(20**年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過)

　　江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議決定對《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》作如下修改:

　　一、將第十七條修改為:“施工承包人在承包工程時(shí),必須組建與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部。一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)理部及其項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員,不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上大中型工程主體部分的施工業(yè)務(wù)。國家規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理改由注冊建造師代替的,按照其規(guī)定執(zhí)行。”

　　二、刪除第三十一條第一款,將第二款修改為:“建設(shè)工程施工合同簽訂后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將合同分送建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)主管部門、工商行政管理部門備案。合同可以使用國家和省發(fā)布的示范文本。”

　　三、將第三十二條修改為:“工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以國家和省規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方法為依據(jù),根據(jù)定額規(guī)定的消耗量和相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,由發(fā)包人與承包人在合同中約定。”

　　本決定自20**年5月1日起施行。

　　《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

　　江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例

　　(2000年4月22日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 根據(jù)20**年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理,規(guī)范建筑市場行為,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等法律和有關(guān)法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

　　; 第二條 本條例所稱建筑市場,是指建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)后,參與土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程活動(dòng)的各方進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要材料和相關(guān)設(shè)備采購等業(yè)務(wù)的發(fā)包、承包以及中介服務(wù)的交易行為和場所。

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場活動(dòng),實(shí)施建筑市場監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,積極培育建筑市場,維護(hù)市場秩序,保證建筑市場的健康發(fā)展。

　　第四條 縣級以上地方各級人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府設(shè)有建筑管理部門,并將本條例規(guī)定的有關(guān)建筑市場監(jiān)督管理的部分職責(zé)確定由該部門行使的,從其確定。

　　第五條 縣級以上水利、交通、電力、郵政、電信等部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)的國家建設(shè)項(xiàng)目,國家對建設(shè)項(xiàng)目管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　縣級以上工商、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)、稅務(wù)等部門按照各自的職責(zé),做好建筑市場的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條 從事建筑市場活動(dòng),實(shí)施建筑市場監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開放、競爭有序和公開、公正、平等競爭的原則。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加競爭,不得以任何方式擾亂建筑市場秩序。

　　第七條 從事建筑市場活動(dòng),實(shí)施建筑市場監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序以及國家和省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,對工程質(zhì)量實(shí)行相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和各參與單位法定代表人終身責(zé)任制,確保工程質(zhì)量與安全。

　　第二章 工程發(fā)包

　　第八條 依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目,法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的,依照本省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　依法可以實(shí)行直接發(fā)包的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)具有與發(fā)包工程項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員,將工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人;發(fā)包人不具有與發(fā)包工程項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)人員的單位代理。

　　第九條 工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。發(fā)包人發(fā)包時(shí)應(yīng)當(dāng)提供開戶銀行出具的到位資金證明、付款保函或者其他第三方出具的擔(dān)保證明。

　　第十條 工程項(xiàng)目發(fā)包,應(yīng)當(dāng)按照工程項(xiàng)目管理權(quán)限在省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

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　　bsp; 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要材料和相關(guān)設(shè)備采購等業(yè)務(wù)的發(fā)包,需要?jiǎng)澐秩舾刹糠只蛘邩?biāo)段的,應(yīng)當(dāng)合理劃分;應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的,發(fā)包人不得將其肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。

　　設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)包,除專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)外,以工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程為允許劃分的最小發(fā)包單位。發(fā)包人將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分別發(fā)包給幾個(gè)設(shè)計(jì)承包人的,必須選定一個(gè)設(shè)計(jì)承包人作為主承包人,負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。

　　施工或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)包,以工程項(xiàng)目的單位工程或者標(biāo)段為允許劃分的最小發(fā)包單位。

　　第十二條 發(fā)包人不得實(shí)施下列行為:

　　(一)強(qiáng)令承包人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事?lián)p害公共安全、公共利益或者違反工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的活動(dòng);

　　(二)將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)證書或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包人;

　　(三)要求承包人以低于發(fā)包工程成本的價(jià)格承包工程或者要求承包人以墊資、變相墊資或者其他不合理?xiàng)l件承包工程;

　　(四)將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包的工程直接發(fā)包,或者與承包人串通,進(jìn)行虛假招標(biāo);

