黑龍江省大慶關(guān)于加強(qiáng)全市建筑市場管理的若干意見
黑龍江省大慶市人民政府辦公室
慶政辦發(fā)〔20**〕9號(hào)
發(fā)布日期:20**-2-27
執(zhí)行日期:20**-2-27
二○○七年二月二十七日
關(guān)于加強(qiáng)全市建筑市場管理的若干意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑市場管理,維護(hù)規(guī)范有序的建筑市場秩序,依據(jù)《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定本意見。
一、市建設(shè)行政主管部門牽頭,市規(guī)劃、國土資源、城市管理、房產(chǎn)、發(fā)改等部門配合,按各自職責(zé)共同對(duì)全市建筑市場進(jìn)行監(jiān)督管理。市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職權(quán)、條件、程序和時(shí)限,進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審批;不得違法審批或者擅自簡化基本建設(shè)程序。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目審批。
二、建筑工程項(xiàng)目實(shí)行報(bào)建制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建筑工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)或者備案之日起30日內(nèi)到項(xiàng)目所在地市、縣建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。(來自:m.dewk.cn)報(bào)建內(nèi)容包括工程名稱、地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、開竣工日期、工程籌建情況等。
三、市發(fā)改部門對(duì)沒有資金來源或建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目不予立項(xiàng),對(duì)規(guī)模較大的住宅小區(qū)上期工程未達(dá)到配套齊全、功能合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善等使用條件的,對(duì)其下期工程不予立項(xiàng);同時(shí),按照全市住宅行業(yè)總體規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)新的住宅項(xiàng)目原則上不予審批;對(duì)未辦理立項(xiàng)手
續(xù)的工程項(xiàng)目,各有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
四、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物(包括管線工程、城市雕塑)必須按規(guī)定辦理規(guī)劃“兩證一書”和環(huán)保審批手續(xù),對(duì)不符合城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容(如供熱、燃?xì)狻⑴盼鄣然A(chǔ)配套設(shè)施)規(guī)定的項(xiàng)目不予審批;經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,再由市國土資源主管部門對(duì)土地使用權(quán)實(shí)行競價(jià)出讓;規(guī)劃設(shè)計(jì)條件一經(jīng)審定批復(fù),原則上不得更改;取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位,必須嚴(yán)格遵循《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》的有關(guān)控制指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。
五、對(duì)行政劃撥用地必須依據(jù)《劃撥用地目錄》,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)禁假借行政劃撥搞經(jīng)營性開發(fā)行為;對(duì)經(jīng)營性用地(包括商品住宅、商業(yè)建筑、旅游、娛樂建筑等)必須全面推行競價(jià)出讓制度,最大限度地提高拍賣出讓的比例;將社會(huì)信譽(yù)、資金實(shí)力、違法違規(guī)記錄列入土地招、拍、掛條件。凡未經(jīng)預(yù)審或預(yù)審未通過的項(xiàng)目,一律不予供地。
六、凡市內(nèi)各級(jí)政府財(cái)政投資30萬元以上非政府財(cái)政投資的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上或項(xiàng)目總投資在3000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目,必須通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍。其中:全部使用國有資金或者國有資金占控股或主導(dǎo)地位的工程,要進(jìn)行公開招標(biāo);非國有資金投資、國有資金投資不占控股或主導(dǎo)地位,投資額在200萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目,可以公開招標(biāo),也可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)。市內(nèi)全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目,均采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。
七、建設(shè)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)前,應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取施工許可證。應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得施工許可證的建設(shè)工程,建設(shè)單位不得開工建設(shè),施工單位不得進(jìn)行施工。加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),建設(shè)單位需持相關(guān)許可文件,向建設(shè)行政主管部門備案。
八、建設(shè)單位可以根據(jù)施工條件的準(zhǔn)備情況,就整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目或者單項(xiàng)工程申請(qǐng)施工許可。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的條件。其中建設(shè)資金的落實(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)已經(jīng)按照規(guī)定交齊工程前期的各項(xiàng)費(fèi)用。
(二)建設(shè)工期超過一年的工程,到位建設(shè)資金不少于工程合同價(jià)款的30%;建設(shè)工期不超過一年的,到位建設(shè)資金不少于工程合同價(jià)款的50%.
