黑龍江省齊齊哈爾市人民政府

　　齊齊哈爾市人民政府令第1號(hào)

　　20**年4月14日

　　第一條為了促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用,限制并逐步取締粘土磚的生產(chǎn)與使用,保護(hù)土地,節(jié)約能源,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《黑龍江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱新型墻體材料,是指粘土磚以外的,具有保溫、節(jié)能、節(jié)土、利廢、輕質(zhì)、高強(qiáng)、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

　　第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作納入政府目標(biāo)管理,采取措施限制空心粘土制品的發(fā)展,逐步禁止使用粘土磚。

　　第五條市、縣(市)建設(shè)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱墻改主管部門(mén))負(fù)責(zé)同級(jí)政府所轄行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理工作。

　　市、縣(市)墻改主管部門(mén)的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱墻改管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用日常管理工作。

　　第六條各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)編制和組織實(shí)施本行政區(qū)域新型墻體材料開(kāi)發(fā)與利用的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;

　　(三)組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)定和推廣應(yīng)用工作;

　　(四)負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金)的征收和使用管理;

　　(五)負(fù)責(zé)組織專家對(duì)使用專項(xiàng)基金的新型墻體材料固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查;

　　(六)負(fù)責(zé)新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作的信息交流(來(lái)自:m.dewk.cn)、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育并負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)工作;

　　(七)協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問(wèn)題;

　　(八)按照委托處理違反本辦法的行為。

　　第七條發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用工作。

　　第八條本市中心城區(qū)除東至站前大街,西至卜奎大街,南至南馬路,北至中華路內(nèi)的建筑工程已經(jīng)禁止使用實(shí)心粘土磚(以下簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”)外,下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別按時(shí)間要求實(shí)施“禁實(shí)”:

　　(一)自二○○七年十二月三十一日起,凡中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新開(kāi)工建筑工程應(yīng)當(dāng)按不低于30%的比例實(shí)施“禁實(shí)”。

　　(二)自二○○八年十二月三十一日起,中心城區(qū)、富拉爾基區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部建筑工程實(shí)施“禁實(shí)”。

　　(三)自二○一○年十二月三十一日起,昂昂溪區(qū)、梅里斯區(qū)、碾子山區(qū)、訥河市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部建筑工程實(shí)施“禁實(shí)”。

　　農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻體材料并逐步減少使用實(shí)心粘土磚。

　　本條所稱中心城區(qū),是指龍沙、鐵鋒、建華三區(qū)。

　　第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在二○○八年十二月三十一日前,全部拆除所轄行政區(qū)域內(nèi)列入國(guó)家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡(jiǎn)易輪窯并依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾,引導(dǎo)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　禁止

　　通過(guò)毀壞耕地、消耗高能、污染環(huán)境等方式生產(chǎn)墻體材料。

　　禁止批準(zhǔn)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)用地。

　　第十條新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)的新型墻體材料產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,經(jīng)技術(shù)認(rèn)定合格后,方可應(yīng)用于建筑工程。

　　生產(chǎn)新型墻體材料不得使用危害人體健康的固體廢棄物。

　　第十一條利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢渣或者其他原料生產(chǎn)新型墻體材料,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減免稅等優(yōu)惠政策。

　　第十二條新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市墻改主管部門(mén)備案。市墻改主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省限制、淘汰墻體材料產(chǎn)品目錄和鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及相關(guān)政策,制定限制和淘汰產(chǎn)品公告制度,定期發(fā)布新型墻體材料目錄。

　　第十三條市、縣(市)墻改主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣適合當(dāng)?shù)貤l件并與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)建筑體系相配套的新型墻體材料產(chǎn)品。

　　第十四條建筑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用新型墻體材料。

　　設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料的建筑工程,建設(shè)和施工單位不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)。

　　已經(jīng)禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域,建筑工程設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)實(shí)心粘土磚建筑。

　　第十五條禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　市、縣(市)墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年按照國(guó)家和省禁止使用實(shí)心粘土磚逐年遞減計(jì)劃,核定原有實(shí)心粘土磚企業(yè)的生產(chǎn)量,實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的生產(chǎn)量生產(chǎn)。

