烏政發(fā)〔20**〕33號
二○○八年四月七日
第一條 為了節(jié)約能源,保護土地資源和生態(tài)環(huán)境,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和國家財政部、發(fā)展改革委員會印發(fā)的《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》(財綜〔20**〕77號)精神,結(jié)合烏蘭察布市實際,制定本辦法。
第二條 從管理辦法實施之日起,禁止任何單位和個人新建、改建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)線和粘土實心磚廠。任何部門不得擅自批準辦理,立項、注冊,獲取土地使用權(quán)等手續(xù)。鼓勵實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或其它符合國家政策的產(chǎn)品。
第三條 自20**年7月1日起淘汰年生產(chǎn)能力低于1000萬塊粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè),20**年12月31日淘汰低于3000萬塊粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè),20**年12月31日淘汰全市行政區(qū)域內(nèi)粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)。
第四條 全市城區(qū)范圍內(nèi)自20**年7月1日起,新建、改建和擴建建筑物(包括臨時建筑)的非承重墻體、圍墻禁止使用實心粘土磚,但私人修建自用且面積小于500平方米的住宅除外。
第五條 從粘土實心磚禁限之日起,對禁止使用粘土實心磚的建設(shè)工程,全市任何建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位都要嚴格執(zhí)行有關(guān)使用粘土實心磚的規(guī)定,任何單位不得以任何理由指定設(shè)計、施工單位選用粘土實心磚的設(shè)計、施工。
第六條 要在全市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃新型墻體材料園區(qū),著力引進扶持5—10家規(guī)模較大、工藝水平較高的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。到20**年新型墻體材料年生產(chǎn)總量達到60億塊標磚,充分利用粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)廢棄物及浮石、石膏等礦產(chǎn)資源,年產(chǎn)粉煤灰磚12億塊標磚;混凝土承重砌塊40萬立方米;輕集料混凝土空心砌塊70萬立方米;建筑保溫板和隔墻板400萬立方米。新建新型墻體材料企業(yè)建筑板材年生產(chǎn)能力要達到15萬平方米以上;標磚3000萬塊以上;建筑砌塊6萬立方米以上。
第七條 企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料,應(yīng)當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準,沒有產(chǎn)品標準或質(zhì)量達不到標準的墻體材料,不得生產(chǎn)和銷售。
在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的新型墻體材料,必須是國家公布的新型墻體材料目錄中的產(chǎn)品及標準(見附件),并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。
第八條 凡發(fā)展新型墻體材料的新建、擴建、技改項目,優(yōu)先列入基本建設(shè)、技改計劃;財政、金融及其它投資
篇2：哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例(2013修正)
哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例(20**修正)
（20**年10月13日哈爾濱市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 20**年12月8日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準 根據(jù)20**年6月27日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過20**年8月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準20**年8月26日哈爾濱市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號公布 自公布之日起施行的《哈爾濱市人大常委會關(guān)于修改〈哈爾濱市粉煤灰綜合利用管理條例〉等兩部地方性法規(guī)的決定》修正）
哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理條例
第一章 總則
第一條 為加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理，節(jié)約能源，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理。
農(nóng)民在宅基地自建住宅的，暫不適用本條例。
第三條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、地方相關(guān)技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)政策，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的具有節(jié)能、節(jié)土、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。
本條例所稱建筑節(jié)能，是指在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用建筑物過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標準，應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，降低建筑能耗，合理、有效地利用能源的活動。
第四條 生產(chǎn)、使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當確保建筑工程質(zhì)量和人身健康安全。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負責全市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。
縣（市）建設(shè)行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
市、縣（市）墻體材料改革和建筑節(jié)能管理機構(gòu)（以下簡稱墻改節(jié)能管理機構(gòu)）負責轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能的日常管理工作。
市、縣（市）發(fā)展改革、經(jīng)濟、國土資源、房產(chǎn)住宅、城市管理、環(huán)境保護、科學技術(shù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、審計、稅務(wù)、工商、供熱等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。
第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市規(guī)劃區(qū)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。
建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用以新建民用建筑為重點，逐步推進既有建筑的節(jié)能改造。
第七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當將新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。
