北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤工資扣除項目管理規(guī)定》的通知

　　京地稅企〔20**〕583號

　　各區(qū)、縣地方稅務(wù)局,各分局:

　　現(xiàn)將《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤工資扣除項目管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請依照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題,請及時報告市局。

　　二ОО四年十二月十四日

　　北京市地方稅務(wù)局關(guān)于實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤工資扣除項目管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為加強納稅人(以下稱企業(yè))工資稅前扣除的管理,規(guī)范實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤工資辦法(以下簡稱“工效掛鉤”)的申報扣除,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批項目后續(xù)管理工作的通知》(國稅發(fā)〔20**〕82號)和《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市地方稅務(wù)局關(guān)于取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程〉的通知》(京地稅發(fā)〔20**〕577號),制定本規(guī)定。

　　第二條 實行“工效掛鉤”工資辦法的國有及國有控股企業(yè),須由市(區(qū)、縣)國資委或市勞動局、市財政局審核確定其掛鉤方案,包括核定的工資總額基數(shù)、實現(xiàn)效益基數(shù)、掛鉤浮動比例、以集團形式掛鉤其所屬企業(yè)的掛鉤工資分解方案和具體分解指標等內(nèi)容或年度清算結(jié)果。

　　第三條 除上述國資委、勞動、財政部門管轄范圍之外的其他企業(yè)(以下簡稱其他企業(yè)),須由企業(yè)董事會或職工代表大會自主確定并通過其掛鉤方案,具體包括工資總額基數(shù)、與工資總額掛鉤的實現(xiàn)利潤或?qū)崿F(xiàn)利稅基數(shù)、掛鉤浮動比例以及開始實行年度。

　　第四條 企業(yè)按不超過年度“工效掛鉤”方案核定或清算結(jié)果提取的工資總額,其實發(fā)數(shù)小于提取數(shù)的差額當期不得在稅前扣除,待以后年度動用時允許在動用年度扣除。對于企業(yè)工資結(jié)余改變用途的不得在稅前扣除。

　　第五條 實行“工效掛鉤”工資辦法的企業(yè)須按照“兩個低于”的原則計算扣除,即企業(yè)實際發(fā)放的工資在工資總額增長幅度低于經(jīng)濟效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下計算扣除。凡不符合“兩個低于”原則的,將按有關(guān)規(guī)定進行納稅調(diào)整。

　　第二章 申報受理

　　; 第六條 企業(yè)在年度匯算清繳時須提供以下資料:

　　(一)有關(guān)部門核定的“工效掛鉤”方案或年度清算結(jié)果的批復性文件。

　　1.市(區(qū)、縣)國資委監(jiān)管的企事業(yè)單位(含市國資委監(jiān)管的集體企業(yè)),須提供市(區(qū)、縣)國資委審定的年度掛鉤方案或年度清算結(jié)果的批復性文件;

　　2.市(區(qū)、縣)國資委監(jiān)管以外的國有及國有控股企業(yè),須提供市勞動局、市財政局聯(lián)合審批認定的掛鉤方案或年度清算結(jié)果的批復性文件;

　　3.其他企業(yè)須提供企業(yè)董事會或職工代表大會通過的自主確定的“工效掛鉤”方案。

　　(二)企業(yè)所得稅取消審批項目報備表(表式見《北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批項目后續(xù)管理工作及銜接問題的通知》(京地稅企〔20**〕580號))。

　　(三)《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》及財務(wù)會計報表。

　　第七條 稅務(wù)機關(guān)對實行上門申報的企業(yè),免費提供《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》和《企業(yè)所得稅取消審批項目報備表》,也可從北京市地方稅務(wù)局的網(wǎng)站下載;實行電子申報的企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定錄入《企業(yè)所得稅納稅申報表》和《企業(yè)所得稅取消審批項目報備表》,通過電子網(wǎng)絡(luò)向主管稅務(wù)機關(guān)申報。

　　第八條 稅務(wù)所對企業(yè)報送的報備資料應(yīng)認真進行核對。對《企業(yè)所得稅取消審批項目報備表》填寫完整報送資料齊全的企業(yè),即時制作《受理備案通知書》(表式見《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市地方稅務(wù)局關(guān)于取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程〉的通知》(京地稅發(fā)〔20**〕577號)送達企業(yè),并將報備資料移交審核崗位;對《企業(yè)所得稅取消審批項目報備表》填寫不完整報送資料不齊全的企業(yè),開具《補充資料通知書》(表式見《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市地方稅務(wù)局關(guān)于取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程〉的通知》(京地稅發(fā)〔20**〕577號),通知企業(yè)在年度匯算清繳申報期內(nèi)補正。

