宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市市本級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理實施細則的通知

　　宿政辦發(fā)〔20**〕128號

　　市各有關(guān)部門和單位：

　　《宿遷市市本級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　宿遷市人民政府辦公室

　　20**年6月18日

　　宿遷市市本級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范市本級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租行為，維護國有資產(chǎn)權(quán)益，確保國有資產(chǎn)的安全、完整、增值，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《宿遷市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(宿政辦發(fā)﹝20**﹞58號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制訂本實施細則。

　　第二條 本細則適用于市本級各行政事業(yè)單位及社會團體(以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位)。

　　第三條 行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租，是指行政事業(yè)單位將其占有或使用的商業(yè)(生產(chǎn))性用房、倉儲性用房、居住性用房及場地、構(gòu)筑物等，經(jīng)批準以出租方式交由公民、法人或其他組織經(jīng)營、使用的行為。

　　第四條 行政事業(yè)單位辦公用房(含技術(shù)業(yè)務用房，下同)原則上不得出租。不適合辦公需要的辦公用房出租，應經(jīng)市級機關(guān)事務管理局同意后調(diào)整使用功能，再履行審批手續(xù)。閑置房產(chǎn)應由市級機關(guān)事務管理局優(yōu)先調(diào)劑行政單位或財政全額撥款事業(yè)單位使用。

　　第五條 行政事業(yè)單位對外出租房產(chǎn)應符合國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，進行必要的可行性論證。

　　第六條 行政事業(yè)單位對外出租房產(chǎn)，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準，不得對外出租。

　　第七條 市財政局負責市本級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租審批、相關(guān)政策制度制定及政策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　第八條 主管部門負責統(tǒng)一報送本部門及下屬單位房產(chǎn)出租事項，督促下屬單位接受財政部門的監(jiān)督指導，加強出租房產(chǎn)的管理。

　　第九條 行政事業(yè)單位負責按照規(guī)定辦理本單位房產(chǎn)出租事項的報批手續(xù)，切實履行對出租房產(chǎn)安全完整的管理責任。

　　第二章 房產(chǎn)出租的審批和招租

　　第十條 行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租，按下列程序辦理報批手續(xù)。

　　(一)單位申請。單位提交行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租申請報告、《宿遷市市級行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租審批表》以及相關(guān)材料至主管部門。

　　(二)主管部門審核。主管部門審查、核實資產(chǎn)并提出審核意見。

　　(三)機關(guān)事務管理局備案。行政單位非辦公用房出租，經(jīng)市級機關(guān)事務管理局備案后，報財政部門審批。其他單位出租房產(chǎn)直接進入下一審批環(huán)節(jié)。

　　(四)財政部門審批。市財政局根據(jù)申請單位提供的申請材料進行審批。

　　(五)市政府審批。因涉及公共安全、文物保護等特殊要求的出租事項，市財政局審核后由主管部門報市政府審批。

　　第十一條 行政事業(yè)單位申請出租房產(chǎn)應向市財政局報送以下資料：

　　(一)出租申請文件(內(nèi)容包括現(xiàn)有房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況、出租理由以及對承租方的行業(yè)要求等);

　　(二)《宿遷市市級行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租審批表》(經(jīng)主管部門審核);

　　(三)市級機關(guān)事務管理局出具的房產(chǎn)出租備案情況表、辦公用房調(diào)整使用功能意見;

　　(四)市財政局認為需要提供的其他有關(guān)資料。

　　第十二條 經(jīng)批準出租的房產(chǎn)，由占有房產(chǎn)的行政事業(yè)單位委托宿遷市產(chǎn)權(quán)交易中心對外公開招租，確定承租對象。招租底價根據(jù)市場參考價或委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定。

　　第十三條 公開招租辦理程序如下：

　　(一)單位與市產(chǎn)權(quán)交易中心簽訂《宿遷市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)公開招租委托書》，并向市產(chǎn)權(quán)交易中心提供以下材料：

　　1.審批同意的《宿遷市市級行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租審批表》。

　　2.承租方應當具備的有關(guān)條件及對承租方提出的相關(guān)要求。其中承租方應當具備的基本條件：承租方為單位的，必須具備合法的經(jīng)營手續(xù);承租方為自然人的，應當具有完全民事行為能力;承租方須對租金來源的合法情況和承租房地產(chǎn)不用于非法活動等事項作出書面承諾。

　　3.其他與公開招租有關(guān)的信息資料。

　　(二)市產(chǎn)權(quán)交易中心編制招租文件，明確出租資產(chǎn)情況、招租條件、公告日期、時限等，并通過市公共資源交易網(wǎng)站、報刊等媒體刊登招租公告，廣泛征集承租方，信息公告時間不少于5個工作日。

