貴陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)
貴陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局/貴陽(yáng)新聞網(wǎng)/20**1101
為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20**〕2號(hào))、《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕17號(hào))精神，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌調(diào)控和規(guī)范管理，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求和基本目標(biāo)
(一)總體要求。緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，按照“疏老城、建新城”的要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，進(jìn)一步壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障民生需求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約用地、完善功能的原則，改進(jìn)開(kāi)發(fā)模式，優(yōu)化空間布局，完善公共服務(wù)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本目標(biāo)。堅(jiān)持組團(tuán)布局，實(shí)現(xiàn)板塊式發(fā)展;強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式;規(guī)范土地儲(chǔ)備供應(yīng)，嚴(yán)格實(shí)行凈地出讓;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力提升建筑品質(zhì);強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控，有序推進(jìn)保障性安居工程建設(shè);實(shí)行分類處理，妥善處理遺留問(wèn)題;創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，不斷完善管理措施。
二、充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用
(三)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭作用，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)。按照都市功能核心區(qū)、都市功能發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展拓展區(qū)、生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)分類，編制《貴陽(yáng)市城市功能分區(qū)規(guī)劃》、《貴陽(yáng)市住房建設(shè)規(guī)劃》、《城市大型聚居區(qū)布局規(guī)劃》，統(tǒng)籌研究房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模和用地空間布局，明確今后五年城市住宅發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和體系。制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、民生保障規(guī)劃有機(jī)銜接。
(四)完善精細(xì)化管理。制定《貴陽(yáng)市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《貴陽(yáng)市城市景觀導(dǎo)則》、《貴陽(yáng)市歷史資源保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)則》等專項(xiàng)規(guī)劃，把城市設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、建筑色彩、城市景觀、公共配套等要求落實(shí)到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程，著力優(yōu)化城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善城市公共交通、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒔o排水、綜合管廊、垃圾處理、公共綠地，以及醫(yī)療、教育、體育、文化、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施配套，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)項(xiàng)目批后管理，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)項(xiàng)目不按審定規(guī)劃違法、違規(guī)建設(shè)行為。
(五)加強(qiáng)住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目批建管理。對(duì)全市住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目(住宅面積比例大于50%)容積率實(shí)行分類指導(dǎo)，老城區(qū)原則上不得突破3.5，老城區(qū)以外的其他區(qū)域不得突破2.5。局部地區(qū)按照城市功能布局需設(shè)置超高層建筑的，須報(bào)市城規(guī)委審批。住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目單宗用地不得超過(guò)20公頃，用地面積在20公頃以上、建筑面積100萬(wàn)平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)，必須嚴(yán)格按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性要求，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃并充分論證其功能配套、城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、交通影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，按程序報(bào)批。
三、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和供給
(六)強(qiáng)化用地統(tǒng)籌。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一出讓金收繳、統(tǒng)一監(jiān)管的“六統(tǒng)一”原則，規(guī)范全市(三縣一市除外)土地市場(chǎng)和土地出讓管理體制，完善市、區(qū)兩級(jí)土地出讓收益分配體制。
