青海省建筑市場管理條例(20**)
（1995年7月29日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 20**年11月28日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂 20**年11月28日青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第9號公布）
青海省建筑市場管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑市場各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建筑經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱建筑市場，是指從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工以及建設(shè)工程的發(fā)包、承包、中介服務(wù)等建筑經(jīng)營活動及場所。
本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程以及裝修工程。
第四條 建筑市場應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則。
從事建設(shè)工程活動的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定建設(shè)程序，遵循公正平等和誠實信用的原則。
第五條 省人民政府建設(shè)行政管理部門負責(zé)全省建筑市場的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府交通、水利等有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理；發(fā)展計劃、環(huán)境保護、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自的職責(zé)，依法對建筑市場的相關(guān)活動實施監(jiān)督管理。
建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，亮證執(zhí)法。
第六條 任何單位和個人對建筑經(jīng)營活動和建筑市場監(jiān)督管理工作中的違法行為都有權(quán)舉報，建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時予以查處。
第二章 資質(zhì)管理
第七條 省人民政府建設(shè)行政管理部門負責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工和中介服務(wù)等單位資質(zhì)的管理工作。交通、水利等有關(guān)行政管理部門配合建設(shè)行政管理部門實施相關(guān)類別資質(zhì)的管理工作。
取得資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動。
第八條 國家規(guī)定實行執(zhí)業(yè)資格注冊制度的建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格，并按規(guī)定注冊后，方可從事注冊范圍內(nèi)的建設(shè)工程活動。
其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書后，方可從事規(guī)定范圍內(nèi)的活動。
任何單位和個人不得偽造、涂改或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或者資格證書。
第九條 省外勘察、設(shè)計、施工、工程總承包和中介服務(wù)等單位在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動之前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證照向省人民政府建設(shè)行政管理部門備案。
境外的組織和個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 發(fā)包、承包和施工許可
第十條 房屋建筑工程、市政建設(shè)工程立項后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理權(quán)限，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門報建。
第十一條 建設(shè)工程依法實行招標(biāo)發(fā)包。招標(biāo)發(fā)包的范圍、方式、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標(biāo)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的條件，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十三條 建設(shè)工程發(fā)包單位不得有下列行為：
（一）迫使承包方以低于工程成本的價格競標(biāo)；
（二）任意壓縮合理工期；
（三）拖欠、克扣工程款；
（四）迫使承包方墊資施工；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十四條 建設(shè)工程實行施工總承包的，總承包單位可以向具有承包資質(zhì)的單位發(fā)包部分工程，禁止轉(zhuǎn)包。實行分包的，分包單位不得再分包。
禁止承包單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他承包單位的名義承攬建設(shè)工程。禁止承包單位允許其他單位以本單位的名義承攬建設(shè)工程。
承包方應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程合同約定組織施工，并向發(fā)包方或者監(jiān)理單位報告工程進度。如無特殊原因，不得拖延工期。
第十五條 房屋建筑工程、市政建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，到工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門申請領(lǐng)取施工許可證。
第四章 中介服務(wù)
第十六條 建設(shè)工程中介服務(wù)機構(gòu)，是指為建設(shè)工程提供監(jiān)理、造價咨詢、施工圖設(shè)計文件審查、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理等有償服務(wù)的單位。
第十七條 建設(shè)工程實行監(jiān)理制度。建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同、監(jiān)理合同，受建設(shè)單位委托，實施監(jiān)理。
實行強制監(jiān)理的建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 工程造價咨詢單位可以接受委托，承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：
（一）建設(shè)項目的投資估算；
（二）建設(shè)項目的經(jīng)濟評價；
（三）工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算、招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單的編制或者審核。
第十九條 建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對施工圖中涉及的結(jié)構(gòu)安全、強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容進行審查，如實提供審查報告。
第二十條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的檢測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，接受委托，出具檢測報告。