　　(三)市產(chǎn)權(quán)交易中心綜合各意向承租方的資質(zhì)、信用狀況及投租租金等因素，以現(xiàn)場競價或評標方式確定承租方。

　　第十四條 以下幾種特殊情況可以不采用公開招租方式，但租賃合同(協(xié)議)需報市財政局備案：

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　　(一)出租房產(chǎn)涉及公共安全、文物保護等特殊要求的，經(jīng)市財政局批準，可采取邀請招租的方式確定承租方。

　　(二)經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向承租方的，可以采取協(xié)議租賃的方式，由出租單位與承租方協(xié)商確定不低于招租底價的租賃價格。

　　(三)經(jīng)批準的其他出租行為。

　　第十五條 行政事業(yè)單位在招租完成后應與承租戶簽訂租賃合同。租賃合同由市財政局提供制式樣本，一般應包括以下內(nèi)容：

　　(一)房產(chǎn)位置、面積、功能及用途;

　　(二)租賃期限;

　　(三)租賃費用及支付方式;

　　(四)裝修條款及安全責任;

　　(五)稅費負擔;

　　(六)保險責任及物業(yè)管理;

　　(七)提前終止約定;

　　(八)雙方的權(quán)利與義務及違約責任、免責條款;

　　(九)其他約定條款。

　　簽訂的租賃合同如有特殊要求，應事先報經(jīng)市財政局審核同意。

　　第十六條 房產(chǎn)租賃期限一般為3年以內(nèi)，對用于賓館、超市等行業(yè)，且面積較大的房產(chǎn)可適當延長，但最長不得超過5年。

　　超過上述期限的租期需求，應在報批時提出并說明理由，經(jīng)主管部門審核、市財政部門審批后方可適當增加。

　　第十七條 公開招租未成交的房產(chǎn)，可報市財政局審批同意后，逐步降低原租賃底價重新進行公開招租，降低幅度一般不得超過原租賃底價的10%。

　　第十八條 房產(chǎn)出租到期后，如繼續(xù)出租的，應重新報批。

　　第三章 租金收入和房產(chǎn)管理

　　第十九條 行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租收入屬政府非稅收入，應當按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。出租收入統(tǒng)一使用“非稅收入一般繳款書”繳入非稅收入專戶。

　　第二十條 各行政事業(yè)單位應加強房產(chǎn)出租行為的財務管理，并在單位財務會計報告中充分披露。

　　第二十一條 行政事業(yè)單位應按合同約定及時向承租方收取租金。

　　第二十二條 租賃期內(nèi)的水、電、物業(yè)、房產(chǎn)維護、維修等費用，按照“誰使用、誰支付”的原則，由承租人支付。租賃期滿后，行政事業(yè)單位不得認購、退回或折價收購承租人的固定資產(chǎn)或裝修費用。

　　第二十三條 承租方在承租期內(nèi)不得轉(zhuǎn)租，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)。

　　第二十四條 行政事業(yè)單位應當承擔對出租房產(chǎn)的日常管理職能，及時制止承租方違反合同約定的行為，如有必要應當終止合同。

　　第二十五條 對于承租方違反合同約定并收回的出租房產(chǎn)，行政事業(yè)單位應當重新履行公開招租程序，收取的違約金按照房租收入進行管理。

　　第二十六條 房產(chǎn)租賃期內(nèi)，因城市規(guī)劃調(diào)整等原因引起出租房產(chǎn)拆遷，需提前解除租賃合同的，出租單位應至少提前1個月通知承租方解除租賃合同(協(xié)議)。經(jīng)主管部門審核，報市財政局同意后，未到期限部分的租金扣除相應費用后應退還給承租方。

　　第二十七條 經(jīng)審批同意出租的房產(chǎn)，在原出租期限已到、重新出租工作尚未完成的期間內(nèi)，如原承租方愿意繼續(xù)租賃的，行政事業(yè)單位可與原承租方按月簽訂臨時協(xié)議，租金按原合同約定價格支付，但應當向原承租方聲明該臨時協(xié)議在出租工作結(jié)束后即予終止。

　　第二十八條 行政事業(yè)單位應對出租的房產(chǎn)實行專項管理，建立健全房產(chǎn)管理臺賬制度和統(tǒng)計報告制度，并將出租房產(chǎn)情況納入資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)進行動態(tài)反映。

　　房產(chǎn)出租工作完成后1個月內(nèi)，應將結(jié)果報主管部門和市財政局備案。每年年度終了后1個月內(nèi)，就本年度的房產(chǎn)出租情況，書面報送主管部門和市財政局，并抄送市級機關(guān)事務管理局。