(七)創(chuàng)新土地收儲(chǔ)機(jī)制。市土地礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理全市的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、土地儲(chǔ)備工作。各區(qū)作為征收主體，成立區(qū)屬土地儲(chǔ)備分中心，按照市統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)域內(nèi)土地收儲(chǔ)工作;支持市(區(qū))屬平臺(tái)公司積極參與土地儲(chǔ)備融資和土地、房屋征收及安置房建設(shè)、地塊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理。制定全市統(tǒng)一征收補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分工業(yè)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、居住、公共配套等不同性質(zhì)的用地，嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為，控制土地和房屋征收成本。
(八)有序?qū)嵤┩恋毓?yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行年度土地供應(yīng)計(jì)劃，把握合理的土地出讓節(jié)奏，合理確定土地出讓數(shù)量和用地結(jié)構(gòu)。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“凈地出讓”，其中拍賣方式應(yīng)占招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式的60%以上。嚴(yán)格按合同約定加強(qiáng)房地產(chǎn)用地批后監(jiān)管。各區(qū)(市、縣)人民政府不得以招商引資為名與開(kāi)發(fā)商簽訂經(jīng)營(yíng)性土地招商協(xié)議，不得通過(guò)先期開(kāi)發(fā)投入換取土地使用權(quán)，不得通過(guò)變相返還土地出讓金等方式給予開(kāi)發(fā)商地價(jià)優(yōu)惠。
(九)及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)。建立中心城區(qū)統(tǒng)一的土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)地價(jià)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從20**年1月1日起執(zhí)行新的基準(zhǔn)地價(jià)。
四、提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平
(十)促進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以中關(guān)村貴陽(yáng)科技園建設(shè)為契機(jī)，圍繞產(chǎn)城互動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)與文化、體育、旅游、商貿(mào)、工業(yè)、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展復(fù)合地產(chǎn)。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)合理、功能完善、質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持現(xiàn)房、全裝修房銷售，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品品質(zhì)。
(十一)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，完善誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治，落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任，規(guī)范房地產(chǎn)工程承包行為，強(qiáng)化合同管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施。完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高監(jiān)管的信息化水平，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法誠(chéng)信的建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全和人民群眾切身利益。
(十二)大力推廣綠色建筑
。加大綠色建筑推廣普及力度，以政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑、城市綜合體項(xiàng)目為突破口，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保的生態(tài)住宅，提升房地產(chǎn)品質(zhì)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)建筑發(fā)展模式的綠色轉(zhuǎn)型。 (十三)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理。按照屬地管理原則，明確區(qū)(市、縣)物業(yè)管理職責(zé)，建立市、區(qū)(市、縣)、社區(qū)服務(wù)中心三級(jí)物業(yè)管理體系;由區(qū)(市、縣)行業(yè)管理部門、社區(qū)服務(wù)中心、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)組成“四位一體”管理機(jī)構(gòu);對(duì)老舊小區(qū)環(huán)境和配套設(shè)施進(jìn)行完善，提升使用功能;建立房屋應(yīng)急維修機(jī)制;進(jìn)一步明確政府職能部門在物業(yè)管理中的職責(zé)，加強(qiáng)政府對(duì)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的管理和指導(dǎo)，充分發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會(huì)自律作用，逐步建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控管理
(十四)規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目備案制度。嚴(yán)格實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目備案制，總建筑面積5萬(wàn)平方米及以上項(xiàng)目由市發(fā)改部門備案，5萬(wàn)平方米以下的項(xiàng)目由區(qū)(市、縣)發(fā)改部門備案。
(十五)積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。全面落實(shí)普通商品住房配建公共租賃住房政策，加快推進(jìn)已開(kāi)工保障性住房建設(shè)，完善交通、水、電、氣、通訊等配套設(shè)施。堅(jiān)持保障性住房分配房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果公開(kāi)，確保分配環(huán)節(jié)公開(kāi)透明。按照“政府主導(dǎo)、群眾參與、異地滾動(dòng)、區(qū)域平衡”等方式，加大對(duì)老城區(qū)非集中成片棚戶區(qū)城中村改造力度，著力改善居民的住房條件和居住環(huán)境，提升城市形象。