第二十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)接受委托，按照委托合同的要求依法組織建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包活動。
第二十二條 中介服務(wù)單位不得有下列行為：
（一）超越資質(zhì)等級和服務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)；
（二）采取欺詐、賄賂等手段承攬業(yè)務(wù)；
（三）同時接受發(fā)包方和承包方對同一工程的委托；
（四）與一方串通損害另一方合法權(quán)益；
（五）未經(jīng)委托方同意，擅自轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)；
（六）出具虛假的報告或者數(shù)據(jù)；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章 有形建筑市場
第二十三條 本條例所稱有形建筑市場，是指依法設(shè)立的為建設(shè)工程發(fā)包、承包等交易活動提供信息和招標(biāo)投標(biāo)活動服務(wù)的固定場所。
全部使用國有資金、國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的項目，以及省人民政府確定的重點建設(shè)項目，公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場內(nèi)進行。
第二十四條 有形建筑市場的設(shè)立，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
有形建筑市場不得與相關(guān)行政管理部門及其所屬機構(gòu)有隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系。
第二十五條 有形建筑市場的開辦者應(yīng)當(dāng)為發(fā)包、承包等交易活動的各方當(dāng)事人提供設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)周到的場所；收集和發(fā)布有關(guān)信息，為建設(shè)工程交易各方提供咨詢服務(wù)。
第二十六條 有形建筑市場的開辦者不得有下列行為：
（一）從事工程項目招標(biāo)代理活動；
（二）與招標(biāo)代理機構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系；
（三）干涉招標(biāo)投標(biāo)活動；
（四）發(fā)布虛假信息；
（五）違反規(guī)定收取費用；
（六）泄漏招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的商業(yè)秘密；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十七條 有形建筑市場的工作人員不得有下列行為：
（一）參與評標(biāo)、定標(biāo)等活動；
（二）向招標(biāo)人推薦投標(biāo)單位；
（三）泄露招標(biāo)投標(biāo)活動的內(nèi)部信息；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
在履行服務(wù)職責(zé)時，遇到與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的情形，應(yīng)當(dāng)回避。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
第二十九條 建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
承包工程必須保證質(zhì)量。用于建設(shè)工程的材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。承包方不得偷工減料或者使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備。
第三十條 建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
第三十一條 建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理。
省人民政府建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布工程定額、計價辦法和工程造價要素調(diào)整指數(shù)。
第三十二條 建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。
經(jīng)過招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)內(nèi)容相一致，承發(fā)包雙方不得利用合同損害國家利益和社會公共利益。
第三十三條 建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程竣工驗收的監(jiān)督管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后，將建設(shè)工程竣工驗收報告或者有關(guān)文件報建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門備案。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程不得交付使用。
第三十四條 建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門對從事建設(shè)工程活動的單位和個人提出的各類申請，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)辦結(jié)或者作出書面答復(fù)。因特殊情況不能在二十日內(nèi)辦結(jié)或者答復(fù)的，經(jīng)本行政管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十五條 建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量投訴制度，對用戶的質(zhì)量投訴及時予以處理，維護用戶的合法權(quán)益。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 中介服務(wù)機構(gòu)違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對責(zé)任人處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)注銷單位資質(zhì)證書或者個人資格證書。
第三十七條 有形建筑市場的開辦者及其工作人員違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，對有形建筑市場的開辦者可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；對責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門和有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、以權(quán)謀私、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級管理部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 對建筑市場管理和經(jīng)營活動中的其他違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府建設(shè)行政管理部門負責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自20**年1月1日起施行。
篇2：遼寧省建筑市場管理條例(2010修正)
遼寧省建筑市場管理條例(20**修正)
(1996年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 根據(jù)20**年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改<遼寧省建筑市場管理條例>的決定》第一次修正 根據(jù)20**年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總則