　　第四章 監(jiān)督檢查與法律責任

　　第二十九條 各主管部門應切實加強對下屬單位房產(chǎn)出租的監(jiān)督管理，確保租賃合同的履行。

　　第三十條 市財政局應會同有關(guān)部門，結(jié)合日常監(jiān)督管理，對房產(chǎn)出租行為進行專項檢查。

　　第三十一條 有下列行為之一的，應當按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定，責令單位限期改正，進行相應地處理處罰;情節(jié)嚴重的，建議相關(guān)部門對有關(guān)責任人員予以行政處分;涉嫌犯罪的，依法向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索。

　　(一)未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，擅自出租房產(chǎn)的;

　　(二)故意壓低招租底價，招租底價與同類地段房屋招租價格相比明顯偏低的;

　　(三)蓄意逃避房產(chǎn)出租管理，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的;

　　(四)未按合同約定擅自降低租金、不按規(guī)定時間收取租金，或以租金頂?shù)直締挝毁M用、換取福利等;

　　(五)租金收入不及時足額上繳財政專戶或不納入單位預算管理的;

　　(六)不按會計制度規(guī)定核算租金收入，私設(shè)“小金庫”，截留、挪用或私分租金收入的;

　　(七)其他違法違紀違規(guī)行為。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 以下房產(chǎn)的出租暫不適用本辦法：

　　(一)為本單位職工(含離退休人員)提供基本住所、解決住房困難的房產(chǎn);

　　(二)居住性的政府直管公房;

　　(三)納入市政府統(tǒng)一規(guī)劃出租的廉租住房;

　　(四)其他有特殊規(guī)定用途的房產(chǎn)。

　　被設(shè)置為擔保物的房產(chǎn)出租，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十三條 本細則實施前已經(jīng)出租但租期未滿的房產(chǎn)，允許維持原租約至租期屆滿，原租期履行結(jié)束后，一律按本細則執(zhí)行。

　　第三十四條 行政事業(yè)單位可根據(jù)本細則的規(guī)定，制定本單位房產(chǎn)出租具體實施辦法。

　　第三十五條 本細則由市財政局負責解釋。

　　第三十六條 本細則自20**年8月1日起施行，此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本細則不一致的，按照本細則執(zhí)行。

篇2：學校辦學(事業(yè)單位)章程

　　學校辦學(事業(yè)單位)章程

　　第一章 總則

　　第一條 為促進本事業(yè)單位健康發(fā)展，保障本事業(yè)單位的合法權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》、《山東省事業(yè)單位登記管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)制定本章程。

　　第二條 本單位名稱是**小學

　　第三條 本單位是經(jīng)**市機構(gòu)編制委員會批準設(shè)立的全額事業(yè)單位。

　　第四條 本單位住所是：**市**鎮(zhèn)**村（居）

　　第五條 本單位的舉辦單位是**市教育局

　　第二章 宗旨和業(yè)務范圍

　　第六條 本單位的宗旨是：實施小學義務教育，幼兒教育，促進基礎(chǔ)教育發(fā)展。小學學歷教育。

　　第七條 本單位的業(yè)務范圍包括：相關(guān)社會服務

　　第三章 組織機構(gòu)及法定代表人

　　第八條 本單位的決策機構(gòu)是學校教職工代表大會，決策機構(gòu)行使下列職權(quán)：

　　（一）制定、修改章程；

　?。ǘ┲贫▋?nèi)部管理制度；

　　（三）決定重大業(yè)務活動計劃；

　?。ㄋ模彾甓仁罩ьA算及決算；

　　（五）決定其他重大事項。

　　第九條 滕州市教育局享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┝私獗締挝唤?jīng)營狀況和財務狀況；

　?。ǘ┝私獗締挝坏娜耸戮幹?、使用和管理；

　　（三）查閱學校支部行政委員會會議記錄和本單位財務會計報告。

　　第十條 本單位行政負責人的產(chǎn)生方式為：民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)教育上級主管單位任命。

　　第十一條 擬任法定代表人經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記后，方取得本單位法定代表人資格。

　　第十二條 本單位法定代表人行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┲鞒謫挝坏娜粘９ぷ?，組織實施學校決策機構(gòu)的決議；