　　實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)改造并轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　第十六條禁止使用實(shí)心粘土磚填充框架結(jié)構(gòu)建筑。

　　第十七條新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,未使用新型墻體材料的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)繳納專項(xiàng)基金。

　　建設(shè)單位應(yīng)繳納的專項(xiàng)基金,由市、縣(市)墻改管理機(jī)構(gòu)征收。

　　市、縣(市)墻改管理機(jī)構(gòu)可以委托其他單位代征專項(xiàng)基金。

　　征收專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

　　第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證前,按照規(guī)劃審批確定的建筑面積全額預(yù)繳專項(xiàng)基金。

　　專項(xiàng)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金,計(jì)入建安工程成本。

　　專項(xiàng)基金預(yù)繳應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程集中報(bào)建審批程序。

　　第十九條全部或者部分使用新型墻體材料且已繳納專項(xiàng)基金的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程主體封閉后墻體抹灰前,向所在地墻改管理機(jī)構(gòu)提出現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)申請(qǐng)。墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)該建筑工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)為全部或部分使用新型墻體材料的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該建筑工程竣工后五十日內(nèi),憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料,向墻改管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)返退專項(xiàng)基金。經(jīng)審核后,市、縣(市)墻改管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦理專項(xiàng)基金返退手續(xù)。

　　使用未經(jīng)認(rèn)定為新型墻體材料的建筑工程,不予返退專項(xiàng)基金。

　　第二十條各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)和單位不得批準(zhǔn)減征、免征、緩征專項(xiàng)基金,或者改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn),也不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金。

　　專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)專款專用,其使用范圍、權(quán)限按照國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條專項(xiàng)基金納入地方財(cái)政預(yù)算管理。具體解繳比例、繳庫(kù)方式等按省財(cái)政部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條墻改管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥,不得從專項(xiàng)基金中列支。

　　第二十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市)墻改主管部門(mén)委托墻改管理機(jī)構(gòu)給予下列處罰:

　　(一)新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的,責(zé)令改正,并視情節(jié)處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;原有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,視情節(jié)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;

　　(二)在框架結(jié)構(gòu)填充墻使用實(shí)心粘土磚的,責(zé)令限期改正,逾期未改正的,視情節(jié)處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;

　　(三)未按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納專項(xiàng)基金的,責(zé)令停止施工,補(bǔ)繳專項(xiàng)基金,按日征收萬(wàn)分之五的滯納金,并處以違反規(guī)定金額百分之十的罰款,但最高不得超過(guò)五萬(wàn)元;

　　(四)禁止使用實(shí)心粘土磚區(qū)

　　域內(nèi),其建設(shè)單位使用實(shí)心粘土磚的,責(zé)令停止施工,專項(xiàng)基金不予返退,并視情節(jié)處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十四條違反本辦法第二十條規(guī)定的,其減、免、緩征專項(xiàng)基金的決定無(wú)效,責(zé)令建設(shè)單位按照墻改管理機(jī)構(gòu)規(guī)定時(shí)限補(bǔ)繳應(yīng)繳專項(xiàng)基金,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第二十五條墻改主管部門(mén)、墻改管理機(jī)構(gòu)及其委托單位有下列情形之一的,由財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分:

　　(一)未按照規(guī)定使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的;

　　(二)截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的;

　　(三)未及時(shí)足額上繳專項(xiàng)基金的;

　　(四)未按照規(guī)定使用專項(xiàng)基金的。

　　第二十六條墻改主管部門(mén)、墻改管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在新型墻體材料開(kāi)發(fā)、利用管理工作中,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分:

　　(一)應(yīng)當(dāng)履行法定的征收、審批、返退、處罰職責(zé),未依法履行的;

　　(二)在專項(xiàng)基金征收、管理和使用過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財(cái)物的;

　　(三)改變專項(xiàng)基金征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收對(duì)象的;

　　(四)違反法定程序和權(quán)限實(shí)施行政處罰的;