市、縣（市）人民政府以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當鼓勵、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；鼓勵境內(nèi)外投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和建筑節(jié)能相關(guān)的活動；對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。
第八條 建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能的宣傳和教育，增強全民的建筑節(jié)能、保護資源和生態(tài)環(huán)境的意識。
第二章 一般規(guī)定
第九條 推廣生產(chǎn)、使用下列新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：
（一）非黏土磚、普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復合保溫墻板以及國家和省鼓勵發(fā)展的其他新型墻體材料；
（二）新型墻體節(jié)能技術(shù)；
（三）屋面保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；
（四）節(jié)能門窗保溫和密閉技術(shù)；
（五）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（六）采暖供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；
（七）利用太陽能、地熱等可再生能源應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備；
（八）建筑照明、采暖、通風、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
（九）其他節(jié)能效果顯著的技術(shù)和產(chǎn)品。
第十條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
企業(yè)生產(chǎn)新研發(fā)的尚無國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，應(yīng)當依法制定企業(yè)產(chǎn)品標準，并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。
第十一條 以新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品名義銷售、使用墻體材料和建筑產(chǎn)品的，應(yīng)當取得新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認。
需要進行新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品確認的組織或者個人，應(yīng)當向市墻改節(jié)能管理機構(gòu)提出申請，并提供質(zhì)量檢測報告、產(chǎn)品標準、新產(chǎn)品鑒定書等資料。市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起15個工作日內(nèi)完成確認工作，對符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準的，予以確認，并頒發(fā)確認證書。確認證書的有效期限為2年。對不符合條件的，書面通知當事人并說明理由。
第十二條 外埠生產(chǎn)的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品進入本市建筑市場應(yīng)用的，應(yīng)當?shù)绞袎Ω墓?jié)能管理機構(gòu)備案。
第十三條 市墻改節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當及時向社會公布經(jīng)確認或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的目錄。
第十四條 建設(shè)、施工單位在工程建設(shè)中應(yīng)當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，使用市墻改節(jié)能管理機構(gòu)確認或者備案的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品。
第三章 新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理
第十五條 禁止企業(yè)新建、擴建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚。
對已建成的占用耕地的黏土磚瓦窯（場），國土資源行政主管部門應(yīng)當責令企業(yè)逐步復墾；占用非耕地的，建設(shè)、科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當指導、扶持企業(yè)進行技術(shù)改造，生產(chǎn)新型墻體材料。
第十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程正負零零線以上墻體和臨時建筑設(shè)施，禁止使用實心黏土磚。
縣（市）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，應(yīng)當按照國家規(guī)定時限停止使用實心黏土磚。
為保持原建筑風貌，保護建筑、歷史建筑和歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目和其他維修項目，可以使用實心黏土磚。
第十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，不得有下列行為：
（一）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設(shè)；
（二）設(shè)計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設(shè)計使用實心黏土磚；
（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過；
（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚；
（五）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工；
（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定使用實心黏土磚的行為。
第十八條 新建、擴建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當在開工建設(shè)前按照國家和省有關(guān)規(guī)定預繳納新型墻體材料專項基金。未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程施工許可手續(xù)。
第十九條 市、縣（市）墻改節(jié)能管理機構(gòu)負責征收新型墻體材料專項基金，也可以委托其他單位代征。
新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；財政、審計以及上級墻體材料和建筑節(jié)能主管部門應(yīng)當加強對專項基金征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。
任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，或者減、免、緩征新型墻體材料專項基金。
第二十條 使用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當在建筑墻體抹面前10個工作日內(nèi)通知墻改節(jié)能管理機構(gòu)進行現(xiàn)場核查。墻改節(jié)能管理機構(gòu)接到核查通知后應(yīng)當在3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并出具使用新型墻體材料證明。