(十六)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。統(tǒng)籌強(qiáng)化商品房預(yù)售管理，建立市本級(jí)統(tǒng)一的商品房預(yù)售審批和房屋資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，建立監(jiān)管資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金保障機(jī)制，逐步提高商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例，并納入專戶管理。適時(shí)推行全額監(jiān)管。完善房地產(chǎn)企業(yè)和投資人信用檔案，建立企業(yè)信用等級(jí)制度，將企業(yè)信用評(píng)級(jí)與資質(zhì)管理、項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處逃避監(jiān)管、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)、挪用或抽逃資金、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為。
(十七)強(qiáng)化商品住房交付使用管理。規(guī)范商品住房交付使用行為，嚴(yán)格執(zhí)行《貴陽(yáng)市商品住房交付使用備案管理實(shí)施意見(jiàn)》，商品住房竣工驗(yàn)收合格后，需取得《商品住房交付使用備案證書(shū)》方可交付使用。將停車位資源納入公共資源統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮停車位使用效率，積極推行單位停車場(chǎng)有償開(kāi)放和停車位錯(cuò)時(shí)停車。制定完善住宅裝飾裝修規(guī)章制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)合同管理;推行裝飾裝修保證金制度，加強(qiáng)質(zhì)量驗(yàn)收和服務(wù)管理。組建裝飾裝修行業(yè)管理協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。引導(dǎo)全裝修商品住房(成品住房)建設(shè)，滿足不同收入階層購(gòu)房需求。規(guī)范房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中配建的教育、體育、醫(yī)療、社區(qū)用房、物業(yè)管理用房及小區(qū)道路等公共服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)管理。
(十八)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析。構(gòu)建全市房地產(chǎn)項(xiàng)目信息系統(tǒng)，將土地出讓、規(guī)劃建設(shè)、房屋銷售及存量房交易、租賃等納入統(tǒng)一信息平臺(tái)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，把握商品房供應(yīng)節(jié)奏，保持市場(chǎng)供求平衡。建立信息公開(kāi)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析研究機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)發(fā)布住房消費(fèi)信息，引導(dǎo)理性投資和合理消費(fèi)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)、主動(dòng)澄清涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息，依法嚴(yán)肅查處造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。
六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
(十九)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。成立“貴陽(yáng)市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌委員會(huì)”，全面統(tǒng)籌全市房地產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)控、重點(diǎn)項(xiàng)目審批和歷史遺留問(wèn)題處理等工作。委員會(huì)主任由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市直各相關(guān)職能部門為成員單位。委員會(huì)辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
(二十)明確部門職責(zé)。市直各部門根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定具體的操作辦法和措施，經(jīng)審定后組織實(shí)施。
(二十一)建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。加大對(duì)各區(qū)(市、縣)政府、市直相關(guān)部門貫徹落實(shí)有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的督促檢查力度，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及相關(guān)人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(二十二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，廣泛宣傳全市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，準(zhǔn)確解讀政策措施，為全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
(二十三)本意見(jiàn)自20**年1月1日起施行，相關(guān)政策由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解釋。
篇2：恩施州關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)（2014年）
恩施州關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)(20**)
恩施州政府辦公室
各縣市人民政府，州政府各部門：
為加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，促進(jìn)全州房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求、主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略
(一)總體要求。堅(jiān)持以***為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)契機(jī)，圍繞“商貿(mào)物流中心、旅游度假勝地、生態(tài)宜居城市”建設(shè)，進(jìn)一步健全住房保障體系，完善滿足不同需求的住房供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)全州房地產(chǎn)市場(chǎng)總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資年均增長(zhǎng)10%，每年建設(shè)商品房不少于200萬(wàn)平方米;強(qiáng)化對(duì)低收入家庭的住房保障，到20**年，人均住房建筑面積低于13平方米的城市低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
(三)發(fā)展戰(zhàn)略。
