山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法(1997修正)
山西省人民政府令(第93號(hào))
現(xiàn)發(fā)布《山西省人民政府關(guān)于修改<山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法>的決定》,自發(fā)布之日起施行。
省長(zhǎng) 孫文盛
一九九七年十月二十五日
山西省人民政府關(guān)于修改
《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》的決定
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,決定對(duì)《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》作如下修改:
一、將第三十條第(三)項(xiàng)修改為“在臨街陽臺(tái)和窗外,堆放吊掛有礙市容物品的。”
二、將第三十一條第(三)項(xiàng)“未取得公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施收費(fèi)許可證,擅自收費(fèi)的”和第(五)項(xiàng)“列車進(jìn)入市區(qū)不關(guān)閉車內(nèi)廁所或者客運(yùn)列車、汽(電)車將垃圾廢票拋出車外的”之規(guī)定刪除。
三、將第三十二條第(二)項(xiàng)“對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒、有害、有病菌的特種垃圾或廢棄物,未按國家規(guī)定處理,倒入公共垃圾場(chǎng)(站)的”和第(三)項(xiàng)中“除責(zé)令按價(jià)賠償外”刪除。
四、將第三十一條中“可根據(jù)情節(jié)并處500元以上1000元以下的罰款”和第三十二條第(一)項(xiàng)中“處以20000元以下罰款”、第(三)項(xiàng)中“處以按設(shè)施價(jià)值1至3倍的罰款”分別修改為“可根據(jù)情節(jié)對(duì)公民處以500元以下罰款、對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款。”
本決定自發(fā)布之日起施行。
《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,在《山西政報(bào)》上重新發(fā)布。
山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法(1997修正本)
(1994年9月15日山西省人民政府發(fā)布
1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于修改<山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法>的決定》修正發(fā)布)
第一條 為實(shí)施國務(wù)院發(fā)布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是指:建筑景觀、公用設(shè)施、園林綠地、廣告標(biāo)志、公共場(chǎng)所和環(huán)境衛(wèi)生等城市容貌方面的管理。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。大中城市應(yīng)在集中領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)管理;小城市實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、縣人民政府的城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作(以下簡(jiǎn)稱城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)。其主要職責(zé)是:
(一)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃;
(三)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)計(jì)劃實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控;
(四)組織實(shí)施有關(guān)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,業(yè)務(wù)受上級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第五條 城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需要的經(jīng)費(fèi),由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾鶕?jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以安排。
環(huán)境衛(wèi)生工作應(yīng)實(shí)行有償服務(wù),委托單位和個(gè)體進(jìn)行清掃垃圾、糞便的清運(yùn)和加工處理的,按服務(wù)面積和容器容量實(shí)行收費(fèi)。
逐步推行凈菜進(jìn)城,減少城市垃圾總量,推廣城市生活垃圾分類收集。
第六條 城市人民政府應(yīng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳教育。車站、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、賓館和大飯店等大型公共場(chǎng)所,必須做好市容和環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作。
第七條 城市人民政府應(yīng)重視環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究工作,做好環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。鼓勵(lì)環(huán)境衛(wèi)生新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)利用,引進(jìn)先進(jìn)的符合本地實(shí)際的環(huán)境衛(wèi)生技術(shù),改進(jìn)垃圾、糞便的收集、運(yùn)輸和處理方法,提高城市環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)械化水平和科學(xué)管理水平。
第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)佩戴省統(tǒng)一發(fā)放的標(biāo)志,并出示證件。
任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員履行職責(zé)。
第九條 城市中的建筑物和廣告裝飾、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)保持建筑物和構(gòu)筑物外型完好、整潔、美觀;城市主要街道臨街建筑物陽臺(tái)封閉,必須符合城市人民政府的有關(guān)規(guī)定。對(duì)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的建筑物和構(gòu)筑物,產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人應(yīng)在限期內(nèi)修整、改造或拆除。
