單位,并不得與監(jiān)理單位發(fā)生股權(quán)關(guān)系。

　　第三十三條政府投資、國有單位投資以及國有企事業(yè)單位投資控股的建筑工程,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托造價咨詢單位進行工程造價咨詢。

　　第三十四條造價咨詢單位根據(jù)委托,可以對建筑工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務(wù),并出具工程造價成果文件。

　　造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)在工程造價成果文件上注明資格證書的等級和編號,加蓋單位公章和造價工程師執(zhí)業(yè)專用章,否則無效。

　　第三十五條造價咨詢單位及其造價工程師應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額,真實、準(zhǔn)確、客觀、公正地出具工程造價成果文件,不得弄虛作假,對其所出具的證明文件和材料應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十六條招標(biāo)代理單位根據(jù)建設(shè)單位的委托,編制工程招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等文件和草擬建筑工程合同。

　　招標(biāo)代理單位及其工作人員不得向任何單位和個人泄露與其所承接的業(yè)務(wù)有關(guān)的信息。

　　第五章建筑工程合同與造價

　　第三十七條建筑工程發(fā)包和承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂建筑工程合同,建筑工程中介服務(wù)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同,并按照國家和省有關(guān)部門制定的合同示范文本的規(guī)定內(nèi)容約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第三十八條全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建筑工程,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒布的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范,并參照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額和價格信息,約定合同造價。其他建設(shè)工程,建設(shè)單位和施工單位可以按照國家和省建設(shè)行政主管部門制定的計價規(guī)則和計價方法,約定合同造價。

　　招標(biāo)發(fā)包的建筑工程合同的造價等主要條款應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)文件中的內(nèi)容一致。

　　第三十九條建筑工程合同簽訂之日起五日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案,備案的建筑工程合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的最終依據(jù)。

　　經(jīng)雙方同意補充、變更建筑工程合同的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。

　　第四十條工程款的支付實行預(yù)付工程款和支付工程進度款制度。

　　發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的開工之日起十五日內(nèi),向承包單位支付不少于合同約定的工程造價百分之二十五的預(yù)付工程款。

　　發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程項目開工后按照施工合同的約定,向承包單位支付工程款,并按照比例沖銷預(yù)付工程款。

　　第四十一條承包單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程項目竣工驗收之日起三十日內(nèi)向發(fā)包單位交送竣工結(jié)算文件,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在接到竣工結(jié)算文件之日起五十日內(nèi)完成竣工結(jié)算審核,并支付應(yīng)付的工程款。

　　&

　　nbsp; 比較復(fù)雜的大、中型建筑工程項目的竣工結(jié)算期限,經(jīng)發(fā)包、承包雙方協(xié)商一致,可以適當(dāng)延長。

　　發(fā)包單位收到承包單位交送的竣工結(jié)算文件時,應(yīng)當(dāng)書面簽收。發(fā)包單位不簽收的,承包單位可以申請建設(shè)行政主管部門責(zé)令簽收,拒不簽收的,以建設(shè)行政主管部門責(zé)令期限的最后一天作為發(fā)包單位收到竣工結(jié)算文件的日期。

　　第四十二條發(fā)包單位自接到竣工結(jié)算文件之日起五十日內(nèi)未完成竣工結(jié)算審核,且未支付應(yīng)付的工程款的,視為拖欠工程款。拖欠工程款應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定支付滯納金。

　　有關(guān)部門對拖欠工程款的發(fā)包單位不得辦理新建建筑工程的立項和有關(guān)審批手續(xù),建設(shè)行政主管部門不得為其辦理施工許可證。審查和解決拖欠工程款的具體辦法由省人民政府另行制定。

　　第四十三條發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔(dān)保的,承包單位應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保;承包單位要求發(fā)包單位提供工程款支付擔(dān)保的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,發(fā)包單位拒絕提供擔(dān)保的,承包單位可以拒絕施工。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十四條建設(shè)單位違反本條例,有下列情形之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并給予以下處罰:

　　(一)不具備國家和省規(guī)定的條件自行組織建筑工程招標(biāo)的,處以八萬元至十萬元的罰款;具備國家和省規(guī)定的條件,但未向建設(shè)行政主管部門備案的,限期補辦手續(xù),處以一萬元至三萬元的罰款;