1.實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。以常住型居住地產(chǎn)為基本、經(jīng)營(yíng)性旅游地產(chǎn)為主導(dǎo)、度假旅居型地產(chǎn)為特色、文化及其他地產(chǎn)為補(bǔ)充，建立居住地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)及其他地產(chǎn)組成的多元化、多層次房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系與住房保障體系，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特的理想家園和旅游度假勝地。把加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分利用我州氣候資源、旅游資源優(yōu)勢(shì)和民族文化特色，積極發(fā)展旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)，積極引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。
2.實(shí)施節(jié)能省地型高品質(zhì)住宅建設(shè)戰(zhàn)略。加強(qiáng)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。適當(dāng)提高工業(yè)建筑容積率和公共建筑密度，合理確定居住建筑容積率和建筑密度，深化城市地下空間開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市土地集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)實(shí)施城市綠色照明、政府公共建筑及舊住宅區(qū)節(jié)能改造、新型和可再生能源資源應(yīng)用工程等項(xiàng)目。
3.實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)規(guī)模開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。在重點(diǎn)扶持本地有資金實(shí)力、有較高管理能力的企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)我州投資，提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)水平。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大土地資源整合力度，有效扼制低水平小規(guī)模重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)施一批大規(guī)模上檔次的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
4.實(shí)施新舊聯(lián)動(dòng)均衡發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合新區(qū)建設(shè)改造城中村，結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目改造危舊房區(qū)，結(jié)合保障性住房建設(shè)改造企業(yè)生活區(qū)，在節(jié)約用地的同時(shí)帶動(dòng)片區(qū)改造，提升城市整體形象。
5.實(shí)施構(gòu)建住房保障體系戰(zhàn)略。按照“住有所居”的要求，在推進(jìn)住房市場(chǎng)化的進(jìn)程中，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，完善保障性住房供應(yīng)及管理體系，有效保障社會(huì)困難群體的住房需求。
二、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控
(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，科學(xué)編制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)確定房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、空間布局、建設(shè)時(shí)序與節(jié)奏，確保政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效調(diào)控與引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，綜合研究全州房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)規(guī)劃管理。充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)。按照城市總體功能分區(qū)，合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模和用地空間布局，完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和體系。制訂相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，把城市設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、建筑色彩、城市景觀、公共配套等要求落實(shí)到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程，進(jìn)一步完善城市公共交通、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒔o排水、綠化、垃圾處理以及醫(yī)療、教育、體育、文化、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施配套，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目批后管理，堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)項(xiàng)目違反規(guī)劃建設(shè)等不法行為。
(六)嚴(yán)格規(guī)劃用地。在城鎮(zhèn)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展需要，科學(xué)合理確定房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃。堅(jiān)持新區(qū)老城建設(shè)并舉一體化推進(jìn)，增加新區(qū)土地供應(yīng)，加快新區(qū)新城建設(shè)，合理承接老城城市功能的分流和房地產(chǎn)市場(chǎng)的分流。增加普通商品住房用地規(guī)模，有效改善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)期。
(七)提高土地資源利用效率。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的土地出讓、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等的宏觀調(diào)控，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)做好土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值。房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目用地全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，杜絕暗箱操作，確保土地使用權(quán)交易公開(kāi)、公正、透明。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)用地行為的日常監(jiān)管，促進(jìn)已供房地產(chǎn)用地及時(shí)開(kāi)發(fā)利用。