第十一條 牌匾設(shè)置與規(guī)格應(yīng)符合國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定。各種牌匾和廣告的文字要規(guī)范。
設(shè)置櫥窗和貼掛宣傳品,外型要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。大型戶外廣告的設(shè)置必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,內(nèi)容須經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后,方可按指定位置、時(shí)間設(shè)置或懸掛,并要定期維修、油飾或按時(shí)拆除。
第十二條 各單位對(duì)其設(shè)施在道路中地面井蓋的齊備、完好負(fù)責(zé)。掘路和井下施工作業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)安全警告標(biāo)志,竣工后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)路面原貌。
第十三條 主要街道兩側(cè)及繁華地區(qū)的建筑物前,應(yīng)采用透景、半透景圍欄,或者選用綠籬、花壇、草坪作為分界,一般不設(shè)置實(shí)體圍墻。
沿街建筑物設(shè)置的遮陽篷帳、擋雨板等,應(yīng)保持整潔美觀,寬度不超過2米。
街道樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等,應(yīng)保持整潔美觀。死樹、枯枝、樹葉等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修剪和清除。
城市雕塑的設(shè)置,應(yīng)符合城市規(guī)劃,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),并由設(shè)置單位負(fù)責(zé)管理。
第十四條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、自行車存車處須征得城市公安交通和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見后,由城市有關(guān)主管部門審批。
搭建非永久性建筑物或其他設(shè)施的,必須征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,方可按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條 車輛在市區(qū)運(yùn)輸貨物時(shí),應(yīng)密封、包扎、苫蓋,不得泄漏、拋撒。客運(yùn)列車駛?cè)胧袇^(qū)前應(yīng)關(guān)閉車上廁所。客運(yùn)汽車和列車上的垃圾應(yīng)集中收集,到指定地點(diǎn)處理。
城市市區(qū)的機(jī)動(dòng)車和自行車必須在指定地點(diǎn)停放,進(jìn)入市區(qū)的畜力車必須帶糞兜。
禁止不潔車輛進(jìn)入城市市區(qū)。機(jī)動(dòng)車輛須配備保潔工具和設(shè)備。
第十六條 臨街的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行圍檔,設(shè)置明顯標(biāo)志,腳手架應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的圍護(hù)設(shè)施;渣土應(yīng)及時(shí)清除。竣工后10日內(nèi)應(yīng)清理和平整完畢場(chǎng)地。
因建設(shè)單位施工造成垃圾、糞便清運(yùn)停運(yùn)的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織清運(yùn)和處理。
設(shè)區(qū)的城市應(yīng)擴(kuò)大商品混凝土的使用范圍,減少砂、石、水泥在市區(qū)的運(yùn)輸和堆放。
第十七條 凡經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)定點(diǎn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和建設(shè)。
第十八條 因建設(shè)需要拆除、搬遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,必須事先提出方案,經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十九條 從事新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造的建設(shè)單位,應(yīng)依照國家規(guī)定,同步建設(shè)垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及公共廁所等相配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位納入建設(shè)工程概算。
建設(shè)多層和高層公共建設(shè)必須配套建設(shè)公共廁所、封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施,并應(yīng)修建清運(yùn)車輛通道。
城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)參加環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的,限期改正后方可投入使用。
第二十條 新建的公共廁所,具有上下水條件的,一律建成水沖式廁所;對(duì)已建的旱廁、損壞嚴(yán)重或年久失修的公廁,由經(jīng)營(yíng)管理單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)改造或重建。
在主要街道、繁華區(qū)、旅游區(qū),新建的水沖式公共廁所,達(dá)到國家《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的,方可按城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和物價(jià)行政主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。所收取的費(fèi)用只能用于公廁的維修和管理。
第二十一條 飛機(jī)場(chǎng)、火車站、公共汽(電)車始末站、展覽館、體育場(chǎng)館、封閉式集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所內(nèi),必須建設(shè)公共廁所和設(shè)置垃圾收集設(shè)施,由上述單位負(fù)責(zé)建設(shè),并負(fù)責(zé)保潔。
第二十二條 城市主要街道、廣場(chǎng),由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃和全日保潔。
居民區(qū)、小街巷由街道辦事處負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。
第二十三條 各單位門前三包責(zé)任區(qū)和內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生工作,由各單位負(fù)責(zé)清掃、保潔。下雪后應(yīng)及時(shí)清理冰雪。
單位和職工住宅區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便,均由單位自行組織收集、運(yùn)輸。單位和個(gè)人無力處理的,可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理,并按規(guī)定交納服務(wù)費(fèi)。