　　(二)未取得施工許可證擅自施工的,責(zé)令停止施工,處以合同價款百分之一至百分之二的罰款;

　　(三)未辦理報建手續(xù)的,處以一萬元至三萬元的罰款;

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的,責(zé)令重新組織招標(biāo),并處以建筑工程合同價款百分之零點五至百分之一的罰款,并追究單位法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任;

　　(五)招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件超出工本費變相牟利的,超出部分責(zé)令返還。拒不返還的,由價格行政主管部門依法給予處罰;

　　(六)將建筑工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,處以五十萬元至一百萬元的罰款;

　　(七)將建筑工程肢解發(fā)包的,處以合同價款百分之零點五至百分之一的罰款;

　　(八)應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理而未實行監(jiān)理的,處以二十萬元至五十萬元的罰款;

　　(九)合同文本未按規(guī)定報送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案的,責(zé)令限期補辦備案手續(xù),逾期未補辦的,處以一萬元至三萬元的罰款。

　　第四十五條勘察、設(shè)計、施工和建筑工程中介服務(wù)單位違反本條例,有下列情形之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為并給予以下處罰:

　　(一)向建設(shè)行政主管部門提供虛假證明文件騙取資質(zhì)證書的,予以吊銷,有違法所得的,予以沒收;三年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)證書。

　　(二)未取得施工許可證擅自施工的,對施工單位處以

　　五千元至三萬元的罰款。

　　(三)未取得資質(zhì)等級證書從事相關(guān)建筑活動的,予以取締,對勘察、設(shè)計單位或中介服務(wù)單位外以合同約定的勘察費、設(shè)計費或者服務(wù)費用一倍至二倍的罰款;對施工單位處以合同價款百分之二至百分之四的罰款;有違法所得的,予以沒收。

　　(四)施工單位越級承包的,處以五十萬元至一百萬元的罰款,有違法所得的,予以沒收,并降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)等級證書。

　　(五)建筑工程中介服務(wù)單位超越資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的,處以合同約定的服務(wù)費用百分之二十五至百分之五十的罰款;責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。

　　(六)承包單位將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,沒收違法所得,對勘察、設(shè)計或者中介服務(wù)單位處以合同約定的勘察費、設(shè)計費或者服務(wù)費用百分之二十五至百分之五十的罰款;對施工單位處以合同價款百分之零點五至百分之一的罰款;責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。

　　(七)咨詢單位出具虛假工程造價成果文件的,處以合同約定的服務(wù)費用一倍至二倍的罰款,降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書,并吊銷在虛假工程造價成果文件上蓋章的造價工程師的執(zhí)業(yè)資格證書。

　　(八)供水、供氣、供熱、供電、排水、消防等專業(yè)設(shè)計、施工企業(yè)違反本條例,與相關(guān)企業(yè)或者部門串通承包建筑工程的,處以合同價款百分之零點五至百分之一的罰款,有違法所得的,予以沒收。

　　(九)省外勘察、設(shè)計、施工單位和監(jiān)理、招標(biāo)代理等建筑工程中介服務(wù)單位到本省從事建筑市場交易活動,未向省建設(shè)行政主管部門備案的,責(zé)令停止建筑活動,限期補辦手續(xù),逾期未補辦的,處以一萬元至二萬元的罰款。

　　第四十六條供水、供氣、供熱、供電、排水等單位違反本條例,限定發(fā)包單位將建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的,責(zé)令停止違法行為,處以十萬元至二十萬元的罰款。

　　第四十七條建設(shè)行政主管部門及其執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的行

　　政執(zhí)法人員以及其他行政主管部門的工作人員違反本條例,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)違法辦理審批、許可事項的;

　　(二)超出規(guī)定工作期限不作為的;

　　(三)利用職權(quán)謀取私利的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)違反本條例行為不予制止,應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰的;

　　(五)利用職權(quán)指定施工單位、勘察單位、設(shè)計單位以及中介服務(wù)單位的;

　　(六)利用職權(quán)為建筑工程指定建筑材料或者其他材料設(shè)備的;

　　(七)泄露管理相對人商業(yè)機密的;

　　(八)其他損害管理相對人合法權(quán)益的。

　　第四十八條法律、行政法規(guī)對違反本條例規(guī)定的其他違法行為有法律責(zé)任規(guī)定的, 從其規(guī)定。

　　第七章附則

　　第四十九條國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的軍事設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村自建二層以下(含二層)住宅建設(shè)不適用本條例。