　　第九條 稅務(wù)所對已受理的報備資料中的有關(guān)數(shù)據(jù)在5個工作日內(nèi)準確錄入北京市地方稅務(wù)局綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng),通過該系統(tǒng)自動生成《企業(yè)所得稅取消審批項目管理臺帳》(表式見《北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批項目后續(xù)管理工作及銜接問題的通知》(京地稅企〔20**〕580號))。

　　第三章 審核與分類管理

　　第十條 稅務(wù)所應(yīng)根據(jù)企業(yè)報送的《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》、《企業(yè)所得稅取消審批項目報備表》以及《企業(yè)所得稅取消審批項目管理臺帳》,對企業(yè)實行“工效掛鉤”工資辦法情況進行動態(tài)管理。

　　第十一條 稅務(wù)所負責對企業(yè)報送的 “工效掛鉤”工資辦法申報資料的審核工作,具體內(nèi)容包括以下幾個方面:

　　(一)企業(yè)實行“工效掛鉤”工資辦法適用政策是否正確。

　　(二)申報資料與主管稅務(wù)機關(guān)掌握的企業(yè)的實際情況是否一致;與臺帳管理的歷史資料是否一致。

　　(三)是否有相關(guān)部門審定的掛鉤方案或清算結(jié)果的批復性文件,以及掛鉤方案或清算結(jié)果是否真實完整,若是集團掛鉤有無集團分解方案及分解指標且是否報核定部門備案。

　　第十二條 稅務(wù)所在對企業(yè)“工效掛鉤”申報數(shù)據(jù)進行審核時,將符合下列條件之一的企業(yè)列入“工效掛鉤”數(shù)據(jù)不實(或情況異常)一類,否則列入企業(yè)“工效掛鉤”數(shù)據(jù)屬實(或無異常情況)一類。

　　(一)企業(yè)實行“工效掛鉤”工資辦法適用政策不準確。

　　(二)企業(yè)“工效掛鉤”申報數(shù)據(jù)與稅務(wù)機關(guān)了解掌握的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況不相符;與《企業(yè)所得稅取消審批項目管理臺帳》的數(shù)據(jù)不一致。

　　(三)沒有相關(guān)部門審定的掛鉤方案或清算結(jié)果的批復性文件,掛鉤方案或清算結(jié)果不真實完整,若是集團掛鉤的沒有集團分解方案及分解指標且未報核定部門備案。

　　第十三條 稅務(wù)所依照審核結(jié)果,對實行“工效掛鉤”工資辦法的企業(yè)實施分類管理,并于年度匯算清繳期結(jié)束后10個工作日內(nèi),向主管稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門反饋。

　　(一)對企業(yè)實行“工效掛鉤”工資辦法情況基本屬實(或無異常情況)的,按臺帳內(nèi)容匯總企業(yè)“工效掛鉤”工資辦法的有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　(二)對企業(yè)實行“工效掛鉤”工資辦法數(shù)據(jù)不實(或情況異常)的,列出企業(yè)名單(包括計算機代碼,下同),并依據(jù)《北京市地方稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》(試行)的有關(guān)規(guī)定開展納稅評估工作。

　　第四章 評估與檢查

　　第十四條 主管稅務(wù)機關(guān)納稅評估部門依據(jù)《北京市地方稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》(試行)的有關(guān)規(guī)定開展納稅評估工作。評估對象為:

　　(一)稅前扣除“工效掛鉤”工資總額增長幅度較大的;

　　(二)企業(yè)實現(xiàn)的經(jīng)濟效益有較大幅度增長或下降的;

　　(三)企業(yè)職工人數(shù)變化較大的;

　　(四)企業(yè)列支工資形式發(fā)生變化的。

　　每季度終了后15個工作日內(nèi),將本季度企業(yè)實行“工效掛鉤”工資辦法的評估結(jié)果反饋給稅政管理部門和評估對象所在的稅務(wù)所,當年所有企業(yè)“工效掛鉤”評估工作須在年底前完成。