第二章 資質(zhì)管理
第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理
第四章 造價、合同管理
第五章 施工管理
第六章 罰則
第七章 附則
遼寧省建筑市場管理條例(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路管道和設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)的勘察、設(shè)計、施工、檢測及中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例。
第三條 從事建筑市場經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權(quán)益。
第四條 各級人民政府建設(shè)行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。
工商等有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對建筑市場進行監(jiān)督管理。
第五條 任何單位和個人均有權(quán)向政府及有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。政府或者建設(shè)行政管理部門對在建筑市場管理工作中作出貢獻的，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第二章 資質(zhì)管理
第六條 從事下列建筑經(jīng)營活動的單位，必須依法取得資質(zhì)證書:
(一)建筑業(yè)企業(yè);
(二)建筑工程勘察、設(shè)計單位;
(三)建設(shè)工程監(jiān)理等中介服務(wù)單位;
(四)商品混凝土、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位。
第七條 從事建筑經(jīng)營活動的人員，必須依據(jù)國家規(guī)定取得崗位資格證書。
第八條 資質(zhì)證書和崗位資格證書按照有關(guān)規(guī)定由國家和省建設(shè)行政管理部門核發(fā)。持證的單位和個人必須在資質(zhì)證書或者崗位資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動。
任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和崗位資格證書。勘察、設(shè)計單位不得出租、出借設(shè)計圖簽。
第九條 取得資質(zhì)證書的單位分立或者合并的，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷或者變更登記手續(xù)前，到原核發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)辦理資質(zhì)注銷登記，并重新辦理資質(zhì)審批手續(xù)。
第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理
第十條 建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)建設(shè)資金已經(jīng)落實;
(二)已經(jīng)依法領(lǐng)取了固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)已經(jīng)辦理了土地征用和房屋拆遷手續(xù);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 建設(shè)單位和個人，不得將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位，不得將單位工程肢解發(fā)包。
第十二條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)依法實行招標(biāo)投標(biāo)制度。
關(guān)系到社會公共利益、公共安全，達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)形式發(fā)包;經(jīng)有關(guān)主管部門依法認定屬于保密、特殊專業(yè)工程，可以直接發(fā)包;利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程，可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的形式發(fā)包。
第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)，在建設(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由建設(shè)單位主持進行;不具備招標(biāo)資質(zhì)條件的建設(shè)單位，必須委托招標(biāo)代理機構(gòu)主持進行。
第十四條 建設(shè)工程承包可采用總包、分包的方式。總包單位可按照規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止以掛靠方式承包和轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。
總包單位將部分工程發(fā)包給分包單位，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。
總包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程進行管理，并對建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。
第十五條 參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，所交保證金在評標(biāo)工作結(jié)束后退還;投標(biāo)中標(biāo)的，所交保證金在簽訂合同后退還。
中標(biāo)通知書送達后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。
第十六條 任何單位和個人不得在招標(biāo)過程中泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價，利用行賄等不正當(dāng)手段承包建設(shè)工程。
第十七條 對建設(shè)工程實行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的工程項目，可由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位監(jiān)理，也可以由經(jīng)省建設(shè)行政部門審查具有監(jiān)理能力的建設(shè)單位自行監(jiān)理。
第十八條 建設(shè)工程咨詢、造價和招標(biāo)代理單位和個人，不得同時接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一建設(shè)工程的委托。
第十九條 建筑材料、設(shè)備的檢測，必須執(zhí)行國家或者省制定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 因中介服務(wù)單位和個人的過錯造成經(jīng)濟損失的，中介服務(wù)單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四章 造價、合同管理
第二十一條 從事建筑經(jīng)營活動的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程工期、質(zhì)量、價款、違約責(zé)任等內(nèi)容。法人簽訂合同，其經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)持有法定代表人出具的授權(quán)委托書。
簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同文本。合同鑒證或者公證，由簽訂合同當(dāng)事人自主決定。