　　(五)泄漏標(biāo)底或者將投標(biāo)人的投標(biāo)文件等有關(guān)資料提供給其他投標(biāo)人;

　　(六)強(qiáng)令總承包人實(shí)施分包,或者限定總承包人將工程發(fā)包給指定的分包人;

　　(七)施工圖設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格進(jìn)行施工招標(biāo);

　　(八)未依法辦理施工許可手續(xù)開工建設(shè);

　　(九)擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件、圖紙;

　　(十)強(qiáng)行要求承包人購買其指定的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的產(chǎn)品;

　　(十一)拖欠工程款項(xiàng);

　　(十二)法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

　　第三章 工程承包

　　第十三條 工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要材料和相關(guān)設(shè)備采購業(yè)務(wù)的承包人,必須以自己的名義,在其依法取得的資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),獨(dú)立承包或者與其他承包人聯(lián)合共同承包。

　　兩個(gè)以上承包人有下列情形之一的,一方不得使用他方的名義或者資質(zhì)證書承包工程業(yè)務(wù):

　　(一)相互間無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系,即沒有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的;

　　(二)無統(tǒng)一的財(cái)務(wù) >管理,各自實(shí)行或者變相實(shí)行獨(dú)立核算的;

　　(三)無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動(dòng)和聘用手續(xù)的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 禁止任何形式的工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　轉(zhuǎn)包,是指承包人承包建設(shè)工程后,將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。

　　有下列情形之一的,屬于違法分包:

　　(一)總承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人的;

　　(二)建設(shè)工程總承包合同中未有

　　約定,又未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可,承包人將其承包的部分建設(shè)工程交由他人完成的;

　　(三)施工總承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人的;

　　(四)分包人將其承包的建設(shè)工程再分包的。

　　第十五條 勘察設(shè)計(jì)承包人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制勘察設(shè)計(jì)文件,并由單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)人員簽字、蓋章。設(shè)計(jì)圖紙必須使用本單位專用圖簽,并加蓋出圖專用章。實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè),還需有本單位具有相應(yīng)資格的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。

　　第十六條 設(shè)計(jì)承包人提供的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)注明選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)程、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)。

　　設(shè)計(jì)承包人不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商,但有下列情形之一的除外:

　　(一)市場上無同類替代產(chǎn)品的;

　　(二)屬保密產(chǎn)品的;

　　(三)復(fù)建或者修繕工程中需要購置原用產(chǎn)品的。

　　第十七條 施工承包人在承包工程時(shí),必須組建與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部。一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)理部及其項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員,不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上大中型工程主體部分的施工業(yè)務(wù)。國家規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理改由注冊建造師代替的,按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 施工承包人必須為下列從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi):

　　(一)高層建筑的架子工;

　　(二)塔吊安裝工;

　　(三)工程爆破作業(yè)工;

　　(四)人工挖孔樁作業(yè)工;

　　(五)直接從事水下作業(yè)的人員;

　　(六)法律

　　、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　第十九條 用于工程建設(shè)的材料設(shè)備,必須符合設(shè)計(jì)要求并具備下列條件:

　　(一)有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名、廠址和產(chǎn)地;

　　(二)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;

　　(三)產(chǎn)品包裝和商標(biāo)式樣符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求;

　　(四)設(shè)備應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的使用說明書;

　　(五)實(shí)施生產(chǎn)許可、準(zhǔn)用管理或者實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)人有相應(yīng)的許可證、準(zhǔn)用證或者認(rèn)證證書;

　　(六)合同約定的其他條件。

　　第二十條 實(shí)行總承包和分包的工程,總承包人應(yīng)當(dāng)在分包現(xiàn)場派駐相應(yīng)的管理人員。

　　分包工程價(jià)款由總承包人和分包人結(jié)算。總承包人在收到發(fā)包人按進(jìn)度撥付的工程款后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分包人撥付該分包工程相應(yīng)的工程款。

　　第二十一條承包人不得實(shí)施下列行為:

　　(一)無資質(zhì)證書、以欺騙手段取得資質(zhì)證書或者擅自超越資質(zhì)等級許可的范圍承接工程業(yè)務(wù);

　　(二)以受讓、借用、盜用資質(zhì)證書、圖章、圖簽等方式,使用他人名義承接工程業(yè)務(wù);