根據(jù)建設(shè)單位的申請，建設(shè)行政主管部門、財政部門按照國家、省的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位返退新型墻體材料專項基金。
建設(shè)單位不得將返退的新型墻體材料專項基金計入建安工程成本。
第二十一條 新型墻體材料專項基金納入同級財政預算，實行收支兩條線管理，專項用于下列支出：
（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貸款貼息；
（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；
（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；
（五）扶持新型墻體材料生產(chǎn)基地建設(shè)；
（六）代征手續(xù)費；
（七）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。
本條前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項支出合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90％。
第二十二條 新型墻體材料專項基金使用計劃，由墻改節(jié)能管理機構(gòu)負責編制，報同級財政部門核準后執(zhí)行。
第四章 建筑節(jié)能管理
第二十三條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定全市建筑節(jié)能規(guī)劃。
縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全市建筑節(jié)能規(guī)劃制定本縣（市）建筑節(jié)能規(guī)劃。
建筑節(jié)能規(guī)劃經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后，由建設(shè)行政主管部門組織實施。
第二十四條 建筑工程項目立項時，可行性研究報告應(yīng)當有節(jié)能專篇，并作為行政主管部門批復可行性研究報告的條件之一。
第二十五條 建設(shè)單位在新建、改建、擴建建筑工程活動中，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設(shè)計、施工圖審查、施工和監(jiān)理；
（二）不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標準。
第二十六條 設(shè)計單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。
第二十七條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)進行施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當一并審查建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設(shè)計文件，不予審查通過。
經(jīng)審查合格的工程項目，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。
第二十八條 施工單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計。
第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能設(shè)計文件進行監(jiān)理。凡不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具，不得允許在建筑工程中使用。
第三十條 建設(shè)單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，應(yīng)當按照建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范組織進行建筑工程節(jié)能專項驗收，形成節(jié)能工程竣工驗收報告，報墻改節(jié)能管理機構(gòu)備案。
第三十一條 使用新型墻體材料的建筑工程，根據(jù)國家規(guī)定范圍應(yīng)當對建筑能效進行測評、申請標識的，建設(shè)單位或者所有權(quán)人應(yīng)當對建筑能效進行測評、申請標識，并予以公示。
第三十二條 對未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑應(yīng)當逐步進行圍護結(jié)構(gòu)和采暖供熱、空調(diào)通風、供電照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造。
大型公共建筑應(yīng)當作為既有建筑節(jié)能改造的重點。
對既有建筑實施大型修繕的，應(yīng)當同步進行節(jié)能改造。
第三十三條 市、縣（市）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當制定激勵政策，鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造。
第三十四條 對既有建筑實施節(jié)能改造后，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能測評機構(gòu)進行建筑物能耗情況測評。不符合建筑節(jié)能標準的，應(yīng)當進行整改。
第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將所售商品房的耗熱量指標、節(jié)能措施以及保護要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。公示或者載明的基本信息應(yīng)當真實、可靠。
第三十六條 采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明等運行管理單位應(yīng)當做好建筑物用能系統(tǒng)的運行管理工作，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家標準。對超過用能指標或者未達到室內(nèi)環(huán)境標準的，應(yīng)當進行整改。
第三十七條 房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在日常使用和裝修建筑物時，不得損壞建筑物圍護結(jié)構(gòu)保溫層和室內(nèi)采暖系統(tǒng)。造成損壞的，應(yīng)當負責修復。
第五章 法律責任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）企業(yè)新建、擴建、改建實心黏土磚生產(chǎn)設(shè)施、擴大生產(chǎn)規(guī)模或者使用客土生產(chǎn)實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；
（二）建設(shè)單位要求設(shè)計單位設(shè)計使用或者變更設(shè)計使用實心黏土磚，要求施工單位使用實心黏土磚進行工程建設(shè)的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；
（三）設(shè)計單位在建筑工程正負零零線以上墻體設(shè)計中使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；
（四）施工單位未按照施工圖設(shè)計文件要求施工，擅自變更設(shè)計使用實心黏土磚或者搭建臨時建筑設(shè)施使用實心黏土磚的，責令改正；逾期不改正的，按照使用實心黏土磚量處以每立方米200元罰款；