　　(五)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。

　　第二十七條建設(shè)單位在墻改管理機(jī)構(gòu)限期繳納專項(xiàng)基金后,仍拒不繳納的,墻改主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條本規(guī)定自二○○八年五月十四日起施行。一九九五年五月十八日發(fā)布的齊齊哈爾市人民政府三號(hào)令《齊齊哈爾市墻體材料改革規(guī)定》同時(shí)廢止

篇2：撫順市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定(2006)

　　撫順市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定(20**)

　　《撫順市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)20**年3月30日市政府第 33次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

　　市長(zhǎng) 劉強(qiáng)

　　20**年4月10日

　　撫順市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)建筑節(jié)能的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和使用，以及建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除粘土實(shí)心磚以外，具有高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫、隔熱性能，符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑墻體材料。

　　本規(guī)定所稱建筑節(jié)能是指以降低民用建筑使用能耗為目的的有關(guān)活動(dòng)。

　　第四條 撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的行政主管部門(mén)。其所屬的市新型墻體材料建筑節(jié)能辦公室（以下簡(jiǎn)稱市墻改節(jié)能辦）負(fù)責(zé)本市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的日常管理工作。

　　市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作。

　　第五條 對(duì)在新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府的主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)或者進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)燒結(jié)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，土源枯竭后不得易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。

　　新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、順城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、使用粘土實(shí)心磚；新建、擴(kuò)建或改建的建筑工程，除工程±0.00線以下和局部部位設(shè)計(jì)構(gòu)造要求需要的以外，均不得使用燒結(jié)實(shí)心磚，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

　　撫順縣、清原縣、新賓縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程±0.00線以上的墻體，禁止使用粘土實(shí)心磚，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

　　第七條 鼓勵(lì)下列新型墻體材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用：

　　（一）摻加粉煤灰、煤矸石、頁(yè)巖、廢棄尾礦渣及爐渣等廢渣（質(zhì)量比≥ 30%）的燒結(jié)多孔磚和空心磚；

　　（二）普通混凝土小型空心砌塊、多孔磚和輕集料混凝土小型空心砌塊；

　　（三）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用于建筑內(nèi)外墻的建筑板材；

　　（四）預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體；

　　（五）國(guó)家、省鼓勵(lì)發(fā)展的其它新型墻體材料。

　　第八條 鼓勵(lì)下列建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用：

　　（一）能夠提高建筑節(jié)能效率的設(shè)計(jì)技術(shù)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能的新材料、新產(chǎn)品、新工藝；

　　（二）節(jié)能效果顯著、耐久、性價(jià)比優(yōu)秀的墻體保溫材料、配套材料和建筑用門(mén)窗；

　　（三）太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉吹木C合利用技術(shù)和產(chǎn)品；

　　（四）節(jié)能照明技術(shù)和產(chǎn)品；

　　（五）效率高、能耗低的采暖散熱、空氣調(diào)節(jié)和通風(fēng)設(shè)備；

　　（六）建筑采暖用熱的控制、調(diào)節(jié)及計(jì)量技術(shù)和設(shè)備；

　　（七）適合農(nóng)民自建房屋節(jié)能的設(shè)計(jì)、技術(shù)和產(chǎn)品；

　　（八）既有建筑的節(jié)能改造技術(shù)和產(chǎn)品；

　　（九）提高供熱系統(tǒng)熱效率、降低熱損失的技術(shù)（包括供熱節(jié)能管理技術(shù)）和產(chǎn)品。

　　第九條 新建、擴(kuò)建或改建的民用建筑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件。

　　第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　第十二條 施工圖審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對(duì)違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予審查通過(guò)。

　　施工圖經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證；審查合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》在10個(gè)工作日內(nèi)到市墻改節(jié)能辦進(jìn)行告知性備案。

　　第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工，保證節(jié)能建筑工程質(zhì)量。

　　第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。

　　第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求的技術(shù)、材料等，對(duì)未達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　第十六條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證和淘汰制度。

　　對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的符合國(guó)家規(guī)定的新型墻體材料，按國(guó)家規(guī)定享受減免稅收的優(yōu)惠政策。