　　(三)以轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者提供圖章、圖簽等方式,允許他人以自己的名義承接工程業(yè)務(wù);

　　(四)以偽造、涂改、復(fù)制資質(zhì)證書、圖書、圖簽等方式承接工程業(yè)務(wù);

　　(五)串通投標(biāo),哄抬或者壓低標(biāo)價(jià),或者采用賄賂、給回扣或者其他好處等影響公平競爭的手段承接工程業(yè)務(wù);

　　(六)不按照原設(shè)計(jì)圖紙、文件施工,偷工減料,或者使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備;

　　(七)將工程款挪作他用;

　　(八)使用未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的技術(shù)工種和特殊作業(yè)工種的人員;

　　(九)法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

　　第四章 中介服務(wù)

　　第二十二條 從事工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理、工程檢測等中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格(資質(zhì))證書許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)并自行完成,不得轉(zhuǎn)讓。

　　從事中介服務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)的工程業(yè)務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格,并不得同時(shí)在兩個(gè)以上的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。中介服務(wù)人員承辦業(yè)務(wù),由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接。

　　第二十三條 工程建設(shè)中

　　介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守法律、法規(guī)和國家政策,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程;遵循誠實(shí)信用的原則,按照合同的約定,辦理受托事務(wù),對提供的信息、數(shù)據(jù)、結(jié)論,出具的證明、報(bào)告或者其他文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),確保服務(wù)活動(dòng)和工作成果的質(zhì)量,保守技術(shù)秘密和其他商業(yè)秘密。

　　工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取中介服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得實(shí)施下列行為:

　　(一)以他人名義或者允許他人以自己的名義從事中介服務(wù)活動(dòng);

　　(二)同時(shí)接受發(fā)包人和承包人對同一工程項(xiàng)目的有關(guān)業(yè)務(wù)委托;

　　(三)與發(fā)包人或者承包人串通,謀取非法利益;

　　(四)法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。

　　工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與委托人的相對方有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　第二十五條 工程造價(jià)咨詢應(yīng)當(dāng)以國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額及有關(guān)技術(shù)資料為依據(jù),力求使用工程造價(jià)與市場的實(shí)際變化相吻合。

　　工程造價(jià)咨詢單位接受委托編制標(biāo)底時(shí),不得向委托人以外的任何單位或者個(gè)人泄露標(biāo)底和與標(biāo)底有關(guān)的情況、資料。

　　第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)人的名義,在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理下列全部或者部分業(yè)務(wù):

　　(一)擬訂招標(biāo)方案,編制招標(biāo)文件;

　　(二)組織現(xiàn)場踏勘和答疑;

　　(三)擬訂評標(biāo)辦法,組織開標(biāo)、評標(biāo);

　　(四)草擬工程合同;

　　(五)依法可以由招標(biāo)人委托的其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第二十七條 下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理:

　　(一)國家重點(diǎn)建設(shè)工程;

　　(二)大中型公用事業(yè)工程;

　　(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅區(qū)工程;

　　(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

　　(五)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

　　第二十八條 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)派出具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場,從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件不符合工程質(zhì)是標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正;發(fā)現(xiàn)工程施工不符合施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求的,監(jiān)理人員有權(quán)要求施工承包人改正;發(fā)現(xiàn)工程上使用不符合設(shè)計(jì)要求及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備,有權(quán)通知施工承包人停止使用。

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　　bsp; 第二十九條 工程監(jiān)理人員在進(jìn)行工程施工監(jiān)理時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理工程實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)理;對重要工序和關(guān)鍵部位實(shí)行旁站監(jiān)理。

　　工程監(jiān)理人員必須按照施工工序,在施工單位自檢基礎(chǔ)上,對分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行核查并驗(yàn)收簽證。未經(jīng)監(jiān)理人員核驗(yàn)簽證的,施工單位不得進(jìn)行下道工序的施工,建設(shè)單位不撥付工程進(jìn)度款。

　　第三十條 工程檢測單位應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)備和儀器,采用科學(xué)的檢測方法,開展工程檢測活動(dòng)。

　　工程檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

　　(一)檢測目的、檢測內(nèi)容和檢測日期;

　　(二)檢測儀器和設(shè)備、檢測數(shù)據(jù),必要的計(jì)算分析;

