穗規(guī)〔20**〕1084號

　　廣州市規(guī)劃局關(guān)于執(zhí)行《廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》的通知

　　各有關(guān)單位和個人:

　　《廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》(穗府〔20**〕8號，以下簡稱《試行方案》)于20**年5月1日開始實施。根據(jù)《試行方案》的規(guī)定，政府投資建設(shè)工程項目審批流程整合為立項(項目審批)、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個階段;企業(yè)投資建設(shè)工程項目審批流程整合為用地審批、立項(項目核準、備案)、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個階段。其中，立項、用地審批、規(guī)劃報建和施工許可4個階段的審批時限合計為30個工作日。規(guī)劃部門是規(guī)劃報建階段的牽頭部門和立項階段、用地審批階段、竣工驗收階段的并聯(lián)審批部門。現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：

　　一、關(guān)于執(zhí)行《試行方案》的規(guī)劃業(yè)務(wù)范圍

　　政府投資建設(shè)工程項目和企業(yè)投資建設(shè)工程項目辦理規(guī)劃審批手續(xù)按照《試行方案》執(zhí)行，個人投資建設(shè)工程項目辦理規(guī)劃審批手續(xù)以及村莊規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程項目辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　二、關(guān)于《試行方案》實施后我局各類審批事項的總體說明

　　(一)新征用地辦理《建設(shè)項目選址意見書》類審批事項納入立項階段并聯(lián)審批流程，由發(fā)展改革部門牽頭負責。此類案件由發(fā)展改革部門統(tǒng)一受理并送達審批決定，建設(shè)單位應(yīng)到發(fā)展改革部門提交申請材料。立項階段審批事項的總體辦理時限為6個工作日，其中辦理《建設(shè)項目選址意見書》的時限為4或5個工作日(其中，政府投資建設(shè)工程項目使用儲備類用地的為5個工作日，其余4個工作日)。

　　(二)新征用地辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、協(xié)議出讓類用地提供規(guī)劃條件、修建性詳細規(guī)劃審查等審批事項納入用地審批階段并聯(lián)審批流程，由國土房管部門牽頭負責。此類案件由國土房管部門統(tǒng)一受理并送達審批決定，建設(shè)單位應(yīng)到國土房管部門的窗口提交申請。用地階段審批事項的總體辦理時限為8個工作日，其中協(xié)議出讓類用地提供規(guī)劃條件的辦理時限為1個工作日，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理時限為3或4個工作日(其中劃撥類用地為3個工作日，其余為4個工作日)，修建性詳細規(guī)劃審查的辦理時限為7個工作日。

　　(三)新建建設(shè)工程辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》類審批事項(含建設(shè)工程設(shè)計方案審查、勘測成果資料備案)納入規(guī)劃報建階段并聯(lián)審批流程，由規(guī)劃部門牽頭負責。此類案件由規(guī)劃部門統(tǒng)一受理并送達審批決定。規(guī)劃報建階段審批事項的總體辦理時限為11個工作日。

　　(四)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》類審批案件納入竣工驗收階段并聯(lián)審批流程，由建設(shè)部門牽頭負責。此類案件由建設(shè)部門統(tǒng)一受理并送達審批決定，建設(shè)單位應(yīng)到建設(shè)部門提交申請材料。竣工驗收階段審批事項的總體辦理時限為7個工作日，其中《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的辦理時限為5個工作日。

　　(五)對于沒有納入市并聯(lián)審批流程的建設(shè)工程項目規(guī)劃審批事項(包括各類規(guī)劃審批的調(diào)整、延期使用等)，受理方式維持現(xiàn)行操作不變，即仍按市局、分局事權(quán)分工在規(guī)劃局窗口受理。辦理期限則按照《試行方案》執(zhí)行。《廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》未規(guī)定的事項，審批時限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　以上詳見附件1--廣州市規(guī)劃局公共管理和社會服務(wù)事項目錄(優(yōu)化審批流程前后對照表)。