　　第十五條 依據(jù)《北京市地方稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》(試行)的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)評估后如有轉(zhuǎn)入稅務(wù)檢查程序的,主管稅務(wù)機關(guān)檢查部門應(yīng)在季度終了后15個工作日內(nèi)將本季度檢查結(jié)果反饋給稅政管理部門和檢查對象所在稅務(wù)所,當年所有企業(yè)“工效掛鉤”檢查工作須在年底前完成。

　　第十六條 對未經(jīng)

　　評估而直接開展的稅務(wù)專項檢查和專案檢查,檢查部門也應(yīng)在季度終了后15個工作日內(nèi)將企業(yè)實行“工效掛鉤”工資辦法有關(guān)情況的檢查結(jié)果反饋給稅政管理部門和檢查對象所在稅務(wù)所。 第五章 統(tǒng)計與分析

　　第十七條 主管稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門根據(jù)稅務(wù)所、評估部門或檢查部門反饋的結(jié)果,按照“工效掛鉤”工資辦法的有關(guān)政策規(guī)定,通過綜合分析,全面掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“工效掛鉤”工資政策的總體執(zhí)行情況。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在執(zhí)行中有關(guān)政策規(guī)定方面的問題,應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后5個工作日內(nèi)向上級稅政管理部門反映;如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在執(zhí)行中有關(guān)征管措施方面的問題,應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后30個工作日內(nèi)進行補充和完善,并于補充完善后5個工作日內(nèi)向上級稅政管理部門備案。

　　第十八條 主管稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門收到評估部門或檢查部門反饋的評估、檢查結(jié)果后,及時督促稅務(wù)所對臺帳資料進行維護。

　　第十九條 主管稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門于本年度終了后15個工作日內(nèi)向上級稅政管理部門報送《企業(yè)所得稅取消審批項目統(tǒng)計表》(表式見《北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批項目后續(xù)管理工作及銜接問題的通知》(京地稅企〔20**〕580號))。

　　第六章 檔案管理

　　第二十條 稅務(wù)所按照《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,對企業(yè)實行“工效掛鉤”工資辦法的報備資料實施檔案管理。

　　第二十一條 稅務(wù)所在收到“工效掛鉤”工資辦法的評估和檢查結(jié)果后10個工作日內(nèi)對《企業(yè)所得稅取消審批項目管理臺帳》進行維護。

　　第七章 法律責任

　　第二十二條 對于企業(yè)在發(fā)生“工效掛鉤”工資扣除事項時未按照本規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)報送相關(guān)資料的,將按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十三條 對于主管稅務(wù)機關(guān)違反本規(guī)定造成的稅收執(zhí)法過錯行為,將按照《稅收執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以責任追究。

　　第八章 附則

　　第二十四條 經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)其工資扣除按《北京市人民政府印發(fā)〈北京市關(guān)于進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定〉的通知》(京政發(fā)〔20**〕38號)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 參加北京市工資總量決定機制改革試點的部分國有企業(yè)其工資扣除按市勞動局、市財政局、市地稅局、原市體改辦《關(guān)于對我市部分國有企業(yè)進行工資總量決定機制改革試點的通知》(京勞社資發(fā)〔20**〕79號)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 如稅收法律法規(guī)對“工效掛鉤”工資政

　　策另有新規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第二十七條 本規(guī)定由北京市地方稅務(wù)局負責解釋。

　　第二十八條 本規(guī)定自20**年7月1日起執(zhí)行。

篇2：淺談大型國有企業(yè)自管房轉(zhuǎn)制、推行物業(yè)管理

　　淺談大型國有企業(yè)自管房轉(zhuǎn)制、推行物業(yè)管理

　　我國國有大型企業(yè)一般都建有一定數(shù)量的職工住宅，隨著房改工作的不斷深入，住宅商品化、分配貨幣化的推進，國有大型企業(yè)的物業(yè)管理也蓬勃發(fā)展起來，自管房逐步被個人物業(yè)所代替，原來的房產(chǎn)處、房管所也被物業(yè)管理公司所代替。由于情況比較復雜，舊小區(qū)實施物業(yè)管理難上加難。在此，我們以武鋼自管房轉(zhuǎn)制、推行物業(yè)管理的實踐為例，談?wù)剬写笮推髽I(yè)推行物業(yè)管理的看法，供同行參考。