　　(三)對檢測過程中出現(xiàn)的異常現(xiàn)象的說明;

　　(四)評定結(jié)論。

　　第五章 工程合同

　　第三十一條 建設(shè)工程施工合同簽訂后,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將合同分送建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)主管部門、工商行政管理部門備案。合同可以使用國家和省發(fā)布的示范文本。

　　建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門和其他主管部門在進(jìn)行合同管理時(shí),除按照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定收取費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。

　　第三十二條 工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以國家和省規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方法為依據(jù),根據(jù)定額規(guī)定的消耗量和相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,由發(fā)包人與承包人在合同中約定。

　　第三十三條 工程期限由發(fā)包人與承包人根據(jù)工期定額在合同中約定合理約定,招標(biāo)發(fā)包的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。發(fā)包人不得任意壓縮合理工期。

　　第三十四條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)撥付工程款。逾期不撥付的,承包人可以停止勘察、設(shè)計(jì)、施工等活動(dòng),并有權(quán)要求發(fā)包人賠償因停工、窩工等造成的損失。

　　承包人未按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成承包業(yè)務(wù)的,發(fā)包人有權(quán)按照合同的約定追究其違約責(zé)任。

　　第三十五條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算,支付價(jià)款;合同對結(jié)算期限和價(jià)款支付沒有約定的,承包人應(yīng)當(dāng)在單位工程驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)編制完成結(jié)算書,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在接到承包人結(jié)算書之日起三個(gè)月內(nèi)完成審核工作,并辦理完畢工程結(jié)算。

　　支付工程價(jià)款,應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的江蘇省工程建設(shè)專用發(fā)票。

　　第三十六條 依法必須審計(jì)的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)期限的規(guī)定由省人民政府制定。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十七條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依法對建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督管理。

　　對實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的工程項(xiàng)目,建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)是否滿足工程管理和技術(shù)上的要求加強(qiáng)監(jiān)督

　　管理。

　　第三十八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格勘察、設(shè)計(jì)、施工和中介服務(wù)等單位的資質(zhì)認(rèn)定,實(shí)行資質(zhì)年度檢驗(yàn)和動(dòng)態(tài)管理制度。

　　第三十九條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,完善開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制,查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第四十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程交易中心的規(guī)范和管理,監(jiān)督建設(shè)工程交易中心為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供公平、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　第四十一條 建設(shè)工程交易中心必須制定章程和規(guī)則,及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布工程信息,不得采取歧視性的措施限制或者排斥符合條件的單位參加競爭,不得取代招標(biāo)投標(biāo)等管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,不得取代招標(biāo)人依法組織招標(biāo)的權(quán)利,也不得行使工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職能。

　　第四十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑市場從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理工作,依法實(shí)行持證上崗制度。

　　第四十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對從事建筑市場活動(dòng)的單位的注冊登記工作,查處建筑市場中違反工商行政管理法律、法規(guī)的行為。

　　第四十四條 政府及其有關(guān)部門的工作人員不得利用職權(quán)或者職務(wù)便利干預(yù)工程發(fā)包、承包活動(dòng)。政府有關(guān)部門、公用企事業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者,不得指定發(fā)包人或者承包人購買其指定的產(chǎn)品。

　　第四十五條 政府有關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢或者作出書面答復(fù)。沒有規(guī)定期限的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢或者作出書面答復(fù)。因特殊情況需要延長期限的,延長的期限最多不得超過二十個(gè)工作日。

　　第四十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑市場投訴中心,完善投訴制度,切實(shí)維護(hù)投訴人的合法權(quán)益。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定行為的法律責(zé)任及其實(shí)施機(jī)關(guān),《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,按照本章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 發(fā)包人有本條例第十二條第(六)項(xiàng)和第(十)項(xiàng)規(guī)定的行為,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以警告;有違法所得的,沒收違法所得。

　　第四十九條 發(fā)包人有本條例第二十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定行為的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十條 違反本條例第十七條和第二十二條第三款的規(guī)定,一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部及其項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上大中型工程主體部分的施工業(yè)務(wù),或者從事工程建設(shè)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以警告;拒不改正的,降低資質(zhì)等級或者注銷執(zhí)業(yè)資格。

　　第五十一條 工程造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工程檢測單位有違反本條例第二十四條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定行為的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,沒