(八)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展普通商品住房，適當(dāng)發(fā)展中高檔商品房。運(yùn)用規(guī)劃、土地供應(yīng)等手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極建設(shè)中小套型、中低價(jià)位的普通商品住房，以適應(yīng)中低收入者的購(gòu)買能力。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)合理、功能完善、質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的品牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)與文化、體育、旅游、商貿(mào)、工業(yè)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展復(fù)合地產(chǎn)，進(jìn)一步提升房地產(chǎn)品質(zhì)。
(九)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析。建立覆蓋全州并逐步與省聯(lián)網(wǎng)的城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)控分析，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控提供基礎(chǔ)信息和決策依據(jù)。
三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理
(十)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理。繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)治理，對(duì)違反基本建設(shè)程序、規(guī)避監(jiān)管等嚴(yán)重影響房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定的企業(yè)，依法嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格新辦
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審批。 (十一)加強(qiáng)商品房銷售管理。嚴(yán)格規(guī)范商品房預(yù)售審批，統(tǒng)一預(yù)售形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，多層工程形象進(jìn)度至總層數(shù)的1/2、高層工程形象進(jìn)度至總層數(shù)的1/3方能辦理預(yù)售許可證。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得銷售未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，也不得以認(rèn)購(gòu)(包括認(rèn)可、登記、選號(hào)等)方式收取款項(xiàng)變相預(yù)售商品房。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，不得捂盤或拆零分層分單元預(yù)售。商品房銷售實(shí)行先簽網(wǎng)上合同、再簽紙質(zhì)合同，并在合同簽訂后10日內(nèi)辦理備案。
(十二)規(guī)范商品房銷售價(jià)格行為。嚴(yán)格執(zhí)行《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，全面落實(shí)商品房銷售“一房一價(jià)”明碼標(biāo)價(jià)制度。商品房經(jīng)營(yíng)者在銷(預(yù))售新建商品房前，應(yīng)到當(dāng)?shù)貎r(jià)格及房地產(chǎn)管理部門申報(bào)銷(預(yù))售價(jià)格和相關(guān)資料，進(jìn)行價(jià)格備案，并在公開(kāi)銷(預(yù))售24小時(shí)之前，按照“一房一價(jià)”的方式明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格按申報(bào)價(jià)格公開(kāi)對(duì)外銷(預(yù))售。高于備案銷(預(yù))售價(jià)格的，應(yīng)重新申報(bào);對(duì)未經(jīng)重新申報(bào)擅自調(diào)價(jià)銷(預(yù))售的，房地產(chǎn)管理部門不予受理合同登記備案，物價(jià)主管部門依法進(jìn)行查處。
(十三)規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)預(yù)售和維修資金管理。房地產(chǎn)管理部門要與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)預(yù)售資金用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)并留有足夠的資金保證建設(shè)工程如期竣工交付;開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售資金總額低于批準(zhǔn)預(yù)售樓棟建筑工程投資額5%時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予審批監(jiān)管資金，監(jiān)管銀行亦不得以任何形式撥付預(yù)售資金。嚴(yán)格執(zhí)行維修資金繳存標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)維修資金使用監(jiān)管，嚴(yán)禁挪作他用。
四、營(yíng)造良好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境
(十四)提高行政審批效能。各有關(guān)部門在辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)要減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。要變坐等申請(qǐng)為主動(dòng)服務(wù)，提前做好專家評(píng)審、技術(shù)分析、踏勘、公示、聽(tīng)證等準(zhǔn)備工作。
(十五)規(guī)范中介行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。確需開(kāi)展的檢驗(yàn)檢測(cè)和評(píng)估評(píng)審等業(yè)務(wù)，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)要提前服務(wù)，壓縮時(shí)限，按規(guī)定收費(fèi)。嚴(yán)禁脅迫房地產(chǎn)企業(yè)接受強(qiáng)制性服務(wù)并收費(fèi)，嚴(yán)禁將經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)作為前置條件搭車收取。嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，重點(diǎn)查處未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和未在房地產(chǎn)主管部門備案、未在價(jià)格主管部門辦理《湖北省服務(wù)價(jià)格監(jiān)審證》擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)及發(fā)布虛假房源信息誤導(dǎo)消費(fèi)者、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽(yáng)合同”規(guī)避交易稅費(fèi)、侵占和挪用房地產(chǎn)交易資金、強(qiáng)制提供代辦貸款和擔(dān)保服務(wù)并額外收取費(fèi)用等行為。