第二十四條 各類市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生由市場(chǎng)的主辦單位負(fù)責(zé),并受城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督、檢查。主辦單位無力處理的,也可有償委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、清運(yùn)和處理。
各種固定、流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者,必須配置必要的垃圾收集設(shè)施,負(fù)責(zé)保持?jǐn)偽恢車那鍧崱U棄物按時(shí)倒在指定的池站內(nèi)。
第二十五條 一切單位和個(gè)人,必須按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式,傾倒垃圾和其他廢棄物。
環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位對(duì)城市垃圾、糞便應(yīng)及時(shí)收集、清運(yùn)和處理,做到日產(chǎn)日清。
第二十六條 對(duì)在城市中建設(shè)或施工產(chǎn)生的渣土、建筑垃圾實(shí)行排放處置許可證制度。
任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)或修繕時(shí),產(chǎn)生的渣土和建設(shè)垃圾,必須在開工前攜帶施工執(zhí)照或工程計(jì)劃任務(wù)書,到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放處置許可證后,方可將渣土或建筑垃圾按批準(zhǔn)的時(shí)間和指定土場(chǎng)消納處置,并按規(guī)定交納處置費(fèi)。
第二十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦城市環(huán)境衛(wèi)生綜合性和專業(yè)性的服務(wù)公司。
第二十八條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)以及化學(xué)、生物、藥物等生產(chǎn)研究單位,對(duì)產(chǎn)生有毒、有害、有病菌的特種垃圾廢棄物,必須按國家有關(guān)規(guī)定處理,或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進(jìn)行集中統(tǒng)一處理。嚴(yán)禁倒入公共垃圾場(chǎng)(站)或任意拋棄。
第二十九條 一切單位和個(gè)人均應(yīng)愛護(hù)城市公共環(huán)境衛(wèi)生,不準(zhǔn)亂潑污水,不準(zhǔn)由樓上向樓下傾倒垃圾廢棄物,不準(zhǔn)隨地吐痰、便溺,不準(zhǔn)亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。
禁止在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽。飼養(yǎng)信鴿必須經(jīng)信鴿協(xié)會(huì)審核同意后,城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門方可審批。
第三十條 有下列行為之一者,城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其糾正采取補(bǔ)救措施外,還可根據(jù)情節(jié)處以5元以上100元以下的罰款:
(一)不遵守規(guī)定隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂的;
(二)在城市建筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫,或者未經(jīng)批準(zhǔn)貼掛、設(shè)置宣傳品的;
(三)在臨街陽臺(tái)和窗外,堆放、吊掛有礙市容物品的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)飼養(yǎng)家畜家禽的,或雖經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)信鴿但未設(shè)置保潔防護(hù)設(shè)施的;
(五)栽培、整修樹木花草,未及時(shí)清理枝葉、渣土的;
(六)造成自來水、污水、糞便外溢或者清理下水、污水淤泥未及時(shí)清運(yùn)的;
(七)各種經(jīng)營(yíng)性攤點(diǎn),不及時(shí)清理垃圾的;
(八)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù),不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便或者不按規(guī)定清運(yùn)垃圾、糞便的。
第三十一條 有下列行為之一者,城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施外,可根據(jù)情節(jié),對(duì)公民處以500元以下罰款、對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)置大型戶外廣告的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的;
(三)運(yùn)輸流漿體、散裝貨物不作密封、包扎、苫蓋,造成泄漏、拋撒的;
(四)臨街施工不設(shè)護(hù)欄、不作遮擋,或者竣工后不清理現(xiàn)場(chǎng)的;
(五)建筑垃圾、渣土、生活垃圾等未按規(guī)定處置任意傾倒的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)私占便道及亂占公共場(chǎng)地堆放物料的。
第三十二條 有下列行為之一者,城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其限期清理、拆除或者是采取其他補(bǔ)救措施外,可按下列規(guī)定進(jìn)行處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或無黨派安批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,可根據(jù)情節(jié)對(duì)公民處以500元以下罰款、對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款。
(二)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其他附屬設(shè)施的,可根據(jù)情節(jié)對(duì)公民處以500元以下罰款、對(duì)法人和其他組織處以1000元以下罰款。
第三十三條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其所屬單位和個(gè)人限期改造或拆除;逾期未改造或拆除的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)行拆除,并處以10000元以下罰款。
第三十四條 盜竊、故意損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施,或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員和監(jiān)察人員,阻撓其履行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