(三)已向施工單位支付不少于工程合同價(jià)款25%的預(yù)付工程款。
(四)建設(shè)單位不拖欠工程款、施工單位不拖欠民工工資。
九、嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可證制度,房
地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須依法取得商品房預(yù)售許可證后方可從事商品房預(yù)售活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)商品房現(xiàn)售的管理,在現(xiàn)售前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及符合商品房現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件報(bào)送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。同時(shí),推行物業(yè)管理公開招標(biāo)制。按照建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理相對(duì)分離原則,通過招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者住宅規(guī)模較小的,經(jīng)城市管理行政主管部門批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
十、城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新區(qū)開發(fā)和老區(qū)改造項(xiàng)目所涉及的園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供熱、燃?xì)狻⒄彰髁粱⒙窐颉⑼＼噲觥⑷朔琅涮自O(shè)施、水電訊及物業(yè)管理用房等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)劃、建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門從方案討論、設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目批復(fù)直至工程驗(yàn)收都要全程參與,共同審查把關(guān),并依法全部驗(yàn)收合格后交付使用,確保項(xiàng)目建設(shè)的完整性。
十一、實(shí)行清欠工作“一票否決制”,對(duì)存在拖欠工程款或民工工資且尚未解決的工程項(xiàng)目,不予竣工驗(yàn)收備案;工程未結(jié)算的不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);對(duì)拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)記入企業(yè)不良信譽(yù)檔案并不允許其繼續(xù)從事房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng);對(duì)拖欠民工工資的施工企業(yè)取消其投標(biāo)資格,上述企業(yè)觸犯法律法規(guī)的,依法降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。
十二、建設(shè)行政主管部門對(duì)單位和個(gè)人的下列不良行為,可以向社會(huì)公布:
(一)未依法取得建設(shè)審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的。
(二)通過欺騙手段取得建設(shè)審批手續(xù)的。
(三)不具備法定從業(yè)資格或者超越法定從業(yè)資格從事建筑活動(dòng)的。
(四)違反承發(fā)包管理規(guī)定承發(fā)包工程的。
(五)違法進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的。
(六)不依法簽訂建設(shè)工程合同的。
(七)拖欠工程款等不依法履行建設(shè)工程合同的。
(八)不按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工的。
(九)違反工程質(zhì)量管理規(guī)定的。
(十)施工質(zhì)量低劣的。
(十一)造成安全、質(zhì)量事故的。
(十二)違法分包工程的
。
(十三)拖欠務(wù)工人員工資的。
(十四)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法從事建筑活動(dòng)的。
(十五)其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。
對(duì)前款規(guī)定的不良行為構(gòu)成違法的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
十三、未辦理規(guī)劃“兩證一書”、國有土地使用證、施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目,一律不許開工;未履行規(guī)劃審批手續(xù)的,規(guī)劃主管部門不予辦理放、驗(yàn)線,對(duì)擅自進(jìn)行建設(shè)用地放、驗(yàn)線的測(cè)繪企業(yè)和開工建設(shè)的施工企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。
十四、市建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、城市管理、房產(chǎn)等部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)依法對(duì)各類違法違規(guī)工程進(jìn)行行政處罰。同時(shí),市建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)與各執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào),建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的及時(shí)查處,屬其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的立即轉(zhuǎn)辦,有管理權(quán)的執(zhí)法部門要及時(shí)查處,并反饋情況。市監(jiān)察、法制部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)在工作中推諉、扯皮、監(jiān)管不到位的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理,并追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,維護(hù)健康有序的建筑市場環(huán)境。
黑龍江省大慶市人民政府辦公
篇2：遼寧省建筑市場管理?xiàng)l例(2010修正)
遼寧省建筑市場管理條例(20**修正)
(1996年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 根據(jù)20**年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改<遼寧省建筑市場管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 根據(jù)20**年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一章 總則
第二章 資質(zhì)管理
第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理
第四章 造價(jià)、合同管理
第五章 施工管理
第六章 罰則
第七章 附則
遼寧省建筑市場管理?xiàng)l例(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障建筑經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路管道和設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)及中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第三條 從事建筑市場經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益。
第四條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。
工商等有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)建筑市場進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府及有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。政府或者建設(shè)行政管理部門對(duì)在建筑市場管理工作中作出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 資質(zhì)管理
第六條 從事下列建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須依法取得資質(zhì)證書:
(一)建筑業(yè)企業(yè);
(二)建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位;
(三)建設(shè)工程監(jiān)理等中介服務(wù)單位;
(四)商品混凝土、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位。
第七條 從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的人員，必須依據(jù)國家規(guī)定取得崗位資格證書。
第八條 資質(zhì)證書和崗位資格證書按照有關(guān)規(guī)定由國家和省建設(shè)行政管理部門核發(fā)。持證的單位和個(gè)人必須在資質(zhì)證書或者崗位資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和崗位資格證書。勘察、設(shè)計(jì)單位不得出租、出借設(shè)計(jì)圖簽。