(十六)破除部門和行業(yè)壟斷。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，各相關(guān)管理部門均不得指定工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)施工監(jiān)理企業(yè)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工程檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及建筑產(chǎn)品供應(yīng)商。加強(qiáng)對(duì)涉房壟斷行業(yè)工程價(jià)格的管理，供水、供電、燃?xì)狻⑾馈⑷朔赖刃袠I(yè)的專項(xiàng)工程，所有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要一次性明確，與住宅同步設(shè)計(jì)、同步施工。
(十七)嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)應(yīng)為凈地出讓，先拆遷后供地或在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到“三通一平”標(biāo)準(zhǔn)，不具備條件的土地不得上市交易。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)服務(wù)”的原則，供水、供電、供氣、廣電、通訊等部門應(yīng)當(dāng)將管網(wǎng)統(tǒng)一鋪設(shè)至項(xiàng)目紅線，并預(yù)留接口。
(十八)積極培育和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，從住宅物業(yè)服務(wù)加快向辦公樓、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、市政設(shè)施、城市綜合體、農(nóng)居點(diǎn)的多種物業(yè)服務(wù)延伸拓展，從建成交付后的建筑物管理向物業(yè)全過(guò)程管理和為居住者提供全面服務(wù)延伸拓展，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，建立合理、公開(kāi)、質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)“戶表工程”建設(shè)，推行供水、供電、供氣等企業(yè)向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)際使用的個(gè)人、單位等最終用戶收取費(fèi)用，并按照法定職責(zé)承擔(dān)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任;根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限和價(jià)格政策的規(guī)定，落實(shí)住宅小區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所照明、電梯、電子防盜門、電子門鈴、消防、綠地、門衛(wèi)、車庫(kù)等非經(jīng)營(yíng)性用水、用電、用氣與居民用同價(jià)。
(十九)嚴(yán)禁單位自建住房。各縣市人民政府不得向任何單位供應(yīng)除經(jīng)批準(zhǔn)用于生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所建設(shè)以外的土地。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(含中央、省屬單位)現(xiàn)有存量閑置土地，符合城市規(guī)劃的，由政府統(tǒng)一收回，按照公開(kāi)拍賣方式進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。嚴(yán)禁任何單位以任何方式變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。凡參與變相開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，記入不良信用檔案。
(二十)嚴(yán)厲查處違法用地、違規(guī)建房行為。嚴(yán)禁利用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁單位或個(gè)人擅自以危舊房屋改造名義變相進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁以任何方式建設(shè)、出售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)銷售無(wú)證房產(chǎn)。對(duì)未取得規(guī)劃建設(shè)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，供水、供電、供氣、廣電、通訊等部門不得提供相關(guān)配套服務(wù)。
五、加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)
(二十一)加大保障性住房建設(shè)力度。實(shí)行以需定建，確保符合保障條件的中低收入家庭及引進(jìn)人才等得到合理的住房保障。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，推進(jìn)保
障性住房配租配售。積極探索建設(shè)公共租賃住房，解決無(wú)力購(gòu)買商品房又不符合住房保障條件的“夾心層”人員住房困難問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房套型面積規(guī)定，其套型面積限定在中小套型，以小套型為主，其中小套型建筑面積控制在60平方米左右，中套型控制在80平方米左右，最高不超過(guò)90平方米。 (二十二)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與保障性住房建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房住宅小區(qū)按5%-10%的比例配建保障性住房并移交給縣市房地產(chǎn)管理部門的，由政府按合同約定，按3%的利潤(rùn)空間確定收購(gòu)價(jià)格。中央及省下達(dá)的補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助到開(kāi)發(fā)企業(yè)的部分、劃撥土地與出讓土地之間的差價(jià)款以及保障性住房建設(shè)中享受的優(yōu)惠稅費(fèi)等，累計(jì)計(jì)算后用于抵扣政府的收購(gòu)資金。