（五）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對違反規(guī)定使用實心黏土磚的設(shè)計，予以審查通過的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（六）監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責，允許施工單位使用實心黏土磚施工的，責令改正；逾期不改正的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（七）建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，責令限期補交；逾期不補交的，責令停止施工，自逾期之日起，按日加收未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并處以1萬元以上4萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)單位擅自修改節(jié)能設(shè)計文件、明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件和器具，降低建筑節(jié)能標準的，按照單位工程處以20萬元以上50萬元以下罰款；
（二）設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制標準和規(guī)范進行設(shè)計的，處以10萬元以上30萬元以下罰款；
（三）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)將未達到建筑節(jié)能設(shè)計標準的設(shè)計文件審查通過的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款；
（四）施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工，情節(jié)嚴重的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；
（五）監(jiān)理單位未按照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)理，允許在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能要求或者不合格的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和器具的，按照單位工程處以3萬元以上5萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：
（一）建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范組織竣工驗收或者驗收未達到建筑節(jié)能標準的，責令組織驗收或者重新組織驗收；逾期不整改的，處以工程合同價款2％以上4％以下罰款；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未公示所售商品房的耗熱量指標等基本信息，或者未在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明的，責令整改，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十二條 建設(shè)行政主管部門、和墻改節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十三條 本條例自20**年2月1日起施行。市人民政府20**年2月18日發(fā)布的《哈爾濱市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理辦法》同時廢止。
篇3：撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定(2006)
撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定(20**)
《撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)20**年3月30日市政府第 33次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。
市長 劉強
20**年4月10日
撫順市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能管理規(guī)定
第一條 為促進新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，加強建筑節(jié)能的管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)和使用，以及建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除粘土實心磚以外，具有高強、輕質(zhì)、保溫、隔熱性能，符合國家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準要求的建筑墻體材料。
本規(guī)定所稱建筑節(jié)能是指以降低民用建筑使用能耗為目的的有關(guān)活動。
第四條 撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的行政主管部門。其所屬的市新型墻體材料建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市墻改節(jié)能辦）負責本市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能的日常管理工作。
市政府有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作。
第五條 對在新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用和建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻和顯著成績的單位和個人，由各級人民政府的主管部門給予表彰和獎勵。
第六條 禁止新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應(yīng)當限產(chǎn)或者進行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)燒結(jié)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，土源枯竭后不得易地繼續(xù)生產(chǎn)粘土實心磚。
新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、順城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、使用粘土實心磚；新建、擴建或改建的建筑工程，除工程±0.00線以下和局部部位設(shè)計構(gòu)造要求需要的以外，均不得使用燒結(jié)實心磚，應(yīng)當使用新型墻體材料。
撫順縣、清原縣、新賓縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)工程±0.00線以上的墻體，禁止使用粘土實心磚，應(yīng)當使用新型墻體材料。
第七條 鼓勵下列新型墻體材料的開發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用：
（一）摻加粉煤灰、煤矸石、頁巖、廢棄尾礦渣及爐渣等廢渣（質(zhì)量比≥ 30%）的燒結(jié)多孔磚和空心磚；
（二）普通混凝土小型空心砌塊、多孔磚和輕集料混凝土小型空心砌塊；
（三）符合國家標準或行業(yè)標準的用于建筑內(nèi)外墻的建筑板材；
（四）預制及現(xiàn)澆混凝土墻體；
（五）國家、省鼓勵發(fā)展的其它新型墻體材料。
第八條 鼓勵下列建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用：
（一）能夠提高建筑節(jié)能效率的設(shè)計技術(shù)，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能的新材料、新產(chǎn)品、新工藝；
（二）節(jié)能效果顯著、耐久、性價比優(yōu)秀的墻體保溫材料、配套材料和建筑用門窗；
（三）太陽能、地熱等可再生能源的綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品；
（四）節(jié)能照明技術(shù)和產(chǎn)品；
（五）效率高、能耗低的采暖散熱、空氣調(diào)節(jié)和通風設(shè)備；
（六）建筑采暖用熱的控制、調(diào)節(jié)及計量技術(shù)和設(shè)備；
（七）適合農(nóng)民自建房屋節(jié)能的設(shè)計、技術(shù)和產(chǎn)品；
（八）既有建筑的節(jié)能改造技術(shù)和產(chǎn)品；