　　一、武鋼物業(yè)管理產(chǎn)生的背景及現(xiàn)狀

　　武鋼是冶金系統(tǒng)的一個老企業(yè)，職工生活住宅隨著武鋼的改革發(fā)展，目前已頗具規(guī)模。五個主要生活區(qū)共有50多個小區(qū)，建筑面積410萬平方米，共計住房6.3萬套，居住人口約20多萬。前些年，職工住宅管理一直是福利型，即：無償分配、低廉租金、無償維護與管理，不但不能實現(xiàn)“以租養(yǎng)房”，而且使企業(yè)的經(jīng)濟承受壓力越來越大。從1992年開始，武鋼按國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)住房制度改革的總體要求和地方政府的具體政策，先后實施了三次循序漸進的房改，房屋的產(chǎn)權(quán)主體已由公有轉(zhuǎn)變?yōu)樗接校械母＠汀⑿姓?/a>型的管理模式已不適應(yīng)住房改革后的需要。隨著住房所有權(quán)的變化和職工商品化意識的增強，武鋼的物業(yè)管理也從無到有，應(yīng)運而生。

　　1996年武鋼結(jié)合自管房實際，提出了“堅定信念，轉(zhuǎn)變觀念，抓點帶面，層層推進”的基本改造原則；以小區(qū)“拆違、整治、管理服務(wù)、收費”為具體實施步驟；以自管房推行物業(yè)管理、走向社會、闖進市場為目的，初步形成了武鋼推行物業(yè)管理的總體構(gòu)想。

　　武鋼把當年交付使用的106街坊作為試點，組建了“冶金苑物業(yè)管理中心”，在冶金行業(yè)率先推行了物業(yè)管理，由原來的福利型房管所逐步轉(zhuǎn)軌到經(jīng)營性物業(yè)管理公司。截止20**年12月，武鋼職工住宅區(qū)已實施物業(yè)管理的街坊小區(qū)共計26個，住宅3.8萬余套，建筑面積300余萬平方米，人口近12萬，物業(yè)管理覆蓋率占武鋼現(xiàn)有住宅面積的70%。

　　武鋼在推行物業(yè)管理的過程中，不僅注重物業(yè)管理的覆蓋率，更重視提升物業(yè)管理的服務(wù)水平和服務(wù)功能。7年來，累計有5個小區(qū)榮獲“國家物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”稱號，8個小區(qū)榮獲“湖北省物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)”稱號。

　　二、武鋼自管房轉(zhuǎn)制、推行物業(yè)管理的作法

　　1、企業(yè)領(lǐng)導人認識深、決心大是推行物業(yè)管理的前提。

　　武鋼領(lǐng)導人在房管體制改革、推行物業(yè)管理的問題上，主要抓了以下三個方面的工作：一是定目標、定時間、定任務(wù)。什么時間抓試點；什么時間完成多大范圍的推廣任務(wù)；什么時間基本完成轉(zhuǎn)制任務(wù)；什么時間打造自己的物業(yè)管理品牌都作了嚴格的決定，納入了企業(yè)目標管理；二是根據(jù)推行物業(yè)管理、特別是舊小區(qū)推行物業(yè)管理的需要，本著“滿足基本要求，保障投入到位”的原則，投入大量啟動資金，完善了舊小區(qū)服務(wù)功能，如院墻、自行車棚、物業(yè)管理小區(qū)辦公室、小區(qū)活動廣場、市政道路、綠化等，保證了舊小區(qū)實施物業(yè)管理的基本要求，為順利實施物業(yè)管理奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；三是加強管理力度。武鋼在企業(yè)積極精簡機構(gòu)的同時，為了保證物業(yè)管理的順利推行，于1997年把武鋼物業(yè)管理的職能從武鋼房產(chǎn)公司房產(chǎn)科剝離出來，成立了專業(yè)的管理部門。同時為了與市場接軌，于20**年組建成立了武漢武鋼物業(yè)管理有限公司（以下簡稱“武鋼物業(yè)”），并由原有二級資質(zhì)的物業(yè)管理公司發(fā)展為國家一級資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