(二十三)建立健全保障性住房分配和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范保障性住房準(zhǔn)入審核，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，合理確定保障對(duì)象住房困難、家庭收入(財(cái)產(chǎn))的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整并向社會(huì)公布。嚴(yán)格保障性住房租售管理，經(jīng)審核符合條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。加強(qiáng)保障性住房使用管理，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善對(duì)保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，根據(jù)家庭變化情況及時(shí)做好動(dòng)態(tài)管理工作。健全完善退出機(jī)制，廉租住房、公共租賃住房承租人經(jīng)濟(jì)狀況改善，或通過(guò)購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)的住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退。
恩施自治州人民政府
20**年4月22日
篇3：廣安市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)（2015）
廣安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)
廣安府發(fā)〔20**〕14號(hào)
各區(qū)市縣人民政府，廣安經(jīng)開(kāi)區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：
為切實(shí)滿足廣大群眾合理住房消費(fèi)需求，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民銀行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(銀發(fā)〔20**〕98號(hào))、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》(財(cái)稅〔20**〕39號(hào))、《四川省國(guó)土資源廳四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹〈國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化20**年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(川國(guó)土資發(fā)〔20**〕23號(hào))及《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步提高住房公積金使用效率促進(jìn)住房消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(川辦函〔20**〕67號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：
一、調(diào)整供地結(jié)構(gòu)
(一)按照“控制增量、節(jié)約集約”的要求，進(jìn)一步完善土地供應(yīng)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家用地政策導(dǎo)向和商品房供求情況，科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定土地供應(yīng)總量和規(guī)模，并根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，合理控制土地供應(yīng)節(jié)奏。
(二)取消商品住房套型結(jié)構(gòu)比例限制、公共租賃住房配建等要求，不再將套型建設(shè)面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重必須達(dá)到商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上的規(guī)劃要求作為土地出讓的前置條件，暫停將公共租賃住房配建的套數(shù)、面積、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等規(guī)劃要求作為土地出讓的前置條件。允許將尚未開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)變用途、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)。
二、加快保障房建設(shè)
(三)大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，20**年貨幣化安置比例要達(dá)到40%，有條件的區(qū)市縣和園區(qū)可提高貨幣化安置比例。積極推進(jìn)征地拆遷還房貨幣化安置。
(四)對(duì)建設(shè)公租房及各類棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，按規(guī)定免收各項(xiàng)地方性行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。棚戶區(qū)改造貨幣補(bǔ)償款用于購(gòu)買安置房的，按規(guī)定減免契稅，個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按規(guī)定免征個(gè)人所得稅。
三、提高公積金使用效率
(五)提高個(gè)貸額度。一是住房公積金貸款首付款比例由不得低于30%調(diào)整為不得低于20%，執(zhí)行期限為3年。二是住房公積金個(gè)人住房貸款最高貸款額度由30萬(wàn)元調(diào)整為50萬(wàn)元。三是住房公積金個(gè)人住房貸款最長(zhǎng)貸款期限由20年調(diào)整為30年。臨近退休，但具有償還能力且個(gè)人信用良好的，可放寬貸款期限至退休后5 年。
(六)放寬貸款條件。繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購(gòu)買首套普通自住房，最低首付款比例為20%;對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金委托貸款購(gòu)買普通自住房，最低首付款比例為30%。
(七)推進(jìn)異地貸款。實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。職工在就業(yè)地繳存住房公積金，在戶籍所在地購(gòu)買自住住房的，可持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的繳存證明，向戶籍所在地住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。同時(shí)，從20**年10月1日起，全面啟動(dòng)住房公積金個(gè)人“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)，減輕貸款職工負(fù)擔(dān)。
(八)擴(kuò)大提取范圍。在工作地?zé)o住房職工租住公共租賃住房的，按照實(shí)際房租支出全額提取。租住商品住房面積為60平方米及以下的商品房，提取額度為9000元/年;租住商品住房面積為60-90平方米(不含60平方米)的商品房，提取額度為12000元/年;租住商品住房面積為90平方米以上(不含90平方米)的商品房，提取額度為15000元/年。
四、實(shí)行稅收優(yōu)惠政策
(九)二手房營(yíng)業(yè)稅免稅期限由5年以上提前至2年以上。個(gè)人將購(gòu)買2年以上(含2年)的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人將購(gòu)買2年以上(含2年)的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。