　　三、關(guān)于我局牽頭的規(guī)劃報建階段相關(guān)事項的說明

　　(一)關(guān)于納入規(guī)劃報建階段的并聯(lián)審批事項范圍

　　20**年5月1日開始，建筑工程由規(guī)劃部門、民防部門、環(huán)保部門、建設(shè)部門和公安消防部門分別負責的建設(shè)工程規(guī)劃許可(含勘測成果資料備案、建設(shè)工程設(shè)計方案)、民用建筑項目應(yīng)建防空地下室的項目審核、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、大型建設(shè)項目初步設(shè)計審查(含超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批)、大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、防空地下室專項設(shè)計審查，納入“規(guī)劃報建階段”，由我局牽頭實行并聯(lián)審批，在我局窗口統(tǒng)一受理。市政工程由環(huán)保部門、建設(shè)(水務(wù)或交通)部門負責的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和大型建設(shè)項目初步設(shè)計審查，納入“規(guī)劃報建階段”，由規(guī)劃部門牽頭實行并聯(lián)審批，在我局窗口統(tǒng)一受理。

　　建設(shè)工程項目涉及國家安全、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、教育、文物、港口、鐵路、軌道交通、機場、航空控高、河道、水利、供水、排水、交通管理、民族宗教、“三舊”改造、園林綠化、水土保持、海洋、防震、非煤礦山建設(shè)項目和危險化學(xué)品建設(shè)項目安全涉及條件評價等事項的，規(guī)劃部門在提供建設(shè)用地規(guī)劃條件、審查修建性詳細規(guī)劃階段和建設(shè)工程規(guī)劃許可咨詢服務(wù)階段應(yīng)予明確，并要求建設(shè)單位在規(guī)劃報建前取得相關(guān)專業(yè)部門的審查意見。氣象部門的防雷裝置設(shè)計審查并入施工許可階段完成。

　　(二)關(guān)于規(guī)劃報建階段案件的受理地點

　　我局及越秀、荔灣、海珠、白云、天河、黃埔等6個分局負責的規(guī)劃報建階段的案件，集中在我局駐市政務(wù)中心窗口統(tǒng)一收發(fā)案;番禺、花都分局負責的規(guī)劃報建階段的案件，過渡期內(nèi)可同時在我局駐市政務(wù)中心窗口和番禺、花都分局駐番禺區(qū)、花都區(qū)政務(wù)中心窗口收發(fā)案，條件成熟后可改為全部在區(qū)政務(wù)中心窗口收發(fā)案;蘿崗、南沙分局負責的規(guī)劃報建階段的案件，在蘿崗、南沙分局駐蘿崗、南沙區(qū)政務(wù)中心窗口收發(fā)案。收案后，規(guī)劃報建業(yè)務(wù)按照事權(quán)分工分發(fā)到市局或者分局辦理，其他并聯(lián)審批業(yè)務(wù)由收案窗口流轉(zhuǎn)給并聯(lián)審批部門辦理。

　　(三)關(guān)于規(guī)劃報建階段案件的受理流程

　　1、申請人按照辦事指南的要求，在市并聯(lián)審批系統(tǒng)提出申請并上傳相關(guān)電子文件，集齊紙質(zhì)資料后報規(guī)劃局(市或區(qū))政務(wù)中心窗口申請立案。

　　2、窗口工作人員經(jīng)初步審查，確定可以收件的，向申請人出具收件回執(zhí)。收件后規(guī)劃部門會同各并聯(lián)審批單位進行審查，于3個工作日內(nèi)通過市并聯(lián)審批系統(tǒng)及手機短信發(fā)出受理、不予受理或者補正資料通知。

　　3、對于通知不予受理的，申請人應(yīng)當及時到立案窗口取回報送的紙質(zhì)資料，超過1個月不領(lǐng)取的將不予保存。對于通知補正資料的，申請人應(yīng)當在5個工作日內(nèi)補正資料;5個工作日未能補正資