　　收違法所得,處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十二條 發(fā)包人違反本條例規(guī)定,不按合同約定及時(shí)支付工程價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。(來自:m.dewk.cn)發(fā)包人逾期不支付的,除按照工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　第五十三條 建設(shè)工程交易中心有違反本條例第四十一條規(guī)定行為的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以警告;拒不改正的,對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以一千元以上五千元以下的罰款。

　　第五十四條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門以及發(fā)包人、承包人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本條例的行為,對其直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他責(zé)任人員,按照省人民政府有關(guān)工程建設(shè)違法行為行政處分的規(guī)定給予處分。

　　違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條 公民、法人或者其他組織對建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第八章 附則

　　第五十六條本條例自2000年7月1日起施行。

篇2：遼寧省建筑市場管理?xiàng)l例(2010修正)

　　遼寧省建筑市場管理條例(20**修正)

　　(1996年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 根據(jù)20**年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改<遼寧省建筑市場管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 根據(jù)20**年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一章 總則

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理

　　第四章 造價(jià)、合同管理

　　第五章 施工管理

　　第六章 罰則

　　第七章 附則

　　遼寧省建筑市場管理?xiàng)l例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障建筑經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事土木建筑、建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路管道和設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測及中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　第三條 從事建筑市場經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益。

　　第四條 各級人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理工作。

　　工商等有關(guān)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對建筑市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府及有關(guān)部門檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為。政府或者建設(shè)行政管理部門對在建筑市場管理工作中作出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第六條 從事下列建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須依法取得資質(zhì)證書:

　　(一)建筑業(yè)企業(yè);

　　(二)建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位;

　　(三)建設(shè)工程監(jiān)理等中介服務(wù)單位;

　　(四)商品混凝土、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位。

　　第七條 從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的人員，必須依據(jù)國家規(guī)定取得崗位資格證書。

　　第八條 資質(zhì)證書和崗位資格證書按照有關(guān)規(guī)定由國家和省建設(shè)行政管理部門核發(fā)。持證的單位和個(gè)人必須在資質(zhì)證書或者崗位資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書和崗位資格證書。勘察、設(shè)計(jì)單位不得出租、出借設(shè)計(jì)圖簽。

　　第九條 取得資質(zhì)證書的單位分立或者合并的，必須在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷或者變更登記手續(xù)前，到原核發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)注銷登記，并重新辦理資質(zhì)審批手續(xù)。

　　第三章 發(fā)包、承包、中介服務(wù)管理

　　第十條 建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

　　(二)已經(jīng)依法領(lǐng)取了固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(三)已經(jīng)辦理了土地征用和房屋拆遷手續(xù);

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條 建設(shè)單位和個(gè)人，不得將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位，不得將單位工程肢解發(fā)包。

　　第十二條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。

　　關(guān)系到社會(huì)公共利益、公共安全，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)形式發(fā)包;經(jīng)有關(guān)主管部門依法認(rèn)定屬于保密、特殊專業(yè)工程，可以直接發(fā)包;利用外國政府或者國際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程，可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的形式發(fā)包。

　　第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)，在建設(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由建設(shè)單位主持進(jìn)行;不具備招標(biāo)資質(zhì)條件的建設(shè)單位，必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行。

　　第十四條 建設(shè)工程承包可采用總包、分包的方式。總包單位可按照規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止以掛靠方式承包和轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。

　　總包單位將部分工程發(fā)包給分包單位，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。

　　總包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程進(jìn)行管理，并對建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

　　第十五條 參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，所交保證金在評標(biāo)工作結(jié)束后退還;投標(biāo)中標(biāo)的，所交保證金在簽訂合同后退還。

　　中標(biāo)通知書送達(dá)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。

　　第十六條 任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)過程中泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價(jià)，利用行賄等不正當(dāng)手段承包建設(shè)工程。

　　第十七條 對建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的工程項(xiàng)目，可由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位監(jiān)理，也可以由經(jīng)省建設(shè)行政部門審查具有監(jiān)理能力的建設(shè)單位自行監(jiān)理。

　　第十八條 建設(shè)工程咨詢、造價(jià)和招標(biāo)代理單位和個(gè)人，不得同時(shí)接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一建設(shè)工程的委托。