　　墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物，生產(chǎn)新型墻體材料。

　　禁止沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、且未經(jīng)認(rèn)證的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品在工程上應(yīng)用。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。

　　市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)對(duì)全市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品，由市建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)媒體定期向社會(huì)公布。

　　第十七條 新建、擴(kuò)建或改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金），并持繳費(fèi)收據(jù)到市墻改節(jié)能辦辦理登記備案。

　　第十八條 節(jié)能建筑實(shí)行認(rèn)定制度。認(rèn)定工作由市墻改節(jié)能辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　建設(shè)工程在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)接受市墻改節(jié)能辦對(duì)墻體材料使用及建筑節(jié)能施工情況的檢查監(jiān)督。

　　建筑工程主體完工后 30日內(nèi)，建設(shè)單位憑新型墻體材料使用及建筑節(jié)能的相關(guān)證明材料提出申請(qǐng)，由市墻改節(jié)能辦會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定辦理專項(xiàng)基金返退手續(xù)。

　　市墻改節(jié)能辦在收到申請(qǐng)之日起 60日內(nèi)，對(duì)使用新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑和使用新型墻體材料的其它建筑進(jìn)行檢查，按照使用新型墻體材料的比例和節(jié)能效果返還相應(yīng)的專項(xiàng)基金。

　　第十九條 下列建設(shè)工程免繳專項(xiàng)基金：

　　（一）非營(yíng)利性社會(huì)福利建設(shè)工程；

　　（二）道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施建設(shè)工程；

　　（三）農(nóng)田水利建設(shè)工程；

　　（四）環(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設(shè)工程；

　　（五）列入文物保護(hù)范圍的古建筑修繕工程；

　　（六）省政府批準(zhǔn)免繳的其它建設(shè)工程。

　　第二十條 違反本規(guī)定第六條第一款，新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線以及土源枯竭后易地生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第六條第二款，在城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程±0.00線以上的墻體使用燒結(jié)實(shí)心磚，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以每項(xiàng)單體工程1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第十條，建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計(jì)單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處 20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十一條，設(shè)計(jì)單位未按建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上 30萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十二條，施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照要求對(duì)施工圖進(jìn)行審查的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人和其所在單位責(zé)令改正，并處1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消審查資格。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十三條，施工單位未按照符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十七條，建設(shè)單位和個(gè)人在開(kāi)工前未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)交專項(xiàng)基金，并自開(kāi)工之日起按日加收 1‰的滯納金。

　　第二十六條 市建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在自接到處罰決定書(shū)之日起 60日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十八條 本規(guī)定自20**年5月20日起實(shí)施。

篇3：遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定(2002)

　　遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定(20**)

　　遼寧省人民政府令 第142號(hào)

　　《遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)20**年3月6日遼寧省第九屆人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　省長(zhǎng) *

　　二00二年三月十八日

　　遼寧省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定

　　第一條 為保護(hù)耕地，節(jié)約能源，促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)固體廢物燒結(jié)的實(shí)心磚以外的具有保溫隔熱、輕質(zhì)高強(qiáng)的建筑墻體材料。

　　第三條 在我省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料的單位和個(gè)人以及其他相關(guān)的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

　　第四條 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政部門(mén)負(fù)責(zé)全省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用的監(jiān)督管理；市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)墻體材料改革行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用的監(jiān)督管理(省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政部門(mén)和市、縣墻體材料改革行政主管部門(mén)以下統(tǒng)稱墻改部門(mén))。

　　計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。

　　第五條 政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用納入本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持新型墻體材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

　　第六條 省墻改部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制全省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃。市、縣墻改部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃，編制本行政區(qū)新型墻體材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)墻改部門(mén)備案。

　　第七條 建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能管理工作，推廣新型墻體材料的應(yīng)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織編制應(yīng)用新型墻體材料的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)規(guī)程、施工技術(shù)規(guī)程和通用圖集。

　　第八條 工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須執(zhí)行國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程。城鎮(zhèn)住宅工程還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十三條進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求使用新型墻體材料。