　　料的，不予受理。 　　(四)關(guān)于規(guī)劃報建階段的審批時間

　　1、規(guī)劃報建階段的審批時限共11個工作日，計時起點為規(guī)劃部門向申請人發(fā)出受理通知，計時終點為規(guī)劃部門向建設(shè)單位發(fā)出辦結(jié)通知。

　　2、超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家審查25個工作日、初步設(shè)計專家技術(shù)審查20個工作日、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批前15個工作日公示時間和25個工作日聽證時間不計入本階段審批時限。

　　(五)關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃許可的審查內(nèi)容

　　建筑工程規(guī)劃許可主要審查容積率、建筑密度、綠地率、建筑間距、建筑退讓、建筑高度等規(guī)劃條件、修建性詳細規(guī)劃中確定的規(guī)劃控制要求是否得以落實，市政工程規(guī)劃許可主要核查是否滿足控制性詳細規(guī)劃的要求。建設(shè)工程規(guī)劃許可不審查建設(shè)工程設(shè)計方案的其他內(nèi)容，除建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖以外的設(shè)計圖紙不再加蓋市規(guī)劃局業(yè)務(wù)專用章，而僅加蓋存檔章。在我局發(fā)出《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，如調(diào)整設(shè)計圖紙，建設(shè)單位應(yīng)到我局更換存檔圖紙。

　　(六)關(guān)于建設(shè)工程項目環(huán)境影響評價的時間

　　輸變電項目、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施等建設(shè)工程項目的環(huán)境影響評價文件審批，應(yīng)在立項階段完成。其他建設(shè)工程項目的環(huán)境影響評價文件審批應(yīng)當在規(guī)劃報建階段的第10個工作日內(nèi)完成，并將結(jié)果抄告規(guī)劃部門。

　　(七)關(guān)于在規(guī)劃報建前須征求文化廣電新聞出版部門意見的建設(shè)工程項目范圍

　　根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《廣州市文物保護規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，以下建設(shè)工程項目在辦理規(guī)劃報建手續(xù)前，必須取得文化廣電新聞出版部門的意見：

　　1、在歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目;

　　2、涉及歷史建筑的建設(shè)工程項目，包括對歷史建筑拆除、遷移異地保護、進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的;

　　3、涉及不可移動文物或者地下文物埋藏區(qū)的建設(shè)工程項目。

　　規(guī)劃報建階段具體實施細則詳見附件2。

　　四、關(guān)于我局納入立項、用地審批、竣工驗收等并聯(lián)審批階段相關(guān)事項的說明

　　我局納入立項、用地審批、竣工驗收階段的規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、修建性詳細規(guī)劃審查、建設(shè)工程規(guī)劃驗收等事項的具體實施細則詳見附件3、4、5。

　　五、關(guān)于規(guī)劃選址前期工作和審批咨詢服務(wù)的相關(guān)說明

　　(一)關(guān)于規(guī)劃選址前期工作

　　在建設(shè)工程項目進入正式審批流程前，由發(fā)展改革部門統(tǒng)籌負責開展建設(shè)工程項目審批前期工作，其中規(guī)劃部門負責牽頭開展規(guī)劃選址的前期工作。前期工作的總體時間為40個工作日，其中規(guī)劃選址前期工作的辦理時限為20個工作日。規(guī)劃部門將根據(jù)核查情況，核發(fā)項目的規(guī)劃選址前期預(yù)審意見，明確用地單位、項目名稱、用地性質(zhì)、用地面積(包括凈用地和代征用地)、建設(shè)用地規(guī)劃紅線和規(guī)劃要求，并抄送發(fā)改、國土部門等其他牽頭部門。

　　(二)審批咨詢服務(wù)