第九條 取得資質(zhì)證書的單位分立或者合并的，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷或者變更登記手續(xù)前，到原核發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)注銷登記，并重新辦理資質(zhì)審批手續(xù)。
第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理
第十條 建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);
(二)已經(jīng)依法領(lǐng)取了固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)已經(jīng)辦理了土地征用和房屋拆遷手續(xù);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 建設(shè)單位和個(gè)人，不得將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位，不得將單位工程肢解發(fā)包。
第十二條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。
關(guān)系到社會(huì)公共利益、公共安全，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)形式發(fā)包;經(jīng)有關(guān)主管部門依法認(rèn)定屬于保密、特殊專業(yè)工程，可以直接發(fā)包;利用外國政府或者國際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程，可以采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的形式發(fā)包。
第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)，在建設(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由建設(shè)單位主持進(jìn)行;不具備招標(biāo)資質(zhì)條件的建設(shè)單位，必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行。
第十四條 建設(shè)工程承包可采用總包、分包的方式。總包單位可按照規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止以掛靠方式承包和轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。
總包單位將部分工程發(fā)包給分包單位，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。
總包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程進(jìn)行管理，并對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。
第十五條 參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，所交保證金在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后退還;投標(biāo)中標(biāo)的，所交保證金在簽訂合同后退還。
中標(biāo)通知書送達(dá)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)過程中泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價(jià)，利用行賄等不正當(dāng)手段承包建設(shè)工程。
第十七條 對(duì)建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，可由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位監(jiān)理，也可以由經(jīng)省建設(shè)行政部門審查具有監(jiān)理能力的建設(shè)單位自行監(jiān)理。
第十八條 建設(shè)工程咨詢、造價(jià)和招標(biāo)代理單位和個(gè)人，不得同時(shí)接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對(duì)同一建設(shè)工程的委托。
第十九條 建筑材料、設(shè)備的檢測(cè)，必須執(zhí)行國家或者省制定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 因中介服務(wù)單位和個(gè)人的過錯(cuò)造成經(jīng)濟(jì)損失的，中介服務(wù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四章 造價(jià)、合同管理
第二十一條 從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程工期、質(zhì)量、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。法人簽訂合同，其經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)持有法定代表人出具的授權(quán)委托書。
簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同文本。合同鑒證或者公證，由簽訂合同當(dāng)事人自主決定。
第二十二條 合同在正式簽訂后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)負(fù)責(zé)該項(xiàng)建設(shè)工程報(bào)建審批的建設(shè)行政管理部門備案。
第二十三條 建設(shè)工程價(jià)款由承、發(fā)包雙方依據(jù)國家和省規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法在合同中約定。通過招標(biāo)投標(biāo)方式承包的建設(shè)工程價(jià)款以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定。
任何單位和個(gè)人不得擅自高于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)、擴(kuò)大取費(fèi)范圍、壓價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件。
第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段編制工程概算，在施工階段編制施工圖預(yù)算文件。總包或者施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后及時(shí)編制竣工決算文件。
第二十五條 合同履行中出現(xiàn)下列情形之一，并造成工程工期延長或者經(jīng)濟(jì)損失的，法律、法規(guī)有規(guī)定或者合同有約定的，按照規(guī)定或者約定處理;沒有規(guī)定或者約定的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)勘察、設(shè)計(jì)、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同約定不一致的;
(二)增加工程內(nèi)容或者提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)采購或者使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格或者型號(hào)不符合合同約定的;
(四)總包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)的組織管理工作失誤的;
(五)未按照合同約定撥付工程款的。
第二十六條 發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人未在合同中明確仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。
第五章 施工管理
第二十七條 建設(shè)工程開工之前，建設(shè)單位必須到工程所在地建設(shè)行政管理部門辦理施工許可證，并在取得施工許可證3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的部門申請(qǐng)延期。既不開工又不申請(qǐng)延期的，施工許可證自行作廢。
第二十八條 施工單位必須在施工現(xiàn)場主要出入口設(shè)置標(biāo)牌。標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程名稱、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證編號(hào)及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。在城區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)標(biāo)明占道許可證編號(hào)。
標(biāo)牌按照省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的式樣制作。
第二十九條 施工單位必須按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置遮擋圍欄，保持場容場貌整潔。禁止在圍擋外堆放建筑材料、機(jī)具。
第三十條 施工單位必須按照國家和省有關(guān)施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和管理工作。按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，為作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境。
任何單位和個(gè)人必須遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。
第三十一條 施工單位必須遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。
第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程驗(yàn)收前，拆除現(xiàn)場圍擋和臨時(shí)設(shè)施，清除場內(nèi)建筑垃圾。建設(shè)工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