第二十二條 合同在正式簽訂后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將合同副本報負責(zé)該項建設(shè)工程報建審批的建設(shè)行政管理部門備案。
第二十三條 建設(shè)工程價款由承、發(fā)包雙方依據(jù)國家和省規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)和計價方法在合同中約定。通過招標(biāo)投標(biāo)方式承包的建設(shè)工程價款以中標(biāo)價為基礎(chǔ)確定。
任何單位和個人不得擅自高于取費標(biāo)準(zhǔn)取費、擴大取費范圍、壓價或者附加不合理條件。
第二十四條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計階段編制工程概算，在施工階段編制施工圖預(yù)算文件。總包或者施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后及時編制竣工決算文件。
第二十五條 合同履行中出現(xiàn)下列情形之一，并造成工程工期延長或者經(jīng)濟損失的，法律、法規(guī)有規(guī)定或者合同有約定的，按照規(guī)定或者約定處理;沒有規(guī)定或者約定的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)勘察、設(shè)計、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同約定不一致的;
(二)增加工程內(nèi)容或者提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)采購或者使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格或者型號不符合合同約定的;
(四)總包、勘察、設(shè)計、施工、中介服務(wù)的組織管理工作失誤的;
(五)未按照合同約定撥付工程款的。
第二十六條 發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人未在合同中明確仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。
第五章 施工管理
第二十七條 建設(shè)工程開工之前，建設(shè)單位必須到工程所在地建設(shè)行政管理部門辦理施工許可證，并在取得施工許可證3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的部門申請延期。既不開工又不申請延期的，施工許可證自行作廢。
第二十八條 施工單位必須在施工現(xiàn)場主要出入口設(shè)置標(biāo)牌。標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程名稱、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證編號及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。在城區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)標(biāo)明占道許可證編號。
標(biāo)牌按照省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的式樣制作。
第二十九條 施工單位必須按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置遮擋圍欄，保持場容場貌整潔。禁止在圍擋外堆放建筑材料、機具。
第三十條 施工單位必須按照國家和省有關(guān)施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的安全防護和管理工作。按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費，為作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境。
任何單位和個人必須遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。
第三十一條 施工單位必須遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程驗收前，拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設(shè)施，清除場內(nèi)建筑垃圾。建設(shè)工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收。
第六章 罰則
第三十三條 違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令停止建筑經(jīng)營活動、限期改正、補辦有關(guān)手續(xù)，沒收違法所得，并處罰款:
(一)未取得資質(zhì)證書、超出資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動，未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書登記的，處5000元至10萬元罰款;
(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書，出借、出租設(shè)計圖簽的，處5000元至10萬元罰款。
上述行為情節(jié)嚴重的，由核發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書。
第三十四條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自高于取費標(biāo)準(zhǔn)取費、擴大取費范圍、壓價或者附加不合理條件的，處1萬元至5萬元罰款。
第三十五條 違反本條例第五章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，補辦有關(guān)手續(xù)，并處罰款:
(一)未按照規(guī)定辦理施工許可證的，處5000元至2萬元罰款;
(二)未按照規(guī)定拆除現(xiàn)場圍擋和臨時設(shè)施、清除現(xiàn)場建筑垃圾的，處2000至2萬元罰款。
第三十六條 違反本條例，涉及工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、土地、勞動、消防、環(huán)保等有關(guān)部門處罰權(quán)限的，由該部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十七條 實施行政處罰必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 建設(shè)行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營活動;執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第七章 附則
第三十九條 建設(shè)工程質(zhì)量管理按照《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》執(zhí)行。
第四十條 本條例自公布之日起施行。
篇3：大連市建筑市場管理條例(2010修正)
大連市建筑市場管理條例(20**修正)
（1995年11月8日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 1996年1月19日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn) 根據(jù)20**年8月25日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會通過 20**年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 20**年10月25日大連市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自公布之日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理
第三章 合同和造價管理
第四章 工程質(zhì)量和安全管理