　　為深入貫徹落實《試行方案》的有關(guān)要求，提高審批效率，建設(shè)服務(wù)型政府，本著提前介入、主動服務(wù)的原則，自20**年5月1日開始，我局提供修建性詳細規(guī)劃審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃驗收等審批前的咨詢服務(wù)，并納入規(guī)范管理。建設(shè)單位可到我局及各分局窗口聯(lián)系辦理。我局將通過審批咨詢服務(wù)，指引建設(shè)單位準備、完善審批所需的資料和手續(xù);對于涉及利害關(guān)系人重大利益的，將通過聽證、公示等辦法廣泛征求利益相關(guān)人的意見，對相關(guān)審批事項進行充分論證。審批咨詢服務(wù)不收取任何費用，辦理時限不超過20個工作日。20**年2月20日開始設(shè)立的建設(shè)工程規(guī)劃許可預(yù)審查服務(wù)納入審批咨詢服務(wù)。

　　六、關(guān)于行政審批與技術(shù)審查相分離相關(guān)事項說明

　　為提高審批效率和水平，我局實行以下行政審批與技術(shù)審查相分離舉措并將逐步深化(實行行政審批與技術(shù)審查相分離的，誰審批誰負責，誰審查誰負責)，技術(shù)審查合格作為行政審批條件之一：

　　(一)控制性詳細規(guī)劃修改、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃驗收電子報批文件的技術(shù)審查工作與行政審批分離。

　　(二)市政工程設(shè)計方案的技術(shù)審查工作與行政審批分離。

　　(三)建設(shè)用地紅線預(yù)放線、建設(shè)工程放線、驗線測量、建設(shè)工程竣工驗收測量等技術(shù)審查工作與行政審批分離。

　　七、適用范圍

　　廣州市市轄區(qū)范圍建設(shè)工程項目優(yōu)化規(guī)劃審批流程工作遵照本通知及附件執(zhí)行。增城、從化市規(guī)劃部門按照《試行方案》并參照本通知及附件執(zhí)行。

　　特此通知

　　附件1：《廣州市規(guī)劃局公共管理和社會服務(wù)事項目錄》(優(yōu)化審批流程前后對照表)

　　2：廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案規(guī)劃報建階段實施細則

　　3：廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案立項階段規(guī)劃選址實施細則

　　4：廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案用地審批階段規(guī)劃用地許可實施細則

　　5：廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案竣工驗收階段規(guī)劃驗收實施細則

　　6：廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理并聯(lián)審批流程圖

　　名詞解釋

　　綠地率

　　綠地率與綠化覆蓋率都是衡量居住區(qū)綠化狀況的經(jīng)濟技術(shù)指標，但兩者又有區(qū)別。綠地率是規(guī)劃指標，是居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地的總和與小區(qū)用地的比率。綠化覆蓋率是綠化垂直投影面積之和與小區(qū)用地的比率。

　　綠地率所指的“居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地”主要包括公共綠地、宅旁綠地等，要求標準很高。其中，公共綠地，又包括居住區(qū)公園、小游園、組團綠地及其他的一些塊狀、帶狀化公共綠地。而宅旁綠地等庭院綠化的用地面積，在設(shè)計計算時也要求距建筑外墻1.5米和道路邊線1米以內(nèi)的用地，不得計入綠化用地。此外，還有幾種情況也不能

　　建筑間距

　　地塊內(nèi)建(構(gòu))筑物之間以及與周邊建(構(gòu))筑物之間的水平距離要求，單位為米。

　　建筑高度

　　地塊內(nèi)建筑地面上的最大高度限制，也稱建筑限高。

　　建筑密度

　　地塊內(nèi)建筑基地面積與地塊用地面積的百分比，單位%，是控制地塊建設(shè)容量與環(huán)境質(zhì)量的重要指

　　標。 　　容積率

　　地塊內(nèi)建筑總面積與地塊用地面積的比值。是控制地塊開發(fā)強度的重要指標。

　　控制性詳細規(guī)劃

　　控制性詳細規(guī)劃指的是以總體規(guī)劃(分區(qū)規(guī)劃)為依據(jù)，詳細規(guī)定建設(shè)用地的土地使用性質(zhì)，使用強度等控制指標(主要包括建設(shè)用地的容積率、建筑密度、建筑高度、綠化率)，道路和工程管線控制性位置，公共服務(wù)配套設(shè)施，空間環(huán)境的控制要求，以及其他規(guī)劃管理要求。控制性詳細規(guī)劃是對各個地塊給予規(guī)劃設(shè)計要求的法定規(guī)劃，并不對城市建設(shè)作出最終安排。