　　2、“抓點帶面、穩(wěn)妥推進”是國有企業(yè)推行物業(yè)管理的有效方法。

　　國有大型企業(yè)一般都有一個或者多個房管所，房管隊伍龐大，轉(zhuǎn)制涉及面廣，武鋼這樣的特大型國有企業(yè)尤其如此。推行物業(yè)管理，最好不要“一刀切”，而應(yīng)該抓點帶面，穩(wěn)妥推進。武鋼用人機制、經(jīng)營體制上，逐步打破計劃經(jīng)濟體制下的常規(guī)模式，堅決抵制了“物業(yè)管理是個筐，富余人員往里裝”的錯誤做法，對物業(yè)管理從業(yè)人員精心挑選、寧缺勿濫，管理人員一律培訓持證上崗，從專業(yè)化入手，逐步向企業(yè)化、社會化過渡。同時，不斷打破已不適應(yīng)新模式要求的條條框框，建立起新的運行模式和經(jīng)營機制，保證了物業(yè)管理的健康發(fā)展。1997年武鋼在106小區(qū)抓物業(yè)管理試點取得初步經(jīng)驗后，先后在2000年和20**年對武鋼的鋼花新村、紅鋼城、冶金街、白玉山等四個舊生活區(qū)推行了物業(yè)管理工作。幾年來，共有18個舊小區(qū)通過“拆違、整治、管理、服務(wù)、收費”五步曲，實現(xiàn)了推行物業(yè)管理的目標任務(wù)。目前，武鋼物業(yè)管理總面積約300萬平方米，占武鋼職工住宅總面積的70%。武鋼計劃用1~2年時間將符合條件的舊街坊小區(qū)，按“抓點帶面，層層推進”的工作思路積極推行物業(yè)管理。

　　3、投入是啟動國有大型企業(yè)物業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　推行物業(yè)管理在舊住宅小區(qū)整治工作中既是重頭戲又困難重重。主要表現(xiàn)在：違章搭蓋、違章建筑較多，生活配套設(shè)施不完善，市政設(shè)施嚴重老化，綠化水平較低。針對這些問題，武鋼在舊小區(qū)推行物業(yè)管理的工作思路是“拆違、整治、管理、服務(wù)收費”。

　　首先是拆違。由于建房時間長，舊小區(qū)違章率比較高，要拆除違章建筑還原成本來面貌難度較大。武鋼積極與政府及街道辦事處聯(lián)系，交換思想，爭取他們的支持，同時結(jié)合市政府社區(qū)建設(shè)達標等各項活動，加大執(zhí)法力度，形成政企共建、齊抓共管、共建小區(qū)的格局。其次是整治。所謂整治，就是投入一定的資金，按物業(yè)管理的要求，達到下列標準：一是封閉小區(qū)建院墻，增加門衛(wèi)房，保證24小時保安服務(wù)條件；二是完善服務(wù)功能，增設(shè)便民商店，活動中心場地及自行車庫、曬衣架等各類設(shè)施；三是市政設(shè)施、道路、邊溝恢復完好；四是綠化美化環(huán)境。第三是管理服務(wù)重心下移到小區(qū)內(nèi)，設(shè)立小區(qū)物業(yè)管理處。起步階段主要是保安、保潔、綠化、車輛管理和維修五大服務(wù)內(nèi)容。要與過去房管所的服務(wù)有較大變化，使業(yè)主感受到不同的服務(wù)。第四是收費，通過完成整治任務(wù)，要讓業(yè)主在享受到3個月的物業(yè)管理試運行服務(wù)后，就正式開始以“收費”為標志的物業(yè)管理服務(wù)。

　　按照“拆違、整治、管理、服務(wù)、收費”的工作思路，武鋼在近3年的時間里先后對18個舊小區(qū)計180余萬平方米住宅物業(yè)實施了物業(yè)管理，總投入2000萬元，取得了較好的效果。

　　4、隊伍建設(shè)是國有大型企業(yè)推行物業(yè)管理的保證。

　　武鋼在推行物業(yè)管理工作中，十分注重職工隊伍建設(shè)的問題，把建設(shè)好職工隊伍與打造武鋼物業(yè)品牌聯(lián)系起來，全方位提升職工隊伍素質(zhì)。其主要做法是：

　　1）物業(yè)管理人員100%參加上崗培訓，使之對物業(yè)管理有一個初步認識。

　　2）舉辦學習班。武鋼物業(yè)針對員工專業(yè)知識、理論知識、專業(yè)技術(shù)、操作技藝等方面，每年定期舉辦學習班，以提高員工專業(yè)水。

　　3）參加技術(shù)運動會。武鋼物業(yè)將物業(yè)管理納入武鋼每兩年都要舉行一次的技術(shù)運動會，從理論、實踐上推出自己的技術(shù)能手。

　　4）組織員工外出學習。物業(yè)管理的實踐性很強，武鋼物業(yè)每年組織3~5批各層次員工外出學習，或自帶課題專題考察，真正使員工達到學到知識，開擴眼界的目的。