篇2:《鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法(2012修正)
《鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實(shí)施辦法(20**修正)
(20**年6月28日鞍山市人民政府令第125號(hào)公布 自20**年8月1日起施行 根據(jù)20**年2月23日鞍山市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過 20**年3月24日鞍山市人民政府令第164號(hào)公布 自公布之日起施行的《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》修正)
鞍山市人民政府令 第171號(hào)
《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》業(yè)經(jīng)20**年1月20日鞍山市第十四屆人民政府第129次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
市長(zhǎng):王世偉
二○一二年三月十五日
鞍山市人民政府規(guī)章修正案
......
(十五)《<鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》
1.第二十九條第二款中“城市居民環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)”修改為“城市垃圾處理費(fèi)”。
2.刪除第三十八條中“、第二十五條”。
3.第三十八條中“并可強(qiáng)制拆除或清除違法設(shè)施及物品”修改為“并取締或清除違法設(shè)施及物品”。
4.刪除第三十九條中“;情節(jié)嚴(yán)重的,可暫扣堆放的物料、加工工具和經(jīng)營(yíng)的物品或經(jīng)營(yíng)的工具”。
5.第五十三條修改為:違法的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正或者拆除;逾期未改正或者拆除的,經(jīng)縣以下人民政府批準(zhǔn),由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法強(qiáng)制拆除,并對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為處以100元以上1000元以下罰款,對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為處以1000元以上1萬元以下罰款。
6.第五十五條中“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。
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《鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法(20**修正本)
第一章 總則
第一條 為貫徹實(shí)施《鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,依據(jù)《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 凡屬鞍山市行政區(qū)域中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)要納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并同步實(shí)施。
第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,分區(qū)負(fù)責(zé),專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
第五條 鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作。
縣(市)、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城市管理綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生、交通、房產(chǎn)、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé),共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第六條 一切單位和個(gè)人都具有維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或投訴。各級(jí)人民政府對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位或個(gè)人將給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 責(zé)任分工
第七條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門與街道辦事處共同對(duì)本轄區(qū)內(nèi)單位、個(gè)人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。
第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé):
(一)城市主次干道、立交橋、步行街、廣場(chǎng)由市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負(fù)責(zé);
(二)小街小巷、住宅區(qū)由社區(qū)(居民)委員會(huì)、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);
(三)河道由管理單位負(fù)責(zé);
(四)車站、公共汽車始末站、停車場(chǎng)、影劇院、文化體育場(chǎng)(館)和公園景區(qū)等公共場(chǎng)所,由管理單位或經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);
(五)集貿(mào)市場(chǎng)(含街辦市場(chǎng)、早、夜市)由工商行政管理部門統(tǒng)一管理,由市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位、開辦單位或經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé);
(六)營(yíng)業(yè)性門點(diǎn)、攤亭等場(chǎng)所由其經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);
(七)鐵路、公路沿線由產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);
(八)建筑工地由施工單位負(fù)責(zé);
(九)城市林帶、綠地、綠化植被區(qū)由城市綠化專業(yè)組織負(fù)責(zé);
(十)公共廁所、垃圾收運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);
(十一)其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位的責(zé)任區(qū)衛(wèi)生由其自行負(fù)責(zé)。