　　第五十條本條例自20**年1月1日起施行。一九九四年七月二十五日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《黑龍江省建筑市場管理條例》同時廢止。

篇2：遼寧省建筑市場管理條例(2010修正)

　　遼寧省建筑市場管理條例(20**修正)

　　(1996年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 根據(jù)20**年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改<遼寧省建筑市場管理條例>的決定》第一次修正 根據(jù)20**年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一章 總則

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理

　　第四章 造價、合同管理

　　第五章 施工管理

　　第六章 罰則

　　第七章 附則

　　遼寧省建筑市場管理條例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。

　　第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路管道和設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)的勘察、設(shè)計、施工、檢測及中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例。

　　第三條 從事建筑市場經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權(quán)益。

　　第四條 各級人民政府建設(shè)行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。

　　工商等有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對建筑市場進行監(jiān)督管理。

　　第五條 任何單位和個人均有權(quán)向政府及有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。政府或者建設(shè)行政管理部門對在建筑市場管理工作中作出貢獻的，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第六條 從事下列建筑經(jīng)營活動的單位，必須依法取得資質(zhì)證書:

　　(一)建筑業(yè)企業(yè);

　　(二)建筑工程勘察、設(shè)計單位;

　　(三)建設(shè)工程監(jiān)理等中介服務(wù)單位;

　　(四)商品混凝土、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位。

　　第七條 從事建筑經(jīng)營活動的人員，必須依據(jù)國家規(guī)定取得崗位資格證書。

　　第八條 資質(zhì)證書和崗位資格證書按照有關(guān)規(guī)定由國家和省建設(shè)行政管理部門核發(fā)。持證的單位和個人必須在資質(zhì)證書或者崗位資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和崗位資格證書。勘察、設(shè)計單位不得出租、出借設(shè)計圖簽。

　　第九條 取得資質(zhì)證書的單位分立或者合并的，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷或者變更登記手續(xù)前，到原核發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)辦理資質(zhì)注銷登記，并重新辦理資質(zhì)審批手續(xù)。

　　第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理

　　第十條 建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)建設(shè)資金已經(jīng)落實;

　　(二)已經(jīng)依法領(lǐng)取了固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(三)已經(jīng)辦理了土地征用和房屋拆遷手續(xù);

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 建設(shè)單位和個人，不得將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位，不得將單位工程肢解發(fā)包。

　　第十二條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)依法實行招標(biāo)投標(biāo)制度。

　　關(guān)系到社會公共利益、公共安全，達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)形式發(fā)包;經(jīng)有關(guān)主管部門依法認定屬于保密、特殊專業(yè)工程，可以直接發(fā)包;利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程，可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的形式發(fā)包。

　　第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)，在建設(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由建設(shè)單位主持進行;不具備招標(biāo)資質(zhì)條件的建設(shè)單位，必須委托招標(biāo)代理機構(gòu)主持進行。

　　第十四條 建設(shè)工程承包可采用總包、分包的方式。總包單位可按照規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止以掛靠方式承包和轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。

　　總包單位將部分工程發(fā)包給分包單位，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。

　　總包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程進行管理，并對建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

　　第十五條 參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，所交保證金在評標(biāo)工作結(jié)束后退還;投標(biāo)中標(biāo)的，所交保證金在簽訂合同后退還。

　　中標(biāo)通知書送達后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。

　　第十六條 任何單位和個人不得在招標(biāo)過程中泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價，利用行賄等不正當(dāng)手段承包建設(shè)工程。

　　第十七條 對建設(shè)工程實行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的工程項目，可由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位監(jiān)理，也可以由經(jīng)省建設(shè)行政部門審查具有監(jiān)理能力的建設(shè)單位自行監(jiān)理。

　　第十八條 建設(shè)工程咨詢、造價和招標(biāo)代理單位和個人，不得同時接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一建設(shè)工程的委托。

　　第十九條 建筑材料、設(shè)備的檢測，必須執(zhí)行國家或者省制定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 因中介服務(wù)單位和個人的過錯造成經(jīng)濟損失的，中介服務(wù)單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第四章 造價、合同管理