第六章 罰則
第三十三條 違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令停止建筑經(jīng)營活動(dòng)、限期改正、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，沒收違法所得，并處罰款:
(一)未取得資質(zhì)證書、超出資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動(dòng)，未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書登記的，處5000元至10萬元罰款;
(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書，出借、出租設(shè)計(jì)圖簽的，處5000元至10萬元罰款。
上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，由核發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷資質(zhì)證書。
第三十四條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自高于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)、擴(kuò)大取費(fèi)范圍、壓價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件的，處1萬元至5萬元罰款。
第三十五條 違反本條例第五章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處罰款:
(一)未按照規(guī)定辦理施工許可證的，處5000元至2萬元罰款;
(二)未按照規(guī)定拆除現(xiàn)場圍擋和臨時(shí)設(shè)施、清除現(xiàn)場建筑垃圾的，處2000至2萬元罰款。
第三十六條 違反本條例，涉及工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、土地、勞動(dòng)、消防、環(huán)保等有關(guān)部門處罰權(quán)限的，由該部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十七條 實(shí)施行政處罰必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 建設(shè)行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營活動(dòng);執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第七章 附則
第三十九條 建設(shè)工程質(zhì)量管理按照《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》執(zhí)行。
第四十條 本條例自公布之日起施行。
篇3：大連市建筑市場管理?xiàng)l例(2010修正)
大連市建筑市場管理條例(20**修正)
（1995年11月8日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 1996年1月19日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)20**年8月25日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過 20**年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 20**年10月25日大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自公布之日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理
第三章 合同和造價(jià)管理
第四章 工程質(zhì)量和安全管理
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第六章 附則
大連市建筑市場管理?xiàng)l例(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障建筑市場交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑市場管理和從事土木工程建筑、設(shè)備安裝、管道和線路敷設(shè)、建筑裝飾裝修等建設(shè)工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件、商品混凝土以及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)全市建筑市場的監(jiān)督和管理工作。縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑市場管理工作。
市及縣（市）、區(qū)人民政府其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，按照職責(zé)分工參與建筑市場管理。
第四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門所屬的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑市場的檢查管理，依法查處建筑經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為。
第五條 建筑市場經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益。
第六條 從事屬于本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位，依法應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其中屬于外省、市的，還應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門備案。
第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理
第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目符合發(fā)包條件的，由建設(shè)單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。
第八條 建設(shè)工程經(jīng)計(jì)委、經(jīng)委以及法律、法規(guī)授權(quán)立項(xiàng)的部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)立項(xiàng)文件，到建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。
第九條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》，并辦理工程報(bào)建手續(xù)；
（二）具有地形圖、水文和工程地質(zhì)、地下管道線路等工程勘察設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料；
（三）有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料；
（四）建設(shè)資金和主要設(shè)備已經(jīng)落實(shí)；
（五）拆遷進(jìn)度符合工程施工要求；
（六）具有與建設(shè)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；
（七）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)能力或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位代理。
第十條 建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。
第十一條 承包建設(shè)工程項(xiàng)目單位，必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和產(chǎn)品許可證、開戶銀行資信證明及安全生產(chǎn)資格證等證件，并按其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包，不得無證承包或越級(jí)超范圍承包。
第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目承包采取總承包、總包、分包的方式。總承包、總包單位可以按規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位；分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止轉(zhuǎn)包工程。
總承包、總包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程進(jìn)行管理，并對(duì)發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。
第十三條 發(fā)包方不得在發(fā)包工程中泄露標(biāo)底、收受賄賂，承包方不得利用行賄等不正當(dāng)行為承攬工程。
任何單位和個(gè)人不得以職權(quán)之便干預(yù)發(fā)承包；不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強(qiáng)攬工程。
供電、供水、供氣、郵電、消防、爆破等專業(yè)隊(duì)伍和部門不得以行業(yè)專業(yè)為理由，進(jìn)行行業(yè)壟斷。
第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)按照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。屬于招標(biāo)范圍的，必須實(shí)行招標(biāo)，并接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。不屬于招標(biāo)范圍的，是否進(jìn)行招標(biāo)，由建設(shè)單位決定。