　　第十九條 建筑材料、設(shè)備的檢測，必須執(zhí)行國家或者省制定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 因中介服務(wù)單位和個(gè)人的過錯(cuò)造成經(jīng)濟(jì)損失的，中介服務(wù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第四章 造價(jià)、合同管理

　　第二十一條 從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程工期、質(zhì)量、價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。法人簽訂合同，其經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)持有法定代表人出具的授權(quán)委托書。

　　簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同文本。合同鑒證或者公證，由簽訂合同當(dāng)事人自主決定。

　　第二十二條 合同在正式簽訂后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)負(fù)責(zé)該項(xiàng)建設(shè)工程報(bào)建審批的建設(shè)行政管理部門備案。

　　第二十三條 建設(shè)工程價(jià)款由承、發(fā)包雙方依據(jù)國家和省規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法在合同中約定。通過招標(biāo)投標(biāo)方式承包的建設(shè)工程價(jià)款以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自高于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)、擴(kuò)大取費(fèi)范圍、壓價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件。

　　第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段編制工程概算，在施工階段編制施工圖預(yù)算文件。總包或者施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后及時(shí)編制竣工決算文件。

　　第二十五條 合同履行中出現(xiàn)下列情形之一，并造成工程工期延長或者經(jīng)濟(jì)損失的，法律、法規(guī)有規(guī)定或者合同有約定的，按照規(guī)定或者約定處理;沒有規(guī)定或者約定的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任:

　　(一)勘察、設(shè)計(jì)、施工條件或者工程地質(zhì)條件與合同約定不一致的;

　　(二)增加工程內(nèi)容或者提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)采購或者使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量不合格或者型號不符合合同約定的;

　　(四)總包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)的組織管理工作失誤的;

　　(五)未按照合同約定撥付工程款的。

　　第二十六條 發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向合同仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人未在合同中明確仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。

　　第五章 施工管理

　　第二十七條 建設(shè)工程開工之前，建設(shè)單位必須到工程所在地建設(shè)行政管理部門辦理施工許可證，并在取得施工許可證3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的部門申請延期。既不開工又不申請延期的，施工許可證自行作廢。

　　第二十八條 施工單位必須在施工現(xiàn)場主要出入口設(shè)置標(biāo)牌。標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程名稱、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證編號及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。在城區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)標(biāo)明占道許可證編號。

　　標(biāo)牌按照省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的式樣制作。

　　第二十九條 施工單位必須按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置遮擋圍欄，保持場容場貌整潔。禁止在圍擋外堆放建筑材料、機(jī)具。

　　第三十條 施工單位必須按照國家和省有關(guān)施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和管理工作。按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，為作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境。

　　任何單位和個(gè)人必須遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。

　　第三十一條 施工單位必須遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害。

　　第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程驗(yàn)收前，拆除現(xiàn)場圍擋和臨時(shí)設(shè)施，清除場內(nèi)建筑垃圾。建設(shè)工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第六章 罰則

　　第三十三條 違反本條例第二章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令停止建筑經(jīng)營活動(dòng)、限期改正、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，沒收違法所得，并處罰款:

　　(一)未取得資質(zhì)證書、超出資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動(dòng)，未按照規(guī)定辦理資質(zhì)證書登記的，處5000元至10萬元罰款;

　　(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書，出借、出租設(shè)計(jì)圖簽的，處5000元至10萬元罰款。

　　上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，由核發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十四條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，擅自高于取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)、擴(kuò)大取費(fèi)范圍、壓價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件的，處1萬元至5萬元罰款。

　　第三十五條 違反本條例第五章規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處罰款:

　　(一)未按照規(guī)定辦理施工許可證的，處5000元至2萬元罰款;

　　(二)未按照規(guī)定拆除現(xiàn)場圍擋和臨時(shí)設(shè)施、清除現(xiàn)場建筑垃圾的，處2000至2萬元罰款。

　　第三十六條 違反本條例，涉及工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、土地、勞動(dòng)、消防、環(huán)保等有關(guān)部門處罰權(quán)限的，由該部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十七條 實(shí)施行政處罰必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 建設(shè)行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法，不得參與建筑經(jīng)營活動(dòng);執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　執(zhí)法人員對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第七章 附則