第九條 對(duì)臨街單位實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或街道辦事處應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定與臨街單位簽訂責(zé)任書,明確管理內(nèi)容和范圍,并監(jiān)督實(shí)施。
責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的規(guī)定,做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三章 市容管理
第十條 在城市建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,其造型、色彩、高度、外墻裝飾等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
城市建筑物、構(gòu)筑物和市政公用設(shè)施等,應(yīng)當(dāng)保持外形整潔完好。
第十一條 臨街建筑物的外部結(jié)構(gòu)布局不得擅自更改。確需拆扒建筑物墻體、增(改)建門臉或陽臺(tái)、修砌踏步階梯等,必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位和房產(chǎn)行政主管部門同意,市容行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工。臨街住宅用房禁止拆扒墻體、增(改)建門臉或陽臺(tái)、修砌踏步階梯等行為,不得改變用途從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。
不準(zhǔn)在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄。
第十二條 任何單位和個(gè)人都不得在臨街建筑物和市政公用設(shè)施及樹木上釘掛、拴掛有礙市容觀瞻的物品。
在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置電線、電纜線等導(dǎo)線、拉線應(yīng)符合市容管理要求;各種廢棄導(dǎo)線和拉線、電柱等影響市容觀瞻的,要及時(shí)清理或拆除。
第十三條 未經(jīng)批準(zhǔn),不得在城市道路設(shè)施等地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、刷洗車輛或堆放各種物料。
第十四條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在城市道路兩側(cè)的建筑物周圍新建實(shí)體圍墻。
第十五條 城市基建工程施工現(xiàn)場(chǎng)(含拆遷廢舊建筑物現(xiàn)場(chǎng))實(shí)行封閉式作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置高度不低于2米并且堅(jiān)固美觀的圍欄;施工暫設(shè)房高度不得超過圍欄高度;停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理,并做必要的覆蓋;工程竣工后10天內(nèi),要拆除一切臨時(shí)暫設(shè)房和設(shè)施,并及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),平整場(chǎng)地。
第十六條 在城市中設(shè)置戶外廣告、牌匾、標(biāo)語欄、櫥窗、畫廊、電子顯示屏、彩虹門、標(biāo)志牌、商業(yè)門臉等,必須經(jīng)市容行政主管部門同意,按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并依法繳納有關(guān)費(fèi)用。
對(duì)脫落、易倒塌的設(shè)施,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除;超過審批期限的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)或者自行拆除。
未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意和市容行政主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人均不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和市政公用設(shè)施、樹木、商業(yè)用房的玻璃等處書寫、刻畫、貼掛各類廣告和標(biāo)語等宣傳物品。
城市建成區(qū)內(nèi)的臨街餐飲娛樂場(chǎng)所不得擅自懸掛營(yíng)業(yè)幌。
第十七條 在城市建成區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)、綠地、主干道兩側(cè)、商業(yè)繁華區(qū)以及重要公共場(chǎng)所等處,應(yīng)根據(jù)條件設(shè)置景觀燈飾。
城市建成區(qū)內(nèi)景觀燈飾的設(shè)置必須經(jīng)市容行政主管部門批準(zhǔn);景觀燈飾一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置,任何單位和個(gè)人不得擅自更換或拆除;景觀燈飾的管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持景觀燈飾功能良好,出現(xiàn)故障、殘缺或失亮?xí)r,必須及時(shí)修復(fù)。
第十八條 因建設(shè)等原因需要設(shè)置臨時(shí)建筑物和其他設(shè)施的,必須經(jīng)市容行政主管部門批準(zhǔn)后,方可按批準(zhǔn)的造型、面積、時(shí)限、地點(diǎn)設(shè)置。臨時(shí)建筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔完好。
設(shè)置臨時(shí)建筑物和其他設(shè)施占用市政設(shè)施的,需經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)。
第十九條 設(shè)置廢品收購站點(diǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容行政主管部門同意,廢品收購站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場(chǎng)地管理,不得影響市容,污染周圍環(huán)境。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的攤點(diǎn),應(yīng)使用統(tǒng)一式樣的經(jīng)營(yíng)設(shè)施,并保持其整潔美觀;攤點(diǎn)周圍不得擺放其他物品。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的露天集貿(mào)市場(chǎng),要按批準(zhǔn)的范圍設(shè)置明顯的界限、界牌,保持場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔衛(wèi)生。
第二十二條 在城市建成區(qū)內(nèi)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)保持車體整潔。車體缺損、污穢不潔、標(biāo)志殘缺不全的,不得在城市建成區(qū)內(nèi)行駛。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停(存)車場(chǎng),要設(shè)立明顯界限標(biāo)志,場(chǎng)內(nèi)車輛停放整齊,不得有礙市容觀瞻。