建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)可以實(shí)行總承包招標(biāo)投標(biāo)，也可以按照工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)和工程監(jiān)理等分階段招標(biāo)投標(biāo)。
第十五條 投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對(duì)手的公平競爭。
第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)持年度投資計(jì)劃和《固定資產(chǎn)投資許可證》向建設(shè)行政主管部門提出開工報(bào)告，申領(lǐng)施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。
第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程項(xiàng)目，必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程合同等進(jìn)行監(jiān)理。
第三章 合同和造價(jià)管理
第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)承包必須簽訂合同。
簽訂承包或委托合同，應(yīng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，并使用國家統(tǒng)一的合同示范文本。
第十九條 簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。招標(biāo)工程必須以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)簽訂合同，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)工程造價(jià)、工期和社會(huì)保障等規(guī)定。
包含在工程造價(jià)中的勞保費(fèi)（包括社會(huì)保障費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)），由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定收取，并及時(shí)撥付給施工單位，作為施工單位全體員工繳納社會(huì)保障費(fèi)和支付有關(guān)政策性補(bǔ)貼的資金來源。
第二十條 建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛時(shí)，合同當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可依法申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。
第二十一條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)以國家和省制定的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法為基礎(chǔ)，根據(jù)市場供求變化情況和建設(shè)單位的特殊要求，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確。工程竣工后，工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的合同及時(shí)編制工程決算文件。
第四章 工程質(zhì)量和安全管理
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)。
建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。
第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備供應(yīng)和建筑材料、構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保證體系，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。
第二十四條 用于建設(shè)工程的材料，必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位或施工單位不得偷工減料或使用沒有出廠合格證、質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及其他建筑工業(yè)產(chǎn)品。
第二十五條 建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)，未經(jīng)核定或質(zhì)量不合格的，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
第二十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織驗(yàn)收合格取得《竣工驗(yàn)收鑒定書》并向市工程檔案管理部門移交工程檔案后，方可正式交付使用。
第二十七條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工場地的管理，做到安全生產(chǎn)，文明施工，采取有效措施，防止事故的發(fā)生，并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第二十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、管理和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系。企業(yè)法人代表對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十九條 認(rèn)真執(zhí)行本條例和在建筑市場管理方面作出顯著成績以及創(chuàng)出市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程（產(chǎn)品）、獲得市級(jí)以上優(yōu)秀設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人，由市政府或市建設(shè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 違反本條例的，由建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得、責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、停業(yè)整頓等處罰，有下列行為之一的，可以并處罰款：
（一）未辦理資質(zhì)等級(jí)證書擅自經(jīng)營的，處5000元以上10萬元以下罰款；
（二）偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)借設(shè)計(jì)圖簽的，處5000元以上2萬元以下罰款；
（三）不按資質(zhì)等級(jí)證書規(guī)定，越級(jí)超范圍從事建筑經(jīng)營的，處2萬元以上5萬元以下罰款；
（四）未按規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)或合并和分立單位未辦理資質(zhì)等級(jí)注銷手續(xù)的，處2000元以上5000元以下罰款；
（五）將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的，處5000元以上2萬元以下罰款；
（六）分包后的工程再行分包的或轉(zhuǎn)包工程的，處3萬元以上6萬元以下罰款；
（七）屬于招標(biāo)范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目，不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，按工程造價(jià)2％至5％處以罰款；
（八）未辦理施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而擅自開工的，處5000元以上2萬元以下罰款；
（九）投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對(duì)手公平競爭、泄露標(biāo)底的，處1萬元以上20萬元以下罰款；
（十）建設(shè)工程使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或偷工減料的，處1萬元以上5萬元以下罰款；
（十一）未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收工程質(zhì)量不合格，擅自交付使用的，責(zé)令停止使用，限期整改、報(bào)驗(yàn)，并處責(zé)任者5000元以上2萬元以下罰款；
（十二）未按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理的，處5000元以上1萬元以下罰款；
（十三）不執(zhí)行國家規(guī)定工程造價(jià)、計(jì)價(jià)方法，擅自擴(kuò)大取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件的，按違法計(jì)價(jià)額的十倍處以罰款；
（十四）以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強(qiáng)攬工程的，按建設(shè)工程造價(jià)5％以下處以罰款，但最高不得超過10萬元。
第三十一條 在建筑市場管理和建設(shè)工程發(fā)承包活動(dòng)中有行賄受賄等不正當(dāng)競爭及其他違反法律、法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本條例涉及工商行政、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃土地、勞動(dòng)、城建、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)劃、物價(jià)、消防等處罰權(quán)限的，由上述部門按國家法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門及其管理人員執(zhí)行公務(wù)的或者違反本條例涉及《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員違法亂紀(jì)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自1996年4月1日起施行。