　　第三十九條 建設(shè)工程質(zhì)量管理按照《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》執(zhí)行。

　　第四十條 本條例自公布之日起施行。

篇3：大連市建筑市場管理?xiàng)l例(2010修正)

　　大連市建筑市場管理條例(20**修正)

　　（1995年11月8日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 1996年1月19日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)20**年8月25日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過 20**年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正 20**年10月25日大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號公布 自公布之日起施行）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第三章 合同和造價(jià)管理

　　第四章 工程質(zhì)量和安全管理

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第六章 附則

　　大連市建筑市場管理?xiàng)l例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障建筑市場交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑市場管理和從事土木工程建筑、設(shè)備安裝、管道和線路敷設(shè)、建筑裝飾裝修等建設(shè)工程的勘察、測繪、設(shè)計(jì)、施工、中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件、商品混凝土以及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)全市建筑市場的監(jiān)督和管理工作。縣（市）、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑市場管理工作。

　　市及縣（市）、區(qū)人民政府其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，按照職責(zé)分工參與建筑市場管理。

　　第四條 各級建設(shè)行政主管部門所屬的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，加強(qiáng)對建筑市場的檢查管理，依法查處建筑經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為。

　　第五條 建筑市場經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益。

　　第六條 從事屬于本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)建筑經(jīng)營活動(dòng)的單位，依法應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書規(guī)定的等級和范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其中屬于外省、市的，還應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門備案。

　　第二章 發(fā)承包和招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目符合發(fā)包條件的，由建設(shè)單位發(fā)包，擇優(yōu)選定承包單位。

　　第八條 建設(shè)工程經(jīng)計(jì)委、經(jīng)委以及法律、法規(guī)授權(quán)立項(xiàng)的部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)持有關(guān)立項(xiàng)文件，到建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。

　　第九條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《固定資產(chǎn)投資許可證》，并辦理工程報(bào)建手續(xù)；

　　（二）具有地形圖、水文和工程地質(zhì)、地下管道線路等工程勘察設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料；

　　（三）有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)資料；

　　（四）建設(shè)資金和主要設(shè)備已經(jīng)落實(shí)；

　　（五）拆遷進(jìn)度符合工程施工要求；

　　（六）具有與建設(shè)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

　　（七）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)能力或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位代理。

　　第十條 建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位。

　　第十一條 承包建設(shè)工程項(xiàng)目單位，必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和產(chǎn)品許可證、開戶銀行資信證明及安全生產(chǎn)資格證等證件，并按其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包，不得無證承包或越級超范圍承包。

　　第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目承包采取總承包、總包、分包的方式。總承包、總包單位可以按規(guī)定將其承包的工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位；分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止轉(zhuǎn)包工程。

　　總承包、總包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程進(jìn)行管理，并對發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

　　第十三條 發(fā)包方不得在發(fā)包工程中泄露標(biāo)底、收受賄賂，承包方不得利用行賄等不正當(dāng)行為承攬工程。

　　任何單位和個(gè)人不得以職權(quán)之便干預(yù)發(fā)承包；不得以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強(qiáng)攬工程。

　　供電、供水、供氣、郵電、消防、爆破等專業(yè)隊(duì)伍和部門不得以行業(yè)專業(yè)為理由，進(jìn)行行業(yè)壟斷。

　　第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)按照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。屬于招標(biāo)范圍的，必須實(shí)行招標(biāo)，并接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。不屬于招標(biāo)范圍的，是否進(jìn)行招標(biāo)，由建設(shè)單位決定。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)可以實(shí)行總承包招標(biāo)投標(biāo)，也可以按照工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)和工程監(jiān)理等分階段招標(biāo)投標(biāo)。

　　第十五條 投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。

　　第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)持年度投資計(jì)劃和《固定資產(chǎn)投資許可證》向建設(shè)行政主管部門提出開工報(bào)告，申領(lǐng)施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。

　　第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制度。凡國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程項(xiàng)目，必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程合同等進(jìn)行監(jiān)理。

　　第三章 合同和造價(jià)管理

　　第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)承包必須簽訂合同。

　　簽訂承包或委托合同，應(yīng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，并使用國家統(tǒng)一的合同示范文本。