第五章 獎勵與處罰
第六章 附則
大連市建筑市場管理條例(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑市場交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)進行建筑市場管理和從事土木工程建筑、設(shè)備安裝、管道和線路敷設(shè)、建筑裝飾裝修等建設(shè)工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工、中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件、商品混凝土以及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、個人，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建設(shè)行政主管部門），負責(zé)全市建筑市場的監(jiān)督和管理工作。縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑市場管理工作。
市及縣（市）、區(qū)人民政府其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，按照職責(zé)分工參與建筑市場管理。
第四條 各級建設(shè)行政主管部門所屬的監(jiān)督檢查機構(gòu)，應(yīng)嚴格按照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，加強對建筑市場的檢查管理，依法查處建筑經(jīng)營活動中的違法行為。
第五條 建筑市場經(jīng)營活動，應(yīng)遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權(quán)益。
第六條 從事屬于本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)建筑經(jīng)營活動的單位，依法應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的等級和范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其中屬于外省、市的，還應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門備案。
第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理
第七條 建設(shè)工程項目符合發(fā)包條件的，由建設(shè)單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。
第八條 建設(shè)工程經(jīng)計委、經(jīng)委以及法律、法規(guī)授權(quán)立項的部門批準(zhǔn)立項后，建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)立項文件，到建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。
第九條 建設(shè)工程項目發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》，并辦理工程報建手續(xù)；
（二）具有地形圖、水文和工程地質(zhì)、地下管道線路等工程勘察設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料；
（三）有能夠滿足施工需要的設(shè)計文件及有關(guān)技術(shù)資料；
（四）建設(shè)資金和主要設(shè)備已經(jīng)落實；
（五）拆遷進度符合工程施工要求；
（六）具有與建設(shè)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；
（七）實行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)能力或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位代理。
第十條 建設(shè)單位或其委托的代理機構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。
第十一條 承包建設(shè)工程項目單位，必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和產(chǎn)品許可證、開戶銀行資信證明及安全生產(chǎn)資格證等證件，并按其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包，不得無證承包或越級超范圍承包。
第十二條 建設(shè)工程項目承包采取總承包、總包、分包的方式。總承包、總包單位可以按規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位；分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止轉(zhuǎn)包工程。
總承包、總包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程進行管理，并對發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。
第十三條 發(fā)包方不得在發(fā)包工程中泄露標(biāo)底、收受賄賂，承包方不得利用行賄等不正當(dāng)行為承攬工程。
任何單位和個人不得以職權(quán)之便干預(yù)發(fā)承包；不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強攬工程。
供電、供水、供氣、郵電、消防、爆破等專業(yè)隊伍和部門不得以行業(yè)專業(yè)為理由，進行行業(yè)壟斷。
第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)按照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定實行建設(shè)單位負責(zé)制。屬于招標(biāo)范圍的，必須實行招標(biāo)，并接受招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。不屬于招標(biāo)范圍的，是否進行招標(biāo)，由建設(shè)單位決定。
建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)可以實行總承包招標(biāo)投標(biāo)，也可以按照工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)和工程監(jiān)理等分階段招標(biāo)投標(biāo)。
第十五條 投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價；投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。
第十六條 建設(shè)工程項目實行施工許可證制度。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)持年度投資計劃和《固定資產(chǎn)投資許可證》向建設(shè)行政主管部門提出開工報告，申領(lǐng)施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。
第十七條 建設(shè)工程項目應(yīng)實行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程項目，必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、工程合同等進行監(jiān)理。
第三章 合同和造價管理
第十八條 建設(shè)工程項目的發(fā)承包必須簽訂合同。
簽訂承包或委托合同，應(yīng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，并使用國家統(tǒng)一的合同示范文本。