　　5）內(nèi)部專題交流。武鋼物業(yè)在建設(shè)員工隊伍時，不僅注重外出學習，也十分注重內(nèi)部同崗位之間的互幫互學，每年都要組織專題研討會。通過交流，員工們對照別人的長處找差距，不斷提升自己的管理水平，為武鋼物業(yè)邁向更高水平奠定了基礎(chǔ)。

　　文/陳再斌

篇3：國有企業(yè)效能監(jiān)察管理辦法范例

　　國有企業(yè)效能監(jiān)察管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強企業(yè)管理，保證企業(yè)政令暢通，促使監(jiān)察對象勤政、廉政、盡職盡責的工作，使效能監(jiān)察工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《企業(yè)職工獎懲條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象管理效能，即履行職責、依法管理的效率、效果、效益的監(jiān)察。

　　第三條 效能監(jiān)察的目的是促使監(jiān)察對象認真履行職責，提高效率，改進管理，加強經(jīng)濟效益和社會效益。同時，進一步發(fā)現(xiàn)案件線索，促進反腐敗斗爭的深入，達到廉政勤政一起抓，使監(jiān)察工作更好地為黨的基本路線服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的目的。

　　第四條 開展效能監(jiān)察，要堅持勤政與廉政相結(jié)合，經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，專業(yè)部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進管理相結(jié)合，獎懲與教育相結(jié)合的原則。

　　第五條 效能監(jiān)察是監(jiān)察部門的一項重要職責，監(jiān)察部門必須依法開展效能監(jiān)察。各級監(jiān)察對象應(yīng)主動、自覺接受監(jiān)察。

　　第二章 效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容

　　第六條 效能監(jiān)察適用于公司各級單位。

　　第七條 對公司機關(guān)各部門及分公司機關(guān)各部門進行效能監(jiān)察，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)以及有關(guān)的規(guī)章制度;是否正確行使職權(quán)，堅持民主科學決策，服從宏觀指導;是否盡職盡責，勤奮高效，保證中心任務(wù)和管理目標的實現(xiàn);是否熱情為基層服務(wù)，做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作。

　　第八條 對生產(chǎn)管理活動的項目部進行效能監(jiān)察，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照公司宏觀規(guī)劃(計劃)及業(yè)主需要安排生產(chǎn)計劃;是否完成計劃、任務(wù)、預(yù)算、合同等預(yù)定目標;是否有效地使用人力、物力和生產(chǎn)資金，堅持優(yōu)質(zhì)低耗，努力降低成本;生產(chǎn)過程是否安全，生產(chǎn)環(huán)境是否符合國家要求。

　　第九條 對經(jīng)營管理活動進行效能監(jiān)察，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象經(jīng)營決策是否正確;經(jīng)營活動是否合法;人工、材料等生產(chǎn)原料價格是否合理;經(jīng)營目標是否實現(xiàn);經(jīng)營過程是否符合規(guī)定的程序。

　　第十條 對科技管理活動進行效能監(jiān)察，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)科技方面的方針、政策;是否合理進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、引進項目以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓;是否為科研人員創(chuàng)造良好的條件，充分發(fā)揮他們的積極性，盡快出成果、出效益。

　　第十一條 對人事、勞動、教育管理活動進行效能監(jiān)察，主要監(jiān)督監(jiān)察對象是否貫徹有關(guān)方面的政策、法律，堅持黨管干部的原則，選拔任用干部是否全面正確地貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍“四化”的方針;是否嚴格履行干部管理權(quán)限和任免程序;工資、獎金的分配是否貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則和國家有關(guān)政策;勞動管理是否執(zhí)行《勞動法》的規(guī)定;教育和培訓是否符合國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)發(fā)展的需要。

　　第十二條 對產(chǎn)品質(zhì)量管理活動和服務(wù)質(zhì)量管理活動進行效能監(jiān)察，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否嚴格執(zhí)行國家和行政有關(guān)質(zhì)量、標準、計量方面的法律、法規(guī)和規(guī)章;是否落實產(chǎn)品質(zhì)量管理和服務(wù)質(zhì)量管理的措施;是否認真履行合同的有關(guān)要求，用戶是否滿意。