　　第十九條 簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。招標(biāo)工程必須以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)簽訂合同，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)工程造價(jià)、工期和社會(huì)保障等規(guī)定。

　　包含在工程造價(jià)中的勞保費(fèi)（包括社會(huì)保障費(fèi)和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)），由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定收取，并及時(shí)撥付給施工單位，作為施工單位全體員工繳納社會(huì)保障費(fèi)和支付有關(guān)政策性補(bǔ)貼的資金來源。

　　第二十條 建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛時(shí)，合同當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可依法申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院起訴。

　　第二十一條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)以國家和省制定的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法為基礎(chǔ)，根據(jù)市場供求變化情況和建設(shè)單位的特殊要求，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確。工程竣工后，工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的合同及時(shí)編制工程決算文件。

　　第四章 工程質(zhì)量和安全管理

　　第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)。

　　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。

　　第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、測繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、設(shè)備供應(yīng)和建筑材料、構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)等單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保證體系，并依據(jù)本條例規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。

　　第二十四條 用于建設(shè)工程的材料，必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位或施工單位不得偷工減料或使用沒有出廠合格證、質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及其他建筑工業(yè)產(chǎn)品。

　　第二十五條 建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級，未經(jīng)核定或質(zhì)量不合格的，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

　　第二十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按時(shí)向建設(shè)行政主管部門申請驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織驗(yàn)收合格取得《竣工驗(yàn)收鑒定書》并向市工程檔案管理部門移交工程檔案后，方可正式交付使用。

　　第二十七條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)對施工場地的管理，做到安全生產(chǎn)，文明施工，采取有效措施，防止事故的發(fā)生，并接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第二十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、管理和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織保證體系。企業(yè)法人代表對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十九條 認(rèn)真執(zhí)行本條例和在建筑市場管理方面作出顯著成績以及創(chuàng)出市級以上優(yōu)質(zhì)工程（產(chǎn)品）、獲得市級以上優(yōu)秀設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人，由市政府或市建設(shè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十條 違反本條例的，由建設(shè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得、責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、停業(yè)整頓等處罰，有下列行為之一的，可以并處罰款：

　　（一）未辦理資質(zhì)等級證書擅自經(jīng)營的，處5000元以上10萬元以下罰款；

　　（二）偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或轉(zhuǎn)借設(shè)計(jì)圖簽的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　　（三）不按資質(zhì)等級證書規(guī)定，越級超范圍從事建筑經(jīng)營的，處2萬元以上5萬元以下罰款；

　　（四）未按規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)或合并和分立單位未辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)的，處2000元以上5000元以下罰款；

　　（五）將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　　（六）分包后的工程再行分包的或轉(zhuǎn)包工程的，處3萬元以上6萬元以下罰款；

　　（七）屬于招標(biāo)范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目，不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，按工程造價(jià)2％至5％處以罰款；

　　（八）未辦理施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而擅自開工的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　　（九）投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手公平競爭、泄露標(biāo)底的，處1萬元以上20萬元以下罰款；

　　（十）建設(shè)工程使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或偷工減料的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

　　（十一）未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收工程質(zhì)量不合格，擅自交付使用的，責(zé)令停止使用，限期整改、報(bào)驗(yàn)，并處責(zé)任者5000元以上2萬元以下罰款；

　　（十二）未按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理的，處5000元以上1萬元以下罰款；

　　（十三）不執(zhí)行國家規(guī)定工程造價(jià)、計(jì)價(jià)方法，擅自擴(kuò)大取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件的，按違法計(jì)價(jià)額的十倍處以罰款；

　　（十四）以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、提供用地、發(fā)放證照為條件，指定承包單位或強(qiáng)攬工程的，按建設(shè)工程造價(jià)5％以下處以罰款，但最高不得超過10萬元。

　　第三十一條 在建筑市場管理和建設(shè)工程發(fā)承包活動(dòng)中有行賄受賄等不正當(dāng)競爭及其他違反法律、法規(guī)的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 違反本條例涉及工商行政、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃土地、勞動(dòng)、城建、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)劃、物價(jià)、消防等處罰權(quán)限的，由上述部門按國家法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第三十三條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門及其管理人員執(zhí)行公務(wù)的或者違反本條例涉及《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員違法亂紀(jì)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十五條 本條例自1996年4月1日起施行。