第二十四條 在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置雕塑品或紀(jì)念性建筑物、構(gòu)筑物,必須經(jīng)市容行政主管部門同意,并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),產(chǎn)權(quán)單位要保持其整潔完好,任何單位和個(gè)人不得占用、毀損。
第二十五條 道路兩側(cè)的草坪、花壇、街心游園、植物小品及其他綠化設(shè)施,應(yīng)保持美觀完好。缺株枯死或設(shè)施破損的,產(chǎn)權(quán)單位和責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植、修整。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十六條 建設(shè)單位在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時(shí),應(yīng)當(dāng)建設(shè)收集、運(yùn)輸和處理生活廢棄物的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用;經(jīng)驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用要納入建設(shè)工程概算,由主體工程建設(shè)單位承擔(dān)。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查及竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。
第二十七條 管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,對(duì)陳舊、破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新,保持完好整潔。
禁止任何單位和個(gè)人占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,或者改變其使用功能;確需拆除的,必須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后,按照先建后拆或者價(jià)值補(bǔ)償?shù)脑瓌t,由拆遷單位或環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織負(fù)責(zé)建設(shè)。
第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造公共廁所。
在繁華地段、風(fēng)景旅游區(qū)要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的水沖公共廁所。
鼓勵(lì)和支持臨街單位對(duì)外開放內(nèi)部廁所;支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。
城市旱廁、化糞池掏出的污物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),不得隨意堆放。
第二十九條 對(duì)居民生活垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、容器化收集和密封運(yùn)輸,并做到日產(chǎn)日清。有條件的要推行垃圾分類收集。
對(duì)居民排放生活垃圾,可按照有關(guān)規(guī)定征收城市垃圾處理費(fèi)。
單位和個(gè)人排放的工業(yè)垃圾、建筑垃圾等廢棄物,必須辦理排放許可證,在批準(zhǔn)的地點(diǎn)排放,并按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。
建筑垃圾、餐飲垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器內(nèi),由單位或者個(gè)人自行清運(yùn);無力自行清運(yùn)的,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運(yùn)。
第三十條 在城市建成區(qū)內(nèi)禁止有下列行為:
(一)隨地吐痰、便溺,亂扔煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢、包裝品、宣傳品等廢棄物;
(二)隨意傾倒垃圾或者污水、糞便,將垃圾倒入排水井、下水道和綠化帶內(nèi);
(三)在居民區(qū)、道路、公園、廣場(chǎng)、綠地等露天場(chǎng)所焚燒垃圾、樹葉等物品;
(四)在垃圾筒和垃圾收集點(diǎn)、垃圾道內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打澇溲余;
(五)其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十一條 在城市道路運(yùn)載流體、散體、沙石料、殘土、爐渣的機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)采取苫蓋或密封措施,不得超高(車箱板以上20厘米),要有后堵,防止沿途遺撒,并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛,廢棄物應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)允許的地點(diǎn)排放。
經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城區(qū)的畜力車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔,保證畜糞不落地,并按規(guī)定的時(shí)間和路線行駛、停放。
第三十二條 建筑施工單位需要排放基建殘土的,必須按排放量到環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放證,按規(guī)定交納排放管理費(fèi),并在經(jīng)批準(zhǔn)允許的地點(diǎn)排放,不得亂排亂倒。
施工現(xiàn)場(chǎng)出入口必須鋪設(shè)一定距離的硬質(zhì)路面與場(chǎng)外道路銜接,并設(shè)清掃保潔人員防止路面污染,有條件的應(yīng)設(shè)置車輪泥土沖洗裝置。
凡需用廢渣、殘土回填場(chǎng)地的單位和個(gè)人,須到環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理手續(xù),安排填墊。雨天及雨后24小時(shí)內(nèi)停止排放基建殘土。
第三十三條 在城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜,因教學(xué)科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,須經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十四條 在城市建成區(qū)內(nèi)因綠化、電業(yè)、路燈、電訊、自來水、煤氣、供暖、排水等施工作業(yè)臨時(shí)堆放在道路兩側(cè)的殘土和污物,責(zé)任單位要及時(shí)清除,不得影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
第三十五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織冬季城市除雪工作,確保道路交通暢通。主要干道、繁華地段、廣場(chǎng)等重要地區(qū)應(yīng)當(dāng)限期清除積雪。