(十)契稅基準(zhǔn)稅率由4%下浮到3%，經(jīng)省地稅局批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)通過(guò)買賣、受贈(zèng)、繼承、安置等方式取得房屋的相關(guān)稅費(fèi)減免，由稅務(wù)部門出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)。
五、加大金融支持力度
(十一)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)買自住普通商品房提供貸款，對(duì)按同期基準(zhǔn)及以下利率發(fā)放住房貸款的金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政按不低于貸款金額的4%、不超過(guò)貸款金額的6%給予補(bǔ)助。
(十二)對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。
(十三)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要縮短放貸審批周期，合理確定貸款利率，優(yōu)先滿足居民家庭剛需購(gòu)房和改善性購(gòu)房信貸需求。
六、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民購(gòu)房
(十四)凡在我市購(gòu)買商品住房的，按不同戶型分別給予購(gòu)房款總額一定比例的購(gòu)房補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為：住房建筑面積在90平方米以內(nèi)(含90平方米)的，按購(gòu)房款總額的2%給予補(bǔ)貼;住房建筑面積在90-140平方米(含140平方米)的，按購(gòu)房款總額的1.5%給予購(gòu)房補(bǔ)貼;購(gòu)買已辦房屋所有權(quán)證的存量住房的，按購(gòu)房款總額的1%給予購(gòu)房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼時(shí)限為1年。補(bǔ)貼所需資金，由財(cái)政統(tǒng)一籌集，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。購(gòu)房戶在辦理權(quán)屬登記后，憑購(gòu)房合同、契證(契花)、不動(dòng)產(chǎn)銷售發(fā)票和房產(chǎn)證在房管部門領(lǐng)取購(gòu)房補(bǔ)貼。
(十五)農(nóng)村居民在城(鎮(zhèn))購(gòu)買商品住房，其農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)、宅基地上房屋使用權(quán)
、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)益繼續(xù)受法律保護(hù)。
(十六)農(nóng)村居民凡在城(鎮(zhèn))購(gòu)房入戶的，其適齡子女享有同等入學(xué)條件，享受城鎮(zhèn)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)同等待遇。
七、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
(十七)對(duì)在廣安市域范圍內(nèi)建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地的企業(yè)，給予工業(yè)用地最低價(jià)優(yōu)惠，按規(guī)定免收各項(xiàng)行政性事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并可根據(jù)企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)程度，按照“一事一議”的原則，給予一次性補(bǔ)助。對(duì)采用現(xiàn)代住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，按規(guī)定免收各項(xiàng)行政性事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，其投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金總額達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上，施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零的，允許提前辦理《商品房預(yù)售許可證》。
(十八)鼓勵(lì)采用現(xiàn)代住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推進(jìn)房屋精裝修，對(duì)精裝修面積達(dá)到項(xiàng)目總建筑面積30%以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)，按規(guī)定減半收取各項(xiàng)地方性行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;精裝修面積達(dá)到項(xiàng)目總建筑面積70%以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，免收各項(xiàng)地方性行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
(十九)對(duì)達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照《廣安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣安市推廣新型建材和綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)的通知》(廣安府辦發(fā)〔20**〕14號(hào))給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。
八、深化商事制度改革
(二十)住建部門要依法及時(shí)辦理商品房預(yù)售許可證，企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
(二十一)工商管理部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)戶外廣告的登記管理。房地產(chǎn)項(xiàng)目取得預(yù)售許可證前，不得發(fā)布預(yù)售廣告。預(yù)售廣告必須載明開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱和預(yù)售許可證號(hào)。
(二十二)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，公開(kāi)土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、預(yù)售許可、登記辦證等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、提升效率。堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂攤派等行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處開(kāi)發(fā)企業(yè)各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的宣傳，全面客觀報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
九、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為3年。實(shí)施期間，若國(guó)家、省有相關(guān)新政策出臺(tái)，按國(guó)家、省新政策執(zhí)行。
廣安市人民政府
20**年5月5日