　　第十三條 對設(shè)備、物質(zhì)管理活動進行效能監(jiān)察，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象對設(shè)備、物資采購供應(yīng)是否按期、按質(zhì)、按量滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要;是否按照選優(yōu)、擇廉的要求，積極采購適合生產(chǎn)本單位應(yīng)用的質(zhì)量合格、價格合理的設(shè)備、物資;設(shè)備、物資入庫驗收、保管、領(lǐng)用是否建立了必要的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行;設(shè)備、物資儲存是否完好合理。

　　第十四條 對財務(wù)管理活動進行效能監(jiān)察，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照國家的財政法規(guī)、財經(jīng)法律、財務(wù)制度進行內(nèi)務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督;是否執(zhí)行預(yù)算計劃、消耗定額和費用標準;是否有降低成本的控制措施。

　　第十五條 對房地產(chǎn)開發(fā)管理活動進行效能監(jiān)察，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象對工程項目是否按國家建設(shè)管理程序?qū)徟㈨?是否履行了報m.dewk.cn建手續(xù);是否按規(guī)定招標投標;是否嚴格按照設(shè)計和工期要求，對施工質(zhì)量、進度實施有效管理和監(jiān)督;工程預(yù)決算是否嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的定額標準，對工程是否進行嚴格審核。

　　第十六條 對公司所屬獨立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營、單位進行效能監(jiān)察，主要檢查是否認真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策，投資效益如何，是否遵守公司的規(guī)定及要求，經(jīng)營是否合法，開支是否合理。

　　第十七條 對物業(yè)管理后勤服務(wù)管理活動進行效能監(jiān)察，主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認真貫徹國家和地方的有關(guān)政策、規(guī)定;是否在住房、食堂、衛(wèi)生、辦公室條件等方面建立了規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行;是否積極為各部門進行職能活動及時提供必要的工作條件和生活條件。

　　第十八條 對上級統(tǒng)一組織、領(lǐng)導交辦的事項進行效能監(jiān)察。

　　第三章 效能監(jiān)察的方法和程序

　　第十九條 效能監(jiān)察包括專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察。它貫穿于管理工作的全過程，可分為事前防范性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察、事后改進性監(jiān)察。效能監(jiān)察的一般工作程序為：選題立項、制定計劃;查明情況，找出原因;提出建議，改進管理;落實責任，嚴格獎懲。

　　第二十條 選題立項。根據(jù)有關(guān)部門提供的情況，群眾反映較大和領(lǐng)導交辦的任務(wù)，從實際出發(fā)，選出管理中急需解決的問題，提出立項建議，填寫《立項表》。經(jīng)領(lǐng)導批準后正式立項，通知被查單位，并報上級監(jiān)察部門備案。

　　第二十一條 查清問題。通過查帳目、記錄、有關(guān)文件、制度和找有關(guān)人員調(diào)查，找出存在問題的原因，分清有關(guān)人員責任。

　　第二十二條 嚴格獎懲。監(jiān)察部門應(yīng)充分運用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)，開展效能監(jiān)察工作。對忠于職守，廉潔勤政，成績突出的人員，建議領(lǐng)導予以表彰和獎勵。對于嚴重官僚主義、失職瀆職和違法亂紀的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第二十三條 提出改進管理建議。針對管理中的問題，提出改進管理建議，填寫《監(jiān)察建議書》，經(jīng)領(lǐng)導審批后，給有關(guān)部門下達《監(jiān)察建議書》，有關(guān)單位和人員，接到通知15日內(nèi)，以書面形式將執(zhí)行情況報監(jiān)察部門。如有不同意見，應(yīng)在接到10日內(nèi)向監(jiān)察部門提出復議。監(jiān)察部門復核維持原決定的，報請本單位領(lǐng)導同意后，以書面形式告知有關(guān)部門或人員。有關(guān)部門或人員應(yīng)嚴格執(zhí)行，并報告執(zhí)行結(jié)果。