　?。ǘM訂內(nèi)部管理制度；

　　（三）組織實施單位年度業(yè)務活動計劃；

　?。ㄋ模┤耸鹿ぷ靼才牛?/P>

　　（五）財務管理實施；

　?。┐肀締挝缓炇鹩嘘P(guān)重要文件。

　　第四章 財產(chǎn)管理和使用

　　第十三條 本單位的具體經(jīng)費來源為：核定收支，定額（定項）補助，全額撥款。

　?。ㄒ唬┴斦芸?。

　　（二）在核準的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動或服務的收入。

　?。ㄈ┚栀洝?/P>

　?。ㄋ模├?。

　?。ㄎ澹┢渌戏ㄊ杖?。

　　第十四條 本單位的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用。

　　第十五條 本單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

　　本單位接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監(jiān)督和會計監(jiān)督。

　　第十六條 本單位配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

　　第十七條 本單位接受的捐贈、資助，必須按照捐贈人、資助人的約定使用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。使用捐贈、資助的情況，應向登記管理機關(guān)報告并以適當方式向捐贈者、資助者公布。

　　第十八條 本單位的人事、工資、保險、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 本單位法定代表人、行政負責人離任前，依法進行財務審計。

　　第五章 終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法

　　第二十條 本單位有下列情形之一的，可由學校決策機構(gòu)提出終止動議，并報滕州市市教育局、滕州市事業(yè)單位登記管理局審查同意，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。

　?。ㄒ唬┩瓿烧鲁桃?guī)定宗旨的。

　?。ǘo法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的。

　　因其它情形需終止的，經(jīng)滕州市教育局、滕州市事業(yè)單位登記管理局審查同意，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。

　　第二十一條 本單位有下列情形之一的，應當向登記管理機關(guān)申請注銷登記：

　?。ㄒ唬┡e辦單位和院審批機關(guān)決定撤銷；

　?。ǘ┮蚝喜?、分立解散；

　?。ㄈ┬姓C關(guān)依照法律、行政法規(guī)責令撤銷；

　?。ㄋ模┦聵I(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的應當注銷登記的其他情形。

　　第二十二條 本單位申請注銷登記前，須在舉辦單位及有關(guān)機關(guān)指導下成立清算組織，清理債權(quán)債務，處理善后事宜，完成清算工作。清算期間，m.dewk.cn不得開展有關(guān)清算以外的活動。

　　清算組織自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)至少發(fā)布三次擬申請注銷登記的公告。

　　第二

十三條 本單位終止后的剩余財產(chǎn)，在舉辦單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十四條 本單位自清算結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請注銷登記，自登記管理機關(guān)發(fā)出注銷登記證明文件之日起即為終止。

　　第六章 章程修改

　　第二十五條 單位有下列情形之一的，應當修改章程：

　　（一）章程規(guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

　?。ǘ┱鲁桃?guī)定的內(nèi)容發(fā)生變化的；

　?。ㄈQ策機構(gòu)決定修改章程的；

　　第二十六條 章程的修改，經(jīng)舉辦單位審查同意后，報登記管理機關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機關(guān)申請變更登記。

　　第七章 附則

　　第二十七條 本章程經(jīng)20**年8月31日學校教職工代表大會表決通過。

　　第二十八條 本章程的解釋權(quán)屬于學校教職工代表大會。

　　第二十九條 本章程一式三份。本單位和舉辦單位各一份，呈送事業(yè)單位登記管理機關(guān)一份。

　　第三十條 本章程自登記管理機關(guān)核準之日起生效。

篇3：事業(yè)單位公文管理制度

　　事業(yè)單位公文管理制度

　　本局行文

　　1、本局行文由發(fā)文科室擬稿，要求用字準確，標點符號正確，格式規(guī)范，使用鋼筆，不得使用圓珠筆或鉛筆。

　　2、要填寫發(fā)文卡。

　　3、分管局長審稿，局長簽字后，辦公室簽發(fā)，并統(tǒng)一登記、編號。

　　4、初稿應由發(fā)文科室認真校對內(nèi)容、數(shù)字，辦公室負責格式審核，經(jīng)審核無誤后，才可正式出文。

　　5、出文后，將原始文稿和文件（三份），遞交辦公室存檔。

　　6、及時發(fā)文，嚴禁出現(xiàn)丟失和積壓現(xiàn)象，該發(fā)文的單位必須發(fā)到。

　　上級來文

　　1、嚴格履行公文處理程序，提高公文處理質(zhì)量。

　　2、來文做到及時簽收、登記、不積壓、不誤傳，來一件辦一件，防止漏辦和延誤。

　　3、嚴格傳閱層次和手續(xù)，一般文件傳閱不過夜，緊急公文做到及時呈報有關(guān)領(lǐng)導，對急辦事項，可以先通知有關(guān)領(lǐng)導和科室辦理后傳閱。

　　4、對傳閱的公文要跟蹤催辦，重要公文重點催辦，按期收回存檔。

　　5、做好公文的歸檔、保管工作，嚴禁出現(xiàn)丟失現(xiàn)象。