　　第九條 在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有同級(jí)墻改部門(mén)參加。對(duì)不符合國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　建設(shè)單位和施工單位必須按照法定部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和施工。

　　第十條 利用未經(jīng)加工或者廢棄堆存的工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的，提供工業(yè)固體廢物的企業(yè)不得向利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)收取費(fèi)用；利用經(jīng)加工的工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料，提供工業(yè)固體廢物的企業(yè)可以向利用工業(yè)固體廢物的企業(yè)收取適當(dāng)費(fèi)用。

　　第十一條 生產(chǎn)新型墻體材料，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)出廠。

　　墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物，生產(chǎn)新型墻體材料。

　　第十二條 禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或者限產(chǎn)。土源枯竭后不得易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。

　　第十三條 對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)工程零零線以上的墻體，禁止使用粘土實(shí)心磚；在大中城市限制使用以粘土為主要原料的墻體材料。具體禁止、限制時(shí)限和范圍，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)新建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人必須在開(kāi)工前按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向工程所在地墻改部門(mén)繳納墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金)。未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，計(jì)劃、建設(shè)行政部門(mén)不予辦理工程立項(xiàng)、開(kāi)工手續(xù)。

　　第十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程主體完工后60日內(nèi)，向所在地墻改部門(mén)申請(qǐng)返還專項(xiàng)基金。所在地墻改部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行檢查，對(duì)使用新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑和使用新型墻體材料的其他建筑，按照使用新型墻體材料的比例和節(jié)能效果返還相應(yīng)的專項(xiàng)基金。

　　返還的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)充抵工程成本。

　　第十六條 下列建設(shè)工程免繳專項(xiàng)基金：

　　(一)非營(yíng)利性社會(huì)福利建設(shè)工程；

　　(二)道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施建設(shè)工程；

　　(三)農(nóng)田水利建設(shè)工程；

　　(四)環(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設(shè)工程；

　　(五)列入文物保護(hù)范圍的古建筑修繕工程；

　　(六)省政府批準(zhǔn)免繳的其他建設(shè)工程。

　　除前款規(guī)定外，任何地區(qū)、單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)擴(kuò)大免繳專項(xiàng)基金范圍，不得批準(zhǔn)減繳、緩繳專項(xiàng)基金。

　　第十七條 符合前條規(guī)定免繳專項(xiàng)基金的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地墻改部門(mén)審查。

　　第十八條 專項(xiàng)基金納入預(yù)算管理，專款專用，結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用，并接受財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督。

　　專項(xiàng)基金的征收，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門(mén)印制的專用票據(jù)。

　　墻改部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征收的專項(xiàng)基金扣除已退還部分后，按照規(guī)定比例上繳上級(jí)墻改部門(mén)。

　　專項(xiàng)基金的繳納標(biāo)準(zhǔn)、上繳比例和使用辦法，由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省墻改部門(mén)另行制定。

　　第十九條 違反本規(guī)定第十條，向新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)提供未經(jīng)加工或者廢棄堆存的工業(yè)固體廢物收取費(fèi)用的，由墻改部門(mén)責(zé)令限期退還所收取的費(fèi)用。

　　第二十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由墻改部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)工程設(shè)計(jì)單位未執(zhí)行國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

　　(二)新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線以及土源枯竭后易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的；

　　(三)城鎮(zhèn)建設(shè)工程零零線以上的墻體使用粘土實(shí)心磚，不符合國(guó)家規(guī)定禁止、限制時(shí)限、范圍的。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第十四條，建設(shè)單位和個(gè)人在開(kāi)工前未按照規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，由墻改部門(mén)責(zé)令補(bǔ)繳專項(xiàng)基金，并自開(kāi)工之日起按日加收1‰的滯納金。

　　第二十二條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 墻改部門(mén)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)墻改部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)墻改部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定返還相應(yīng)專項(xiàng)基金的；

　　(二)擅自免繳、減繳和緩繳專項(xiàng)基金的。

　　第二十四條 本規(guī)定自20**年5月1日起施行。