篇2：第一醫(yī)院基建建設(shè)工程合同制度

　　第一醫(yī)院基建建設(shè)工程合同制度

　　為進一步理順、完善基建管理體制，提高管理水平，規(guī)范合同管理行為，依據(jù)《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定，對所轄建設(shè)工程項目的勘探、設(shè)計、施工合同，材料或有關(guān)設(shè)備采購合同，技術(shù)咨詢、服務(wù)合同，工程監(jiān)理合同及其他合同（以下簡稱合同），實行集中管理、統(tǒng)一存檔，制定本規(guī)范。

　　一、 合同的簽訂程序

　　（一）勘探、監(jiān)理等項目前期合同及材料設(shè)備采購合同由基建科草擬，經(jīng)基建科、審計科及相關(guān)部門會審后由項目法人簽訂；

　　（二）施工合同由基建科草擬，基建科、審計科、紀檢、監(jiān)察室及相關(guān)部門會審報主管項目法人審定后簽訂。

　　二、合同的發(fā)放范圍

　　根據(jù)工作需要，由經(jīng)辦人發(fā)放到審計、財務(wù)、監(jiān)察室等相關(guān)職能部門和人員。

　　三、合同的管理責任

　　（一）正式合同簽訂后，合同經(jīng)辦人必須將正式合同送交資料管理員并辦理簽收手續(xù)，管理員按規(guī)定存放歸檔妥善保管；

　　（二）合同在實施中必須加強監(jiān)督管理。工程項目負責人、施工管理員應(yīng)認真檢查工程是否按合同規(guī)定實施，并定期或不定期向院領(lǐng)導(dǎo)報告合同履行情況；

　　（三）必須嚴格按合同條款辦理有關(guān)決算和財務(wù)結(jié)算事宜。由于經(jīng)辦人未按規(guī)定范圍及時發(fā)送合同或有關(guān)人員未嚴格執(zhí)行合同，而在工程中產(chǎn)生糾紛或產(chǎn)生質(zhì)量事故、影響工期，要追究有關(guān)人員的責任；

　　（四）為保護合同當事人的合法權(quán)益，嚴禁泄露合同機密。由于泄密而造成損失，應(yīng)追究有關(guān)人員的責任。

篇3：醫(yī)院基建建設(shè)工程項目法人責任制度

　　醫(yī)院基建建設(shè)工程項目法人責任制度

　　一、為了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的投資責任約束機制，規(guī)范醫(yī)院建設(shè)項目法人的行為，保障其責、權(quán)、利的有機統(tǒng)一，根據(jù)國家計委《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，制定本辦法；

　　二、實行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責；

　　（一）負責籌措建設(shè)資金，審核、上報年度投資計劃并落實年度資金；

　　（二）負責審核、上報項目初步設(shè)計文件，擬訂、上報項目設(shè)計、施工和設(shè)備、物資采購招標方案；

　　（三）擬定、上報項目開工報告；

　　（四）負責項目的竣工預(yù)驗收，提出項目竣工驗收申請報告；

　　（五）審定項目年度財務(wù)預(yù)、決算；

　　（六）審定項目償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針；

　　（七）決定醫(yī)院內(nèi)設(shè)機構(gòu)，聘任和解聘項目現(xiàn)場負責人，并根據(jù)負責人的提名聘任和解聘項目其他法人籌備組成員；

　　（八）研究解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題；

　　（九）其他應(yīng)由院務(wù)會負責的事宜。

　　三、項目建設(shè)中的重大事宜在院務(wù)會上討論，對資金支出進行嚴格管理，并以決議形式予以確認；

　　四、項目法人不準向乙方和相關(guān)單位索要或接受回扣、禮金、有價證劵、貴重物品和好處費、感謝費。