　　第二十一條 從事建筑經(jīng)營活動的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程工期、質(zhì)量、價款、違約責(zé)任等內(nèi)容。法人簽訂合同，其經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)持有法定代表人出具的授權(quán)委托書。

　　簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同文本。合同鑒證或者公證，由簽訂合同當(dāng)事人自主決定。

　　第二十二條 合同在正式簽訂后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將合同副本報負責(zé)該項建設(shè)工程報建審批的建設(shè)行政管理部門備案。

　　第二十三條 建設(shè)工程價款由承、發(fā)包雙方依據(jù)國家和省規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)和計價方法在合同中約定。通過招標(biāo)投標(biāo)方式承包的建設(shè)工程價款以中標(biāo)價為基礎(chǔ)確定。

　　任何單位和個人不得擅自高于取費標(biāo)準(zhǔn)取費、擴大取費范圍、壓價或者附加不合理條件。

　　第二十四條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計階段編制工程概算，在施工階段編制施工圖預(yù)算文件。總包或者施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后及時編制竣工決算文件。

　　第二十五條 合同履行中出現(xiàn)下列情形之一，并造成工程工期延長或者經(jīng)濟損失的，法律、法規(guī)有規(guī)定或者合同有約定的，按照規(guī)定或者約定處理;沒有規(guī)定或者約定的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任:

　　(一)勘察、設(shè)計、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同約定不一致的;

　　(二)增加工程內(nèi)容或者提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)采購或者使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格或者型號不符合合同約定的;

　　(四)總包、勘察、設(shè)計、施工、中介服務(wù)的組織管理工作失誤的;

　　(五)未按照合同約定撥付工程款的。

　　第二十六條 發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人未在合同中明確仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。

　　第五章 施工管理

　　第二十七條 建設(shè)工程開工之前，建設(shè)單位必須到工程所在地建設(shè)行政管理部門辦理施工許可證，并在取得施工許可證3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的部門申請延期。既不開工又不申請延期的，施工許可證自行作廢。

　　第二十八條 施工單位必須在施工現(xiàn)場主要出入口設(shè)置標(biāo)牌。標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程名稱、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證編號及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。在城區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)標(biāo)明占道許可證編號。

　　標(biāo)牌按照省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的式樣制作。

　　第二十九條 施工單位必須按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置遮擋圍欄，保持場容場貌整潔。禁止在圍擋外堆放建筑材料、機具。

　　第三十條 施工單位必須按照國家和省有關(guān)施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的安全防護和管理工作。按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費，為作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境。

　　任何單位和個人必須遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。

　　第三十一條 施工單位必須遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

　　第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程驗收前，拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設(shè)施，清除場內(nèi)建筑垃圾。建設(shè)工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收。

　　第六章 罰則

　　第三十三條 違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令停止建筑經(jīng)營活動、限期改正、補辦有關(guān)手續(xù)，沒收違法所得，并處罰款:

　　(一)未取得資質(zhì)證書、超出資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動，未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書登記的，處5000元至10萬元罰款;

　　(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書，出借、出租設(shè)計圖簽的，處5000元至10萬元罰款。

　　上述行為情節(jié)嚴重的，由核發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十四條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自高于取費標(biāo)準(zhǔn)取費、擴大取費范圍、壓價或者附加不合理條件的，處1萬元至5萬元罰款。

　　第三十五條 違反本條例第五章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，補辦有關(guān)手續(xù)，并處罰款:

　　(一)未按照規(guī)定辦理施工許可證的，處5000元至2萬元罰款;

　　(二)未按照規(guī)定拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設(shè)施、清除現(xiàn)場建筑垃圾的，處2000至2萬元罰款。

　　第三十六條 違反本條例，涉及工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、土地、勞動、消防、環(huán)保等有關(guān)部門處罰權(quán)限的，由該部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十七條 實施行政處罰必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 建設(shè)行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營活動;執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　執(zhí)法人員對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第七章 附則

　　第三十九條 建設(shè)工程質(zhì)量管理按照《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》執(zhí)行。

　　第四十條 本條例自公布之日起施行。

篇3：大連市建筑市場管理條例(2010修正)

　　大連市建筑市場管理條例(20**修正)

　　（1995年11月8日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 1996年1月19日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn) 根據(jù)20**年8月25日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會通過 20**年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 20**年10月25日大連市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自公布之日起施行）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第三章 合同和造價管理