一切單位和個(gè)人均應(yīng)完成環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定責(zé)任區(qū)的清除冰雪任務(wù),或者承擔(dān)清除費(fèi)用。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法第八條、第九條第二款規(guī)定的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正,對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款,對(duì)單位處以200元以上1000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定的,由市容行政主管部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期整改;逾期未整改的,處以500元以上1000元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十四條、第二十條、第二十四條規(guī)定的,由市容行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正或拆除,以及采取其他補(bǔ)救措施;逾期未改正或拆除的,處以100元以上1000元以下罰款,并取締或清除違法設(shè)施及物品。
第三十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定的,由市容行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正或清除,并可處以100元以上2000元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,由市容行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,并可處以200元以上1000元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第十六條、第十八條、第十九條規(guī)定的,由市容行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法設(shè)施,或者采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)存在非經(jīng)營(yíng)性行為的,處以100元以上1000元以下罰款;對(duì)存在經(jīng)營(yíng)性行為且有違法所得的,處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,但最高不得超過3萬元;對(duì)存在經(jīng)營(yíng)性行為而無違法所得的,處以100元以上1000元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的,由市容行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以200元以上1000元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法第二十一條、第二十三條規(guī)定的,由市容行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以100元以上1000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由市容行政主管部門責(zé)令限期整改;逾期未改正的,處以20元以上1000元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十七條、第二十八條第四款規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施賠償損失,并處以50元以上1000元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第二十九條第一款、第四款規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,并處以100元以上1000元以下罰款;違反第三款規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),并處以每車次300元以上500元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第三十條規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令立即清理,并處以20元以上1000元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,清除污染,并處以每車次50元以上500元以下罰款。
第四十九條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,補(bǔ)辦手續(xù),并處以每車次500元以上800元以下罰款。
第五十條 違反本辦法第三十三條規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期處理;逾期不處理的予以沒收,并處以10元以上1000元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第三十四條規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期清除;逾期未清除者,處以200元以上500元以下罰款。
第五十二條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,并處以500元以上1000元以下罰款;凡違規(guī)對(duì)象是單位的,對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)者同時(shí)處以1000以下罰款。
第五十三條 違法的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正或者拆除;逾期未改正或者拆除的,經(jīng)縣以下人民政府批準(zhǔn),由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法強(qiáng)制拆除,并對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為處以100元以上1000元以下罰款,對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為處以1000元以上1萬元以下罰款。
第五十四條 違反本辦法涉及公安、工商、衛(wèi)生、交通、房產(chǎn)、環(huán)保等部門管理權(quán)限的,由上述部門依法予以處罰。
第五十五條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員或妨礙其依法執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第五十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第五十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的,由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第五十八條 本辦法自20**年8月1日起施行,《違反〈鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉處罰規(guī)定》、《鞍山市站前地區(qū)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。