（九）提高供熱系統(tǒng)熱效率、降低熱損失的技術(shù)（包括供熱節(jié)能管理技術(shù)）和產(chǎn)品。
第九條 新建、擴建或改建的民用建筑，應(yīng)當嚴格按照國家、省建筑節(jié)能強制性標準及有關(guān)規(guī)程進行設(shè)計建設(shè)。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設(shè)計，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件。
第十一條 設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)建設(shè)單位的委托以及建筑節(jié)能強制性標準和規(guī)范進行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。
第十二條 施工圖審查機構(gòu)在進行施工圖審查時，應(yīng)當將建筑節(jié)能設(shè)計作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對違反建筑節(jié)能強制性標準的項目，不予審查通過。
施工圖經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標準的項目，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；審查合格的項目，建設(shè)單位應(yīng)當持《民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表》在10個工作日內(nèi)到市墻改節(jié)能辦進行告知性備案。
第十三條 施工單位應(yīng)當嚴格按照符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖進行施工，保證節(jié)能建筑工程質(zhì)量。
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及節(jié)能技術(shù)標準、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同，對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。
第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，禁止在建筑工程中使用不符合建筑節(jié)能標準及設(shè)計文件要求的技術(shù)、材料等，對未達到節(jié)能設(shè)計標準要求的項目，應(yīng)當記錄在案。
第十六條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品實行認證和淘汰制度。
對企業(yè)生產(chǎn)的符合國家規(guī)定的新型墻體材料，按國家規(guī)定享受減免稅收的優(yōu)惠政策。
墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物，生產(chǎn)新型墻體材料。
禁止沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準、且未經(jīng)認證的新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品在工程上應(yīng)用。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品不準出廠。
市墻改節(jié)能辦負責對全市新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的認證。經(jīng)認證的產(chǎn)品，由市建設(shè)行政主管部門通過媒體定期向社會公布。
第十七條 新建、擴建或改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個人應(yīng)當在開工前按照有關(guān)規(guī)定標準繳納新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金），并持繳費收據(jù)到市墻改節(jié)能辦辦理登記備案。
第十八條 節(jié)能建筑實行認定制度。認定工作由市墻改節(jié)能辦負責組織實施。
建設(shè)工程在施工過程中應(yīng)當接受市墻改節(jié)能辦對墻體材料使用及建筑節(jié)能施工情況的檢查監(jiān)督。
建筑工程主體完工后 30日內(nèi)，建設(shè)單位憑新型墻體材料使用及建筑節(jié)能的相關(guān)證明材料提出申請，由市墻改節(jié)能辦會同財政部門按照規(guī)定辦理專項基金返退手續(xù)。
市墻改節(jié)能辦在收到申請之日起 60日內(nèi)，對使用新型墻體材料并達到節(jié)能建筑標準的民用建筑和使用新型墻體材料的其它建筑進行檢查，按照使用新型墻體材料的比例和節(jié)能效果返還相應(yīng)的專項基金。
第十九條 下列建設(shè)工程免繳專項基金：
（一）非營利性社會福利建設(shè)工程；
（二）道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施建設(shè)工程；
（三）農(nóng)田水利建設(shè)工程；
（四）環(huán)境污染治理和廢渣、廢水、廢氣綜合利用建設(shè)工程；
（五）列入文物保護范圍的古建筑修繕工程；
（六）省政府批準免繳的其它建設(shè)工程。
第二十條 違反本規(guī)定第六條第一款，新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線以及土源枯竭后易地生產(chǎn)粘土實心磚的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定第六條第二款，在城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程±0.00線以上的墻體使用燒結(jié)實心磚，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，并對責任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條 違反本規(guī)定第十條，建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計單位違反建筑節(jié)能強制性標準，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，并處 20萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定第十一條，設(shè)計單位未按建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，處10萬元以上 30萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本規(guī)定第十二條，施工圖審查機構(gòu)未按照要求對施工圖進行審查的，由市建設(shè)行政主管部門對當事人和其所在單位責令改正，并處1萬以上3萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消審查資格。
第二十四條 違反本規(guī)定第十三條，施工單位未按照符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖進行施工的，由市建設(shè)行政主管部門責令改正，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定第十七條，建設(shè)單位和個人在開工前未按照規(guī)定繳納專項基金的，由市建設(shè)行政主管部門責令補交專項基金，并自開工之日起按日加收 1‰的滯納金。
第二十六條 市建設(shè)行政主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可在自接到處罰決定書之日起 60日內(nèi)，向作出處罰決定的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或本級人民政府申請復議，或依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十八條 本規(guī)定自20**年5月20日起實施。