　　第四章 工程質(zhì)量和安全管理

　　第五章 獎勵與處罰

　　第六章 附則

　　大連市建筑市場管理條例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑市場交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)進行建筑市場管理和從事土木工程建筑、設(shè)備安裝、管道和線路敷設(shè)、建筑裝飾裝修等建設(shè)工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工、中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件、商品混凝土以及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、個人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建設(shè)行政主管部門），負責(zé)全市建筑市場的監(jiān)督和管理工作。縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑市場管理工作。

　　市及縣（市）、區(qū)人民政府其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，按照職責(zé)分工參與建筑市場管理。

　　第四條 各級建設(shè)行政主管部門所屬的監(jiān)督檢查機構(gòu)，應(yīng)嚴格按照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，加強對建筑市場的檢查管理，依法查處建筑經(jīng)營活動中的違法行為。

　　第五條 建筑市場經(jīng)營活動，應(yīng)遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權(quán)益。

　　第六條 從事屬于本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)建筑經(jīng)營活動的單位，依法應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的等級和范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其中屬于外省、市的，還應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門備案。

　　第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第七條 建設(shè)工程項目符合發(fā)包條件的，由建設(shè)單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。

　　第八條 建設(shè)工程經(jīng)計委、經(jīng)委以及法律、法規(guī)授權(quán)立項的部門批準(zhǔn)立項后，建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)立項文件，到建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

　　第九條 建設(shè)工程項目發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》，并辦理工程報建手續(xù)；

　　（二）具有地形圖、水文和工程地質(zhì)、地下管道線路等工程勘察設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料；

　　（三）有能夠滿足施工需要的設(shè)計文件及有關(guān)技術(shù)資料；

　　（四）建設(shè)資金和主要設(shè)備已經(jīng)落實；

　　（五）拆遷進度符合工程施工要求；

　　（六）具有與建設(shè)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

　　（七）實行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)能力或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位代理。

　　第十條 建設(shè)單位或其委托的代理機構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。

　　第十一條 承包建設(shè)工程項目單位，必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和產(chǎn)品許可證、開戶銀行資信證明及安全生產(chǎn)資格證等證件，并按其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包，不得無證承包或越級超范圍承包。

　　第十二條 建設(shè)工程項目承包采取總承包、總包、分包的方式。總承包、總包單位可以按規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位；分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止轉(zhuǎn)包工程。

　　總承包、總包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程進行管理，并對發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

　　第十三條 發(fā)包方不得在發(fā)包工程中泄露標(biāo)底、收受賄賂，承包方不得利用行賄等不正當(dāng)行為承攬工程。

　　任何單位和個人不得以職權(quán)之便干預(yù)發(fā)承包；不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強攬工程。

　　供電、供水、供氣、郵電、消防、爆破等專業(yè)隊伍和部門不得以行業(yè)專業(yè)為理由，進行行業(yè)壟斷。

　　第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)按照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定實行建設(shè)單位負責(zé)制。屬于招標(biāo)范圍的，必須實行招標(biāo)，并接受招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。不屬于招標(biāo)范圍的，是否進行招標(biāo)，由建設(shè)單位決定。

　　建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)可以實行總承包招標(biāo)投標(biāo)，也可以按照工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)和工程監(jiān)理等分階段招標(biāo)投標(biāo)。

　　第十五條 投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價；投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。

　　第十六條 建設(shè)工程項目實行施工許可證制度。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)持年度投資計劃和《固定資產(chǎn)投資許可證》向建設(shè)行政主管部門提出開工報告，申領(lǐng)施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。

　　第十七條 建設(shè)工程項目應(yīng)實行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程項目，必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、工程合同等進行監(jiān)理。

　　第三章 合同和造價管理

　　第十八條 建設(shè)工程項目的發(fā)承包必須簽訂合同。

　　簽訂承包或委托合同，應(yīng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，并使用國家統(tǒng)一的合同示范文本。

　　第十九條 簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。招標(biāo)工程必須以中標(biāo)價格為基礎(chǔ)簽訂合同，并嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)工程造價、工期和社會保障等規(guī)定。

　　包含在工程造價中的勞保費（包括社會保障費和勞動保險費），由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定收取，并及時撥付給施工單位，作為施工單位全體員工繳納社會保障費和支付有關(guān)政策性補貼的資金來源。