第十九條 簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。招標(biāo)工程必須以中標(biāo)價格為基礎(chǔ)簽訂合同，并嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)工程造價、工期和社會保障等規(guī)定。
包含在工程造價中的勞保費（包括社會保障費和勞動保險費），由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定收取，并及時撥付給施工單位，作為施工單位全體員工繳納社會保障費和支付有關(guān)政策性補貼的資金來源。
第二十條 建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛時，合同當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可依法申請仲裁機構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。
第二十一條 建設(shè)工程造價應(yīng)以國家和省制定的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和計價方法為基礎(chǔ)，根據(jù)市場供求變化情況和建設(shè)單位的特殊要求，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確。工程竣工后，工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的合同及時編制工程決算文件。
第四章 工程質(zhì)量和安全管理
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督管理費。
建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。
第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、設(shè)備供應(yīng)和建筑材料、構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等單位，必須嚴格執(zhí)行國家和省市有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保證體系，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。
第二十四條 用于建設(shè)工程的材料，必須符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位或施工單位不得偷工減料或使用沒有出廠合格證、質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及其他建筑工業(yè)產(chǎn)品。
第二十五條 建設(shè)工程在竣工驗收前必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定質(zhì)量等級，未經(jīng)核定或質(zhì)量不合格的，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
第二十六條 建設(shè)工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按時向建設(shè)行政主管部門申請驗收。建設(shè)工程項目經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織驗收合格取得《竣工驗收鑒定書》并向市工程檔案管理部門移交工程檔案后，方可正式交付使用。
第二十七條 施工單位應(yīng)加強對施工場地的管理，做到安全生產(chǎn)，文明施工，采取有效措施，防止事故的發(fā)生，并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十八條 施工單位必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、管理和環(huán)境保護的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系。企業(yè)法人代表對本單位的安全生產(chǎn)負總的責(zé)任。
第五章 獎勵與處罰
第二十九條 認真執(zhí)行本條例和在建筑市場管理方面作出顯著成績以及創(chuàng)出市級以上優(yōu)質(zhì)工程（產(chǎn)品）、獲得市級以上優(yōu)秀設(shè)計的單位和個人，由市政府或市建設(shè)行政主管部門給予表彰獎勵。
第三十條 違反本條例的，由建設(shè)行政主管部門給予警告、通報批評、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得、責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù)、停業(yè)整頓等處罰，有下列行為之一的，可以并處罰款：
（一）未辦理資質(zhì)等級證書擅自經(jīng)營的，處5000元以上10萬元以下罰款；
（二）偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)借設(shè)計圖簽的，處5000元以上2萬元以下罰款；
（三）不按資質(zhì)等級證書規(guī)定，越級超范圍從事建筑經(jīng)營的，處2萬元以上5萬元以下罰款；
（四）未按規(guī)定辦理報建手續(xù)或合并和分立單位未辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的，處2000元以上5000元以下罰款；
（五）將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的，處5000元以上2萬元以下罰款；
（六）分包后的工程再行分包的或轉(zhuǎn)包工程的，處3萬元以上6萬元以下罰款；
（七）屬于招標(biāo)范圍的建設(shè)工程項目，不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，按工程造價2％至5％處以罰款；
（八）未辦理施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而擅自開工的，處5000元以上2萬元以下罰款；
（九）投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手公平競爭、泄露標(biāo)底的，處1萬元以上20萬元以下罰款；
（十）建設(shè)工程使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計要求的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或偷工減料的，處1萬元以上5萬元以下罰款；
（十一）未經(jīng)驗收或驗收工程質(zhì)量不合格，擅自交付使用的，責(zé)令停止使用，限期整改、報驗，并處責(zé)任者5000元以上2萬元以下罰款；
（十二）未按規(guī)定實行監(jiān)理的，處5000元以上1萬元以下罰款；
（十三）不執(zhí)行國家規(guī)定工程造價、計價方法，擅自擴大取費標(biāo)準(zhǔn)、壓價、抬價或附加不合理條件的，按違法計價額的十倍處以罰款；
（十四）以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強攬工程的，按建設(shè)工程造價5％以下處以罰款，但最高不得超過10萬元。
第三十一條 在建筑市場管理和建設(shè)工程發(fā)承包活動中有行賄受賄等不正當(dāng)競爭及其他違反法律、法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本條例涉及工商行政、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃土地、勞動、城建、環(huán)保、監(jiān)察、審計、計劃、物價、消防等處罰權(quán)限的，由上述部門按國家法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門及其管理人員執(zhí)行公務(wù)的或者違反本條例涉及《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員違法亂紀、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自1996年4月1日起施行。