　　第二十四條 寫出終結(jié)報告。監(jiān)察決定書發(fā)出后，及時督促有關(guān)部門落實獎懲決定和整改措施。經(jīng)被查單位、人事財務(wù)等有關(guān)部門核定后，填寫《效能監(jiān)察終結(jié)報告表》，經(jīng)主管領(lǐng)導審批后，報上級監(jiān)察部門備案。整理材料，立卷歸檔。

　　第四章 效能監(jiān)察的組織和領(lǐng)導

　　第二十五條 效能監(jiān)察由總經(jīng)理、紀委書記主管。負責工作部署，宣傳動員，下達任務(wù)，立項，實施方案、終結(jié)報告的審批，解決工作中的問題，決定整改措施，督促有關(guān)部門落實監(jiān)察建議。

　　第二十六條 監(jiān)察部門負責效能監(jiān)察的計劃制定、組織實施和日常工作。及時向公司領(lǐng)導提出效能監(jiān)察立項、實施的建議;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參與效能監(jiān)察工作;負責查處在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、違法亂紀的問題;負責總結(jié)、交流經(jīng)驗，檢查督促立項的落實，評選優(yōu)秀成果，宣傳和推廣先進典型和高效運行的管理經(jīng)驗;立卷歸檔。

　　第二十七條 有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和專業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)積極配合監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察，完成承擔的任務(wù)，保證監(jiān)察建議和監(jiān)察決定的執(zhí)行。

　　第二十八條 監(jiān)m.dewk.cn察部門具有下列權(quán)利：

　　(一) 根據(jù)工作需要，監(jiān)察部門負責人可以列席辦公會;監(jiān)察人員可以參加本單位與效能監(jiān)察有關(guān)的會議，可以列席被監(jiān)察單位有關(guān)的會議;

　　(二) 查閱、復制與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、合同、賬目、記錄等;

　　(三) 要求被監(jiān)察單位和有關(guān)人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料及其它必要情況;

　　(四) 責令被監(jiān)察單位有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明;

　　(五) 責令有關(guān)部門或人員暫停或終止涉嫌損害國家、企業(yè)利益或職工合法權(quán)益的行為。建議主管部門暫停有嚴重違法違紀嫌疑并有可能給國家和企業(yè)利益造成損害人員的工作或職務(wù);

　　(六) 向監(jiān)察對象提出改進工作、加強管理等方面的監(jiān)察建議或做出監(jiān)察決定;

　　(七) 對阻擾、干擾監(jiān)察部門及其他人員依法行使職權(quán)，或無正當理由拒絕和不認真執(zhí)行監(jiān)察建議或監(jiān)察決定的監(jiān)察對象，追究責任或給予政紀處分。

　　第五章 獎懲

　　第二十九條 效能監(jiān)察必須貫徹獎勵和懲處相結(jié)合的原則。只有獎勤罰懶，是非分明，才能促進干部認真履行職責，增強工作責任心，提高工作效率，加強管理，增加經(jīng)濟效益和社會效益。

　　第三十條 效能監(jiān)察的結(jié)果要作為考核、使用和提拔干部的一項重要依據(jù)。

　　第三十一條 對于模范執(zhí)行國家法律、政策、認真履行職責，科學決策，發(fā)明創(chuàng)造或提出合理化建議，為國家取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益;防止或挽救事故有功、愛護企業(yè)財產(chǎn)、使企業(yè)和職工利益免受或少受損失;成績突出的人員，監(jiān)察部門應(yīng)建議領(lǐng)導予以表彰或獎勵。

　　第三十二條 發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象有違反國家法律、政策，有令不行，有禁不止，盲目決策，失職瀆職，對工作存在的問題長期失察，不落實監(jiān)察建議，上當受騙，浪費國家資產(chǎn)，造成重大經(jīng)濟損失或不良影響的，以及其它違法亂紀行為，需要給予處分的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立案查處。需要給予刑事處分的，應(yīng)移送司法機關(guān)處理。

　　第三十三條 對于開展效能監(jiān)察中解決關(guān)鍵問題，改進管理，獲得重大經(jīng)濟效益和社會效益，主動挖掘案件線索，敢于與違法違紀行為作斗爭，以及組織開展效能監(jiān)察有功人員應(yīng)進行表彰和獎勵。

　　第三十四條 按照《企業(yè)職工獎勵條例》及有關(guān)規(guī)定進行獎懲。

　　第六章 附則

　　第三十五條 本辦法與總公司發(fā)布的規(guī)定相抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法由公司紀委負責解釋和修訂。