　　第二十條 建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛時，合同當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可依法申請仲裁機構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。

　　第二十一條 建設(shè)工程造價應(yīng)以國家和省制定的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和計價方法為基礎(chǔ)，根據(jù)市場供求變化情況和建設(shè)單位的特殊要求，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確。工程竣工后，工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的合同及時編制工程決算文件。

　　第四章 工程質(zhì)量和安全管理

　　第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督管理費。

　　建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。

　　第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、設(shè)備供應(yīng)和建筑材料、構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等單位，必須嚴格執(zhí)行國家和省市有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保證體系，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。

　　第二十四條 用于建設(shè)工程的材料，必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位或施工單位不得偷工減料或使用沒有出廠合格證、質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及其他建筑工業(yè)產(chǎn)品。

　　第二十五條 建設(shè)工程在竣工驗收前必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定質(zhì)量等級，未經(jīng)核定或質(zhì)量不合格的，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

　　第二十六條 建設(shè)工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按時向建設(shè)行政主管部門申請驗收。建設(shè)工程項目經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織驗收合格取得《竣工驗收鑒定書》并向市工程檔案管理部門移交工程檔案后，方可正式交付使用。

　　第二十七條 施工單位應(yīng)加強對施工場地的管理，做到安全生產(chǎn)，文明施工，采取有效措施，防止事故的發(fā)生，并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第二十八條 施工單位必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、管理和環(huán)境保護的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系。企業(yè)法人代表對本單位的安全生產(chǎn)負總的責(zé)任。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十九條 認真執(zhí)行本條例和在建筑市場管理方面作出顯著成績以及創(chuàng)出市級以上優(yōu)質(zhì)工程（產(chǎn)品）、獲得市級以上優(yōu)秀設(shè)計的單位和個人，由市政府或市建設(shè)行政主管部門給予表彰獎勵。

　　第三十條 違反本條例的，由建設(shè)行政主管部門給予警告、通報批評、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得、責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù)、停業(yè)整頓等處罰，有下列行為之一的，可以并處罰款：

　　（一）未辦理資質(zhì)等級證書擅自經(jīng)營的，處5000元以上10萬元以下罰款；

　　（二）偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)借設(shè)計圖簽的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　　（三）不按資質(zhì)等級證書規(guī)定，越級超范圍從事建筑經(jīng)營的，處2萬元以上5萬元以下罰款；

　　（四）未按規(guī)定辦理報建手續(xù)或合并和分立單位未辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的，處2000元以上5000元以下罰款；

　　（五）將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　　（六）分包后的工程再行分包的或轉(zhuǎn)包工程的，處3萬元以上6萬元以下罰款；

　　（七）屬于招標(biāo)范圍的建設(shè)工程項目，不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，按工程造價2％至5％處以罰款；

　　（八）未辦理施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而擅自開工的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　　（九）投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手公平競爭、泄露標(biāo)底的，處1萬元以上20萬元以下罰款；

　　（十）建設(shè)工程使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計要求的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或偷工減料的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

　　（十一）未經(jīng)驗收或驗收工程質(zhì)量不合格，擅自交付使用的，責(zé)令停止使用，限期整改、報驗，并處責(zé)任者5000元以上2萬元以下罰款；

　　（十二）未按規(guī)定實行監(jiān)理的，處5000元以上1萬元以下罰款；

　　（十三）不執(zhí)行國家規(guī)定工程造價、計價方法，擅自擴大取費標(biāo)準(zhǔn)、壓價、抬價或附加不合理條件的，按違法計價額的十倍處以罰款；

　　（十四）以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強攬工程的，按建設(shè)工程造價5％以下處以罰款，但最高不得超過10萬元。

　　第三十一條 在建筑市場管理和建設(shè)工程發(fā)承包活動中有行賄受賄等不正當(dāng)競爭及其他違反法律、法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 違反本條例涉及工商行政、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃土地、勞動、城建、環(huán)保、監(jiān)察、審計、計劃、物價、消防等處罰權(quán)限的，由上述部門按國家法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門及其管理人員執(zhí)行公務(wù)的或者違反本條例涉及《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員違法亂紀、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十五條 本條例自1996年4月1日起施行。